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1、全椒縣農(nóng)村危房改造試點工作實施方案為處理全縣農(nóng)村困難群眾基礎(chǔ)居住安全問題，依據(jù)安徽省人民政府相關(guān)實施33項民生工程通知（皖政1號）要求，結(jié)合我縣實際，制訂我縣農(nóng)村困難群眾危房改造實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國家和省里相關(guān)開展農(nóng)村危房改造決議布署，以處理農(nóng)村困難群眾基礎(chǔ)居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，堅持以人為本，緊緊依靠群眾，經(jīng)過政府補(bǔ)助、政策扶持、部門配合、社會參與、農(nóng)戶自籌等方法，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)住房安全保障制度建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)從開始，以改善農(nóng)民居住條件為關(guān)鍵，完成省下達(dá)1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，關(guān)鍵對襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)、2、六鎮(zhèn)鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)困難戶危房進(jìn)行試點改造，再對各個鎮(zhèn)全方面鋪開實施農(nóng)村危房改造。三、危房改造補(bǔ)助對象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象關(guān)鍵是居住在危房中農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其它貧困戶。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取翻建新建或修繕加固住房兩種類型。翻建新建或修繕加固住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上控制在60平方米以內(nèi)。四、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）統(tǒng)籌計劃。縣政府經(jīng)過計劃整合統(tǒng)籌民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方法選擇均由群眾自主決定。各鎮(zhèn)在充足考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持3、困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實用、質(zhì)量安全房屋。（三）表現(xiàn)特色。重視保護(hù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點。（四）公開公正。要陽光操作，實施“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接收社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。五、職責(zé)分工（一）各鎮(zhèn)人民政府是危房改造工作實施主體。依據(jù)省、市、縣農(nóng)村危房改造實施方案和各鎮(zhèn)實際情況確定實施方案；負(fù)責(zé)提供危房戶信息報送和數(shù)據(jù)錄入，提供分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、通常貧困戶、殘疾戶證實文件；負(fù)責(zé)編制集中危房改造點計劃；負(fù)責(zé)對危房戶改造工作進(jìn)行審核、驗收、報批等工作。（二）縣政府辦：負(fù)責(zé)4、農(nóng)村危房改造工作協(xié)調(diào)和督查。（三）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)項目實施方案審查、年度投資計劃安排、中央政府投資補(bǔ)助資金爭取。（四）縣財政局：負(fù)責(zé)中央和地方各級政府安排項目資金籌措、撥付和管理。（五）縣城鎮(zhèn)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房建設(shè)，加強(qiáng)建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督，對集中危房改造計劃編制進(jìn)行指導(dǎo)等。（六）縣國土資源局：農(nóng)村危房建設(shè)建設(shè)用地審批，將土地增減掛鉤、整村推進(jìn)等項目和農(nóng)村危房改造工作相結(jié)合。（七）縣民政局：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、通常貧困戶進(jìn)行核查、簽字、蓋章。（八）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各組員單位及各鎮(zhèn)推行工作職責(zé)進(jìn)行督查。（九）縣交通局：負(fù)責(zé)通村道路及連戶道路建設(shè)和指導(dǎo)。（十）縣水利局：負(fù)責(zé)實施好農(nóng)5、村飲水工程等工作。（十一）縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)推進(jìn)沼氣等清潔能源建設(shè)。（十二）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)村莊衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。（十三）縣審計局：負(fù)責(zé)對危房改造資金審計。（十四）縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)殘疾戶進(jìn)行核查、簽字、蓋章。（十五）縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整改工作。（十六）縣房重局：負(fù)責(zé)對危房等級判定。（十七）縣文廣新局：負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋、文化站等建設(shè)工作。六、實施步驟1、戶主申請。