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1、承縣政知字(2022) 2號(hào)承德縣人民政府關(guān)于印發(fā)承德縣2022年老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案的通知縣2022年老舊小區(qū)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：現(xiàn)將承德縣2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案印發(fā)給你們, 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。承德縣人民政府2022年3月16日 從加強(qiáng)社會(huì)治理角度出發(fā)，積極履行工作職責(zé)，為推動(dòng)老舊小區(qū) 改造工作提供組織保障和工作指導(dǎo)，按老舊小區(qū)績(jī)效考核目標(biāo)： 完善基層黨組織建設(shè)、完善業(yè)主自治組織建設(shè)、完善專業(yè)物業(yè)引 入。老舊小區(qū)改造過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、推拖應(yīng)付等不良 現(xiàn)象的發(fā)生，各相關(guān)部門(mén)在抓好日常管理工作的同時(shí)，要加大對(duì) 所負(fù)責(zé)工作開(kāi)展情況的督導(dǎo)，采取超常規(guī)措施將此次工作要求落2、 到實(shí)處。工作開(kāi)展過(guò)程中，各責(zé)任單位要責(zé)成專人對(duì)工作進(jìn)行負(fù) 責(zé)。（四）深入發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳。以改善群眾居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，充分尊重民意的基礎(chǔ)上切實(shí)做好宣傳工作，讓這項(xiàng)民 生工程家喻戶曉、深入人心。街道、社區(qū)和居委會(huì)充分發(fā)揮基層 組織的作用，安排人員深入改造小區(qū)，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議， 采取多種方式，宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民 積極參與，支持改造工作。縣報(bào)、兩臺(tái)等宣傳媒體，要對(duì)此次工 作的落實(shí)情況給予充分的宣傳報(bào)道，以正確的輿論引導(dǎo)廣居民積 極支持并參與到工作之中，各責(zé)任單位要及時(shí)反應(yīng)有關(guān)動(dòng)態(tài)信息 及存在問(wèn)題，確保工作扎實(shí)、有效開(kāi)展。附件：承德縣2022年老舊小區(qū)改造提升領(lǐng)3、導(dǎo)小組名單附件承德縣2022年老舊小區(qū)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：柳雪松組長(zhǎng)：柳雪松縣政府縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：曹義榮縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)白永義 縣政府副縣長(zhǎng)成員：孟凡東成員：孟凡東縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)楊建光 縣政府辦主任羅廣信縣委組織部副部長(zhǎng)唐銀縣住建局局長(zhǎng)徐學(xué)林縣審計(jì)局局長(zhǎng)常育新縣民政局局長(zhǎng)張如孝縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張景峰縣行政審批局局長(zhǎng)肖子龍縣住建局副局長(zhǎng)劉守蓮下板城街道辦黨委書(shū)記邵玉庫(kù)下板城街道辦主任老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班辦公室，具體組成人員 如下：主任：唐銀 副主任：邵玉庫(kù) 龐薇 張帥龍縣住建局局長(zhǎng) 街道辦主任 縣發(fā)改局副局長(zhǎng) 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)劉智英 縣住建局黨組成員、人防辦副主4、任 張新國(guó) 縣審計(jì)局副局長(zhǎng) 李春來(lái) 縣行政審批局副局長(zhǎng)胡金媛 街道辦副主任成員：胡殿豐成員：胡殿豐縣住建局物業(yè)監(jiān)管股負(fù)責(zé)人李勇紅縣開(kāi)展和改革局投資股主任尹繼玉縣財(cái)政局綜合科主任徐娟下板城街道辦物業(yè)辦主任許國(guó)軍 縣供電公司經(jīng)理 田飛 縣移動(dòng)公司經(jīng)理 辛瑞豐 縣聯(lián)通公司經(jīng)理 高輝 縣電信公司經(jīng)理 邵清友 縣廣通公司經(jīng)理工作專班辦公室設(shè)在縣住建局，由劉智英同志具體負(fù)責(zé)老舊 小區(qū)改造日常工作。