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1、布暑鄉村危房改造工作方案 一、指導思想、基本原則和建設任務 指導思想以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推動社會主義新鄉村建設，以解決鄉村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參加等措施，有序展開鄉村危房改造工作。 二、基本原則 1、堅持因地制宜，經濟有用原則。鄉村危房改造要從鄉村實際出發，在充分合計地方政府財力和鄉村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合鄉村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。 2、堅持公平、公正、公開的原則2、。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。 3、堅持自主自愿的原則。鄉村困難群眾是鄉村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的看法，充分調動他們的積極性。 4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿鄉村危房改造全過程。 新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。 5、堅持整合資源原則。 要發揮統籌協調作用，整合鄉村危房改造資金、社會可用資金和新鄉村建設等有關資金，集中安排用于鄉村危房改造和配套的基礎設施建設。 一排查摸底階段。 各村委會要組織人員深入村組，對鄉3、村危房改造申請戶的住房狀況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。 二組織實施階段。 各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。 三檢查驗收階段。 各村鄉村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。 五、確保措施 一強化組織領導。 鄉政府成立由同志為組長的鄉村危房改造工作領導組，負責對鄉村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。 二強化責任落實。 各村委會是鄉村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。 四加大宣揚引導。 通過多種方式，積極4、宣揚鄉村危房改造政策，認真聽取群眾的看法和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參加鄉村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效展開。 1、個人申請。 符合鄉村危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫山西省鄉村危房改造申請表，并提供戶籍、住房和低保等證實材料。 2、評議公示。 村民委員會對收到的危房改造申請，經村民代表會議進行評議，初定對象，并予以公示，廣泛聽取群眾看法。 評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署看法報鄉鎮人民政府；對不符合條件的，應向申請人說明狀況和依據。 3、檢察公示。鄉鎮人民政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行檢察。 必要時，可采納入5、戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。 符合條件的，報縣級住房城鄉建設、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。 檢察結果應在鄉鎮人民政府政務公開欄進行公示。 4、核準上報。 縣級住房城鄉建設部門會同民政部門，對鄉鎮人民政府上報的申請材料進行匯總復核。民政部門主要對低保戶和優撫對象進行復核，住房城鄉建設部門主要對住房困難狀況進行復核。 對符合條件的，核準其享受危房改造優惠政策。 5、組織實施。 各市、縣人民政府要嚴格按照有關要求，建立健全相關工作機制，積極落實配套資金，強化工作指導，做好對象認定、質量安全、工程進度、完工驗收、資金發6、放等工作。要嚴格落實國家三部委對鄉村危房改造風貌管理和傳統村落及傳統民居保護的有關要求。 6、檔案管理。鄉村危房改造執行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。 每戶農戶的紙質檔案必必需包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、家庭成員身份證實、危房改造協議等材料，其中檔案表按照全國鄉村危房改造農戶檔案管理信息系統以下簡稱信息系統公布的最新樣表制作。 在完善和規范農戶紙質檔案管理與儲存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。 按照績效考評和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提升錄入數據質量，強化對已錄入農戶檔案7、信息的審核與抽驗。 7、年度任務完成時限。 8月底前，各地完成分解到戶；10月底前，各地完成危房改造建設任務；11月底前，各地完成完工驗收，并做好補助資金發放。 國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的看法國發202137號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：近年來，各地區、各有關部門認真落實落實黨中央、國務院決策布暑，持續加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，有關工作取得顯著進展。 截至2021年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、鄉村危房1565萬戶，其中20212021年改造各類棚戶區住房820萬套、鄉村危房532萬戶，有效改善了困難8、群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也要看到，與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在革新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。 同時，鄉村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較激烈，加快鄉村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，現提出以下看法：一、總體要求一指導思想。 深入落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和中央城鎮化工作會議精神，全面落實9、國務院決策布暑，堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，特別穩增長、惠民生，明確工作責任，革新體制機制，強化政策落實，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。二工作目標。 制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃20212021年，以下簡稱三年計劃。20212021年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套其中2021年580萬套，鄉村危房1060萬戶其中2021年432萬戶，加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。 二、加大改造建設力度10、一加快城鎮棚戶區改造。