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1、西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027年）（草案）2023年12月根據(jù)有關(guān)規(guī)定，杭州市西湖區(qū)現(xiàn)對(duì)西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）（草案）項(xiàng)目進(jìn)行公示，現(xiàn)將有關(guān)事宜公布如下：1、公示時(shí)間：自2023年12月8日至2024年1月6日，共30天。2、公示地點(diǎn)：西湖區(qū)人民政府網(wǎng)站（https:/ HUA BEI JING規(guī)劃背景ZONG TI YAO QIU總體要求ZONG TI GE JU總體格局ZHONG DA GONG CHENG重大工程ZHI DU TI XI制度體系BAO ZHANG CUO SHI 保障措施西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）31規(guī)劃背景西湖區(qū)耕地保2、護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）5為全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與安全、保護(hù)與保障，浙江省自然資源廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全省耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027年）編制工作的通知，在全省部署開(kāi)展省、市、縣三級(jí)耕地保護(hù)利用五年規(guī)劃編制工作。為進(jìn)一步明確未來(lái)五年西湖區(qū)耕地保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和實(shí)施保障措施，落實(shí)土地綜合整治、永久基本農(nóng)田集中連片整治、耕地功能恢復(fù)、補(bǔ)充耕地與土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，深化細(xì)化耕地用途管制等制度，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃背景2總體要求規(guī)劃原則7堅(jiān)持黨政同責(zé)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持底線思維，從嚴(yán)強(qiáng)化用途管制。堅(jiān)3、持保護(hù)優(yōu)先，依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)開(kāi)展耕地治理。01020304堅(jiān)持藏糧于地，提升綜合生產(chǎn)能力。05規(guī)劃范圍和期限8 規(guī)劃范圍為西湖區(qū)行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類耕地、標(biāo)注恢復(fù)地類以及各類耕地補(bǔ)充后備資源。規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限為2023年至2027年，規(guī)劃基期年為2022年，規(guī)劃基期數(shù)據(jù)采用西湖區(qū)2022年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查成果。規(guī)劃期限規(guī)劃目標(biāo)西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）9西湖區(qū)耕地保有量不少于2.53萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不少于1.07萬(wàn)畝，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)的補(bǔ)充耕地任務(wù)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)。3總體格局總體格局“一帶、三區(qū)、多點(diǎn)”11一帶：4、指沿江耕地保護(hù)帶。主要包括雙浦鎮(zhèn)沿錢塘江分布的杭江村、白鳥(niǎo)村、浦塘村、小叔房村、外張村、老沙村和東江嘴村等各村內(nèi)的耕地。沿江一帶的耕地因集中連片，水網(wǎng)密布，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，整體的耕作便利度高，耕地質(zhì)量較優(yōu)，比較利于管護(hù)。三區(qū)：指毛家漾未來(lái)田園示范區(qū)、靈山片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長(zhǎng)安沙高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。毛家漾未來(lái)田園示范區(qū)主要結(jié)合三墩毛家漾“百畝方”工程，打造未來(lái)田園綜合體；靈山片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)館等項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)旅結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；長(zhǎng)安沙高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)結(jié)合“千畝方”工程，在長(zhǎng)安沙島上建立集中連片，農(nóng)田生態(tài)優(yōu)良的糧食種植區(qū)。多點(diǎn)：指為配合三個(gè)區(qū)域耕地保護(hù)而建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)5、施點(diǎn)位，主要服務(wù)于發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、挖掘區(qū)域農(nóng)耕文化、探索耕地固碳減排增匯等。4重大工程重大工程西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）13至本規(guī)劃期末，落實(shí)上級(jí)傳導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)“多田套合”，將永久基本農(nóng)田及儲(chǔ)備區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行整合調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局優(yōu)化工程緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃及其他各類規(guī)劃管控要求，合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源，有序?qū)嵤└貙傩曰謴?fù)，多途徑實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合杭州市耕地保護(hù)利用規(guī)劃，將在本規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)展墾造耕地與耕地功能恢復(fù)工作。耕地?cái)?shù)量穩(wěn)增工程堅(jiān)決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)糧食綜合生產(chǎn)能力作為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)6、，依托工程設(shè)施、技術(shù)推廣和防災(zāi)減災(zāi)等的建設(shè)，強(qiáng)化政策支撐和科技支撐能力，不斷增加糧食種植面積和糧食產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完善的糧食綜合生產(chǎn)能力提升體系。糧食綜合生產(chǎn)能力提升工程為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片、規(guī)模種植和高水平保護(hù)，保障國(guó)家糧食安全，圍繞耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)建設(shè)的總體要求，部署開(kāi)展“百畝方、千畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程。百千萬(wàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治工程01020304重大工程西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）14從農(nóng)用地整治、村莊整治、生態(tài)整治和特色整治四個(gè)方面，謀劃實(shí)施若干子項(xiàng)7、目，涵蓋田、水、湖、路、村等全域全要素，解決農(nóng)民出行、提升居住環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化耕地與永農(nóng)布局。土地綜合整治工程以培育健康土壤、促進(jìn)生態(tài)健康為目標(biāo)，實(shí)施“土壤健康行動(dòng)”，構(gòu)建土壤健康管理新體系，發(fā)揮健康土壤對(duì)保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全等方面積極作用，不斷提高耕地綜合產(chǎn)能，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。土壤健康工程著眼提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，加快新技術(shù)、新材料與新裝備推廣應(yīng)用，培育先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化科技裝備支撐，示范引領(lǐng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程發(fā)揮耕地多元價(jià)值，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)耕文化保護(hù)傳承的特色8、案例，推動(dòng)耕地保護(hù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與傳承專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)耕文化的保護(hù)與傳承，規(guī)劃期內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣的耕地保護(hù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。耕地文化傳承與價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程050607085制度體系制度體系西湖區(qū)耕地保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2027）16嚴(yán)控永久基本農(nóng)田用途轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃管理。完善永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)出。規(guī)范耕地轉(zhuǎn)入。組織方案編制與實(shí)施。嚴(yán)格管控一般耕地年度“進(jìn)出平衡”嚴(yán)格落實(shí)耕地“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度。積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑。嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)占用耕地行為。落實(shí)違法違規(guī)占用耕地“增違掛鉤”制度。嚴(yán)厲查處新增違法違規(guī)9、占用耕地行為6保障措施保障措施18組織保障成立耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作小組，整合人員力量，定期研究解決存在的困難和問(wèn)題。健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立各業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，向上爭(zhēng)取對(duì)口政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金，助推各重大工程的有序?qū)嵤２块T(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)財(cái)政支農(nóng)政策統(tǒng)籌優(yōu)化和資金整合。加大財(cái)政投入力度建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效指標(biāo)體系。健全財(cái)政資金管理制度政策保障加大向公眾宣傳耕地保護(hù)重要性的力度，普及相關(guān)政策知識(shí)，進(jìn)而逐步提高公眾耕地保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)公眾宣傳擴(kuò)大公眾參與范圍，鼓勵(lì)公民和社會(huì)媒體對(duì)耕地保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督公眾參與嚴(yán)格制定耕地保護(hù)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)，耕地保護(hù)補(bǔ)償資金將列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，分配應(yīng)當(dāng)向種植糧食的耕地傾斜?？茖W(xué)制定耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合“耕地智?！?、“天巡地查”等系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)成果?？茖W(xué)建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度政策保障