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1、農貿市場改造提升工作三年實施方案為更好滿足群眾消費需求，進一步加快現有農貿市場硬件改造和管理升級，根據*,結和我區實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以人為本、服務民眾，以補民生短板、建長效機制為著眼點，認真落實市委、市政府關于“島內大提升，島外大發展”的決策部署，以更高的站位、更大的格局、更實的舉措、更快的效率謀劃推進農貿市場改造提升，全面提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二、工作目標在201*年202b年全區農貿市場改造工作的基礎上，力爭用2-3年時間，對尚未改造的農貿市場，按照“整體籌劃、分類實施、一場一案”的改造提升建設思路，分類采取“就地改造、選址重建、關停取締、納入征拆”的方2、案統籌推進，將我區農貿市場改造提升成為“食品安全衛生、環境清潔有序、市場管理精細、商戶經營文明”的百姓放心市場。三、工作原則總結我區前幾年農貿市場改造提升工作經驗，借鑒先進城市農貿市場改造提升做法，全面改善市場硬件環境，同步提高軟件管理水平，堅決消除各類安全隱患。（一）屬地管理。為確保我區農貿市場改造提升工作全面推進，根據區政府統一部署，按照屬地管理原則，各鎮（街）是農貿市場改造提升的責任主體，市場開辦單位為建設主體，區直有關部門為業務指導主體。（二）尊重歷史。農貿市場改造提升工作應與城市歷史發展相適配，既要著眼發展，也要尊重歷史。在實施過程中，應著力于在市場現有基礎上提升完善，不得以擁有市場3、產權和合法建筑手續作為改造提升的前置條件。（三）適度超前。工作理念要遵循時代發展潮流，順應互聯網商業模式，推動線上線下有機融合，提升市場流通效率、降低經營成本，更好滿足消費者需求。（四）建管同步。堅持“建設和管理統籌、改造與管理并重、軟件與硬件同步”，確保改造后的市場實現布局合理化、環境整潔化、管理信息化、消費安全化。四、主要任務（一）改造范圍全區列入市農改辦確認的7個農貿市場，其中已改造4個，分別是新圩農貿市場、鄭坂農貿市場、新店綜合農貿市場和馬巷何厝農貿市場（改造中，預計今年5月完成改造）；3個納入202-2023年改造計劃，分別是202年改造新店農貿市場、馬巷同美農貿市場，202年改造馬4、巷中心市場。（責任單位：新店街道、馬巷街道）（二）改造標準農貿市場改造提升遵循市農貿市場建設改造標準（1.0版、2.0版）和農貿市場改造“一場一策”基本要求。（責任單位：區商務局、區市場監管局、區建設與交通局等）（三）改造方式各鎮（街）根據轄區市場實際情況選擇合適的改造方式，原則上，農貿市場改造提升優先考慮“農改超”方式，改造后的生鮮超市，其功能仍為農副產品銷售市場，同等享受國家、省、市有關扶持和政策優惠。對于未能按照“農改超”方式進行改造提升的，依照市農貿市場建設改造標準（1.0版、2.0版）和農貿市場改造“一場一策”基本要求進行改造提升與管理，具體按照以下四類方式實施。1就地改造。現有用地5、建筑條件具備的，采取就地改造方式，對市場墻體、地面、水電、通風、消防、攤位、設施等進行改造提升，并按規定完善相關管理制度。2選址重建。對于建筑物有安全隱患或用地適宜進行重新規劃建設的市場，采取選址重建方式，一體實現改造提升與規范管理。3關停取締。對于臨時占道經營、沒有具體管理主體且已明確列入擬關停取締的市場，各鎮（街）限期予以關停取締，并合理增加生鮮點布局以保障市民“菜籃子工程”。4納入征拆。對于近期明確納入片區整體拆遷規劃的市場，各鎮（街）要統籌推進，按期予以征拆。責任單位：區商務局，區市場監管局，區資源規劃局，區城市管理局局，各鎮（街）（四）任務指標根據全區農貿市場改造提升總體部署，穩步6、推進轄區改造提升工作。202年度，組織推進新店農貿市場、馬巷同美農貿市場改造提升。202年度，組織推進馬巷中心市場按2.0版本平行遷入綜合體。（責任單位：新店街道、馬巷街道）（五）改造步驟1項目啟動。農貿市場改造提升實行改造前備案制度，項目主體單位在改造前須向區農改辦進行備案（備案材料包括開辦單位營業執照、項目改造提升設計方案、市場權屬證明。