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1、 東北地區要維護國家“五個安全”。習近平總書記2018年在深入推進東北振興座談會上的講話 大慶就是全國的標桿和旗幟，大慶精神激勵著工業戰線廣大干部群眾奮發有為，要以”油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，推動”油城”發展轉型。習近平總書記2016年對黑龍江工作發表重要講話 大力弘揚大慶精神、鐵人精神，不斷改革創新，推動高質量發展，肩負起當好標桿旗幟、建設百年油田的重大責任。習近平總書記2019年致大慶油田發現60周年賀信 建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院做出的重大部署。大慶市國土空間總體規劃，將是大慶未來到2035年各類開發保護建設活動的基本依據。按照“當好標桿旗幟、建設百年油田2、”的國家要求，圍繞建設“六個龍江”奮斗目標，貫徹落實市委市政府建設“三個城市”決策部署，本輪國土空間規劃確定了新時期大慶的戰略定位、發展目標、實施戰略和各類空間布局。規劃期內，大慶將著眼于“當好標桿旗幟”，更好肩負起保障國家“五大安全”的政治責任，助力現代化新龍江建設的戰略責任，引領石油資源型城市轉型創新的歷史責任，在更高起點上加快實現共同富裕、推進全面振興全方位振興的時代責任，全面開啟“爭當排頭兵、建設新大慶”新征程。目前，大慶市國土空間總體規劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規劃內容，凝聚社會共識，征詢公眾意見，現進行草案公示。市域城鎮化率72%常住人口278.16萬人全市GDP2620億元3、人均GDP達到9.48萬元01 規劃范圍為大慶行政轄區，含 5個區，4個縣，國土面積 2.12萬平方公里02 規劃期限本規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，規劃目標年至2035年TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING新使命，新目標11.1 新時期大慶的國家使命1.2 人民對美好生活的向往1.3 大慶的戰略定位和目標1.4 國土空間開發保護戰略1.1 新時期大慶的國家使命PART 1新使命，新目標建設百年油田，為國家能源安全保障立新功保護好黑土地，提升國家糧食安全保障能力守護大美濕地，致力于全球生物多樣性保護傳承優秀文化，大力弘揚4、大慶精神鐵人精神創新轉型路徑，引領資源型地區高質量發展強化輻射帶動，協同推動東北地區全面振興n 大慶市民對城市建設的期待主要是文化體驗、濱水空間、城市地標、社區服務、便捷商業、慢行交通等方面。特色商業空間 文化體驗場所 濱水空間 地標性建筑 社區服務設置 慢行交通及停車 老舊小區改造 高新區建設Daqing Citizens expectations for urban development大慶市民對城市建設的期待n 大慶市民對經濟發展的期待主要是產業結構轉型、產業層次提升、創新氛圍塑造、生態環境保護、產業效益提高等方面。環境污染嚴重 產業結構低端 產業結構單一 缺乏創新氛圍 技術落后 效益5、低下 缺乏融資途徑 發展空間不足Daqing Citizens expectations for economic development大慶市民對經濟發展的期待生產成本過高人力成本過高1.2 人民對美好生活的向往TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQINGPART 1新使命，新目標 至2035年，建設成為世界著名的資源轉型創新城市，中國新興的數產深度融合城市，全省領先的高質量發展城市，基本實現建設三個標桿旗幟的目標愿景。1.3 大慶的戰略定位和目標維護國家“五大安全”標桿旗幟全面提升能源安全、糧食安全、生態安全、國防安全、產業安全保障能力資源型地6、區高質量發展標桿旗幟創新資源型地區轉型路徑，走創新驅動、綠色低碳、協同開放的轉型發展道路東北地區城市建設標桿旗幟堅持緊湊集約發展,提升城市品質、魅力和人口吸引力，穩固東北全面振興大局TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQINGPART 1新使命，新目標1.4 國土空間開發保護戰略TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQINGPART 1新使命，新目標多維安全戰略 統籌安全和發展的關系，深入協調能源、農業、生態、城鎮等各類空間矛盾，有效提升維護國家“五個安全”的空間保障能力，形成安全、和諧的國土新格局。