承德縣人民政府辦公室2022年3月16日印發(fā)12 -承德縣2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案實(shí)施老舊小區(qū)改造是縣委、縣政府的重點(diǎn)民心工程，為全面 貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，改善 老舊小區(qū)居民5、的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程 度，確保高質(zhì)量完成全縣2022年老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)承 德市2022年老舊小區(qū)改造提升工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我 縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)結(jié)合全縣老舊小區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理安排老舊小區(qū)改造年 度計(jì)劃，采取集中改造與日常管理相結(jié)合，提升使用功能與提高 服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)。持續(xù)提高和改 善民生水平，解決老舊小區(qū)配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完 善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，使居住條件和生活 品質(zhì)得到明顯提升，為廣大居民營(yíng)造整潔、有序、平安、舒適的 生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)管理到達(dá)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，在提升城市 形象和文6、明程度的同時(shí)，打造美麗和諧社區(qū)，為創(chuàng)立文明城市夯 實(shí)基礎(chǔ)。二、改造范圍承德縣2022年老舊小區(qū)改造工程涉及小區(qū)42個(gè)，住宅樓 66棟，改造面積36. 88萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)3744戶，計(jì)劃投資 9115萬(wàn)元。三、重點(diǎn)任務(wù)和分工-2 -（一）入戶走訪征求意見(jiàn)，科學(xué)制定改造方案。在推動(dòng)老舊 小區(qū)改造工作中，要充分發(fā)揮居民主體作用，在前期初步設(shè)計(jì)和 控制整體投資規(guī)模的前提下，充分征求居民意見(jiàn)，最大限度提高 群眾滿意度。在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況和改造工 作時(shí)間安排，科學(xué)制定每個(gè)小區(qū)改造方案。工程實(shí)施過(guò)程要與公 安局對(duì)接，未進(jìn)行智慧安防小區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，由公安局提供技 術(shù)規(guī)范和專業(yè)指導(dǎo)，確保7、能夠與公安系統(tǒng)智慧安防系統(tǒng)對(duì)接，達(dá) 到智能采集各類要素信息，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。要注重點(diǎn)面聯(lián)動(dòng), 示范引領(lǐng)，在全面完成上級(jí)改造任務(wù)、到達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼 續(xù)鞏固綠色社區(qū)創(chuàng)立成果，注重與社區(qū)工作的充分結(jié)合，推動(dòng)形 成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：縣民政局、街 道辦；責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局）（二）做好前期準(zhǔn)備工作，快速完成手續(xù)跑辦。老舊小區(qū)改造工程已經(jīng)列入2022年全縣民心工程，縣住建、發(fā)改、財(cái)政、 行政審批等部門(mén)要抓緊部署做好2022年工程前期準(zhǔn)備工作，尤 其是各類手續(xù)跑辦工作。要依托國(guó)家重大建設(shè)工程庫(kù)切實(shí)做好項(xiàng) 目?jī)?chǔ)藏工作，本著“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)藏一批”的原那么， 統(tǒng)籌8、安排改造時(shí)序，將前期工作成熟、符合條件的老舊小區(qū)納入 國(guó)家、省、市重大工程庫(kù)儲(chǔ)藏，做好工程入庫(kù)及前期手續(xù)辦理所 需相關(guān)材料準(zhǔn)備工作，加快工程立項(xiàng)、初設(shè)批復(fù)、招投標(biāo)、施工 許可等前期手續(xù)辦理。縣住建、財(cái)政、發(fā)改、行政審批等部門(mén)要 結(jié)合疫情防控工作開(kāi)展，進(jìn)一步精簡(jiǎn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，開(kāi)辟手續(xù)辦理綠色通道，為工程前期入庫(kù)儲(chǔ)藏和后期實(shí) 施提供保障。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣 財(cái)政局、縣行政審批局）（三）合理劃分片區(qū)，形成整體推進(jìn)合力。