安徽省淮北市濉溪縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(42頁).pdf
下載文檔
上傳人:Le****97
編號:909237
2024-03-27
42頁
16.66MB
1、嵇康故里濉溪縣國土空間總體規劃2021-2035年Territorial Spatial Planning Of Suixi County(征求意見稿)濉溪縣自然資源和規劃局2023年3月前言前言P R E F A C E“濉溪,一座底蘊深厚的文化之城。隋唐古運河,承載著千年文明;臨渙古城,沉淀著春秋繁夢;濉溪,一座人才輩出的智慧之城。蹇叔、恒譚、嵇康群星閃耀,流芳千古;濉溪,一座綠色生態的濱水之城,水脈相連、水綠交融、城水共生。今天的濉溪是中德合作、長三角高質量一體化、中原城市群、淮河生態經濟帶、皖北振興等多重戰略疊加區域,既是皖北承接產業轉移集聚示范主要陣地,也是新時代戰略性新興產業蓬勃發2、展的投資熱土。黨中央、國務院做出重大部署,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,建立國土空間規劃體系并監督實施。濉溪縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)是濉溪縣至2035年國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領,也是實施國土空間用途管制的基本依據,為“生態環境優美的綠色濉溪、產業結構優化的創新濉溪、群眾生活優越的幸福濉溪”的建設提供有力支撐和空間保障。規劃草案正在公示,誠摯邀請您提出寶貴的意見和建議,讓我們展望濉溪2035,讓城市更美!共同書寫新時代高質量發展的濉溪新篇章!目錄|CONTENTS新階段 新原則 新目標 新策略區域協同3、,提升開放聯動水平全域統籌,構建美麗國土格局提質強心,打造高品質中心城市風貌塑造,彰顯現代城市魅力設施完善,保障人民美好生活一張藍圖繪到底01020304050607規劃范圍規劃范圍濉溪縣行政轄區,包括濉溪鎮、劉橋鎮、百善鎮、鐵佛鎮、臨渙鎮、四鋪鎮、韓村鎮、孫疃鎮、五溝鎮、南坪鎮、雙堆集鎮和濉溪縣開發區。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版規劃期限和范圍PERIOD&SCOPE縣域面積:1981.62平方公里規劃期限規劃期限近期至2025年,規劃目標年為2035年。建設用地城鄉建設的240.24平方公里,其他建設用地94.35平方公4、里。1.57濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版國土空間基礎SPACE&BASE農用地農林用地總量為1493.09平方公里,其中耕地1437.27平方公里,林地36.46平方公里,園地10.91平方公里,草地2.25平方公里,其他農用地6.19平方公里。其他土地濉溪縣自然保護與保留用地總量為73.10平方公里,其中水域72.39平方公里,濕地0.54平方公里。01新階段 新原則 新目標 新策略1.1 新階段1.2 新原則 1.3 新目標1.4 新策略開啟全面建設社會主義現代化國家新征程全面建成社會主義現代化強國,總的戰略安排是分兩步5、走:p 從二二年到二三五年基本實現社會主義現代化;p 從二三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。p 黨的二十大報告1.1 新階段濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版整合現行主體功能區規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃,編制濉溪縣國土空間規劃,發揮國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用,實現“一本規劃,一張藍圖”。堅持人與自然和諧共生,有效應對氣候變化,協調人、地、產、城、鄉關系,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,提升國土空間利用質量和效益,實現高質量發展。堅持最嚴格的6、耕地保護制度、生態環境保護制度和資源節約制度,堅守糧食安全、國土安全、生態安全、環境安全、資源安全,全面實施生態保護修復,實現永續發展。