創新7、轉型戰略 走“多元發展，創新驅動，數產融合”的轉型道路，建設“世界著名的資源轉型創新城市”，有效增強轉型發展的空間保障能力。綠色低碳戰略 大力發展清潔能源，促進能源、土地、水資源的集約節約利用，力爭成為資源型地區綠色低碳轉型的國際示范城市。開放聯動戰略 全面融入哈爾濱都市圈，共建哈大齊科創和工業走廊，高水平建設哈長城市群區域中心城市，深度參與“中蒙俄經濟走廊”建設。活力名城戰略 以緊湊集約發展促進城市效率提升，弘揚大慶精神，強化中心活力，提升百湖特色，打造東北富有活力的文化名城。2安全優先構建國土空間新格局2.1 市域國土空間總體格局2.2 統籌劃定三條控制線2.3 統籌農業、生態、城鎮空間28、.1 市域國土空間總體格局TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQINGPART 2安全優先，構建國土空間新格局 丨構建“一核、兩軸、一帶、六區”市域總體空間格局n 一核 大慶中心城區作為全市城鎮發展的核心引領區，加快集聚人才、創新型產業和高端服務功能，輻射引領區域高質量發展。n 兩軸 建設“哈大”城鎮發展主軸，促進高端發展資源向主軸集聚，加快哈大一體化發展進程。建設“大長”城鎮發展次軸，強化大慶中心城區對縣域經濟和在哈長城市群中的輻射帶動能力。n 一帶 松花江嫩江生態保護帶。n 六區 油氣資源開發利用區，扎龍濕地保護區、杜蒙肇源生態交錯區兩個重要生9、態保護區，市域北部、南部和松嫩沿江三個糧食主產區。2.2 統籌劃定三條控制線PART 2安全優先，構建國土空間新格局保質保量劃定永久基本農田 按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為國土空間利用不可逾越的紅線。永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。嚴格落實永久基本農田保護任務，推進永久基本農田核實整改補足，確保永久基本農田數量不減質量不降布局穩定。依照功能劃定生態保護紅線生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。建立市域自然保護地體系，將各類自然保護地納入生態10、保護紅線管理。集約綠色劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。劃定城鎮開發邊界，防止城鎮無序幕延，優化城市結構、美化空間形態、提升空間效率。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING2.3 統籌農業、生態、城鎮空間PART 2安全優先，構建國土空間新格局 丨構建“三區、四片”農業發展格局 北部、南部糧食主產區，保障耕地規模，提高耕地質量，種植玉米大豆為主的農產品；嫩江松花江沿岸糧食主產區，提高耕地質量，發展精品水稻。扎龍特色農牧區：自然保護地核心區生態退耕，以生態綠色農業、休閑11、觀光農業為特色；連環湖特色農牧區：以生態綠色農業、漁業、中草藥為特色；林甸特色農牧區：依托草地資源，發展特色畜牧業；肇源特色農牧區：依托草地資源，發展特色畜牧業。三區：主產糧食、保障國家糧食安全 四片：生態優先、發展優勢特色農產品TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING2.3 統籌農業、生態、城鎮空間PART 2安全優先，構建國土空間新格局 丨構建“一核一區一帶、多廊多點”生態安全格局扎龍自然保護區，濕地草原生物多樣性保護核心區域。一核一區一帶多廊多點杜蒙-肇源林草濕荒生態交錯區，囊括農牧、林牧、農林、水陸等多種植被的復合生態交錯區，生物多樣性12、保護地位十分重要。松花江嫩江生態保護帶，沿江水土保持、防風固沙、水源涵養功能。主要河渠水系生態廊道，維護水生態環境，串聯重要生態斑塊。自然保護地、重要湖泡、水庫等生態斑塊，維護地區生態系統完整的重要載體。