各相關(guān)單位要進(jìn) 一步加強(qiáng)工作配合，明確職責(zé)分工，形成整體推進(jìn)合力，合理劃 分工程片區(qū)，片區(qū)劃分原那么上以社區(qū)居委會(huì)管轄為基本參照，一 個(gè)片區(qū)9、一個(gè)工作專班，一個(gè)專班一個(gè)責(zé)任主體，主要由住建部門(mén) 和街道辦（社區(qū)）相關(guān)同志組成，專班負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)工程推進(jìn)過(guò) 程中的群眾工作、工程質(zhì)量監(jiān)督和工作進(jìn)度等相關(guān)工作。加大對(duì) 老舊小區(qū)改造工程的監(jiān)督管理，對(duì)改造過(guò)程中的工期、質(zhì)量、安 全等進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照省、市施工節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行施工，在保證 質(zhì)量、平安的前提下加快施工進(jìn)度。縣移動(dòng)、聯(lián)通、廣通、電信、 供熱、自來(lái)水、電力等部門(mén)要及時(shí)與縣住建局和街道辦進(jìn)行溝通, 配合施工單位確保改造中各項(xiàng)工作的銜接。（牽頭單位：縣住建 局、街道辦；責(zé)任單位：縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣廣通公司、 縣電信公司、縣供熱公司、縣自來(lái)水公司、縣供電公司等）（四）科學(xué)組織工程驗(yàn)收，開(kāi)10、展居民滿意度調(diào)查。嚴(yán)格按照 實(shí)施方案和施工圖紙對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造，改造中、改造后要堅(jiān)持問(wèn) 效于民，組織開(kāi)展居民滿意度測(cè)評(píng)，填寫(xiě)老舊小區(qū)改造滿意度 調(diào)查表。改造工程到達(dá)竣工條件后，先期開(kāi)展居民滿意度調(diào)查, 實(shí)際居住居民滿意度到達(dá)80%以上的方可由居民代表共同對(duì)工程 進(jìn)行竣工驗(yàn)收；居民滿意度未到達(dá)80%的，須根據(jù)居民意愿，對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行整改提升，直至居民滿意度到達(dá)80%以上，工程驗(yàn) 收后要按照“一個(gè)工程一份檔案”的要求，及時(shí)整理工程建設(shè)工 作檔案。（牽頭單位：街道辦；責(zé)任單位：縣住建局）（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，規(guī)范使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資 金。老舊小區(qū)改造是政府的民心工程，采取政府出資、申請(qǐng)國(guó)家 專項(xiàng)11、資金、吸引社會(huì)資本、業(yè)主自籌相結(jié)合的方式進(jìn)行，財(cái)政要 安排專款用于老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌安排中央、省級(jí)的補(bǔ)助資金， 按進(jìn)度和合同約定及時(shí)撥付資金，改造資金實(shí)行專戶管理，不得 擠占、挪用。要提前對(duì)工程手續(xù)、資金往來(lái)賬目等相關(guān)資料進(jìn)行 收集、整理、歸檔，做好審計(jì)備查工作，各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按審計(jì)結(jié) 果進(jìn)行結(jié)算，以便強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高使用效益。街道辦與小區(qū) 居民代表進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)歸集業(yè)主自籌資金局部。政府投入是籌 集改造資金的重要渠道，特別是對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)單位管理、居民或原產(chǎn) 權(quán)單位無(wú)力承當(dāng)且無(wú)維修基金的，可由政府出資，納入財(cái)政預(yù)算, 同時(shí)研究制定支持引導(dǎo)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)購(gòu)買(mǎi) 服務(wù)、新增設(shè)施有償使用12、的方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)制，社會(huì)資本參與 老舊小區(qū)改造提升工作。2022年小區(qū)改造主要資金來(lái)源由政府 投入80%,業(yè)主自籌20%的方式。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政 局、街道辦；責(zé)任單位：縣住建局、縣審計(jì)局）四、進(jìn)度安排（一）組織調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年10月-2021年12 月）。