農(nóng)防林更新改造實施方案(6頁).docx
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2024-03-22
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1、農(nóng)防林更新改造實施方案 一、指導思想 全面貫徹落實國家、省、X市關于發(fā)展林業(yè)的方針、政策,本著擴大總量、調(diào)整結(jié)構、增強功能、轉(zhuǎn)換機制、增加社會效益的原則,把農(nóng)田防護林建設成為既有防護功能又有速生豐產(chǎn)功能的生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)基地,充分發(fā)揮農(nóng)防林在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。 二、更新改造的原則 1.生態(tài)優(yōu)先,防護功能不降低的原則。在具體布局上,要實行集中連片,形成規(guī)模,以生態(tài)為先導,保證現(xiàn)有的生態(tài)防護功能不降低。 。增加總量,實現(xiàn)農(nóng)田全覆蓋的原則。未規(guī)劃林帶的農(nóng)田,如果是風沙危害確實較大,要重新規(guī)劃造林;已規(guī)劃的農(nóng)田防護林帶現(xiàn)已荒廢或暫為農(nóng)民耕種的以及郁閉度。以下的林帶,都要改造和造林,增加覆蓋2、度。 .調(diào)整結(jié)構,提高防護林功能的原則。采伐過熟林帶配比相應的殘次林帶,規(guī)劃未成林的林帶或病腐林帶,營造抗逆性強的優(yōu)良品種林帶. 4堅持采伐與資源、造林、生態(tài)兼顧的原則。 三、農(nóng)防林更新改造技術標準要求 1。農(nóng)防林采伐更新林帶是過熟林,林齡要在31年(含1年)以上,林齡的確定根據(jù)資源檔案和村民代表大會認定。 .采伐的農(nóng)防林林權必須是集體的。認定辦法以村民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會的證明為準。 3農(nóng)防林更新改造繼續(xù)實行1:配套的政策.即采伐一條好林帶,必須配套相等面積的殘次林帶或病蟲害林帶。配套的林帶必須是殘次林帶和病蟲害林帶。省林業(yè)廳文件對殘次林帶和病蟲害林帶標準有明確的規(guī)定。殘次林帶標準為:3、過熟林平均每公頃保留株數(shù)在50棵以下,成熟林以下平均每公頃株數(shù)在50棵以下,蓄積量在20立方米以下;病蟲害林帶標準為:成過熟林帶林木被害株數(shù)或發(fā)病株數(shù)在50%以上,近熟林以下在0%以上。配套的林帶要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書面申請,報請林業(yè)局進一步確認合格后可作為配套的林帶。 4采伐后農(nóng)防林網(wǎng)格控制在10公頃左右。 四、農(nóng)防林更新改造指標的確定 過去農(nóng)防林更新改造指標實行逐級下達的辦法予以分配。由于采伐指標有限,遠遠滿足不了更新采伐需求,因此在更新采伐過程中指標分配難以體現(xiàn)公平公正.為有效規(guī)范農(nóng)防林更新改造工作,杜絕違法違紀行為發(fā)生,今年我市農(nóng)防林更新改造繼續(xù)實行林木競價競爭的辦法予以確定。 07年沒有農(nóng)防4、林更新采伐的村可參加今年農(nóng)防林更新采伐競價招標.發(fā)生嚴重亂砍濫伐盜伐和發(fā)生亂砍濫伐盜伐未破案的村停止采伐。 .競價競爭方式方法。競價競爭采取暗標形式進行。具體操作方法是:參加購買林木競價競爭者在了解更新改造數(shù)量、質(zhì)量的基礎上自行確定林木每立方米價格,采伐數(shù)量以村為單位,整體出售.當出現(xiàn)多人購買時,以價高者為準。然后現(xiàn)場集中統(tǒng)一公布林木競價競爭價格和采伐數(shù)量,按林木競價競爭價格從高到低直至采伐指標額滿為止,確定采伐對象。當競價競爭指標出現(xiàn)同等價格采伐指標數(shù)量不夠時,按抓鬮順序號從前往后確定,至指標額滿為止。如果剩余指標不夠一個整體村數(shù)量時,指標收回。一個村如出現(xiàn)多人購買,并同等價格時,也是按抓鬮5、的順序號確定。 3。參加競價競爭的要求。參加競價競爭的村必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報、林業(yè)部門復查合格。參加競價競爭前,要按照每立方米不少于5元的購買林木保證金交到林業(yè)局,所交資金如少于每立方米0元,在現(xiàn)場集中統(tǒng)一公布競爭價格時直接取消競爭資格。競價競爭成功者如有返悔,保證金不予返還,失敗者全額退還.競價競爭成功者,在采伐證發(fā)放前,要按競價競爭價格的1收取育林費,同時,每立方米收取1元檢疫費。 參加競價競爭前準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織好申報采伐村開好村民代表大會,決議以下三個問題:一是用地問題.準備采伐的林帶要經(jīng)過村民代表大會研究確定,采伐的林帶要與相鄰農(nóng)戶簽訂好用地協(xié)議書。二是風剝地問題。采伐的林帶6、是否形成風剝地,由村民代表會議討論確定。如容易出現(xiàn)風剝地,該條林帶不許采伐。三是各村要召開村民代表大會確定銷售林木底價并上報林業(yè)局。 