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農(nóng)村完善舊村改造實(shí)施方案(4頁(yè))
農(nóng)村完善舊村改造實(shí)施方案(4頁(yè)).doc
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1、農(nóng)村完善舊村改造實(shí)施方案 根據(jù)縣委、縣政府的要求,以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村為目標(biāo),以舊村改造為主要內(nèi)容,按照規(guī)劃先行,突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,加強(qiáng)管理,有序推進(jìn)的要求,加快舊村改造步伐,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,提升農(nóng)村總體發(fā)展水平,為全面建設(shè)小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,就加快舊村改造工作提出如下實(shí)施方案: 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 舊村改造的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把破解農(nóng)民建房難問題作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,作為建設(shè)生態(tài)文明,全面改善民生的重要內(nèi)容,以解決農(nóng)民基本居住需求為目標(biāo),以拓展農(nóng)民建房空間,推進(jìn)節(jié)約、2、集約用地,貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法為重點(diǎn),因地制宜,全面推進(jìn)舊村改造工作。 舊村改造的總體要求。“改造空心村,撤并自然村,建設(shè)新農(nóng)村。” 舊村改造的實(shí)施途徑。一是整片拆除危舊房、閑置房,重新規(guī)劃建新房,多余土地搞復(fù)墾。二是逐步推進(jìn)自然村撤并,向中心村或主村集聚,自然村閑置宅基地全部搞復(fù)墾。 舊村改造的主要工作。拆舊房、騰空間;建新房、強(qiáng)配套。 舊村改造的基本原則: 堅(jiān)持規(guī)劃先行,合理有序建設(shè)的原則。舊村改造要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。要優(yōu)先完成有舊村改造項(xiàng)目的村莊的建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù),對(duì)不切合實(shí)際的村莊規(guī)劃按規(guī)定程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。要緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,3、按照村莊規(guī)劃的要求,調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)用地。要結(jié)合松陽(yáng)縣農(nóng)村居民異地建房管理暫行辦法將山區(qū)地理位置偏,生存條件差,自然資源少的村向公路主干線大村、自然村向中心村、山區(qū)村向平原村遷并進(jìn)行規(guī)劃。 堅(jiān)持農(nóng)民自愿,維護(hù)農(nóng)民利益的原則。要以解決農(nóng)民的基本住房需要為目標(biāo),把舊村改造作為破解農(nóng)民建房難的第一抓手。要尊重農(nóng)民的意愿,充分發(fā)揮村兩委和農(nóng)民的主體作用,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村兩委和農(nóng)民的積極性,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障等方面的工作,妥善處理農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的利益關(guān)系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,有效控制村集體負(fù)債。要特別重視農(nóng)村特困戶的住房問題,通過采取政策傾斜、資金補(bǔ)助、提供小戶型安置住宅等多種手段解決他們的住房4、困難。 堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),依法依規(guī)開展的原則。舊村改造必須考慮本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和建房需求,防止不切實(shí)際,一哄而上,低水平建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民建房的日常管理,堅(jiān)決制止、依法從嚴(yán)查處新“兩違”的發(fā)生。農(nóng)村違法建筑的巡查和制止工作,由鎮(zhèn)人民政府與國(guó)土、建設(shè)部門共同負(fù)責(zé)。違法建筑的拆除實(shí)行屬地管理,并由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知、關(guān)于嚴(yán)禁黨政干部購(gòu)置農(nóng)村宅基地以及非法占地建造私房的通知等文件精神,堅(jiān)持農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民的原則,嚴(yán)格執(zhí)行“城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅”、“黨政干部5、一律不得以本人或他人名義在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”等規(guī)定。 堅(jiān)持嚴(yán)格管理,節(jié)約集約利用土地的原則。要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度,新建住房戶必須先拆除舊房或?qū)⒃凶》拷挥纱迕裎瘑T會(huì)統(tǒng)一管理,其房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由有關(guān)部門及時(shí)辦理變更或注銷登記手續(xù)。舊村改造的業(yè)主單位應(yīng)積極為拆除舊房戶提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)房。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,鼓勵(lì)農(nóng)民建公寓式住宅,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地,降低農(nóng)民建房成本。舊村改造的建設(shè)用地要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,建房控制面積按松陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)松陽(yáng)縣城規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法的通知文件執(zhí)行。嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地。大力開展宅基地復(fù)墾工作,確保舊村改造建設(shè)用地占補(bǔ)平衡,并有盈余,為新6、農(nóng)村建設(shè)籌集資金和建設(shè)用地指標(biāo)。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,改造與保護(hù)有機(jī)結(jié)合的原則。從廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,加大綠化美化力度,保護(hù)好生產(chǎn)、生活環(huán)境,著力建設(shè)生態(tài)家園。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的要求,注重保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅,保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的文化傳統(tǒng)。在制定舊村改造方案時(shí),要征求有關(guān)部門意見,合理保護(hù)生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)改造與保護(hù)的“雙贏”。 二、舊村改造的目標(biāo)任務(wù) 通過對(duì)我鎮(zhèn)32個(gè)行政村的排查摸底,原有*、*口2個(gè)村開展舊村改造的基礎(chǔ)上,今年,新增梨步坑、道惠等2個(gè)村為舊村改造村,力爭(zhēng)啟動(dòng)*、*、*、*等村的舊村改造。到11月30日之前完成拆除舊房61戶,面積5100平方米,安置42戶135人。繼續(xù)推進(jìn)*口、*等村的舊村改造工作,完成拆除舊房34戶,面積3290平方米,安置51戶176人。共完成拆除面積8390,安置93戶331人。力爭(zhēng)用23年時(shí)間基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造,并進(jìn)一步完善農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理體系和農(nóng)房救助體系、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)保障體系,為實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾“住有所居、安居樂業(yè)、有災(zāi)無虞”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。/ 三、舊村改造的工作進(jìn)度與分工責(zé)任 經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論研究,制訂*鎮(zhèn)舊村改造工作聯(lián)村負(fù)責(zé)表與進(jìn)度表。
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