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1、 1 城市社區(qū)嵌入式服務設施建設導則（試行）推動優(yōu)質普惠公共服務下基層、進社區(qū)，走近群眾身邊，是新時代新征程堅持以人民為中心，推動公共服務惠及全民的重大民生工程。通過社區(qū)嵌入式服務設施建設，使公共服務項目延伸覆蓋到社區(qū)，逐步補齊社區(qū)服務短板，讓更多群眾享受到身邊和“家門口”的優(yōu)質普惠公共服務，有效提升城市和社區(qū)更好承載人民美好生活功能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。1 總則1.1 基本概念社區(qū)嵌入式服務設施主要是通過在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，在居民適宜步行范圍內，提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，更好滿足2、社區(qū)居民公共服務和美好生活需求。社區(qū)嵌入式服務設施具有貼近群眾、公益普惠、功能多樣、服務便捷等特點。1.2 適用范圍本導則適用于城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工作，以街道轄區(qū)范圍或社區(qū)為單元統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、服務、管理。人口規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。1.3 基本原則 2 全齡友好、功能集成。堅持為民、務實導向，重點滿足“一老一小”服務需求，兼顧全齡人群以及殘疾人等特殊群體，科學選配服務功能。優(yōu)先設置養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補齊家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑等功能。重點推廣和優(yōu)先建設（改造）功能復合集成的社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心），為居民提供一站式服3、務。安全可靠、服務便捷。堅守安全底線，在規(guī)劃選址、建筑質量、設施建設、服務運營等各個階段落實安全要求，確保居民享有稱心安心放心的社區(qū)服務。各地科學編制國土空間規(guī)劃，在居民適宜的步行范圍內，合理布局社區(qū)嵌入式服務設施，完善社區(qū)服務功能，讓公共服務更加便利、可及、普惠。因地制宜、探索創(chuàng)新。堅持宜建則建、宜改則改，節(jié)約集約用地，最大限度整合利用好存量資源，實現(xiàn)功能可拓展、空間可轉換、標準能兼容。落實精準化服務、降成本運營、規(guī)模化發(fā)展、市場化競爭要求，探索構建可持續(xù)的建設運營模式，確保規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、服務高效、價格可承受、質量有保障。1.4 與相關標準規(guī)范的關系各地開展社區(qū)嵌入式服務設施項目建設應4、按照本導則要求規(guī)范實施，與國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范相銜接，并可結合本導則探索制定地方標準。2 建設要點2.1 規(guī)劃選址 3 1 社區(qū)嵌入式服務設施可選擇以下城市建設用地：居住用地、公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)用地、一類工業(yè)用地、新型產業(yè)用地、一類物流倉儲用地、廣場用地等。政府建設的社區(qū)嵌入式服務設施作為非營利性公共服務設施，允許 5 年內不變更原有土地用途。2 新建居住區(qū)要按照規(guī)劃標準配套建設養(yǎng)老托育等公共服務設施。新建居住區(qū)配建的社區(qū)嵌入式服務設施，應與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付。