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1、海口市美蘭區(qū)海甸溪北岸舊城區(qū)改造拆遷賠償安置方案圍繞市委、市政府確定打造“陽光海口、品質(zhì)海口”戰(zhàn)略目標(biāo)，加緊城市化進(jìn)程，提升城市形象，改善舊城區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，維護(hù)被拆遷人正當(dāng)權(quán)益。依據(jù)海口市舊城區(qū)（城中村）改造拆遷賠償安置若干意見(試行)，結(jié)合海口市海甸溪北岸舊城區(qū)改造拆遷范圍內(nèi)實(shí)際情況，制訂本方案。第一條 在海甸溪以北、海甸二路以南、南渡江和海甸溪交匯處以西、海甸港以東圍合部分(以拆遷公告為準(zhǔn))計(jì)劃范圍內(nèi)，因城市建設(shè)需要實(shí)施房屋及其隸屬物拆遷并對被拆遷人進(jìn)行賠償安置，適用本方案。第二條拆遷賠償采取貨幣賠償、實(shí)物賠償形式，具體形式由被拆遷人選定。第三條本方案所指房屋面積均指建筑面積；2、所指現(xiàn)實(shí)狀況住宅房屋均為同一宗地上全部房屋（含框架、混合、磚木三種結(jié)構(gòu)）；所指經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)是由市物價(jià)部門會同市房產(chǎn)主管部門依據(jù)房地產(chǎn)市場情況，每十二個月定時(shí)公布價(jià)格。第四條在拆遷范圍內(nèi)，因歷史原因只有土地使用證但無房屋權(quán)屬證實(shí)房屋及其隸屬物，屬于5月26日前建設(shè)，經(jīng)市計(jì)劃行政主管部門認(rèn)定，對嚴(yán)重影響城市計(jì)劃房屋及其隸屬物不給賠償。對沒有嚴(yán)重影響城市計(jì)劃，按以下方法給賠償：一、屬于1990年4月1日前建設(shè)，根據(jù)評定價(jià)給賠償。二、屬于1990年4月1以后至5月26日前建設(shè)，依據(jù)相關(guān)要求給予處罰，并由拆遷人向市計(jì)劃行政主管部門按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)代繳市政設(shè)施配套費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，根據(jù)評定價(jià)給賠3、償，代繳費(fèi)用從被拆遷人賠償總額中扣除。被拆遷人在要求期限內(nèi)簽署拆遷賠償安置協(xié)議，可不予處罰。在拆遷范圍內(nèi)，屬于5月26日海口市人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)整改違法建筑決定實(shí)施后建設(shè)，對房屋及其隸屬物不予賠償。對上述建筑物在要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自行拆除，按市政府相關(guān)要求給一定拆除清運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)助或獎勵。第五條依據(jù)海口市城市建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)市政府同意后，在拆遷范圍內(nèi)和就近區(qū)域選址建設(shè)安置房。第六條安置房選房次序，根據(jù)簽署拆遷賠償安置協(xié)議時(shí)間且按協(xié)議要求完成搬遷次序確定（具體措施詳見海甸溪北岸舊城改造安置房選房措施）。第七條 建立安置房建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。成立由區(qū)舊改辦、街道辦事處、居委會和市城發(fā)企業(yè)組成安置房建設(shè)監(jiān)督小4、組，負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)工期、進(jìn)度、資金等建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。第八條被拆遷人使用土地使用權(quán)屬于國有出讓地,按評定價(jià)給賠償。被拆遷人使用國有土地使用權(quán)屬于以無償或劃撥方法取得，按以下方法給賠償：一、居民住宅用地賠償。以土地使用證記載或有效土地證實(shí)確定面積為準(zhǔn)，按出讓方法取得城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評定價(jià)給優(yōu)惠賠償。二、單位用地賠償。1、單位住宅占地部分，按出讓方法取得城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評定價(jià)給優(yōu)惠賠償。2、單位非住宅用地,根據(jù)土地使用證記載或有效土地證實(shí)確定用途進(jìn)行評定賠償。