堅持民生福祉優先,滿足人民群眾對美好生活的向往,提升人居環境,改善人民生活品質,促進形成生產、生活、生態相協調的國土空間。堅持部門協作和上下聯動,立足區域比較優勢,加強區域協調、城鄉統籌,統籌安排各類國土空間布局,引導要素合理流動,實現功能互補。1.2 新原則濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版p 漸進式的發展目標p 人口規模2535502025年年2035年年2050年年國土空間格局明顯優化,生態7、空間保護成效顯著,農業空間布局更加合理,城鎮空間更加集約高效,國土空間治理逐步完善,綠色低碳生產生活方式基本形成,山水林田湖草得到全面系統保護。基本建成開發保護深度融合、經濟社會發展與資源環境承載力相匹配、安全協調、可持續發展的美麗國土空間體系。國土空間開發保護的總體格局基本建立,生態空間、農業空間和城鎮空間的布局得到優化,基本構建互利共贏、高質量一體化的區域協同發展新格局,基本形成具有區域形象力的社會主義現代化城市更具活力、更富效能、更可持續和更顯魅力的國土空間格局。運河文化名城、新型材料基地、綠色品質糧倉濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年8、)年)公示版1.3 新目標以“安全優先、生態優先安全優先、生態優先”為原則,緊扣一體化、一體化、高質量高質量兩個關鍵,明確九大策略。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版1.4 新策略02區域協同,提升開放聯動水平IMPROVE QUALITY AND BUILD A HIGH-QUALITY CENTRAL CITY2.1 借力長三角高質量一體化發展2.2 融入區域協調發展新格局2.3 促進宿淮城市組群建設2.4 助力淮北市更高質量轉型淮北合肥南京杭州上海 長三角世界級城市群示意圖濉溪融入皖北承接產業轉移集聚區充分發揮勞動力、煤電資9、源、消費市場等優勢,有序承接產業轉移,融入區域高質量發展增長極。重點培育鋁基高端金屬材料產業集群,延伸培育新能源、先進高分子結構材料等產業鏈條。參與毗鄰國家級城市群深度合作結合中原城市群建設,助力淮北城市能級提升,大力推進產城融合,增強集聚力。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版2.1 借力長三角高質量一體化發展大運河文化魅力區建設弘揚利用大運河世界文化遺產,實施區域整體文化保護,塑造城鎮特色,凝聚文化自信,彰顯組群文化魅力。皖北振興引領區建設淮海經濟區核心板塊建設全面貫徹落實安徽“五大發展”行動計劃,遵循“四化”協調發展路徑,提高10、效率和集約化程度,優化經濟結構,轉換增長動力。聚焦發揮淮海經濟區振興安徽作用,協力強化淮北市“北引南聯”交通樞紐地位。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版2.2 融入區域協調發展新格局積極融入宿淮城市組群核心區加強區域生態保護協作協同土地資源保護與利用銜接歐亞東部第二通道縣城無縫對接淮北中心城區,加強共建共享,形成安徽省大運河魅力特色區展示窗口。構建與區域環境資源承載力相協調的城鄉空間發展格局。促進區域生態網絡建設,共同強化水資源保護利用,加強生態保護修復。銜接區域交通體系,預留交通設施廊道建設空間,形成完善的交通網絡。濉溪縣濉溪縣11、國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版2.3 促進宿淮城市組群建設發展優勢特色高效農業,以溫室大棚為主,重點發展設施農業,大力發展規模化蔬菜種植基地,積極創建國家和省級蔬菜標準園,加強蔬菜基地建設。協調淮北市域生態格局,融入淮北市“一帶兩山、三河四區”的全域生態保護總體格局,共建“一屏一帶、一環四楔”的開敞空間網絡體系。推進相濉一體發展,融入淮北主城區,助推構筑淮北市“一帶雙城,一環六鎮;藍綠交織、生態都市”的整體空間格局。發展特色農業協調生態格局推進相濉一體濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)12、年)公示版2.4 助力淮北市更高質量轉型03提質強心,打造高品質中心城市3.1 優化中心城區空間結構3.2 完善中心城區設施配套3.3 織補中心城區藍綠網絡3.4 塑造中心城區風貌特色3.5 優化中心城區基礎設施中心城區規劃結構圖3.1 優化中心城區空間結構濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版形成“雙湖四水,兩脈三城”的城市發展空間格局n雙湖:城中的乾隆湖和城郊的鳳棲湖。