充分利用電視、微信公眾號(hào)、小區(qū)宣講等方式，加大老舊小區(qū)改造工作宣傳力度，提升業(yè)主對(duì)老舊小區(qū)改造政策知曉率， 引導(dǎo)居民支持、配合、參與老舊小區(qū)改造工作，為工作順利實(shí)施 奠定輿論基礎(chǔ)。街道、社區(qū)要指派專人深入各老舊小區(qū)征集業(yè)主 改造意愿、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面宣講政策、全面提升群眾積極 性，做到共同參與，并給予支持。1213、月底前完成初稿設(shè)計(jì)摸底 調(diào)查工作，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)至縣住建局（物業(yè)監(jiān)管股）。（二）工程前期籌備階段（2021年12月-2022年3月）。根 據(jù)前期調(diào)查上報(bào)情況，結(jié)合小區(qū)居民的意見(jiàn)建議，編制工程建議 書(shū)、工程可研報(bào)告報(bào)政府審批后，組織測(cè)繪人員進(jìn)行建筑實(shí)際測(cè) 量，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并在小區(qū)內(nèi)張貼公示，并進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)、 及概算審批工作。根據(jù)公示期內(nèi)的居民意見(jiàn)，縣住建局組織人員 對(duì)改造小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察并確定改造內(nèi)容，2月中旬完成施 工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招標(biāo)工作，3月中旬完成施工監(jiān)管招祭工作，3月底 完成施工許可手續(xù)。（三）工程實(shí)施階段（2022年4月70月）。撤除小區(qū)違建 工作，完成設(shè)計(jì)交底，施工企業(yè)全面進(jìn)場(chǎng)施工14、，各職能單位要精 心組織施工單位施工，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和平安監(jiān)督工作，確保 老舊小區(qū)改造工程順利實(shí)施并保質(zhì)保量完成。（四）工程驗(yàn)收階段（2022年11月72月）。工程竣工后, 及時(shí)完成工程結(jié)算工作，由政府老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān) 成員單位、改造小區(qū)業(yè)主代表、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 組成聯(lián)合驗(yàn)收組，逐個(gè)小區(qū)實(shí)施驗(yàn)收工作，完善工程手續(xù)和各項(xiàng)資料。五、部門(mén)職責(zé)縣委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)列入改造后的老舊小區(qū)基層組織治 理，發(fā)揮社區(qū)黨員和黨支部引領(lǐng)作用，大力推廣“紅色物業(yè)”服 務(wù)模式。縣住建局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)工作；制 定老舊小區(qū)改造方案；組織工程實(shí)施、監(jiān)管；指導(dǎo)監(jiān)督供電、廣 通、15、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)設(shè)計(jì)、改造，調(diào)度老 舊小區(qū)改造過(guò)程中各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，并及時(shí)匯報(bào)工作 進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取資金支持。負(fù)責(zé)牽頭工程的全過(guò)程組織實(shí)施。街道辦：負(fù)責(zé)全部列入改造范圍內(nèi)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，組織 開(kāi)展居民滿意度測(cè)評(píng)，做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)；負(fù)責(zé)組織成立 小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；指導(dǎo)業(yè)主 委員會(huì)組織居民代表參與改造全過(guò)程監(jiān)督。縣發(fā)改局：做好老舊小區(qū)改造工程謀劃、儲(chǔ)藏，將前期工作 成熟、符合條件的老舊小區(qū)及時(shí)納入國(guó)家省市重大工程庫(kù)儲(chǔ)藏， 做好中央預(yù)算資金的爭(zhēng)取工作。縣財(cái)政局：安排專款用于老舊小區(qū)改造，按進(jìn)度和合同約定 及時(shí)撥付資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)16、揮使用效益；配合有關(guān)部門(mén)做 好工程入庫(kù)及前期手續(xù)辦理時(shí)需財(cái)政提供的相關(guān)材料。縣行政審批局：開(kāi)辟手續(xù)辦理綠色通道，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán) 節(jié)，加快老舊小區(qū)改造工程審批，為工程前期入庫(kù)儲(chǔ)藏和后期實(shí)施提供保障。