3 既有社區(qū)要逐步補齊社區(qū)公共服務設施短板，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設試點、155、 分鐘社區(qū)生活圈建設和城市一刻鐘便民生活圈建設等工作，大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設用房等公共空間，合理利用拆除騰退用地、閑置低效用地，社區(qū)周邊可再利用的閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設施，以及不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、閑置校舍、機關企事業(yè)單位閑置用房等空間資源，建設社區(qū)嵌入式服務設施。4 地方政府可結合實際，在保持所有權不變條件下，按規(guī)定履行相關國有資產管理程序后，提供國有房產給社區(qū)（小區(qū)）發(fā)展嵌入式服務。2.2 規(guī)劃布局1 依據(jù)國土空間規(guī)劃，社區(qū)嵌入式服務設施應選擇在安全的空間和場所進行建設，并符合國家相關規(guī)劃標準規(guī)范要求。2 社區(qū)嵌入式服務設施宜在社區(qū)居民適宜步行范圍6、內設置。4 2.3 建設規(guī)模落實每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積平均不少于 30 平方米的要求，支持有條件的城市通過建設嵌入式服務設施，達到每百戶居民社區(qū)綜合服務設施面積不少于 80 平方米。社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心）面積納入社區(qū)綜合服務設施統(tǒng)計范圍。2.4 建設形式1 社區(qū)嵌入式服務設施應結合實際條件，可集中設置、也可分散設置。以資源整合、集約建設為原則，重點推廣和優(yōu)先建設（改造）功能復合集成的社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心），暫不具備條件的社區(qū)可“插花”式分散建設功能相對單一的嵌入式服務設施。合理配置社區(qū)嵌入式服務設施功能，統(tǒng)籌設置服務場景，優(yōu)先保障嬰幼兒托位、具有短期托養(yǎng)7、功能的護理型養(yǎng)老床位設置的必要空間。2 社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心）建筑面積標準由城市結合實際因地制宜設置，一般不應小于 600 平方米，有條件的可明確不宜小于 800 平方米，建筑面積不設置上限。服務功能盡量集中設置，原則上不應少于 3 項，其中鼓勵引導養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐服務功能不少于 2 項，有條件的一般應配置養(yǎng)老服務或嬰幼兒托育服務功能。3 暫不具備建設嵌入式服務綜合體的社區(qū)，可“插花”式分散建設功能相對單一的社區(qū)嵌入式服務設施，根據(jù)群眾需求，優(yōu)先選擇配置養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等服務功能，5 可酌情輔助配置其他適宜的服務功能。2.5 建設方8、式2.5.1 新建設施新建社區(qū)配建社區(qū)嵌入式服務設施應重點考慮“一老一小”服務需求，優(yōu)先在低樓層布置，家政便民、文化休閑、體育健身等功能可根據(jù)實際情況利用地下、半地下、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源合理配置，并與社區(qū)現(xiàn)有服務設施統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)共建共享。2.5.2 補建設施既有社區(qū)補建社區(qū)嵌入式服務設施，應充分挖掘、合理利用具備條件的居住小區(qū)空地、拆除騰退用地、低效閑置用地等資源，通過整合社區(qū)用房、產權置換、征收改建等方式進行，與社區(qū)現(xiàn)有服務設施統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)共建共享。