各地區要抓緊編制20212021年城鎮棚戶區改造實施方案并抓好組織落實。 一要加快棚改項目建設。依法合規推動棚改，切實做好土地征收、補償安排等前期工作。 建立行政審批快速通道，簡化程序，提升效率，對符合相關規定的項目，限期完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。強化工程質量安全監管，確保工程質量和進度，確保完成三年計劃確定的目標任務。 把城市危房改造納進棚改政策范圍。二要積極推動棚改貨幣化安排。 縮短安排周期，節省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環境和物業服務，滿足群眾多樣化居住必需求。各省區、市要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數，制定推動棚改貨幣11、化安排的指導看法和具體安排目標，完善相關政策措施，督促市、縣抓好落實，加快安排棚戶區居民。 二完善配套基礎設施。各地區要盡快編制20212021年棚改配套基礎設施建制定劃以下簡稱配套建制定劃，確定棚改安排住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫場、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，努力做到配套設施與棚戶區改造安排住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。 各地區要對2021年底前已開工的棚改安排房等確保房小區配套基礎設施狀況進行排查，對配套基礎設施不完備的項目要列出清單，并納進本地區配套建制定劃。三推動鄉村危房改造。 各地12、區要抓緊編制20212021年鄉村危房改造實施方案，明確目標任務、資金安排和政策措施，確保年度任務按時完成。落實省級補助資金，將鄉村危房改造補助資金納進財政預算，由縣級財政直接發放到危房改造農戶。 嚴格執行一戶一檔的要求，做好鄉村危房改造信息系統錄入和管理工作。統籌推動農房抗震改造，加大對8度及以上地震高烈度設防地區的改造力度，認真落實執行鄉村危房改造最低建設要求試行和鄉村危房改造抗震安全基本要求試行，確保改造后的住房符合建設及安全標準。 強化農房風貌管理和引導，縣級住房城鄉建設部門應制定符合當地實際的農房制定圖和風貌管理要求，指導到戶。三、革新融資體制機制一推動政府購買棚改服務。 各省區、市13、應依據棚改目標任務，統籌合計財政承受能力等因素，制定本地區政府購買棚改服務的管理辦法。市、縣人民政府要公開擇優選擇棚改實施主體，并與實施主體簽定購買棚改服務協議。 市、縣人民政府將購買棚改服務資金逐年列入財政預算，并按協議要求向提供棚改服務的實施主體支付。年初預算安排有缺口確必需舉借政府債務彌補的市、縣，可通過省區、市人民政府代發地方政府債券予以支持，并優先用于棚改。 政府購買棚改服務的范圍，限定在政府應當承當的棚改征地拆遷服務以及安排住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。二推廣政府與社會資本合作模式。 在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許。 14、一落實地方責任。各省區、市人民政府對本地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作負總責，要抓緊組織落實三年計劃及相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，加大資金投入，落實好稅費減免政策。 二明確部門使命。住房城鄉建設部要會同有關部門督促各地盡快編制和落實三年計劃及相關實施方案。發展改革委、財政部要會同有關部門進一步加大中央預算內投資和中央財政支持力度。財政部要會同有關部門安排中央國有資本經營預算資金，對困難中央企業特別是獨立工礦區、三線地區和資源枯竭型城市中央企業棚改配套設施建設予以支持。人民銀行、財政部、銀監會要完善政策措施，支持開發銀行、農業發展銀行等金融機構加大信貸支持力度15、。 三強化監督檢查。住房城鄉建設部要會同有關部門建立有效的督查制度，對各地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃實施狀況進行督促檢查。各地區要強化監督檢查，全面落實各項工作任務和政策措施。強化對鄉村危房改造補助資金使用的監管，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。加大考核和問責力度，對態度不積極、工作不主動、進度緩慢、弄虛作假的單位和責任人員予以通報批評，并明確整改期限和要求。 自2008年黨中央、國務院關于加快鄉村危房改造和擴大試點至今，鄉村危房改造政策已實施8個年頭，截止2021年底全國累計改造鄉村危房1565萬戶，2021年至2021年國家規劃改造鄉村危房1060萬戶。作為扶貧攻16、堅的配套政策，鄉村危房改造有效改善了困難群眾的住房條件，讓困難群眾感到國家在扶貧攻堅是下真決心的，是真正想為群眾帶去實惠的重要舉措。但是由于這項政策連續幾年處于擴大試點模式，相關部門疏于監管，從今年基層審計機關審計結果來看，存在一些不容忽視的問題，應引起我們相關部門的重視。 一、鄉村危房改造中必需要遵循的準則 一滿足居住要求 在對鄉村危房進行改造的過程中要與鄉村實際狀況相結合，在使新建的房屋符合相關準則的同時也要確保房屋的經濟有用，最終確保新建的房屋滿足人們最基本的居住要求。 二嚴格按照規程操作 鄉村危房的改造一定要遵守嚴格按照規程進行操作的準則，要使群眾能夠清楚的了解相關的扶助策略、申請的要17、求以及最終的審批結果，并實施群眾監督等政策。 三按照人們的真實意愿進行改造 由于鄉村危房改造的主要角色是鄉村貧困百姓，所以，在進行改造的時候要按照他們的真實意愿進行改造，要尊重他們的想法，使危房改造的最終效果符合他 一落實地方責任。 各省區、市人民政府對本地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作負總責，要抓緊組織落實三年計劃及相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，加大資金投入，落實好稅費減免政策。二明確部門使命。 住房城鄉建設部要會同有關部門督促各地盡快編制和落實三年計劃及相關實施方案。發展改革委、財政部要會同有關部門進一步加大中央預算內投資和中央財政支持力度。 財政部要會同18、有關部門安排中央國有資本經營預算資金，對困難中央企業特別是獨立工礦區、三線地區和資源枯竭型城市中央企業棚改配套設施建設予以支持。人民銀行、財政部、銀監會要完善政策措施，支持開發銀行、農業發展銀行等金融機構加大信貸支持力度。 三強化監督檢查。住房城鄉建設部要會同有關部門建立有效的督查制度，對各地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃實施狀況進行督促檢查。 各地區要強化監督檢查，全面落實各項工作任務和政策措施。強化對鄉村危房改造補助資金使用的監管，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。 加大考核和問責力度，對態度不積極、工作不主動、進度緩慢、弄虛作假的單位和責任人員予以通報批評，并明確整改19、期限和要求。 我們都知道國家規定我國居民的房子的產權是70年，其實70年的房子已經屬于危房了。那么危房應該如何改造呢今天以安徽為例為大家講解一下安徽省危房改造實施方案，供大家學習。1.建立商洽工作機制。強化對鄉村危房改造工作的主管，建立完善商洽機制。2.積極展開政策宣揚。通過多種方式，積極宣揚鄉村危房改造政策。3.完善信息報告規則。嚴格執行工程進度月報規則，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳。4.強化工作監督體檢。從講政治的高度，嚴正查處在鄉村危房改造工作中侵害群眾利益問題，認真分析問題產生的根源，從源頭上進行防范。5.完善績效評價規則。建立完善鄉村危房改造績效評價規則，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資本分配與管理機制，逐級展開年度績效評價，全面監督體檢當地鄉村危房改造任務落實、政策執行、資本使用狀況。