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1、XX縣區棚戶區改造實施方案（終稿） XX縣區農村危舊房改造實施方案 為進一步貫徹科學發展觀，落實省、市、縣各級政府確定的惠民工程目標工作任務，消除農村民居質量安全隱患，提高防震抗災水平,保障人民群眾居住安全，改善人居環境和生產生活條件,促進農村社會和諧和經濟發展，制定本方案。 一、目標任務 2011年完成2000戶農村危舊房改造任務，每戶建設3間總面積不低于45的磚木、磚混結構平房。 二、基本原則 （一）科學規劃的原則。按照中華人民共和國城鄉規劃法和村鎮建設規劃管理條例規定，高起點、高標準編制村莊建設規劃。以此為基礎，優化村莊空間布局和聚居布點，為城鄉一體化發展創造條件. （二）因地制宜的原則2、。農村危舊房改造要與新農村建設相結合,與異地移民搬遷相結合，與扶貧開發整村推進相結合，集中建房與分散建房相結合。 (三）防災減災的原則。嚴禁在行洪區、低洼區和存在斷層、泥石流、滑坡等地質災害隱患的地帶建房。新建房屋和改造房屋必須符合XX省農村房屋建設質量驗收標準 要求。 （四)節約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地,復墾還田。 （五)先后有序的原則。危舊房改造農戶的確定要遵循“先危房，后舊房、先窯洞,后平房、先困難,后一般”的原則。 （六)多方籌資的原則。以農戶自籌為主，國家補助為輔，采取親鄰相幫、社會互助、部門單位幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金。 三、3、改造對象 （一）現住房全部或基本為土坯房、土危窯的農戶。 (二）居住在塬邊或溝邊等地質結構不穩定、易誘發滑坡、崩塌等災害地段的農戶. （三）住房危舊且存在嚴重安全隱患的農戶。 符合上述條件且無力自我改造的農戶，是危舊房改造的實施對象。其中殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨生子女領證戶和兩女結扎戶優先安排建房. 四、建房結構 建房以磚混或磚木結構為主. 五、補助資金管理 國家、省、市、縣區安排的危舊房改造補助資金要納入 財政專戶,專賬管理、監督和使用。在房屋建設竣工驗收合格后，按照審定的農戶名冊和補助金額將資金通過“一折統撥付至農戶手中。4、補助資金用于集中招標采購建材的，采購過程及結果要向群眾公開。 六、質量安全要求 改造和新建的房屋，要立足抗震減災，提高設防標準.組織專業技術人員,按照XX省農村危舊房改造工程建設管理辦法對在建房屋結構、質量、施工安全、抗震防災性能等進行監督檢查，嚴格材料、質量標準和施工規范,確保工程高水平、高質量進行。 七、實施程序 （一）申請.各鄉鎮政府要組織力量廣泛宣傳危舊房改造政策，認真排查,摸清底子。凡列入危舊房改造的農村困難家庭，由農戶向村委會提交書面申請，說明投工和自籌資金情況。 （二）評議。村委會負責召開村民代表會議,對危舊房改造申請戶進行評議，完成初選，經公示無異議后,上報鄉鎮政府審查. (三5、）審查.鄉鎮政府對上報的危舊房改造戶申請材料進行審查并組織人員入戶調查，在初步核準危舊房改造對象和提出補助標準建議后，上報縣城鄉建設局審批。 （四）審批。鄉鎮政府上報的危舊房改造戶，由縣建設 局進行復核審批，審批結果要進行公示。對獨生子女領證戶和兩女結扎戶、殘疾人家庭,要經縣區計生部門或殘聯核查并加注意見后再予審批。 （五)實施。危舊房改造工程由各鄉鎮政府組織實施、負責落實。步驟是： 第一階段：前期準備（3月10日-4月10日）:由各鄉鎮政府安排部署，組織鄉鎮廣泛宣傳危舊房改造政策，制定實施方案,調研排查，摸清底子，確定改造農戶，進行規劃設計，全面做好危舊房改造的前期工作。 第二階段:組織實施6、（4月11日10月20日）：由鄉鎮政府根據縣建設部門制定的實施方案，按照“四抓一保”（抓規劃、抓設計、抓進度、抓質量、保安全)責任制，落實各項工作任務，要分工負責、劃片包干、靠實責任，確保建設工作的正常開展。10月20日前全面完成工程建設任務。 第三階段：竣工驗收(10月21日-11月15日）：由鄉鎮政府組織全面驗收后，報請縣建設部門組織抽查驗收，再由市建設部門安排抽查驗收。對檢查出存在安全質量隱患的房屋一律不得交付使用，并責令限期整改. （六)資料歸集。各鄉鎮要加強危改資料收集、整理、匯總、歸檔和相關資料的報送工作.按要求建立分戶危改檔案，并與12月31日前錄入全國擴大農村危房改造試點農戶檔7、案管理信息系統，做到全面、準確、及時. (七）督查。各鄉鎮要建立工程質量和安全巡查制度，把監督檢查貫穿于危舊房改造工作始終。組建巡查隊伍對危改工程進度、質量和施工安全、補助資金使用等情況進行認真檢查。對建材質量不過關，結構安全有隱患等問題，要及時發現和糾正。對墻體為空斗墻，土泥代替砂漿等不符合XX省農村房屋建設質量驗收標準且不認真整改的農戶,取消政府補助，另擇達標者補充。縣建設局將不定期對全縣危改工程進度、質量和安全及信息錄入、檔案歸建等情況進行檢查考評，并將結果作為年終考核的依據. 八、工作措施 （一)落實責任制度。鄉鎮政府負責具體建設工作并與承建的施工企業或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協議及監督協議的履行。各鄉鎮要建立目標管理責任制,層層簽訂危舊房改造目標責任書，分級負責，落實責任，明確任務、質量、安全、進度及竣工時限。實行鄉鎮領導包村、一般干部包組包戶責任制度，確保建房質量、安全和進度。 (二）嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度,嚴格程序，嚴格管理,嚴明紀律.對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質量、安全達不到規定標準，存在安全隱患和領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。