三、其它以無償或劃撥方法取得土地使用權(quán)，按劃撥土地使用權(quán)評定價(jià)給賠償。第九條被拆遷人使用土地使用權(quán)屬于集體土地,按以下方法給優(yōu)5、惠賠償：一、對已辦理土地證和因歷史原因未辦證但持有村民小組(經(jīng)濟(jì)社)、村委會（居委會）和街道辦事處有效證實(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組員宅基地，每戶用地面積不超出175平方米，參考以出讓方法取得城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評定價(jià)給賠償；每戶用地面積超出175平方米部分，參考劃撥土地使用權(quán)評定價(jià)給賠償。二、集體留用地參考出讓方法取得土地使用權(quán)評定價(jià)給賠償；其它集體公共項(xiàng)目建設(shè)用地參考劃撥土地使用權(quán)評定價(jià)給賠償。三、因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購置農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅并持有集體土地使用證，參考劃撥土地使用權(quán)評定價(jià)給賠償。四、其它集體土地，根據(jù)土地主管部門公布該區(qū)位現(xiàn)行最高征地價(jià)給優(yōu)惠賠償。第十條實(shí)施貨幣賠償，其賠償金額按6、房地產(chǎn)評定價(jià)確定。被拆遷人單一選擇貨幣賠償，拆遷人可在房地產(chǎn)評定價(jià)（不含補(bǔ)助和獎勵）基礎(chǔ)上增加30%獎勵。第十一條實(shí)施實(shí)物賠償，按下列措施進(jìn)行賠償安置：一、宅基地自建房屋賠償安置（一）標(biāo)準(zhǔn)上結(jié)合安置房戶型、面積，按要求面積標(biāo)準(zhǔn)提供安置房，安置房價(jià)格在要求面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算。具體標(biāo)準(zhǔn)為：現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積小于100平方米（不含100平方米），在1：1.1內(nèi)提供安置房；現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積在100-160平方米（含160平方米），在1：1內(nèi)提供安置房；現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積大于160平方米，有正當(dāng)用地手續(xù)和房屋權(quán)屬證實(shí),按人均40平方米提供安置房，有正當(dāng)用地手續(xù)但無房屋權(quán)屬證實(shí),按人均30平方米7、提供安置房。安置房面積最小不低于160平方米、最大不超出現(xiàn)實(shí)狀況房屋建筑面積。人口數(shù)按被拆遷人戶口登記人口計(jì)算（含現(xiàn)役義務(wù)兵、士官、在校大學(xué)生、服刑人員）。被拆遷人戶口以5月12日海口市人民政府相關(guān)加緊國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃期間舊城區(qū)和城中村改造決定公布之日前在拆遷范圍內(nèi)戶口為準(zhǔn)。掛戶人口及海口市人民政府相關(guān)加緊國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃期間舊城區(qū)和城中村改造決定公布后遷入戶口不予計(jì)算。（二）符合下列條件，可選擇下列方法之一進(jìn)行賠償安置：1、現(xiàn)實(shí)狀況房屋房地產(chǎn)評定價(jià)和獎勵總額低于45 平方米經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)值，按45平方米提供安置房，不結(jié)算差價(jià)。2、現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積小于45平8、方米，在1：1.1內(nèi)提供安置房基礎(chǔ)上需增加安置房面積，最大不超出20平方米，增加部分按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)1.5倍結(jié)算。3、完全屬于磚木結(jié)構(gòu)且被拆遷人無其它住房，現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積小于100平方米,結(jié)合安置房戶型、面積，標(biāo)準(zhǔn)上在現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積1：1.3內(nèi)提供安置房。