四水:老濉河、新濉河、王引河、巴河。雙湖四水構成了濉溪的自然底色。n兩脈:沿沱河路與澮河路的城市活力脈與貫串南北的未來創新脈。三城:老城、舊城、新城。兩脈三城串起了13、濉溪的厚重歷史與美好未來。3.2 完善中心城區設施配套重構社區生活體系,建設三級公共服務中心體系n依據中心城區功能布局引導形成“縣級、單元、社區”三級公共服務中心。n結合15分鐘優質社區生活圈建設,提升社區公共服務設施均等化程度。形成由基礎教育、醫療衛生服務、文化服務、體育健身服務、養老服務、公共安全、公共管理構成的社區公共服務網絡濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版依托生態安全格局,完善藍綠開敞空間系統 融入區域“一環三鍥三廊;三帶五水多園”的生態網絡格局。完善了“綠楔+綠廊+重要生態點”的組成構架3.3 織補中心城區藍綠網絡城市14、公園歷史文化帶狀慢行步道歷史文化城市公園文化拓展空間帶狀親水生態空間濱水開放空間聯通區域藍綠空間脈絡構建由“綜合公園+社區公園+帶狀綠地+口袋公園+街頭綠地”的城市公園綠地體系。構建城區綠地系統結構利用社區公園、街頭游園等提升城區綠化率,建構“推窗見綠,出門進園,四季花開”的城市公園體系。提升城區綠化覆蓋水平城市公園濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版3.4 塑造中心城區風貌特色n 依據城市功能布局與結構,將城市劃分為“三城五片”n 三城:老城、舊城、新城。n 五片:分別為以老城為核心的濉城古韻片區,以舊城為核心的碧水酒鄉片區,以新15、城區為核心的映碧新居片區,以經開區為核心的凝慧創智片區以及以濉蕪產業園為核心的綠金碳谷片區。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版3.5 優化中心城區基礎設施供水系統規劃構建區域均等、城鄉統籌、安全優質的供水系統排水系統規劃采用雨污分流體制,建設安全、高效、綠色的排水系統電力系統規劃積極推行新能源電力,建設 安全穩定智能電網通信系統規劃建設“高速、安全、泛在、優質”新一代信息通信網絡燃氣系統規劃建立互通互聯的一體化、網絡化燃氣系統環衛系統規劃基于循環經濟的理念,建立環境友好的城鎮環衛體系統籌中心城區給排水、電力、通信、燃氣、供熱和環衛16、等重大設施,重點支持中心城區、高鐵片區、濉溪經濟開發區等平臺,實現重大基礎設施共建共享。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版04全域統籌,構建美麗國土格局REGIOOVERALL PLANNING TO BUILD A BEAUTIFUL LAND PATTERN4.1 優化國土空間格局4.2 統籌劃定三區三線4.3 保障現代農業發展空間4.4 保護青山綠水生態空間4.5 打造集約高效城鎮空間形成“一城、二軸、一帶、三區”的縣域國土空間總體格局一城二軸一帶三區濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-2035202117、-2035年)年)公示版4.1 優化國土空間格局濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版4.2 統籌劃定三區三線生態保護紅線全縣劃定生態保護紅線 382.54公頃,占縣域國土總面積的0.19%。永久基本農田全縣劃定永久基本農田125783.09公頃,占縣域國土總面積的63.47%。城鎮開發邊界全縣劃定城鎮開發邊界 10955.50公頃,占縣域國土總面積的5.53%。