2.5.3 擴建設施既有社區(qū)已具有相關功能的服務設施，但規(guī)模不能滿足建設標準的，在符合日照、消防等規(guī)定的前提下，可結合各地城市建設管理相關規(guī)9、定，適度增容擴建。2.5.4 改建設施既有社區(qū)閑置、低效等用房改建為社區(qū)嵌入式服務設施時，應結合實際情況，加強資源的統(tǒng)籌調配，提升社區(qū)服務供給水平。鼓勵引導產權人等主體充分利用現(xiàn)有房屋場地，將符合條件的場所優(yōu)先轉型為社區(qū)嵌入式服務設施。3 建設內容 6 3.1 服務功能社區(qū)嵌入式服務設施，應統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務供給和居民實際需求，合理配置養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務功能。3.2 養(yǎng)老服務3.2.1 設計原則1 養(yǎng)老服務功能應符合老年人身心特點，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生，滿足老年人在生活照護、康復服務、心理支持等方10、面的基本需求。2 養(yǎng)老服務功能布局時應統(tǒng)籌考慮日照、采光、通風等要求，為老年人提供安全健康的設施環(huán)境。3 養(yǎng)老服務功能應結合服務社區(qū)的人口結構、老年人數(shù)量、養(yǎng)老服務需求，合理確定服務功能和規(guī)模。3.2.2 配置要求1 養(yǎng)老服務功能宜為失能或部分失能老年人提供短期托養(yǎng)等生活照護服務。2 養(yǎng)老服務功能宜設置具有短期托養(yǎng)功能的護理型養(yǎng)老床位，為老年人提供短期生活照護和康復服務。3 養(yǎng)老服務功能的每床位建筑面積35 平方米，提供養(yǎng)老服務功能的嵌入式服務設施建筑面積350 平方米，不設置建筑面積上限。各地可結合實際適當調整上述建筑面積指標。7 表 3-1 養(yǎng)老服務功能建設要求功能功能建設要求建設要求生活11、照護生活照護（1）應具有較好的天然采光和自然通風條件；（2）宜與社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、文化休閑等服務功能統(tǒng)籌設置康復服務康復服務3.2.3 功能組成1 養(yǎng)老服務功能可根據(jù)居民使用需求，布局生活照護、康復服務、多功能活動等功能用房。2 有條件的社區(qū)，宜就近提供老年人室外活動場地，或與體育健身場地、公共綠地臨近布置。3.2.4 設計指引1 養(yǎng)老服務功能布置在二層及以上時，應設置無障礙電梯；出入口應滿足無障礙相關要求。2 養(yǎng)老服務功能應保證充足的日照和良好的通風條件，充分利用天然采光，其生活照護用房、康復服務用房不應布置在地下室、半地下室。3 養(yǎng)老服務功能布局應注意動靜分區(qū)，生活照護用房、康12、復服務用房宜與多功能活動室等其他服務用房作必要的分隔，避免干擾。4 應滿足無障礙設計要求，在建筑物主要出入口設置輪椅坡道、扶手等無障礙設施，室內通道和門的凈寬應滿足輪椅進出及日常照 8 護的需要。5 嚴寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)應具有采暖設施；最熱月平均室外氣溫高于或等于 25地區(qū)應設置空調設備，并有通風換氣裝置。6 生活照護用房可內設無障礙衛(wèi)生間和助浴間，其地面應滿足易清洗和防滑的要求。3.3 嬰幼兒托育3.3.1 設計原則1 嬰幼兒托育功能應符合嬰幼兒生理、心理特點，做到功能完善、舒適溫馨、綠色環(huán)保、智慧互聯(lián)，營造適合嬰幼兒身心健康發(fā)展的空間環(huán)境。2 嬰幼兒托育功能布局時應統(tǒng)籌考慮日照、采光、13、通風、視覺衛(wèi)生等要求，為嬰幼兒提供安全健康的設施環(huán)境。3 嬰幼兒托育功能應結合服務社區(qū)的人口結構、嬰幼兒數(shù)量、服務需求等，合理確定服務功能和規(guī)模。3.3.2 配置要求1 嬰幼兒托育功能為 0-3 歲嬰幼兒提供安全可靠的托育服務。2 嬰幼兒托育功能每托位建筑面積9 平方米；提供嬰幼兒托育服務功能的社區(qū)嵌入式服務設施建筑面積200 平方米，不設置建筑面積上限。