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1、區(qū)2020年邁舊住所小區(qū)綜合整頓改造實(shí)行方案為進(jìn)一步改良老舊住所小區(qū)居民生活環(huán)境和居住條件，提高城市形象及文明程度，依據(jù)對(duì)于推動(dòng)全省老舊住所小區(qū)整頓改造和物業(yè)管理的建議（魯建發(fā)20155號(hào)）、市老舊住所小區(qū)綜合整頓改造實(shí)行方案（臨政辦字201637號(hào)）等文件要求，2020年持續(xù)實(shí)行老舊住所小區(qū)綜合整頓改造，聯(lián)合我區(qū)實(shí)質(zhì)，擬訂本方案。一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，踴躍保障和改良民生，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、業(yè)主參加、社會(huì)支持、公司介入”的原則，經(jīng)過(guò)公共財(cái)政支持、原產(chǎn)權(quán)單位和專營(yíng)單位分擔(dān)，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本資助等多種資本保障方式，加速2、推動(dòng)老舊住所小區(qū)綜合整頓改造，基本達(dá)到城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)“百姓得優(yōu)惠、公司得效益、政府得民心”。（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年計(jì)劃達(dá)成31個(gè)老舊住所小區(qū)整頓改造任務(wù)，波及建筑面積約25.97萬(wàn)平方米，居民2662戶。二、改造范圍和內(nèi)容（一）改造范圍1、1995年從前建成投入使用且配套設(shè)備較差、民眾整治改造意向激烈的住所小區(qū)（組團(tuán)、樓院），小區(qū)須位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，住所為多層以上樓房，主體建筑基本完滿（不含危舊房），未列入將來(lái)10年內(nèi)棚戶區(qū)改造、征收拆遷、重要項(xiàng)目建設(shè)等計(jì)劃，依據(jù)居民心愿進(jìn)行綜合整治改造。2、各種配套設(shè)備較差、居民整頓改造意向激烈的住所小區(qū)，可適合放寬建成年限3、等條件，原則上控制在2000年從前。（二）改造內(nèi)容1、完美治安防控設(shè)備。安裝單元防盜門(mén)，修復(fù)或安裝小區(qū)電子監(jiān)控，有條件的能夠成立門(mén)衛(wèi)值班室，增設(shè)自行車、電動(dòng)車泊車棚。2、健全環(huán)衛(wèi)消防設(shè)備。關(guān)閉樓內(nèi)垃圾道，無(wú)露天垃圾池（臺(tái)），配置關(guān)閉式垃圾桶（箱），清理樓宇間和樓道內(nèi)爭(zhēng)堆雜物；疏導(dǎo)小區(qū)消防通道，有條件的應(yīng)完美或增設(shè)消防栓。3、改良小區(qū)環(huán)境設(shè)備。硬化小區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)，補(bǔ)植公共綠地和樹(shù)木，建立信報(bào)箱，設(shè)置體育健身器械，安裝物業(yè)服務(wù)和便民信息公布欄，有序劃定泊車位，補(bǔ)齊路燈、樓道燈等公共照明，修葺樓梯內(nèi)公共門(mén)窗、臺(tái)階及樓梯扶手，粉刷樓道內(nèi)墻，整修樓宇外墻并噴刷建筑涂料。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)贊同，依法配建物業(yè)服務(wù)4、用房和經(jīng)營(yíng)用房。4、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備。改造小區(qū)內(nèi)給排水、強(qiáng)弱電、供暖、供氣管網(wǎng)，同步改造樓內(nèi)公共部位的有關(guān)管線，并督促專營(yíng)單位趕快組織專營(yíng)設(shè)備設(shè)備的改造接收。有條件的可以進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造和住所加裝電梯。5、其余內(nèi)容。小區(qū)居民反應(yīng)比較激烈、確需整頓改造的其余設(shè)備。三、實(shí)行步驟（一）準(zhǔn)備工作階段（2020年4月-5月）。各街道聯(lián)合先期改造經(jīng)驗(yàn)和實(shí)質(zhì)狀況，在全面檢查摸底和征采民眾建議的基礎(chǔ)上，擬訂老舊住所小區(qū)綜合整頓改造方案，達(dá)成工程量清單編制以及招招標(biāo)工作。（二）全面實(shí)行階段（2020年6月-11月）。各街道要嚴(yán)格依據(jù)省、市、區(qū)對(duì)老舊小區(qū)整頓改造工程的有關(guān)要求，結(jié)合老舊住所小區(qū)現(xiàn)狀，依據(jù)設(shè)5、計(jì)做法和區(qū)住建局印發(fā)的老舊小區(qū)整頓改造流程指南（第三版）要求，從動(dòng)工到完工查收，層層把關(guān)，保證工程質(zhì)量。查收合格的，由各街道負(fù)責(zé)確立物業(yè)管理模式。四、資本保障（一）資本根源中央、省、市補(bǔ)貼資本統(tǒng)稱為市級(jí)補(bǔ)貼資本。