符合危房改造條件家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫安徽省農(nóng)村危房改造試點戶申請表，并提供戶口登記簿、“一卡通”、五保家庭、低保家庭、貧困殘疾家庭和其它貧困家庭證實、危房照片（包含電子版，無房戶不需提供）等材料。 2、6、村委會評議。村委會接到申請后，召開會議進(jìn)行評議，議定補(bǔ)助對象，并給予公告7天。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件，且公告無異議，上報各鎮(zhèn)。對不符合救助條件或公告有異議，應(yīng)立即向申請人說明。 3、鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)接到村委會申報材料后，應(yīng)立即組織人員上門逐一核查、并對危房情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，出具房屋情況及自籌資金能力說明，預(yù)防因自籌能力不足造成改造任務(wù)不能完成。經(jīng)審核符合條件，報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。對不符合條件，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公告7天。 4、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批。接到鎮(zhèn)上報材料后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，并派員進(jìn)行抽樣復(fù)核。對符合救助條件，依據(jù)住房危舊程7、度，核定改造類型及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)審意見報縣農(nóng)村困難群眾危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批結(jié)果反饋到鎮(zhèn)，并在村務(wù)公開欄張榜公布，接收群眾監(jiān)督,并留存審批結(jié)果公告副本（群眾代表簽字）存根及公告現(xiàn)場照片備查。七、時間節(jié)點農(nóng)村危房改造，分四個階段實施：8月正式開啟全縣農(nóng)村危房改造試點工作，12月上旬前全方面完成試點任務(wù)。12月中旬，縣建設(shè)局會同發(fā)改委、財政局等單位組成驗收組，以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行驗收。在時間界限上，只要是在內(nèi)動工，并能夠在12月上旬完成一層樓房建設(shè)或修繕完成，經(jīng)鎮(zhèn)審核符合條件全部能夠作為對象上報。 第一階段，宣傳發(fā)動階段（9月中旬前）：制訂農(nóng)村危房改造試點工作方案，召開試點工作會議，對全縣農(nóng)村危改工作8、進(jìn)行全方面安排布署。第二階段，項目報審階段（9月底）：各鎮(zhèn)制訂改造實施方案，進(jìn)行危房判定，確定改造對象，報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。第三階段，項目建設(shè)階段（11月上旬前）：組織人員、材料和資金，完成施工建設(shè)任務(wù)。第四階段，檢驗驗收階段（12月上旬前）：縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對全縣危房改造情況進(jìn)行檢驗、驗收和評定總結(jié)，并做好迎接省、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定驗收準(zhǔn)備工作。八、資金規(guī)模籌集、分配和撥付（一）資金規(guī)模籌集。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，補(bǔ)助范圍為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其它困難戶農(nóng)村C級和D級危房改造。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：9、1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0、6萬元。2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其它困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其它困難戶修繕加固戶均0、4萬元。政府補(bǔ)助部分，中央和省級每戶綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0、8萬元。（二）資金分配。農(nóng)村危房改造資金由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中管理，統(tǒng)一使用，根據(jù)平均每戶8000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排合寧高速沿線鎮(zhèn)、危房改造整村推進(jìn)鎮(zhèn)和省級美好家園試點村使用,其它分配到其它鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)和試點村根據(jù)具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助時，不得突破分配到試點村或鎮(zhèn)資金總量。（三）資金撥付。農(nóng)戶房屋建成或修繕加固完成，且經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組驗收10、合格以后，由縣財政局將資金采取“一卡通”形式一次性直接發(fā)放到農(nóng)戶。九、幾點要求（一）制訂實施方案。縣建設(shè)局、發(fā)改委、財政局等部門要認(rèn)真組織編制擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點實施方案，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實到各試點鎮(zhèn)，并落實到貧困農(nóng)戶。（二）加大資金整協(xié)力度。各鎮(zhèn)要采取主動方法，整合相關(guān)項目和資金，將災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、土地整改推進(jìn)工程等和農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。經(jīng)過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點資金。