各地可結合實際適當調整上述建筑面積指標。表 3-2 嬰幼兒托育功能建設要求功能功能建設要求建設要求 9 嬰幼兒托育嬰幼兒托育（1）應設于陽光充足、便于家長接送的地段；（2）宜與兒童托管、兒童游憩等服務功能統(tǒng)籌設置3.3.3 功能組成1 嬰幼兒14、托育的室內建筑空間，應包含若干生活單元以及多功能活動室、服務管理用房、供應用房和交通空間。鼓勵各地提供嬰幼兒托育室外場地。暫不具備獨立室外場地條件的，可統(tǒng)籌利用社區(qū)（小區(qū)）公共場地空間。室外活動場地宜具有良好的日照和通風條件，并應設置符合安全標準的防護設施。3.3.4 設計指引1 嬰幼兒托育功能應布置在三層及以下，且不應布置在地下室、半地下室，宜與兒童托管、兒童游憩區(qū)域設置物理分隔。2 嬰幼兒托育服務用房室內房間高度和走廊寬度應符合嬰幼兒活動和照護的要求。3 嬰幼兒生活單元及其他活動用房的窗臺、陽臺、落地窗等重點部位，應采取防護措施保護嬰幼兒安全。4 樓梯扶手、欄桿等設施的尺寸應滿足嬰幼兒使用15、的要求。5 嬰幼兒生活單元及其他活動用房宜采用柔性、易清潔的樓地面材料；有水房間地面應采用防滑材料；墻面宜選用環(huán)保、耐久、易清潔和美觀的材料；宜選用吸聲降噪材料和適合嬰幼兒心理特點的色彩。6 嬰幼兒衛(wèi)生間宜臨近活動區(qū)或睡眠區(qū)設置，宜分間或分隔設 10 置；衛(wèi)生間不宜設置臺階，宜設置嬰兒護理臺和嬰兒沖洗設施；托小班和托大班宜設置適合嬰幼兒使用的衛(wèi)生器具，便器之間宜設置隔斷。可結合使用需求設置成人廁位，成人廁位應與幼兒衛(wèi)生間隔離設置。3.4 兒童托管1 兒童托管功能為 3-6 歲學齡前兒童和 6-18 歲學齡兒童提供課后和節(jié)假日托管服務。2 兒童托管功能應布置在三層及以下，且不應布置在地下室、半地16、下室。3 兒童托管功能可根據(jù)居民使用需求，布局兒童閱覽、游戲活動、課后自習等服務功能。有條件的社區(qū)，宜在周邊設置兒童游憩場所。表 3-3 兒童托管功能建設要求功能功能建設要求建設要求兒童托管兒童托管（1）宜設置兒童閱覽區(qū)域、課后自習教室等；（2）宜與嬰幼兒托育、兒童游憩、養(yǎng)老服務等服務功能統(tǒng)籌設置3.5 社區(qū)助餐1 為老年人提供安全、便捷、衛(wèi)生的助餐服務，并可兼顧其他群體用餐需求。2 為行動不便的老年人、殘疾人等群體提供上門送餐服務。3 社區(qū)助餐功能可結合實際，布局就餐區(qū)域、廚房區(qū)域、輔助 11 區(qū)域等，各區(qū)域應保持環(huán)境清潔、衛(wèi)生，保障食品安全。表 3-4 社區(qū)助餐功能建設要求功能功能建設要求17、建設要求膳食助餐膳食助餐（1）社區(qū)食堂的人流出入口和貨流出入口應分開設置；（2）應采取有效措施防止油煙、氣味、噪聲及廢棄物對臨近功能造成的影響；（3）宜與養(yǎng)老服務、家政便民等服務功能統(tǒng)籌設置上門送餐上門送餐3.6 家政便民1 可根據(jù)居民使用需求，布局家政服務網(wǎng)點，提供上門保潔、居家照料等家政服務。2 可選擇提供衣物縫補、家電家具維修、五金配件、理發(fā)、郵政快遞、家電家具臨時存放等便民服務。表 3-5 家政便民功能建設要求功能功能建設要求建設要求家政服務家政服務（1）設置家政服務網(wǎng)點；（2）宜與養(yǎng)老服務、社區(qū)助餐等服務功能統(tǒng)籌設置便民服務便民服務3.7 健康服務1 可選擇提供家庭醫(yī)生診療、便民就醫(yī)18、健康咨詢、安全用藥宣傳等服務，滿足居民對常見病、慢性病的日常診治需求。2 鼓勵地方為殘疾人提供愛心助殘和康復照護等服務。12 3 有條件的地方可配備自動售藥機，提供 24 小時藥事服務，滿足居民家庭常用藥品、夜間緊急用藥需求。4 有條件的地方可提供康復輔具適配與租賃服務空間。表 3-6 健康服務功能建設要求功能功能建設要求建設要求健康診療健康診療宜與養(yǎng)老服務、家政便民等服務功能統(tǒng)籌設置助殘助殘服務服務康復輔具適配與康復輔具適配與租賃服務租賃服務3.8 體育健身1 為居民提供室外綜合健身場地、球類運動場地、健身器材、健身步道等場地和設施，滿足居民體育鍛煉的需求。2 場地可結合不同年齡段居民使用19、需求，分時段復合使用。