當(dāng)前，市級(jí)用于支持我區(qū)2020年邁舊小區(qū)整頓改造的補(bǔ)貼資本估計(jì)可到位700萬(wàn)元，持續(xù)依據(jù)市、區(qū)、街道4:3:3的比率投入資本，區(qū)級(jí)配套資本525萬(wàn)，街道配套資本525萬(wàn)，共籌集政府財(cái)政資本約1750萬(wàn)元。市級(jí)補(bǔ)貼資本若有增添，區(qū)、街道將持續(xù)按以上比率配套資本。除政府財(cái)政投資外，鼓舞原產(chǎn)權(quán)單位和專營(yíng)單位分擔(dān)，社區(qū)居民出資以及發(fā)動(dòng)社會(huì)資本投入等多種資本保障方式，同時(shí)鼓舞盤(pán)活住所專項(xiàng)維修資本6、，用于住所共用部位、共用設(shè)備設(shè)備的維修、更新和改造。（二）資本分派市級(jí)補(bǔ)貼資本及區(qū)配套資本依據(jù)“兼顧安排、客觀公正、透明規(guī)范、獎(jiǎng)補(bǔ)聯(lián)合”的分派原則，以各街道改造面積、改造戶數(shù)為基數(shù)，依據(jù)要素法分派，同時(shí)考慮實(shí)質(zhì)工程進(jìn)度。撥付計(jì)算公式為：某街道資本數(shù)額=（該街道年度老舊小區(qū)改造面積各街道年度老舊小區(qū)改造面積40%+該街道年度老舊小區(qū)改造戶數(shù)各街道年度老舊小區(qū)改造戶數(shù) 60%）年度資本總數(shù)。（三）資本撥付1、區(qū)財(cái)政局依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)時(shí)將上司和區(qū)級(jí)專項(xiàng)改造資本撥付至區(qū)住建局。同時(shí)區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)住建局確立工程造價(jià)咨詢單位，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制。2、區(qū)住建局依據(jù)要素分派法和實(shí)質(zhì)工程進(jìn)度，經(jīng)工程造價(jià)咨詢、監(jiān)7、理單位確認(rèn)以及街道做事處贊同后，將上司和區(qū)級(jí)專項(xiàng)改造資本依據(jù)合同商定實(shí)時(shí)撥付至施工、監(jiān)理等單位。3、街道做事處將街道專項(xiàng)改造資本依據(jù)合同商定實(shí)時(shí)撥付至施工等單位。五、職責(zé)分工（一）街道做事處研究擬訂本轄區(qū)老舊住所小區(qū)綜合整頓改造方案和實(shí)施細(xì)則；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合整頓改造和查收；組織社區(qū)居委會(huì)做好改造后老舊住所小區(qū)的接完工作；組織指導(dǎo)改造后小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立、換屆等工作；擬訂落實(shí)老舊住所小區(qū)長(zhǎng)效管理舉措。（二）有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬訂老舊住所小區(qū)綜合整頓改造工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和老舊住所小區(qū)實(shí)質(zhì)狀況，擬訂老舊住所小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的8、指導(dǎo)和管理工作；消防部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)消防設(shè)備維修更新和查收等工作；交警部門(mén)負(fù)責(zé)老舊住所小區(qū)改造施工車輛的規(guī)范管理。民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道做事處、社區(qū)居委會(huì)做好民眾宣傳教育工作；指導(dǎo)監(jiān)察社區(qū)居委會(huì)的平時(shí)管理服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資本的籌集和撥付等工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)改造過(guò)程中需要申請(qǐng)辦理規(guī)劃允許的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查把關(guān)。住建部門(mén)負(fù)責(zé)做好老舊住所小區(qū)整頓改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查工作；負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、查收等環(huán)節(jié)進(jìn)行看管；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司提早進(jìn)駐老舊住所小區(qū)展開(kāi)服務(wù)。行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違犯規(guī)劃的違紀(jì)建設(shè)進(jìn)行查處，實(shí)時(shí)辦理違規(guī)設(shè)置戶外廣告、私搭亂建、侵犯綠地等行為。