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING2.3 統籌農業、生態、城鎮空間PART 2安全優先，構建國土空間新格局一核引領兩軸聯動多點支撐 強化中心城區的要素集聚能力和輻射帶動能力。培育哈-大城鎮發展主軸與大-長城鎮發展次軸 提升縣城的產業集聚能力和綜合服務水平，建設若干重點鎮 丨構建“一核、兩軸、多點”的城鎮發展格局3.1 走多元發展、創新驅動13、數產融合的轉型發展道路3.2 增強對轉型發展的空間保障能力3.3 開放聯動發展3油城轉型培育龍江發展新引擎 融入能源革命大潮、順應產業變革大勢、服務龍江振興大局，致力產業轉型、實施創新驅動，在加快傳統產業改造升級基礎上，大力推進戰新產業梯次成長，引領帶動未來產業前瞻布局。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING3.1 走多元發展、創新驅動、數產融合的 轉型發展道路PART 3油城轉型，培育龍江發展新引擎鞏固“1個基礎支撐”培育“5個戰新產業”強化“N項綜合服務”壯大“3個優勢板塊”油氣開采油頭化尾汽車裝備 食品加工數字經濟生物經濟新材料新能源14、 人工智能現代物流商業消費專業服務全域旅游n“兩廊”：哈大齊科創和工業走廊，大廣-綏滿高速工業走廊重點發展食品加工、生物化工、生物經濟、新材料、新能源等產業。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING3.2 增強對轉型發展的空間保障能力 優化市域工業發展格局，引導工業向園區集聚、集中成組布局，形成“兩廊、兩區、多點”的產業空間格局。增量空間資源重點向工業發展投放，為轉型發展提供充足的空間保障。承載油頭化尾、汽車裝備、新材料、新能源、數字經濟、人工智能、創意設計等重點產業的主陣地，堅持高起點和高標準產業定位，吸引優質企業和高層次人才的集聚；高新區林15、源園區和興化園區發展煉化一體，“油頭化尾”聯合布局，近中期重點在興化園區建設百萬噸乙烯項目，遠期新增大型化工項目重點向林源園區集聚。n“多點”：7個省級園區、銀浪開發區哈大齊科創和工業走廊：依托哈大齊國家自主創新示范區和兩大國家級園區平臺，加大與哈爾濱和齊齊哈爾的科技創新合作和產業聯動發展；大廣-綏滿高速工業走廊：強化大慶中心城區對縣域經濟和區域腹地的輻射帶動。n“兩區”：大慶經開區、大慶高新區是承載和引領全市工業發展的主陣地PART 3油城轉型，培育龍江發展新引擎 n 打通大慶與長春、綏化、黑河、白城方向的直接聯系通道，增強大慶的區域輻射能力。n 強化大慶在石油開采和石化產業技術服務、汽車制16、造和研發、農業科技服務和農產品精深加工、新能源科技服務、數字經濟、教育培訓等領域的專業化生產組織功能。n 探索聯動區域腹地協同轉型的新路徑。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING3.3 開放聯動發展建設哈長城市群區域中心城市n 緊密融入哈爾濱現代化都市圈，加強交通一體化建設和功能分工協作，以“雙核”引領龍江高質量發展。n 推動大慶與哈爾濱在油頭化尾、數字經濟、生物經濟、農業技術、食品加工、區域旅游等領域開展深入合作，協力提升對黑龍江的輻射帶動能力。融入哈爾濱都市圈n 大慶與哈、齊錯位發展：大慶聚焦”油頭化尾”“減油增化”，壯大汽車、新能源裝備17、制造等新主導產業。n 加快重大科技創新平臺建設，科技金融服務創新、創新人才引進培養。n 推動與哈、齊的協同創新：促進創新資源自由流動，創新成果異地轉化，聯合開展高端裝備、新材料領域關鍵技術攻關。建設哈大齊科創和工業走廊PART 3油城轉型，培育龍江發展新引擎4.1 優質普惠的公共服務體系4.2 完整社區與生活圈4.3 營造全域魅力空間4.4 推進鄉村振興以人為本實現美好生活新向往4PART 4以人為本，實現美好生活新向往TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING4.1 優質普惠的公共服務體系30-50公里覆蓋范圍1.5小時出行的城市生活圈教育基礎18、設施醫療衛生設施養老設施文化設施體育健身設施社區生活圈實現中小學服務半徑全覆蓋每個社區生活圈配置1處社區衛生服務設施社區生活圈實現養老設施全覆蓋每個社區生活圈配置至少1處社區文化設施每個社區生活圈配置至少1處公共體育設施 級級公服中心公服中心重點配置輻射市內及周邊區域的大型公共服務設施，提供功能齊全、品質較高的公共服務。