對于因歷史遺留等原因確無法提供權屬證明的，可不提供證明，但須作出書面說明）。區農改辦在接到項目主體單位申請材料后5個工作日內完成審核并備案。2項目實施。區改造辦在接到備案后15個工作日內，應組織相關部門和專家召開項目方案論證會，明確改造標準、施工方案、改造7、金額和驗收方式，并形成會議紀要。項目施工單位應嚴格按照方案論證會通過的改造提升方案進行施工，對于施工中遇到的困難與問題，各鎮（街）接報后應及時協調解決。3項目驗收。改造工程完成后，項目主體單位應及時向區農改辦申請驗收。區農改辦應在收到驗收申請1個月內，組織相關部門嚴格按照改造提升實施方案開展“開業前聯合檢查”。驗收發現問題的，允許項目主體單位在1個月內進行整改并重新申報驗收。第二次驗收不合格的，取消補貼資格。（責任單位：區農改辦牽頭、成員單位參加）（六）經費保障市場改造完成且通過驗收后，對照市農貿市場建設改造標準（2.0、1.0標準）和“一場一策”改造要求，分別對應給予投資額的80%、70%和8、60%財政補助，區級補貼資金由區商務局納入部門預算予以兌付，市級承擔部分通過年底上下級體制結算。（責任單位：區商務局，區財政局，區市場監管局，新店街道、馬巷街道）五、部門職責農貿市場改造提升工作按照屬地管理、部門指導的原則組織實施。具體職責分工如下：（一）區農貿市場建設改造領導小組辦公室跟蹤農貿市場建設改造進度，協調項目推進中需解決的問題，組織實施主體驗收等工作，履行區農貿市場改造領導小組辦公室工作職責。（二）區市場監督管理局配合做好農貿市場改造提升規劃、協調及督促工作，牽頭開展后續管理體系驗收，指導改造后的市場落實各項管理制度。（三）區資源規劃局負責出具規劃用地審查意見，督促和指導建設單位遵9、守土地和規劃相關法律法規，并配合做好農貿市場建設改造專項規劃。（四）區財政局負責做好資金籌措和管理工作。（五）區建設與交通局負責對農貿市場改造提升建筑工程和消防工程質量安全進行技術指導、監督檢查。（六）區消防救援大隊負責對依法取得建設部門消防驗收或備案法律文件的農貿市場實施消防安全告知承諾管理，對未能依法驗收的農貿市場，依職責開展消防安全檢查。（七）區城市管理局負責對市場周邊的違法違規占道經營行為進行清理整治，并配合屬地鎮街做好市場關停取締等工作。（八）區公安分局（交警大隊）負責指導農貿市場及周邊交通秩序維護工作，確保道路暢通、交通有序。（九）區市政園林局負責對市場排水系統改造和垃圾分類工作進10、行指導。（十）各鎮（街）負責組織實施轄區內農貿市場改造提升具體工作（主要包括臨時過渡市場建設、市場主體改造工程和參與后續驗收等工作）。（十一）其他部門按照各自職責分工抓好工作落實，協同推進農貿市場改造提升工作。六、工作要求（一）加強組織領導成立市區農貿市場改造提升領導小組，組長由區長擔任，常務副組長由區政府分管領導擔任，副組長由區政府辦公室分管領導、區商務局主要領導和區市場監管局主要領導擔任。成員單位包括區商務局、區市場監管局、區發改局、區財政局、區資源規劃分局、區建設與交通局、區公安分局、區農業農村局、區國資辦、區市政園林局、區城市管理局、區消防救援大隊、各鎮（街）、投資集團和翔發集團。市區11、農貿市場改造提升領導小組下設辦公室，掛靠在區商務局，由商務局主要領導兼任辦公室主任，區商務局分管領導擔任辦公室常務副主任，領導小組各成員單位指定一名業務科室負責人擔任辦公室成員兼工作聯絡員。區農貿市場改造提升領導小組負責統籌指導全區農貿市場改造提升工作，辦公室負責領導小組日常工作，協調推進全區農貿市場改造提升工作和各項政策措施執行落實。（二）加強運營管理農貿市場運營管理是一項專業、復雜的工作，市場改得了，更要管得好，為確保改造提升后市場的管理工作，各鎮（街）、區市場監督管理局要加強監督管理，充分發揮政府和市場協調配合作用，科學有效抓好市場管理工作。（三）加強考核評估建立健全考核機制，區農貿市場改造提升領導小組將與各鎮（街）簽訂責任狀，將農貿市場改造提升工作納入各鎮（街）“菜籃子”市長負責制考核內容。同時，將農貿市場改造提升工作納入區委區政府重點督察督辦事項，對各單位履職情況進行及時跟蹤督導，確保改造工作對標按時完成。