縣民政局：負(fù)責(zé)改造的老舊小區(qū)基層治理具體工作。將物 委會(huì)、業(yè)委會(huì)統(tǒng)籌管理納入社區(qū)治理，做好相關(guān)政策研究、工作 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)組建物委會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，深 化社區(qū)協(xié)商共治；指導(dǎo)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托居委會(huì)實(shí)行規(guī) 范化管理。縣城管局：對(duì)小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊的違法建筑和違規(guī)搭建的構(gòu) 筑物、建筑物進(jìn)行統(tǒng)一撤除，清理違規(guī)停車等行為，查處私搭亂 建、違規(guī)占用綠地、侵占空間等行為；加大巡查頻次和執(zhí)法力17、度, 加強(qiáng)拆違后的日常跟蹤管理，在治理完成后，確保改造后小區(qū)內(nèi) 違法違規(guī)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。縣消防大隊(duì)：指導(dǎo)改造消防設(shè)施建設(shè)，排除消防隱患；查處 小區(qū)內(nèi)的占用消防通道等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)老舊小區(qū)內(nèi)部消防 劃線等工作。縣供電公司：負(fù)責(zé)提升現(xiàn)有老舊小區(qū)變壓器容量、供電線路 電纜電線及主開(kāi)關(guān)規(guī)格，到達(dá)小區(qū)居民正常使用電量要求。對(duì)改 造后小區(qū)道閘、充電車棚、監(jiān)控等電力管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有條 件的小區(qū)做到管線下地，條件不具備的小區(qū)統(tǒng)一高度和線路走 向。縣廣通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司：配合 改造工作，負(fù)責(zé)各自管線改造設(shè)計(jì)方案，做好老舊小區(qū)改造管線 更新改造接入及改造完成后產(chǎn)權(quán)接收等工作。六、有18、關(guān)要求（一）成立組織，迅速行動(dòng)。老舊小區(qū)改造工作是國(guó)家和省、 市、縣部署的一項(xiàng)重要民心工程，是省市考核縣委、縣政府的一 項(xiàng)重要指標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高。各相關(guān)單位要高度重視, 根據(jù)自身承當(dāng)?shù)穆氊?zé)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。為加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào), 進(jìn)一步明確職能分工，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo) 為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣老舊小區(qū)改造工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局，主任由縣住建局局長(zhǎng) 唐銀兼任。（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互相配合。縣住建局和街道辦分別負(fù)責(zé)老 舊小區(qū)改造的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作，調(diào)度老舊小區(qū)改造過(guò) 程中各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向縣政府匯報(bào)；街道辦 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，組織開(kāi)展居民滿意度測(cè)評(píng)，做好調(diào)查摸 底、宣傳發(fā)動(dòng)；縣移動(dòng)、聯(lián)通、廣通、電信、供熱、自來(lái)水、電 力等部門(mén)負(fù)責(zé)管線的改造提升，各單位要加強(qiáng)溝通，積極配合， 齊抓共管，用扎實(shí)、有力的工作舉措，確保老舊小區(qū)改造工作推 進(jìn)。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實(shí)。各責(zé)任單位要立足本職工作， 集中精力、全身心地投入到改造工作之中。要把進(jìn)一步強(qiáng)化基層 治理作為推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的切入點(diǎn)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施， 提升人居環(huán)境，推動(dòng)鞏固基層組織建設(shè)，完善提升基層治理體系 和治理能力，形成良性循環(huán)。縣委組織部、縣民政局和街道辦要