1 115-30公里覆蓋范圍1.0小時縣域生活圈重點配置輻射市內及周邊區域的大型公共服務設施，提供功能齊全、品質較高的公共服務。10-15公里覆蓋范圍30分鐘出行的鄉鎮生活圈重點配置滿足居民常見病醫療、日常游憩、及中小學教育等基本生活需要的公共服務。1-5公里覆蓋范圍15分鐘鄉19、村生活圈重點配置滿足居民幼兒園、文化休閑等一般生活需要的公共服務。級級公服中心公服中心2 2 級級公服中心公服中心3 3 級級公服中心公服中心4 4普惠共享，完善公共服務體系，全市構筑城鄉四級“生活圈”。優化養老、醫療衛生、文化教育等設施。PART 4以人為本，實現美好生活新向往4.2 完整社區與生活圈小學衛生服務中心健身館文化活動站超市文化娛樂中心商場社區服務中心社區公園福利院社區日間照料中心衛生服務站幼兒園運動場地游園司法所銀行餐飲大型活動場地交通設施中學15分鐘交往生活圈老年人日常設施兒童日常設施復合人群日常設施10分鐘鄰里生活圈5分鐘便民生活圈以家為核心將設施按照5分鐘、10分鐘、1520、分鐘進行圈層布局，針對不同人群需求配置基礎保障類及品質提升類公共服務設施。PART 4以人為本，實現美好生活新向往TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING 丨塑造“一帶三廊、一核多點多片區”的景觀風貌結構4.3 營造全域魅力空間一帶三廊一帶：濱州復合景觀風貌帶，沿濱州鐵路串聯多元復合的景觀風貌節點。三廊：濱江生態風貌廊道、讓通風貌廊道、林肇風貌廊道。一核多點多片區一核：多元都市風貌核心，以大慶中心城區為核心，形成多元并蓄的油城都市風貌。多點：依托自然景觀資源，林甸形成溫泉特色景觀中心，杜蒙形成草原特色風貌中心。依托歷史文化資源，將紅崗和大同打造21、成紅色文化傳承中心，將肇州打造成非遺文化傳承中心，將肇源打造成歷史文化傳承中心。多片區：包括濕地特色風貌區、草原特色風貌區、溫泉特色風貌區、森林公園特色風貌區、歷史文化特色風貌區。PART 4以人為本，實現美好生活新向往4.4 推進鄉村振興 深入實施鄉村振興戰略，展現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民 富裕富足的新風貌。實施新一輪高標準農田建設，打造萬畝現代農業示范區。圍繞“糧頭食尾”、“農頭工尾”，統籌發展農產品精深加工，鼓勵組建一體化農業經營組織聯盟，打造綠色有機食品標準化生產示范區。推動農業富民增效 實施鄉村建設行動綜合考量農村人口流動、公共服務資源配置等因素，科學規劃、合理確定村莊布局分22、類。優化縣域公共資源配置，實現城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。深化農村人居環境整治，推進農村垃圾市場化治理，提升水、電、路、氣、訊等設施條件，加快村莊綠化、凈化、美化，使農村更加宜居宜業。激活縣域經濟動能深刻轉變縣域發展模式，做大主導產業、壯大專業園區，拓展肇州和肇源糧食、畜禽等食品加工鏈條，提升杜爾伯特和林甸乳業、旅游等特色品牌價值，把產業鏈主體留在縣域、把增值收益更多留給農民。5.1 空間結構5.2 歷史文化5.3 綠地和開敞空間5.4 城市景觀風貌集約緊湊打造富有活力新名城55.1 空間結構PART 5集約緊湊，打造富有活力新名城TERRITORIAL SPATIAL MASTER 23、PLANNING OF DAQINGn 東城：高端制造和現代服務功能的重點承載區，進一步強化城市品質優勢，吸引高端要素集聚。n 西城：發展能源科技創新和技術服務、高端制造、體現石油文化特色的現代化城區。n 中苑：規劃期內以保障油田產能為主，打造為城市生態休閑和油田文化體驗區。n 在東城和西城培育兩個市級綜合中心，中苑培育以文化體驗為主的特色中心。東城+西城+中苑兩城一苑2個綜合中心+1個特色中心三心公共服務集聚帶一帶n 沿世紀大道形成公共服務集聚帶，串聯城市中心，是大慶城市形象和文化內涵的重要展示帶。控制城市無序蔓延，穩定現有城市空間框架，重點發展東西兩城，培育城市中心，中部戰略預留，形成緊湊24、高效雙城、魅力原點綠苑、活力城市中心、湖鏈綠帶串聯的城市空間布局特色。