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1、農村清潔取暖改造三年實施方案（202-202年）為進一步提高新區居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，結合新區實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持把清潔取暖建設作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”的原則，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。新區計劃于202-202年對全區11.5萬戶沒有參加改造的農村居民基本完成改造。結合市清潔取暖建設推進辦公室下達的年度改造任務分年度實施，其中：202年實施改造3.1萬戶，202年計劃改造4.2萬戶2、，202年計劃完成改造4.2萬戶。同步推進既有農房節能改造，每年實施既有農房節能改造1000戶。二、工作原則（一）政府推動，市場主導。強化政府引導作用，完善制度和工作機制，積極引導農村居民支持和參與清潔取暖改造。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進清潔取暖改造項目建設。（二）因地制宜，分類實施。按照舊村集中拆遷改造和分散式改造相結合的原則分類推進，鼓勵整村、整片區推進，有效提升改造成果。結合市級下達的農房節能改造任務，鼓勵鎮（街道）選取1-2個村實施推進農村住房節能改造，打造農村清潔取暖和節能改造樣板村。（三）統籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造的同時，積極配套實施燃氣管網、城鄉3、配電網等基礎設施建設，保證農村清潔取暖改造用電、用氣需求。（四）全面推進，合理補貼。對符合改造條件的農村住戶全面實施農村清潔取暖改造,通過“居民自愿、多元投入、承前啟后、相對穩定”的工作思路，積極申報中央、市級財政補貼資金，合理配套區級財政補貼資金，改造用戶合理負擔等途徑，拓展農村清潔取暖改造資金來源，保障農村清潔取暖改造工作順利實施。三、補貼政策（一）農村地區分散式電代煤補貼。分散式電代煤熱泵類電采暖設備購置、安裝及電表后管線改造費用,2匹（含）3.5匹空氣源熱泵熱風機按照最高4000元/戶的標準補貼，3.5（含）匹以上熱風機按照最高5000元/戶的標準進行補貼，熱水機按照最高5000元/戶4、的標準進行補貼，中標價格不足4000元、5000元的據實補貼。原則上補貼資金由中央、市、區(市)按照111的比例分擔。居民承擔部分不得低于中標價的10%。（二）農村地區分散式氣代煤補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備 (含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器)購置及安裝費用,按照最高5000元/戶的標準進行補貼，燃氣管網建設費用對燃氣企業按照最高4000 元/戶進行補貼。原則上補貼資金由中央、市、區(市)按照111的比例分擔。居民承擔部分原則上不低于中標價的10%。（三）農村地區分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶,采暖期(11月至次年3月)居民(含自愿選擇執行居民分時電5、價政策的居民)用電按照居民階梯電價第一檔標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼,原則上補貼資金由中央、市、區(市)按照111的比例分擔。三年項目建設期結束后,運行補貼按照國家政策再行研究確定。（四）農村地區分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶,用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼,原則上補貼資金由中央、市、區(市)按照111的比例分擔。三年項目建設期結束后,運行補貼按照國家政策再行研究確定。（五）既有農村住房節能保暖改造補貼。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼,最高補貼7000元/戶。四、實施流程（一）區清潔取暖6、建設推進辦公室和各鎮（街道）要結合“訪民問暖”活動，加強宣傳引導力度，營造良好工作氛圍，廣泛開展清潔取暖宣傳進村入戶活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，正確使用清潔取暖設備，展示清潔取暖效果，引導農村居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。（二）各鎮（街道）根據實施方案選取符合本地實際的清潔取暖改造方式，根據年度改造計劃制定實施方案。要嚴格按照相關規定和程序采購品牌影響力大、綜合實力強、質量信得過且售后服務有保障的品牌企業作為清潔取暖實施企業。工程施工前,企業要與用戶簽訂合同協議書，嚴格按照行業規范標準及省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南的要求執行。（三）各鎮7、（街道）要與取暖設備供應商（取暖設備生產廠家或授權的經銷商）簽訂取暖設備購銷及售后服務合同（以下稱合同），并報區清潔取暖建設推進辦公室備案。合同內容應明確采購數量、產品價格、付款方式、產品質保、售后服務管理、履行保證金、違約責任等要素。清潔取暖設施質保期不得低于相關規范、文件要求。其中氣代煤取暖設備和電代煤取暖設備的質保期原則上不得低于3年，熱泵主機的質保期原則上不得低于6年（控制器主板、壓縮機等主要配件免費保修8年）。（四）清潔取暖改造過程中，各鎮（街道）要配備專門的質量監督員，負責對清潔取暖的改造質量進行監督檢查，填寫檢查記錄表，發現隱患要立即責令進行整改并做好整改記錄，檢查和整改記錄由各8、鎮（街道）存檔。（五）各鎮街要嚴格把握改造完成時間，確保于每年9月底前完成改造任務，10月底前完成清潔取暖設備驗收和調試，并做好驗收記錄，建立年度改造用戶竣工臺賬，上報區清潔取暖建設推進辦公室。區清潔取暖建設推進辦公室會同相關部門，對整體安裝質量情況進行抽查，對于抽查不合格的改造用戶暫停發放補貼資金。五、其他規定（一）清潔取暖改造項目已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼，具體界定工作由區清潔取暖建設推進辦公室會同各鎮（街道）實施。（二）對列入舊村集中拆遷改造范圍的村莊，原則上不實施分散清潔取暖改造，但對3年內不能完成拆遷的村莊仍需進行分散式清潔取暖改造。實施舊村集中拆遷改造的村莊安置區供熱配套9、工程，按照有關規定計入房屋開發成本的，拆遷戶數計入農村清潔取暖改造任務，但不享受清潔取暖改造補貼。（三）涉及農村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”的原則進行補貼，其余住宅改造費用由用戶自行承擔。涉及未分戶、戶口與宅基地信息不一致等情況，由各鎮（街道）結合宅基地有關規定認為應當納入補貼范圍的，需通過村兩委集體討論、村集體公示欄公示等方式確定是否納入補貼范圍。（四）分散式生物質方式自202年起不再作為農村地區清潔取暖改造技術路徑，不享受各級財政補貼。六、工作要求（一）強化組織領導，確保工作落實。各鎮（街道）是農村地區清潔取暖工作的責任主體，要分別制定各自的年度實施方案，依法組織開展項目招標、施工隊伍10、確定、簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作。區清潔取暖建設推進辦公室等部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。（二）規范資金管理，做到專款專用。區清潔取暖建設推進辦公室依據驗收結果，向區財政提出撥款申請，按程序將補貼資金撥付至各鎮（街道）。各鎮（街道）清潔取暖補貼資金須專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領，同時做好參建單位的溝通解釋，避免出現資金撥付不及時導致的信訪投訴現象。（三）加強安全監管，確保運行安全。各鎮（街道）要把安全擺在首位，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面的跟蹤管理，進一步深化落實“雙安全員”制度，確保農村居民用電用氣安全、溫暖過冬。同時，堅決杜絕改造用戶出現“返煤”現象，對實施清潔取暖改造后居民仍使用散煤采暖，由屬地鎮（街道）負責取消其補貼資格，收回補貼資金。七、其他本方案自下發之日起執行，202年1月1日至本方案下發之日實施的改造項目參照本方案執行。