安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算。二、特困戶、低保戶及廉租住房保障對象房屋賠償安置。被拆遷人屬于特困戶、低保戶和海口市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施措施（試行）要求廉租住房保障對象，其現(xiàn)實(shí)狀況房屋房地產(chǎn)評定價(jià)、補(bǔ)助和獎勵總額低于60平方米經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)值，拆遷人依據(jù)安置房實(shí)際戶型面積提供60平方米以內(nèi)安置房，不結(jié)算差價(jià)。三、華僑、港、9、澳、臺同胞住宅房屋賠償安置。被拆遷人可選擇參考海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干要求第六條第（二）款要求進(jìn)行賠償安置。即對選擇實(shí)物賠償方法，以房地產(chǎn)市場評定價(jià)計(jì)算被拆遷房屋賠償金額，其安置房價(jià)格按房地產(chǎn)市場價(jià)結(jié)算。也可選擇本方案第十一條第一款要求進(jìn)行賠償安置。四、單位職員房屋賠償安置。（一）含有完全產(chǎn)權(quán),結(jié)合安置房戶型、面積，標(biāo)準(zhǔn)上在現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積1：1內(nèi)提供安置房，安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算；（二）含有部分產(chǎn)權(quán)，經(jīng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)，結(jié)合安置房戶型、面積，標(biāo)準(zhǔn)上在現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積1：1內(nèi)提供安置房，安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算；未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，單位產(chǎn)權(quán)部分，實(shí)施貨幣賠償，個人產(chǎn)權(quán)10、部分結(jié)合安置房戶型、面積，標(biāo)準(zhǔn)上在現(xiàn)實(shí)狀況房屋面積1：1內(nèi)提供安置房，安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算；（三）產(chǎn)權(quán)完全屬于單位職員住房，標(biāo)準(zhǔn)上依據(jù)原房屋面積對產(chǎn)權(quán)全部些人或產(chǎn)權(quán)接管人提供相當(dāng)面積安置房，安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)全部些人或產(chǎn)權(quán)接管人統(tǒng)籌對原居住人進(jìn)行安置。五、商品房賠償安置。按房地產(chǎn)市場評定價(jià)評定，結(jié)合安置房戶型、面積，標(biāo)準(zhǔn)上在房屋產(chǎn)權(quán)證記載面積內(nèi)提供安置房，安置房價(jià)格按經(jīng)濟(jì)適用房指導(dǎo)價(jià)結(jié)算。第十二條 被拆遷房屋屬于含有正當(dāng)手續(xù)商業(yè)用房（土地、房屋權(quán)屬性質(zhì)是商業(yè)），按房地產(chǎn)市場價(jià)評定賠償。被拆遷人可優(yōu)先在安置區(qū)域內(nèi)購置新建商業(yè)用房，標(biāo)準(zhǔn)上在原商業(yè)用房面積內(nèi)，按新建11、商業(yè)用房市場評定價(jià)優(yōu)惠價(jià)購置新建商業(yè)用房，超出部分按市場價(jià)結(jié)算。第十三條集體財(cái)產(chǎn)賠償。對集體財(cái)產(chǎn)評定后，標(biāo)準(zhǔn)上按新建商業(yè)用房市場評定價(jià)優(yōu)惠價(jià)購置新建商業(yè)用房，歸原集體經(jīng)濟(jì)組織全部。有集體經(jīng)濟(jì)組織由集體經(jīng)濟(jì)組織管理；無集體經(jīng)濟(jì)組織暫由街道代為監(jiān)管,經(jīng)過召開集體經(jīng)濟(jì)組織組員大會后,再決定分配方案。第十四條 在漁政部門有登記、立案從事漁業(yè)生產(chǎn)居民，標(biāo)準(zhǔn)上集中安置，統(tǒng)一安排放置、晾曬漁具場所。第十五條被拆遷人在要求時(shí)間內(nèi)簽署拆遷賠償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷，拆遷人根據(jù)被拆遷房屋建筑面積每平方米150元給獎勵，每戶獎勵金額最低1萬元、最高不超出5萬元。