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版4.2 統籌劃定三區三線構建“兩帶三區”,全力打造安徽省鄉村振興示范區pG318、43宿永路兩側良種繁育帶p澮河生態農業帶p南部糧食生產功能區p中部糧畜功能區p北部城郊農業區兩帶三區濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版4.3 保障現代農業發展空間構建“一核三帶四片多廊”的生態空間格局一核:縣域生態核心三帶:澮河生態綠帶、沱河生態綠帶、隋唐古運河文化綠帶四片:劉橋郊野公園片區;百善郊野公園片區;鐵佛郊野公園片區;南坪生態公園片多廊:區縣主要交通廊道與旅游路線組織串接主要綠化節點形成的放射狀的七條綠廊濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版4.4 保護青山綠水19、生態空間優化城鎮體系,形成“一主兩副兩極多點”的城鎮等級結構一主:濉溪縣城核心,是支撐全縣經濟社會發展和新型城鎮化建設的核心空間兩副:中部城鎮副中心和南部城鎮副中心,是縣域經濟新的增長極兩極:安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地和濉溪經開區,是淮北市轉型崛起的排頭兵多點:其余8個鎮,完善基礎設施、公共服務功能,推動產業發展和城鄉公共服務均等化濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版4.5 打造集約高效城鎮空間05風貌塑造,彰顯現代城市魅力SHAPING THE STYLE AND HIGHLIGHTING THE CHARM OF THE20、 MODERN CITY5.1 彰顯濉溪歷史文化底蘊5.2 構建城鄉歷史文化保護體系5.3 塑造濉溪文化魅力空間臨渙鎮歷史文化名鎮臨渙鎮歷史文化名鎮“千年古鎮、水韻臨渙”,臨渙鎮是一座具有千年歷史的古鎮,臨渙古鎮延續臨渙古城傳統風貌格局和肌理,全面保護各類保護性建筑、傳統街巷、歷史水系和綠化、非物質文化遺產等重要場景和要素。柳孜運河遺址柳孜運河遺址中國大運河項目作為文化遺產正式列入世界遺產名錄,在濉溪縣境內的柳孜運河遺址屬于通濟渠,全長41.5公里,溝通著黃河和淮河。作為中國古代運河遺址的典型代表,柳孜運河遺址充分彰顯著古代運河文明。梳理歷史要素,突出文化特征,彰顯濉溪歷史文化底蘊構建多樣文化21、保護體系構建多樣文化保護體系形成網絡化的歷史文化保護格局,促進整體性保護。保護歷史文化核心資源保護歷史文化核心資源突出濉溪文化根基和核心資源,展現歷史文化價值體系。加大歷史文化管控與傳承加大歷史文化管控與傳承加大對歷史文化遺產保護范圍和建設控制地帶的管控要求。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版5.1 彰顯濉溪歷史文化底蘊保護為主,合理利用,彰顯底蘊,塑造形象歷史文化保護七個層次濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版5.2 構建城鄉歷史文化保護體系塑造“兩軸四區”的濉溪文化22、魅力空間濉溪古城魅力提升區、鐵佛資源密集保護、臨渙文化遺產核心區、雙堆集紅色文化展示區。濉溪全域歷史文化展示軸、大運河遺址文化展示軸。兩軸四片多點各級歷史文化資源。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版5.3 塑造濉溪文化魅力空間06設施完善,保障人民美好生活HARMING AND INHERITING THE GENES OF THE MILLENNIUM POETRY CITY6.1 完善綜合交通設施布局6.2 提供全民共享公服體系6.3 打造多尺度城鄉生活圈6.4 建設綠色韌性基礎設施構建全方式、多層次、一體化、高效率的現代化綜23、合交通體系。接軌長三角一體化,緊密聯系周邊市、區、縣,強化通道效應,提升樞紐地位,發揮交通對促進區域融合、統籌城鄉發展、引導空間布局和促進特色旅游的支撐作用。軌道交通高鐵+普鐵高鐵:淮宿蚌城際普鐵:青阜鐵路、青蘆鐵路、符夾鐵路、三洋鐵路公路交通高速公路+干線公路高速公路:“三橫三縱”高速公路網,新增徐 淮阜高速、濉永高速、宿蒙高速干線公路:“五橫三縱”干線公路網,保障 對外交通高效通行港口水運航道+港口港口:優化港口功能,引導臨港產業 集聚航道:提升新濉河、沱河、澮河、界 宿新河的通航能力濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版6.1 24、完善綜合交通設施布局縣域綜合交通規劃圖建設“縣+鄉鎮+村”三級公共服務體系提供縣域一體、全民共享、品質便捷的公共服務濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版6.2 提供全民共享公服體系在適宜的日常步行范圍內,滿足城鄉居民全生命周期工作與生活等各類需 求的基本單元,融合“宜業、宜居、宜游、宜養、宜學”多元功能,引領面 向未來、健康低碳的美好生活方式。