3 在保障建筑屋頂荷載承重能力及使用安全的前提下，部分活動場地可利用建筑屋頂或地下、半地下空間設置。表 3-7 體育健身功能建設要求場地和設施場地和設施建設要求建設要求室外綜合健身場地室外綜合健身場地（1）新建居住區(qū)要按室內人均建筑面積不低于 0.1 平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米的標準配建公共健身設施；（2）場地周邊宜設置休憩設施和公共廁所；球類運動場地球類運動場地健身器材健身器材 13（3）設置時應采用一定的降噪措施健身步道健身步道3.9 文化休閑1 可選擇提供圖書、書畫、音樂、舞蹈、棋牌、展覽等服務，滿足居民書報閱覽、文化活動、休閑娛樂等需求。2 鼓勵分20、時段、分人群開展多樣化的文化休閑活動。表 3-8 文化休閑功能建設要求功能功能建設要求建設要求書報閱覽書報閱覽（1）宜設置多功能活動室；（2）宜結合或靠近公共綠地設置；（3）宜根據(jù)功能特點進行動靜分區(qū)；（4）宜與養(yǎng)老服務等服務功能統(tǒng)籌設置文化活動文化活動休閑娛樂休閑娛樂3.10 兒童游憩1 室內兒童游憩設施，可選擇提供游戲運動、親子閱讀、科普體驗、休憩娛樂等服務，滿足兒童及家庭室內活動需求。2 室外兒童游憩設施，可選擇提供滑梯、立體攀爬、秋千、搖馬、沙池、蹺蹺板等無動力游樂設施，滿足兒童室外活動需求。3 兒童樂園、兒童游樂場以及有動力的兒童游樂設施嚴格按照國家相關標準規(guī)范執(zhí)行，不屬于社區(qū)嵌入式21、服務設施建設范圍。表 3-9 兒童游憩功能建設要求場地類型場地類型建設要求建設要求 14 兒童室外活動兒童室外活動（1）兒童游樂設施應符合兒童身心特征，確保結構穩(wěn)定、棱角光滑，配有相應的安全警示標志、使用說明和防護措施，設置防跌落保護，保證兒童安全使用；（2）宜與兒童托管、嬰幼兒托育等服務功能統(tǒng)籌設置兒童室內活動兒童室內活動3.11 其他可根據(jù)居民實際需求，補充其他服務功能，為社區(qū)提供精準化、精細化服務，如設置教育培訓場所、社區(qū)微型消防站等。4 可持續(xù)運營4.1 原則要求堅持以精準化服務、降成本運營、規(guī)模化發(fā)展、市場化競爭為原則，積極構建公建民營、民辦公助等多樣化建設運營模式，有效盤活利用城市22、存量資源，實現(xiàn)社區(qū)嵌入式服務可持續(xù)發(fā)展。4.2 服務場景配置各地應統(tǒng)籌謀劃推進設施建設和服務嵌入，科學設置服務場景，根據(jù)群眾需求、市場供給和財政能力，聚焦“一老一小”，優(yōu)先和重點配置養(yǎng)老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐等群眾普遍急需緊缺的服務場景，逐步補齊家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑等其他服務短板。4.3 服務模式選擇1 各地應注重發(fā)揮市場機制和規(guī)模效應，根據(jù)社區(qū)居民需求、市場供給和財政能力，科學選擇公建民營、民辦公助、政府購買服 15 務等建設運營模式。2 各地可通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，向服務運營主體提供低成本設施場地空間。服務運營主體要根據(jù)服務成本、合理利潤等提供價格23、普惠的社區(qū)服務以及其他公益性服務。3 各地可探索專業(yè)性機構連鎖化、托管式運營社區(qū)嵌入式服務設施，構建“街道社區(qū)小區(qū)”服務體系。4.4 服務質量保障1 各地應積極培育社區(qū)綜合服務和專項服務運營商。通過市場化擇優(yōu)方式探索建立實施城市（城區(qū)）“合格社區(qū)服務運營商”名單制度并向社會公示，社區(qū)結合實際需求選擇或自主確定服務運營商，根據(jù)群眾滿意度評價動態(tài)更新名單。2 各地可鼓勵拓展事業(yè)單位、社會組織、志愿團隊等多元主體參與運營。引導社區(qū)物業(yè)、家政公司提供普惠社區(qū)服務。3 各地可支持在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等領域積極建設培育一批服務優(yōu)、重誠信、能帶動的“領跑者”企業(yè)和服務品牌，在社區(qū)嵌入式服務相關培訓24、示范等方面更好發(fā)揮作用。