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)9、做好改造工程的審計(jì)監(jiān)監(jiān)工作。體育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育器械的安裝、查收進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市場(chǎng)看管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住所新加裝電梯受理登記注冊(cè)，對(duì)電梯使用安全實(shí)行監(jiān)察檢查。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)察快遞公司做好快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備補(bǔ)建工作。廣播電視臺(tái)、新聞中心負(fù)責(zé)做好輿論宣傳指引等工作。供電、供熱、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)公司等專營(yíng)單位依據(jù)各自職責(zé)做好老舊住所小區(qū)改造的輔助配合工作。六、保障舉措（一）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府進(jìn)一步伐整充分老舊住所小區(qū)綜合整頓改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也要相應(yīng)調(diào)整充分特意工作機(jī)構(gòu)，完美工作推動(dòng)體制，加速實(shí)行轄區(qū)內(nèi)的老舊住所小區(qū)綜合整頓改造工作。（二）增強(qiáng)處目看管。老舊住所小區(qū)綜合整頓改造要嚴(yán)格履行工程建10、設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按程序辦理有關(guān)手續(xù)。住建部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)整頓改造項(xiàng)目的看管，保證切合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量要求。審計(jì)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察，保證項(xiàng)目建設(shè)改造達(dá)到最正確效益。（三）增強(qiáng)施工管理。各街道做事處和各有關(guān)部門(mén)、單位要依據(jù)先設(shè)計(jì)后施工的要求，增強(qiáng)檢查督導(dǎo)，踴躍組織實(shí)行。要嚴(yán)格履行公然招招標(biāo)程序，仔細(xì)把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)，做到公然透明，防備暗箱操作。要細(xì)化設(shè)計(jì)方案和施工組織方案，施工前要增強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，充分聽(tīng)取居民心見(jiàn)；施工中要精心組織，合理安排工程時(shí)序，最大限度地減少對(duì)居民生活的影響。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人，堅(jiān)持文明施工、安全施工，保證工程建設(shè)質(zhì)量。（四）增強(qiáng)工作查核。領(lǐng)11、導(dǎo)小組辦公室要增強(qiáng)工作督導(dǎo)和平時(shí)調(diào)動(dòng)，從改造面積和戶數(shù)、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)以及配套資本到位狀況、物業(yè)管理長(zhǎng)效體制成立狀況等方面，對(duì)各街道工作展開(kāi)狀況進(jìn)行綜合查核。各街道做事處也要增強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)動(dòng)，成立按期通告、專項(xiàng)督辦工作體制，保證綜合整頓改造工作順利推動(dòng)。（五）增強(qiáng)宣傳指引。要經(jīng)過(guò)各種新聞媒體和宣傳渠道，鼎力宣傳老舊住所小區(qū)綜合整頓改造工作的重要意義、改造內(nèi)容、方法步驟和優(yōu)秀成效，爭(zhēng)取居民和社會(huì)各界的理解、支持。要將詳細(xì)整頓計(jì)劃和工作方案在小區(qū)內(nèi)寬泛公示，充分聽(tīng)取建議和建議，指引小區(qū)居民踴躍參加、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持配合整頓改造工作。內(nèi)容總結(jié)（1）區(qū)2020年邁舊住所小區(qū)綜合整頓改造實(shí)行方案為進(jìn)一步改良老舊住所小區(qū)居民生活環(huán)境和居住條件，提高城市形象及文明程度，依據(jù)對(duì)于推動(dòng)全省老舊住所小區(qū)整頓改造和物業(yè)管理的建議（魯建發(fā)20155號(hào)）、市老舊住所小區(qū)綜合整頓改造實(shí)行方案（臨政辦字201637號(hào)）等文件要求，2020年持續(xù)實(shí)行老舊住所小區(qū)綜合整頓改造，聯(lián)合我區(qū)實(shí)質(zhì)，擬訂本方案