構建城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈。城鎮社區生活圈城市、鎮區、集鎮建設范圍內的步行可達區域內,配置可便捷使用的“衣食住行、文教體衛”等基本服務功能與公共活動空間,支持創新創業,倡導居住多元融合25、,承載安全、友好、舒適、豐富等構建目標的社會基本生活單元。鄉村社區生活圈村莊建設范圍內,從滿足鄉村居民生產、生活需求角度,結合鄉村居民的日常 出行規律形成的鄉村地理活動單元。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版6.3 打造多尺度城鄉生活圈 構建綠色安全的基礎設施網絡構建“系統完善、安全優質、綠色智慧”的市政基礎設施體系,推動市政基礎設施復合化、集約化、綠色化發展。鼓勵再生水回用和雨水利用,提高水資源利用率,全面建設節水型社會。完善區域供水工程和應急水源的建設,強化供水分區間管網的互聯互通,保障城鄉供水能力,提高城鄉供水水質,保障城鄉26、供水能力和供水安全。完善城鄉污水處理設施,推進污水處理廠的整合與提升改造構建城鄉統籌、布局合理、聯通互濟的污水處理體系,提高城鄉污水處理水平和標準。提高排水防澇設施標準,提升城市排水設施運行能力,加強積水點、易澇區治理。暢通城鄉水系,加強河道弓|水活水,改善城鄉水環境。堅持綠色發展,加快產業結構、能源結構調整,推廣新能源利用,構建清潔低碳、安全高效、智能化的能源體系。堅持適度超前,完善城鄉電力設施建設,打造“安全、可靠、高效、綠色、智能”的電網體系,為經濟社會發展和民生改善提供有力保障。形成以天然氣為主,液化石油氣為補充的多氣源格局,提高天然氣供應保障能力,加強高壓管的互聯互通,完善天然氣輸配27、系統建設。按照垃圾處理無害化、資源化、減量化和產業化的要求,全面提高垃圾分類處理能力,以生活垃圾焚燒廠為主,建設集多種處置設施為一體的環衛設施體系,實現原生生活垃圾零填埋。推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用,加強醫療、危險固廢物源頭控制。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版6.4 建設綠色韌性基礎設施健全堅韌穩固的城鄉安全體系貫徹預防為主,防、抗、避、救相結合”方針,全面落實安全發展理念,守住安全底線,打造韌性城市。濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版6.4 建設綠色韌28、性基礎設施07一張藍圖繪到底HARMING AND INHERITING THE GENES OF THE MILLENNIUM POETRY CITY7.1 健全政策制度體系7.2 完善規劃傳導機制7.3 全程一體化規劃管理機制7.4 近期行動計劃p 完善國土空間重點領域管控在生態、農業空間領域,重點明確建設項目管控、自然環境保護和修復的要求,健全利益補償機制。p 健全規劃編制和調整機制 將更為精準的詳細規劃轉譯反饋至國土空間總體規劃,定期更新國土空間規劃上圖入庫“一張圖”,作為用地審批依據提高國土空間治理水平。p 推進自然資源調查監測和確權登記開展全域全要素自然資源調查監測和全民所有自然資29、源資產清查,進行全民所有自然資源資產價值核算。p 完善土地要素市場化配置有序推進集體經營性建設用地入市改革,將農村集體經營性建設用地使用權納入平臺開展交易。p 健全規劃體系以國土空間規劃統籌協調各類規劃,建立“縣級總規-鄉鎮規劃”和“總體規劃-詳細規劃-專項規劃”的“二級三類”國土空間規劃體系。統籌。落實上級規劃要求,確定縣域目標指標,建立縣域空間控制線體系,明確縣域總體目標、空間格局。傳遞。進一步細化落實上級規劃要求,確定縣域目標值。深化用途管制規則,空間布局深化至二級用途。細化。將上級規劃約束性指標空間落地,統籌鄉鎮指標分配,空間布局深化至二級用途。總體規劃專項規劃詳細規劃濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版7.1 健全政策制度體系7.2 完善規劃傳導機制濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版7.3 全程一體化規劃管理機制7.4 近期行動計劃濉溪縣濉溪縣國土空間總體規劃(國土空間總體規劃(2021-20352021-2035年)年)公示版