PART 5集約緊湊，打造富有活力新名城TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING5.2 歷史文化n嚴格保護現有文物保護單位，確保其真實性和完整性。n加快歷史文化資源的普查和價值的再認識，開展歷史文化保護專項規劃。n建議增劃歷史文化街區、特色風貌區、歷史建筑，申報歷史文化名城。完善歷史文化保護體系n激活空間節點，策劃展示路線，打造特色片區，講好大慶故事構建“大慶精神、鐵人精神”傳承展示系統PART 5集約緊湊，打造富有活力新名城TERRITORIAL SPATIAL MASTE25、R PLANNING OF DAQING5.3 綠地和開敞空間中苑提質充分發揮中部采油區低建設強度的生態價值，通過生態修復、城市更新等手段提高生態景觀質量，打造兩城之間的高品質綠色隔離地區。丨構建“中苑提質，多廊互聯，多點增效”的藍綠結構多廊互聯建設東中西三條湖鏈水網及多條城市綠道，聯通城市內外的湖泊濕地與綠地空間，提升城市行洪排澇能力，同時將生態資源引入城市內部，打造大慶特色的公共活動空間。多點增效構建“多級多類”的高水準城區公園游憩體系，提高藍綠空間使用效率。PART 5集約緊湊，打造富有活力新名城TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQING526、.4 城市景觀風貌百湖之城百年油都 北國風情保護特色生態環境復興百湖生態文化延續濕地湖泊的生態格局塑造創新工業城市踐行鐵人精神風貌傳承自強不息、奮發有為民族精神彰顯北方寒地風韻弘揚冰雪文化魅力打造北方寒地的城市風貌自然本底歷史人文地域特征 丨依托“百湖之城、百年油都、北國風情”的風貌定位 構建“一帶三心、三軸八區、多廊多點”的風貌結構6.1 集約節約利用資源6.2 優化綜合交通體系6.3 提升城市安全韌性6.4 建設海綿城市6低碳韌性樹立城市治理新標桿PART 6低碳韌性，樹立城市治理新標桿6.1 集約節約利用資源優化能源利用方式，提高能源利用效率n 實施碳排放總量和強度”雙控”；n 優化能源27、結構，大力發展清潔能源；n 加強工業節能，提高建筑節能水平，加快推進綠色交通。強化水資源剛性約束，全面加強節水n 嚴格落實水資源開發利用總量、用水效率和水功能區限制納污總量“三條紅線”；n 堅持以水定地、以水定人、以水定產、以水定城；n 全面強化節水；n 加強非常規水資源利用。節約集約利用建設用地資源n 全面加快推進存量建設用地盤活利用；n 積極穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤；n 建立健全工礦廢棄地復墾利用機制。PART 6低碳韌性，樹立城市治理新標桿6.2 優化綜合交通體系形成多層次鐵路網絡建成由客運專線、干線鐵路、支線鐵路構成的多層次鐵路網絡。兩橫：東西向濱洲鐵路與哈大齊高速鐵路，規劃哈爾濱28、-大安鐵路線。一縱：讓通鐵路和規劃大慶-明水鐵路線，與呼蘭-北安鐵路線相交。提升薩爾圖機場能級加快推進大慶薩爾圖機場改擴建工程，提高跑道等級，擴建停機坪，改造航站樓，完善海關、邊檢、檢疫等功能，增加國內航線，開辟國際航線，打造成區域樞紐機場、國際航空港。提升航運設施水平擴建肇源新港，全面提升水運承載能力，建設黑龍江省內河航運重要港口；疏浚大慶境內嫩江航道，全線技術等級達到級，可通行 500 噸級船舶。完善交通樞紐布局構建“兩主兩輔”的鐵路客運樞紐體系，建設五大鐵路貨運場站。構建“兩主四輔五站”的公路客運樞紐體系。完善公路網絡體系形成“一橫三縱”的市域高速公路網格局和“四橫四縱”的國省干道公路網29、。規劃建設高速公路：大綏高速大慶段、哈大高速改線、西環高速。規劃建設一級公路：林肇公路部分路段、綏肇公路。通過區域鐵路樞紐和國家公路運輸樞紐建設，形成黑龍江省西部的重要交通樞紐，支撐大慶市區域中心城市的建設。優化城市綜合交通網絡規劃形成“十一縱、八橫”結構性主干路網，城市路網總密度達到8.8公里/平方公里。規劃布局“四橫兩縱”公交走廊、“5+2”公交場站，完善慢行交通設施，提升綠色交通出行品質。PART 6低碳韌性，樹立城市治理新標桿6.3 提升城市安全韌性至至20352035年年基礎設施給排水給排水n 加強備用水源建設，完善供水管網系統，保障城區生產生活用水安全。n 堅持“雨污分流”排水體制30、，完善污水處理設施和管網系統，城區污水處理率達98%以上，污水資源化利用率達60%以上。