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1、湖南省農村危房改造實施方案 為切實做好農村危房改造工作，深入提升農村危房改造質量和水平，改善農村困難群眾基礎居住條件，發揮國家補助資金綜合效益，結合本省實際，制訂本方案。 一、實施關鍵幫扶和通常幫扶同時推進 堅持自愿標準，實施農村危房改造關鍵幫扶和通常幫扶同時推進。關鍵幫扶對象應該為基礎無投勞能力和自籌資金能力危房特困農戶，包含分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定關鍵幫扶對象應和國家農村正確扶貧名單相銜接，在相同情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地關鍵幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數25%。通常幫扶對象是指其它符合農村危房2、改造政策通常貧困農戶。，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基礎處理原國民黨抗戰老兵農村危房改造。 嚴格控制確需拆舊建新幫扶對象建房標準，只許可建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包含廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超出35平方米、2人戶不得超出45平方米、3人戶不得超出60平方米、超出3人戶關鍵幫扶對象人均不得超出18平方米、超出3人戶通常幫扶對象人均不得超出20平方米。拆舊建新農業生產用房不計入控制面積。簽署危改協議時，幫扶對象應該明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房內容，未推行承諾3、應該追回補助。 確需拆舊建新關鍵幫扶五保戶，由鄉鎮或村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或村集體。其它確需拆舊建新關鍵幫扶對象，給中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金累計40000元，在此基礎上不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行給予補助，但全部補助總額不得超出建房成本。各縣市區危改辦應主動主動和同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。 二、開展整鄉（鎮）、整村推進示范 在農戶自愿申請前提下，結合集鎮建設、新農村建設、農村人居環境整改等工作，整合政策和資金，于底前完成示范區內自愿申請農村危房改造，基礎實現“危房基礎處理，4、布局較為合理、設施基礎配套、環境較為整齊、風貌得到保護”目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉（鎮）。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉（鎮），各縣市區（包含縣級管理區）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于5月底前匯總報省危改辦立案（見附件2）。 整體推進示范鄉（鎮）、示范村應含有以下條件：當地領導重視，群眾主動性較高，村鎮計劃建設管理較完善；整合相關政策、項目和資金能力較強；完成后效果較顯著，有一定示范作用。 三、農村危房改造補助資金配套標準 除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件地方可增加地方配套5、資金，合適提升分類補助標準。 省農村信用聯社應爭取向提出申請經縣級審核公布通常幫扶對象提供5000元/戶貸款。 四、合理確定危房改造方法 優先采取修繕加固危房改造方法，含有修繕加固成本比較優勢農村危房應堅持采取修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由含有對應設計資質單位提出方案。 各地要編制并主動向農戶推薦符合當地實際、含有特色風貌農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建，應采取當地統一確定設計方案。 五、主動發動社會幫扶 充足調動社會力量參與農村危房改造。主動推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業作用，經過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業6、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金安全和有效。募集慈善資金，應專題用于增大關鍵幫扶對象占比。 六、實施目標任務 5月底前，各地制訂年度實施方案，落實關鍵幫扶和整體推進政策，將第一批幫扶對象落實到戶，其中關鍵幫扶對象花名冊報市州立案（見附件3）。6月底前，各市州完成關鍵幫扶對象抽查核實，并將關鍵幫扶對象花名冊報省立案；各地第一批任務開工率達成50%，其中整體推進示范鄉（鎮）、示范村和關鍵幫扶對象開工率達成60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%完工，確保危改戶在春節前100%入住新房。七、嚴格補助對象確定及資金管7、理 已納入城鎮計劃管理范圍或拆遷范圍農村危房，如不許可其在原址進行危房改造，當地政府及相關部門應另行安排建房地址。多年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或讓給兒女居住而自已現仍住危房，不能列入危房改造幫扶對象。 農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別（關鍵幫扶或通常幫扶）。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上村民代表參與。鄉（鎮）村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管理員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對關鍵幫扶對象逐戶上門核實，其它現場核查百分比不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或政府門戶網站公告不少于7個工作日，公告情況需拍照存檔。8、 嚴格根據國家相關要求，實施專題管理、專賬核實、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鎮建設、監察、財政、審計部門要加強對危房改造資金監督管理，對不符合補助要求或違反危改協議，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效要立即追回，并追究相關責任人責任。 關鍵幫扶補助資金能夠按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，完工驗收后撥付35%），經過銀行一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮（鄉）人民政府掌握，鎮村應明確專門賬戶及管理方法。通常幫扶可在完工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鎮建設部門研究確定。 9、享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助，從其要求，標準上應于完工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。 八、加強技術服務管理 加強技術服務。鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、完工后等關鍵階段，立即到現場逐戶進行技術指導和檢驗，發覺不符合要求立即通知幫扶對象，并提出處理提議和做好現場統計；明年進行入住和舊房拆除情況復訪；縣級住房城鎮建設部門最少應到現場2次（對象確定前、完工后）。享受各級政府資金補助農村危房改造施工，必需按國家和省相關要求，由含有相關資質資格人員和單位負擔并對其負責。 加強監10、督檢驗。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查關鍵幫扶對象進行季度檢驗，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”情況進行專題檢驗。省危改辦定時組織抽查或交叉檢驗，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢驗和績效評價情況將作為明年分配農村危房改造任務指標依據。各市州危改辦于每個月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。 嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設置并公布農村危房11、改造投訴電話，定時組織對補助資金使用管理情況進行監督檢驗，發覺問題，報請紀檢監察部門嚴厲處理，違反相關法律法規移交司法部門處理。 九、明確職責分工 住房城鎮建設部門：負責農村危房改造工作統籌協調，具體負責項目標組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監管、完工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作；會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。 發展改革部門：會同住房和城鎮建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，主動爭取中央投資補助。 財政部門：會同發展改革、住房和城鎮建設等部門負責危房改造資金籌措和撥付，加強資金管理和監12、督，合理安排工作經費。 民政、扶貧、移民、殘聯部門：幫助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。 國土資源部門：配合做好農村危房改造用地報批，指導廢棄宅基地土地整理、復墾，根據宅基地管理相關要求，辦理相關手續。 林業部門：依據鄉鎮、村提供建房用材計劃立即辦理建房用材手續。 電力部門：完成供電線路改造工作，無償安裝建房入戶電線、電表。 農村信用社：向符合條件農村危房改造對象提供貸款。 審計、監察部門：審計部門負責對補助資金管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作監督檢驗，嚴厲查處瀆職、瀆職和資金管理使用中違規違紀行為。 統計部門：會同住房城鎮建設部門做好農村危房改造完成情況統計數據評定認定。 其它領導小組組員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。 湖南省農村危房改造實施方案中有效內容繼續實施。