5。競價競爭組織工作。具體成立四個工作組負責組織實施。即組織組,由市監(jiān)察局牽頭;業(yè)務組,由市林業(yè)局牽頭;監(jiān)督組,由市人大辦、政協(xié)辦牽頭;宣傳組,由市委宣傳部牽頭。 五、農(nóng)防林更新造林技術標準 農(nóng)防林更新改造實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制,實行工程化造林。 整地。摳出樹根,清除跡地內(nèi)伐根和枝丫,耙平、鎮(zhèn)壓植樹臺面。主帶植樹臺寬6。米,副帶植樹臺寬.0米,道路植樹臺寬.米。挖好封閉式防護溝,土不上樹臺,防護溝上口寬不低于1。米,下口寬不低于1米,溝深不低于米。 .挖植樹坑。封凍7、前挖好植樹坑,規(guī)格為505厘米,橫豎成行。 3。造林樹種由省林業(yè)廳確定,我市把生長快、抗病性強的小乘黑樹種確定為造林樹種,其它樹種禁止使用。 4.苗木標準。苗木由林業(yè)局把關推薦。一律使用2年根2年干或3年根2年干,胸徑在152。5厘米,樹干通直,根系發(fā)達,無病蟲害,無機械損傷的大苗,禁止使用洼地苗或越冬假植苗,苗木要修側(cè)枝不截頭。 5。浸根。苗木栽植前要放到事先選擇好或準備好的浸苗池中浸泡2天,苗根不允許露出水面. 6。造林標準。按照省農(nóng)田防護林造林典型設計,結(jié)合我市實際情況,防護林主帶4行,副帶3行,路每側(cè)2行.株行距31。5米,如林帶帶面過寬,可適當加行或放寬行距。栽植“品”字形配置,扶正8、踩實,橫豎成行。 7造林方法.采取三澆水二踩一扶正的方法進行。即先澆底水,把植樹坑灌滿水,待水滲透后,把樹放水中,澆大半坑水,把土放入坑中,形成水浸土,待水完全滲透后,再放土扶正踩實,再灌水,再放土踩實. 8.地膜覆蓋。用707厘米的地膜覆蓋,保水保墑。 9。病蟲害防治,對楊樹爛皮病以及楊干象、透翅蛾等蛀干害蟲加強預防和除治。 10更新造林質(zhì)量標準。當年造林成活率要達到9%以上,三年造林保存率要達到90%以上。 六、時間安排 采伐時間為。20年1月2日前完成采伐任務,1月10日前完成摳根、整修樹臺、挖完防護溝和樹坑任務。明年5月1日前完成植樹任務。 七、保證措施 1。強化領導,成立機構。市政府9、成立以分管市長為組長,市政府辦公室主任為副組長,林業(yè)局、監(jiān)察局、檢察院、公安局、國土資源局、農(nóng)辦、財政局、政府法制局、廣電中心、宣傳部、人大辦、政協(xié)辦、農(nóng)經(jīng)總站相關領導、采伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)防林更新改造工作領導小組,組織和領導全市農(nóng)防林更新改造工作。領導小組下設辦公室。辦公室主任由分管副市長兼任,副主任由林業(yè)局局長兼任。辦公室由相關部門的業(yè)務人員組成,負責組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)田防護林更新改造的具體業(yè)務.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導小組,具體負責組織實施。 2。繼續(xù)實行更新造林保證金制度.為了保證高質(zhì)量地完成農(nóng)防林造林任務,今年繼續(xù)實行農(nóng)防林更新保證金制度,更新采伐地塊10、每公頃收取萬元保證金,同時收取育林費和檢疫費,于采伐證發(fā)放前交到市林業(yè)局。采伐證發(fā)放期間為3天,即林木競價競爭后3天內(nèi)取采伐證,不按時領取的,取消采伐資格,競價競爭購買林木保證金不再返還。更新造林保證金用于摳根、整地、購置苗木、栽植、管護、病蟲害防治等。保證金實行專戶存取,不得挪用,所收取的保證金,分階段按任務完成情況進行返還。 具體返還辦法是。摳完樹根、修完植樹臺、挖完樹溝和植樹坑,并達到規(guī)定標準,經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗收合格后,每公頃返還1。萬元;造林當年成活率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗收合格后,每公頃返還15萬元;第二年成活率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗收合格后,每公頃返還0。5萬元;第三年保存率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗收合格后全部返還.對于不能按階段要求完成更新任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不再返還部分保證金,并限期完成。由于今年農(nóng)防林更新改造的任務重、時間緊,為了保證按時完成摳根、整地任務,另外每采伐一棵樹加收7元保證金,于采伐證發(fā)放前交到市林業(yè)局.采伐木材出現(xiàn)地即返還5元,摳完樹根、挖完防護溝,整完樹臺后再返還20元. 。農(nóng)防林更新改造實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制,對更新改造工作完不成任務、達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任.
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