改造戶數(shù)比較集中村莊，鎮(zhèn)要整合相關(guān)專題資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）嚴(yán)格審核改造對象。各鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。11、在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)助對象審核、審批程序，實施農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)審核、縣審批。縣政府要組織做好和經(jīng)同意危房改造農(nóng)戶簽署協(xié)議或協(xié)議工作。（四）嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價。各鎮(zhèn)要主動引導(dǎo)，預(yù)防出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房問題。建設(shè)部門要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)農(nóng)房設(shè)計方案并出臺相關(guān)配套方法，引導(dǎo)農(nóng)戶先建60平方米左右基礎(chǔ)安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或向上加蓋。要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)就地取材建房技術(shù)方案，降低農(nóng)村危房改造成本。（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造12、工程質(zhì)量和安全。對分散建房，要實施巡查制度；對集中建房，選派技術(shù)人員駐點管理。要在農(nóng)村危房改造工程各個步驟上從嚴(yán)把關(guān)，關(guān)鍵加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程監(jiān)管；同時要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造完工質(zhì)量安全檢驗，對檢驗不合格限期整改。（六）加強(qiáng)工程驗收管理。項目完工后，各鎮(zhèn)要立即組織初驗，初驗合格，方可入住。并將初驗結(jié)果隨同驗收申請匯報報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣建設(shè)局、財政局、發(fā)改委等部門，以鎮(zhèn)為單位組織驗收（房屋改造紙質(zhì)檔案、信息錄入，房屋改造現(xiàn)場隨機(jī)抽查覆蓋面不少于20%）。驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排依據(jù)。（七）完善農(nóng)戶檔案管理。各鎮(zhèn)要根據(jù)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部相關(guān)建13、設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)通知（建村函168號）要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實施一戶一檔，同意一戶、建檔一戶，規(guī)范相關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必需包含檔案表，農(nóng)戶申請表，農(nóng)戶申請，審核審批，公告，協(xié)議，房屋改造前（無房戶不需提供）、改造中、改造后照片（均需電子版，其中最少有一張照片包含戶主正面肖像），危房判定匯報（無房戶不需提供），五保、低保、殘疾家庭證實資料，身份證、戶口本復(fù)印件，聯(lián)絡(luò)電話等材料，其中等案表必需根據(jù)信息系統(tǒng)公布最新樣表制作(登錄:)。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將農(nóng)戶檔案立即、全方面、真實、完整、正確錄入系統(tǒng)。以后各鎮(zhèn)14、工程進(jìn)度等情況以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。農(nóng)戶檔案表一式兩份，建設(shè)局、鎮(zhèn)各一份，建設(shè)局存原件。危房改造檔案在工程完工后由建設(shè)局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，校核經(jīng)過后長久保留。（八）建立健全信息匯報和監(jiān)督檢驗制度。各鎮(zhèn)要立即報送信息，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和相關(guān)提議等以簡報、通報等形式，定時或不定時報送。縣建設(shè)局要按要求落實“月報”制度，立即將工程進(jìn)展情況上報上級建設(shè)部門；縣發(fā)改委要根據(jù)相關(guān)要求落實“旬報”制度，立即匯總工程進(jìn)展情況并向上級發(fā)展改革部門匯報。10月8日附件：1、全椒縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配表2、安徽省農(nóng)村危房改造工程申報表附件一15、：全椒縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配表序號鎮(zhèn)、試點村戶數(shù)分散供養(yǎng)五保戶農(nóng)村低保戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭（非低保戶）其它貧困戶金額（萬元）重建修繕加固重建修繕加固重建修繕加固重建修繕加固1襄河鎮(zhèn)200404060 60962十字鎮(zhèn)10030302020523大墅鎮(zhèn)30025402540504050302764六鎮(zhèn)鎮(zhèn)3002510251010010100203245馬廠鎮(zhèn)10030302020526小計100050150501501501501501508007891011附件二：安徽省農(nóng)村危房改造工程申報表 鎮(zhèn)名稱(蓋章)： 填報人： 聯(lián)絡(luò)電話：序號村、組名稱戶主姓名分散供養(yǎng)五保戶農(nóng)村低保戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭（非低保戶）其它貧困戶資金籌措渠道（萬元）備注重建修繕加固重建修繕加固重建修繕加固重建修繕加固省以上補(bǔ)助縣（區(qū)）配套農(nóng)民自籌其它12345678累計