n 推進海綿城市建設，完善城市雨水系統，強化治理易澇區、積水點，年徑流總量控制率達85%以上。能源能源n 優化能源結構，提高可再生能源利用率。n 推動新型電力系統建設，促進綠色電力消納。n 推進城鄉清潔取暖，提高全市清潔取暖率。n 加強天然氣供應保障，積極引入俄羅斯天然氣，提高燃氣輸配和儲氣調峰能力。信息信息n 大力提升網絡服務水平及安全保障。n 建設具有先進水平的信息基礎設施。n 數字賦能實體經濟，建設“數字大慶”。固廢固廢n 以減量化、資源化和無害化為原則，建立健全城鄉統籌的固廢收運處理體系。n 推進生31、活垃圾分類及資源化利用，提高生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危險廢棄物等處置能力。防災減災防洪防洪n 提高防洪標準，疏通主要泄洪通道，提高防洪能力，構建“一湖多泡蓄洪，多線多點調洪，四線泄洪出境”防洪格局。n 中心城區防洪標準為100年一遇，縣城防洪標準為50年一遇，各鄉鎮防洪標準為20年一遇。消防消防n 完善消防救援保障體系，推進消防站建設，城區內基本實現5分鐘消防救援全覆蓋。n 加強危化品安全管理，強化安全風險管控；優化危化產業布局，加強危化品生產儲存基地安全防護。地災防治地災防治n 加強地災調查評價、監測預警、搬遷避讓及工程治理、應急能力等地災綜合防治體系建設。抗震避災抗震避災n 全市大部32、分地區抗震設防烈度為VI度，肇源南部及杜蒙少部分地區抗震設防烈度為VII度。學校、醫院等人員密集場所和重大生命線工程提高一度設防。n 優化完善城市防災避難場所布局，規劃人均有效避難面積達1.5平方米。人防人防n 構建統一高效、布局合理的人防工程體系。n 規劃人均人員掩蔽工程面積不低于1平方米。公共安全公共安全n 完善應急醫療救治體系。n 全面強化重大危險源管控。n 系統提升城市生命線工程安全水平。健全應急指揮救援體系。TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF DAQINGPART 6低碳韌性，樹立城市治理新標桿6.4 建設海綿城市擴建雨水行泄通道、連通湖泡，33、充分發揮雨洪調蓄能力高標準建設雨水管網、修復管網混錯接，提升澇水外排能力蓄滯優先，蓄排結合，構筑完善的城市排水防澇體系源頭排查、統籌治理、推進雨污分流擴建雨水行泄通道、連通湖泡，充分發揮雨洪調蓄能力推進重點地區海綿城市建設小區市政道路雨水管市政道路雨水管網湖泡安肇新河排水干渠龍鳳濕地7.1 健全規劃傳導及管控體系7.2 實施規劃全生命周期管理高效實施共繪國土空間新藍圖7PART 7高效實施，共繪國土空間新藍圖7.1 健全規劃傳導及管控體系規劃傳導形成縣（市、區）規劃指引嚴格底線管控、分解約束性指標，確保國家、省、市戰略部署和國土空間開發保護要求落實，充分體現市級規劃的戰略引領和剛性管控作用。明34、確近期行動計劃結合市域保護開發戰略，重點在提升安全保障能力、創新轉型發展、區域協同發展、城市能級與品質提升、基礎設施和防災減災設施建設、生態保護修復與國土綜合整治、鄉村振興、全域旅游與魅力提升等方面推動近期建設。提出專項規劃指引在國土空間總體規劃基礎上，提出專項規劃編制工作建議。可開展編制的專項規劃包括保護發展、土地整治、產業發展、城市設計、近期實施等規劃類型。專項規劃應在國土空間總體規劃的指導約束下編制，落實相關約束性指標，不得違背市級總規的強制性內容。經依法批準后納入國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上。PART 7高效實施，共繪國土空間新藍圖7.2 實施規劃全生命周期管理貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅持開門編規劃，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會協同機制，廣泛調研社會各界意見和需求，深入了解人民群眾所需所急所盼。強化公眾參與建立國土空間規劃“一張圖”。實現各類規劃在空間布局、數據底版、技術標準、信息平臺和管理機制等方面的統一，實現各類空間管控邊界精準落地，上圖入庫，形成全市統一的空間管理秩序與規則。加強規劃實施健全資源環境承載能力監測預警長效機制，建立五年定期評估、年度城市體檢和重點領域專項評估相結合的規劃實施評估機制，對國土空間規劃進行動態調整完善。動態監測評估