第十六條單一選擇貨幣賠償，拆遷人根據(jù)被拆遷房屋建筑面積每平12、方米55元一次性計(jì)算支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。選擇實(shí)物賠償，被拆遷人在要求時(shí)間內(nèi)簽署拆遷賠償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷，拆遷人根據(jù)被拆遷房屋建筑面積每平方米10元計(jì)算支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助費(fèi)不足500元補(bǔ)足至500元。第十七條選擇實(shí)物賠償，被拆遷人過渡期為20個月(自簽署協(xié)議之月起計(jì)算), 拆遷人先期支付12個月過渡安置費(fèi)，過渡安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元/月支付，每戶不足500元/月補(bǔ)足至500元/月，過渡費(fèi)發(fā)放至安置房交付之月止。若因?yàn)椴疬w人責(zé)任延長過渡期限,自逾期之月起，拆遷人應(yīng)該增加延期過分安置費(fèi)。超出要求期限1至6個月，在每個月過渡安置費(fèi)基礎(chǔ)上增加50%;超出7至18個月,增加一倍；13、超出18個月以上,增加二倍；每戶不足500元/月補(bǔ)足至500元/月。第十八條居民住宅用房，在拆遷前未按要求辦理土地及房屋用途變更手續(xù)而自行將居住用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房，按以下方法給補(bǔ)助： 一、1990年4月1日中國城市計(jì)劃法施行前已改變?yōu)榻?jīng)營性用房，持有正當(dāng)建筑有效證件、有正當(dāng)有效工商營業(yè)執(zhí)照并正在營業(yè)中和被拆遷前連續(xù)5年以上依法納稅，拆遷人對其營業(yè)用房面積根據(jù)居住用房評定價(jià)增加100%給補(bǔ)助。改變房屋用途時(shí)間以工商營業(yè)執(zhí)照核發(fā)年度為準(zhǔn)。 二、1990年4月1日中國城市計(jì)劃法施行后改變?yōu)榻?jīng)營性用房，持有正當(dāng)建筑有效證件、有正當(dāng)有效工商營業(yè)執(zhí)照并正在營業(yè)中和被拆遷前連續(xù)5年（含5年）以上依法納稅，14、拆遷人對其營業(yè)用房面積根據(jù)居住用房評定價(jià)增加50%給補(bǔ)助。改變房屋用途時(shí)間以工商營業(yè)執(zhí)照核發(fā)年度為準(zhǔn)。 三、1990年4月1日中國城市計(jì)劃法施行后改變?yōu)榻?jīng)營性用房，持有正當(dāng)建筑有效證件、有效工商營業(yè)執(zhí)照并正在營業(yè)中和被拆遷前連續(xù)2年以上5年以下依法納稅，拆遷人對其營業(yè)用房面積根據(jù)居住用房評定價(jià)增加30%給補(bǔ)助。改變房屋用途時(shí)間以工商營業(yè)執(zhí)照核發(fā)年度為準(zhǔn)。第十九條 因拆遷非住宅房屋（以房屋權(quán)屬證實(shí)記載性質(zhì)為準(zhǔn)）而造成停產(chǎn)停業(yè)，一次性給6個月停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：營業(yè)鋪面按該鋪面評定價(jià)1%/月給補(bǔ)助；生產(chǎn)用房按該用房評定價(jià)0.8%/月給補(bǔ)助；其它非住宅用房按該用房評定價(jià)0.6%/月給補(bǔ)助；生產(chǎn)設(shè)15、備和設(shè)施拆除、搬遷、安裝，按政府相關(guān)要求實(shí)施。第二十條 電話、水表、電表、有線電視遷移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：電話100元/部，水表500元/戶，電表600元/戶，有線電視、數(shù)字電視360元/戶。第二十一條 對特困戶、低保戶扶持。一、被拆遷人家庭人均收入低于最低生活保障，依據(jù)海口市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施措施和海口市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求，將其納入最低生活保障范圍。二、戶籍在改造區(qū)內(nèi)、無自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在拆遷范圍內(nèi)特困戶、低保戶，可直接向行政主管部門申請租賃住房補(bǔ)助或廉租住房實(shí)物配租。三、區(qū)行政主管部門在安置房屋交付之日起5年內(nèi)，對屬于特困戶、低保戶被拆遷人物業(yè)管理費(fèi)給全額補(bǔ)助。