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1、棚戶區2022-2024 年改造三年計劃實施方案近年來，各地不斷加大棚戶區改造力度，棚戶區改造取得階段性成果。 2017年以來，全省共改造各類棚戶區住房155. 5萬套，全面完成2017-2021 年棚改規劃確定的目標任務；共計改善了 93.5萬戶困難群眾的居住條件， 發揮了帶動消費、擴大投資、消化房地產庫存的積極作用，促進了社會和諧 穩定。但目前仍然有部分困難群眾居住在棚戶區當中，迫切需要加快改造。 根據省委、省政府關于“兩治三改”三年專項行動部署，為進一步加快推進 棚戶區改造，結合各地上報的棚戶區調查摸底和改造計劃情況，制定棚戶區 2022-2024年改造三年計劃實施方案。一、總體要求（一2、）指導思想。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念， 以保障和改善民生、促進公平正義、促進社會和諧穩定為目標，堅持以人為 核心的新型城鎮化發展道路，突出穩增長、惠民生，保證人民共享改革發展 成果。將棚戶區改造與推動城市發展、城市更新相結合，與土地資源整合利 用相結合，與城鎮化發展和供給側改革相結合，擴大有效投資，推動經濟社 會和諧發展，為建設五大發展美好奠定堅實基礎。（二）工作目標。把改善棚戶區居民住房條件作為出發點和落腳點，力爭 到2024年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。全省計劃 2022-2024年共改造各類棚戶區71. 34萬套。其中，2022年計劃改造25.54 萬3、套、2023年計劃改造23. 08萬套、2024年計劃改造22. 72萬套。二、重點任務（一）合理確定棚改安置方式。各地要結合本地區經濟社會發展和房地產 庫存等情況，在充分尊重棚改居民意愿的基礎上，合理確定棚戶區改造安置 方式。商品住房消化周期在15個月以下的市縣，要控制貨幣化安置比例，更多采取新 建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城，可提高 貨幣化安置比例。采取實物安置的，鼓勵通過政府購買服務“新建”以及在商品住房中“配建”等方式，籌集棚改安置住房。（二）加快棚改安置項目建設。各地要依據2022 2024年棚戶區改造 三年計劃，抓緊安排落實年度改造計劃，切實做4、好項目儲備和前期工作，保 證三年改造計劃按期實施。抓好行政審批制度改革措施落地見效，簡化程序， 提高審批效率，明確項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等各類審批 手續的辦結時限。納入各年度實施計劃的項目要加快建設進度，力爭在當年 9月底前全面開工、3年內建成交付，讓棚改居民盡快住上新房。（三）加強歷史文化遺產保護。棚戶區改造要保護歷史老街和古建筑，各 地要對納入棚戶區2022-2024年改造計劃的項目進行全面梳理，在棚改范圍 內有歷史文化街區或歷史建筑的，要符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、歷 史文化名城或歷史文化街區保護規劃；對已經確定為歷史建筑或經鑒定有保 存價值的建筑，不得納入棚改范圍進5、行簡單拆除。要切實處理好城市改造開 發與歷史文化遺產保護的關系，做到在保護中發展、在發展中保護。（四）完善棚改配套基礎設施。各地要綜合運用國家對城市基礎設施建設 的投資政策，將棚戶區改造三年計劃與城鎮化建設統籌規劃、互相協調、綜 合配套；將棚改項目的配套基礎設施建設與城市道路、公共交通、通信、供 電、供水、供氣、供熱、地面地下停車庫（場）、污水和垃圾處理等城市基 礎設施項目緊密結合，同步規劃，同步報批，同步建設，同步交付使用。三、政策措施（一）加強政策激勵支持。省級補助資金將向老區和資源枯竭型城市傾斜 安排，重點支持國有工礦棚戶區、林區（場）棚戶區（危舊房）、城市危房、 城市棚戶區、城市建成區6、內城中村改造。各地在做好積極爭取上級補助資金 的同時，要合理高效利用好補助資金，對省級補助資金超過1年未安排使用 的，經省級發展改革、財政部門批準，可按照相關規定統籌用于納入國家計 劃的近3年棚改項目。（二）拓寬資金籌措渠道。各地要充分發揮開發性金融支持作用，積極爭 取國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構貸款融資。大力推行政府購買棚 改服務，引導社會資本等參與棚戶區改造，加大與其他商業銀行的合作力度。 各地要依據三年計劃確定年度項目庫，測算貸款需求，完善項目資料，及時 與國開行、農發行等金融機構對接開展融資工作。（三）確保建設用地供應。各地要將棚改安置住房用地納入當地土地供應 計劃優先安排，在7、申報年度用地指標時單獨列出，簡化行政審批流程，提高 審批效率。（四）落實稅費減免政策。要嚴格落實國家、省相關政策，對棚戶區改造 項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，涉及 建設項目的經營性服務收費減半收取。嚴格落實國家關于棚改安置住房稅收 優惠政策。四、組織實施（一）嚴格落實責任。省里繼續將棚改實施情況納入對各市政府目標績效 考核。市、縣（市、區）是推進棚戶區改造工作的責任主體，住房保障主管 部門要主動會商發展改革、財政、國土資源等部門，抓緊制定本地區實施方 案，完善工作機制，強化目標責任考核，加大資金投入，確保土地供應，落 實稅費減免政策，抓好棚改三年計劃的組織實施。8、（二）加強項目管理。省住建廳將棚改三年計劃納入住房保障信息管理系 統統一管理，作為各地爭取開發性金融貸款和制定年度計劃的主要依據。各 地要切實加強項目計劃管理，嚴格落實項目變更程序，對申請三年計劃變更 的，需要經過市級人民政府同意。要切實加強工程進度管理，原則上開工三 年內要達到竣工使用條件，堅決防止拖延工期，造成居民難以及時回遷安置。 要切實加強工程質量管理，嚴格落實工程質量各方主體責任，加強政府質量 監督，確保安置房工程質量安全。（三）強化監督檢查。省住建廳將會同有關部門加強監督檢查，并實行定 期通報和約談問責制度，督查各地全面落實各項工作任務和政策措施。各市 要建立約談問責機制，對未完成目標任務的縣、區人民政府及相關部門負責 人進行約談并督查整改；對態度不積極、工作不主動、進展緩慢、弄虛作假、 質量安全問題突出以及造成嚴重不良影響的單位和責任人，要依法依紀追究責任。要加強對縣、區棚改工作的指導服務、督促檢查，確保三年計劃按期完成，取得實效。