5 通則要求5.1 設施安全1 建筑及場地應符合消防、疏散、鄰避等安全需求，并依據(jù)各地建設管理相關規(guī)定推進設施建設和審批。2 設施應結合自身的服務功能、使用人數(shù)、建筑面積、建筑耐火等級等因素，合理確定平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設 16 施、建筑保溫及裝修裝飾材料燃燒性能等方面的設置要求，并應符合建筑防火通用規(guī)范GB55037 等現(xiàn)行國家標準的有關規(guī)定。3 設施重點部位和區(qū)域應配置視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置、實體防護措施等安全防范設施。4 室內裝飾裝修材料、設施設備材料、家具材料應符合國家相關質量標準和環(huán)保要求。在設施建設中推廣使用綠色、安全、環(huán)保的材料。5.225、 風貌控制1 社區(qū)嵌入式服務設施外觀設計應與城市整體風貌、周邊環(huán)境及設施功能相協(xié)調。2 位于歷史文化街區(qū)的社區(qū)嵌入式服務設施，建設時必須遵守國家有關規(guī)劃的保護與建設控制規(guī)定。3 歷史建筑用于社區(qū)嵌入式服務設施時，應注重對歷史建筑風貌的保護與修繕。5.3 無障礙環(huán)境1 社區(qū)嵌入式服務設施應符合建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范GB55019、無障礙設計規(guī)范GB50763 的有關規(guī)定，為老年人、兒童、殘疾人提供方便、安全的無障礙出行環(huán)境。2 設施出入口應滿足無障礙設計要求，地面應平整、防滑。3 應設置完善的無障礙設施，并設置符合標準的無障礙標識。5.4 標識系統(tǒng)1 各地社區(qū)嵌入式服務設施宜采用統(tǒng)一規(guī)范化26、設計標識，在建 17 筑外立面、出入口等易于識別的位置設置。2 標識及色彩應簡約、有辨識度。5.5 燈光照明1 燈光照明設計應滿足合理性、功能性、安全性、經(jīng)濟性、舒適性的基本原則，重點關注兒童、老年人、殘疾人等人群需求。2 嬰幼兒托育功能的室內照明宜采用帶保護罩的節(jié)能燈具，應安裝應急照明燈。3 兒童專屬室內空間燈光應定期進行燈光照度的測試，保證燈光的柔和舒適，避免對兒童視力造成傷害。4 老年人使用較高頻率的室內空間、臺階起始處等易發(fā)生跌倒危險的位置應設置局部提示照明。5.6 綠色建筑落實綠色發(fā)展理念，節(jié)約資源、保護環(huán)境，社區(qū)嵌入式服務設施宜采用綠色建筑標準進行建設。6 實施保障6.1 建設需求27、評估建設前對社區(qū)已有服務設施進行現(xiàn)狀評價，系統(tǒng)性梳理社區(qū)服務的問題和短板。通過居民需求調研，形成社區(qū)嵌入式服務設施功能需求清單。設施現(xiàn)狀評價應包含但不限于設施現(xiàn)狀情況（類型、年限、問題）、設施利用情況（使用頻率、居民滿意度）等內容。建設需求評估應包含但不限于服務功能、建設形式、建設規(guī)模等內容。18 6.2 建設方案制定建設方案包括建設目標、建設內容、行動策略等內容。建設目標需要明確項目的服務范圍、服務人口規(guī)模、預期成效和建設時限等。建設內容需要明確項目的設施類型、建設方式、選址布局、服務功能、場地組織、日常維護、管理運營等技術要求。行動策略需要明確公眾參與、資金籌措、建設施工、建設時序等內容。6.3 設施運營管理鼓勵政府、市場、居民多元主體參與，提高社區(qū)服務社會化、市場化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。運營專項計劃包括但不限于運營內容、運營標準、運營主體、運營方式、運營周期等內容，包括但不限于政策體系、監(jiān)管機制、配套支持等內容。設施運營管理中應明確消防安全管理等責任，多業(yè)態(tài)功能使用場所之間應建立消防安全管理、火災應急處置、安全緊急疏散等方面的聯(lián)動協(xié)作機制。6.4 實施動態(tài)評價建立社區(qū)嵌入式服務設施的建設評估及反饋機制，對設施建設運營情況進行定期評價，對提供的服務進行居民使用意愿和滿意度評價，對服務質量進行動態(tài)評價等。