物業(yè)管理16、費(fèi)補(bǔ)助由區(qū)行政主管部門核定，并從區(qū)級廉租住房專題資金中列支。第二十二條 對老齡人扶持戶口在拆遷范圍內(nèi)被拆遷人當(dāng)年年紀(jì)男性60周歲（含60歲）以上、女性55周歲（含55歲）以上，參與城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。第二十三條 就業(yè)扶持。一、被拆遷人中零就業(yè)家庭組員、撫養(yǎng)未成年兒女單親家庭組員和享受最低生活保障待遇人員，在法定勞動年紀(jì)內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，由人事勞動主管部門給核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證，納入再就業(yè)政策扶持范圍。二、被拆遷人在法定勞動年紀(jì)內(nèi)持有再就業(yè)優(yōu)惠證或?qū)儆诔擎?zhèn)登記失業(yè)人員，人事勞動主管部門應(yīng)該給其一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助和職業(yè)技能判定補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參考省人事勞動保障廳、省財(cái)政17、廳相關(guān)就業(yè)再就業(yè)工作相關(guān)問題通知（瓊?cè)藙诒?8號）實(shí)施。三、人事勞動主管部門無償為被拆遷人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。各類職業(yè)介紹機(jī)組成功介紹被拆遷人中持有再就業(yè)優(yōu)惠證人員及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)，根據(jù)省人事勞動保障廳、省財(cái)稅廳相關(guān)就業(yè)再就業(yè)工作相關(guān)問題通知（瓊?cè)藙诒?8號）相關(guān)要求享受職業(yè)介紹補(bǔ)助。四、被拆遷人中持有再就業(yè)優(yōu)惠證人員從事個體經(jīng)營，依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)稅收政策問題通知（財(cái)稅186號）和海南省人民政府相關(guān)深入加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作意見（瓊府9號）相關(guān)要求享受稅費(fèi)減免政策；資金不足可申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目標(biāo)可享受全額18、貼息(展期不貼息)；對以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并辦理就業(yè)登記及參與社會保險(xiǎn)，按相關(guān)政策要求落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)助。五、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助或扶持各類社會公益性崗位，相關(guān)部門應(yīng)該優(yōu)先安排被拆遷人中持有再就業(yè)優(yōu)惠證零就業(yè)家庭組員及就業(yè)困難人員就業(yè)。第二十四條 兒女教育。被拆遷人兒女能夠選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也能夠選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。需要轉(zhuǎn)學(xué)就讀，教育主管部門應(yīng)該依據(jù)其新遷住址劃定招生范圍無償辦理。第二十五條 稅費(fèi)減免。一、被拆遷人因拆遷而重新購置住房或置換安置房，免交房屋檔案保管費(fèi)、房屋她項(xiàng)權(quán)利登記費(fèi)、房屋全部權(quán)登記費(fèi)、房屋檔案查閱費(fèi)、房屋全部權(quán)證工本費(fèi)。二、被拆遷人安置房管道燃?xì)獍惭b費(fèi)和開戶費(fèi)，按價(jià)格主管部門批復(fù)價(jià)格給20優(yōu)惠。三、被拆遷人中個體工商戶原已辦理營業(yè)執(zhí)照，在拆遷安置過渡期間申請暫停營業(yè)，工商管理部門免收工商管理費(fèi)。四、被拆遷人取得拆遷賠償安置協(xié)議確定賠償款，免征個人所得稅。被拆遷人重新購置住房，對購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷賠償款部分免征契稅，成交價(jià)格超出拆遷賠償款，對超出部分征收契稅。本方案最終解釋權(quán)歸海口市美蘭區(qū)人民政府。二00八年六月十六日