河北省保定市阜平縣國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示版)(33頁).pdf
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2024-03-27
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1、阜平公示版(2021-2035年)阜平縣自然資源和規(guī)劃局2023年3月阜平位于河北、山西兩省交匯處,西鄰佛教圣地五臺山,東望沃野千里的華北平原,素有“畿西屏障”、“冀晉咽喉”之稱。阜平是一片擁有光榮革命歷史的紅色沃土,抗戰(zhàn)時期建立了全國第一個敵后抗日根據(jù)地晉察冀抗日根據(jù)地,新時代吹響了全國脫貧攻堅的號角;阜平是一片山水俊秀、生態(tài)宜居的綠色福地,這里群山環(huán)繞、林海莽莽、鐘靈毓秀、山水相映,被譽為天然氧吧、太行深處的香格里拉;阜平是一片包容競進、日新月異、蓬勃發(fā)展的金色熱土,正在一步步地把綠水青山變成金山銀山。阜平縣人民政府堅持新發(fā)展理念,以生態(tài)優(yōu)先、底線約束,以人為本、提升品質(zhì),因地制宜、創(chuàng)新發(fā)2、展為基本原則,按照國家、省、市要求,全面深入推進國土空間總體規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)的編制工作。規(guī)劃全面把握京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇,深入貫徹落實生態(tài)文明建設總體要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,構建藍綠交織、清新明亮、山水城相依相融、多組團集約緊湊發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。為廣泛聽取各方意見,凝聚公眾智慧,現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。前 言阜平規(guī)劃總則規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限目標定位發(fā)展定位目標愿景區(qū)域協(xié)同總體格局統(tǒng)籌劃定“三條控制線”優(yōu)化國土空間總體格局保護山清水秀生態(tài)空間營造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間構建協(xié)調(diào)均衡城鄉(xiāng)空間支撐體系推進產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級構建綠色高效3、交通系統(tǒng)提供全域共享公服體系建設綠色韌性基礎設施保護傳承歷史文化景觀提升中心城區(qū)品質(zhì)能級實施保障建立規(guī)劃實施傳導體系建立規(guī)劃體檢評估機制保障近期建設項目實施0102030405CONTENTS目 錄105 規(guī)劃原則234567規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為阜平縣全域,包括8個鎮(zhèn),5個鄉(xiāng),面積共2493.98平方公里。規(guī)劃目標年為2035年,規(guī)劃近期至2025年,遠景展望至2050年。吳王口鄉(xiāng)砂窩鎮(zhèn)龍泉關鎮(zhèn)天生橋鎮(zhèn)夏莊鄉(xiāng)城南莊鎮(zhèn)阜平鎮(zhèn)史家寨鄉(xiāng)大臺鄉(xiāng)臺峪鄉(xiāng)平陽鎮(zhèn)王林口鎮(zhèn)北果園鎮(zhèn)規(guī)劃期限06 規(guī)劃范圍與期限發(fā)展定位2025年生態(tài)品質(zhì)明顯提升,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,新能源產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展體系初步構建完成,交通區(qū)4、位優(yōu)勢和區(qū)域地位初步顯現(xiàn)。2035年構建形成“1+6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷提升綜合實力,建設成為保定市西部中心城市。2050年建設成為生態(tài)優(yōu),旅游興,產(chǎn)業(yè)強,人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化強縣。目標愿景09生態(tài)協(xié)同貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,堅決履行冀西生態(tài)保護屏障的戰(zhàn)略使命任務,積極融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合維護與建設,大力提升生態(tài)品質(zhì)。與唐縣、淶源、平山、靈壽等縣一同筑牢河北省西部生態(tài)屏障;與曲陽協(xié)同加強王快水庫及周邊區(qū)域和流域上游生態(tài)環(huán)境治理,進一步提升水源涵養(yǎng)功能。0102全面支持區(qū)域一體化重大交通建設,積極對接雄忻高鐵、張石高鐵、西阜高速北延和機場高速建設,通5、過構建多方向、多通道的交通體系,加強與周邊縣區(qū)的交通銜接。交通協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)同積極融入津保忻城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸和保西生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)板塊,增強資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,共同打造沿太行山旅游產(chǎn)業(yè)帶和紅色文化遺產(chǎn)帶;積極培育發(fā)展新能源和綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。0304加強與周邊大城市的溝通互動,為京、津、石、保、太、雄安等城市提供旅游、康養(yǎng)和生活物資供應等服務;與繁峙、五臺、淶源、平山等周邊縣加強服務協(xié)同,提供教育、醫(yī)療、出行、災害防控等綜合社會服務。服務協(xié)同區(qū)域協(xié)同基本原則三線不交叉 不重疊底線思維,綠色發(fā)展上下聯(lián)動,統(tǒng)籌劃定逐級落實,嚴格管控生態(tài)保護紅6、線嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能極重要區(qū)域及生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域,劃定生態(tài)保護紅線847.94平方公里;生態(tài)保護紅線實行分級管控,自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動,其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動,除國家重大戰(zhàn)略項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照“集約適度、綠色發(fā)展”原則,合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界19.14平方公里,促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化,推動高質(zhì)量發(fā)展。永久基本農(nóng)田保護紅線貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略,在長期穩(wěn)定利用耕地內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田保護紅線78.60平方公里;永久基本農(nóng)田保護紅線一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。堅決制止耕地“非7、農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。11統(tǒng)籌劃定“三條控制線”12構建“一核五區(qū)一網(wǎng)絡,三心多廊一平臺”的總體格局中心城區(qū);一 核西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東南部水源保護區(qū),中部綜合發(fā)展區(qū),南北兩翼兩個特色農(nóng)業(yè)區(qū);五 區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村莊組成的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)村發(fā)展體系;一網(wǎng)絡古北岳、天生橋兩個綠心和王快水庫一個藍心;三 心水系和溝谷組成的多條生態(tài)廊道;多 廊阜東產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。一平臺優(yōu)化國土空間總體格局構建“一庫、兩區(qū)、多廊道”的全域生態(tài)安全格局:王快水庫水源保護地;:西部和北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);:以主要河流水系和交通路線形成的生態(tài)廊道。13保護山清水秀生態(tài)空間序號名稱保護地類型級別所在市縣1天生橋自然保護區(qū)自然保護區(qū)8、國家級阜平縣2古北岳自然保護區(qū)自然保護區(qū)國家級阜平縣、唐縣、曲陽縣、淶源縣3王快水庫自然公園自然公園國家級阜平縣生 態(tài) 功 能 重 要生 態(tài) 環(huán) 境 敏 感 脆 弱其他有必要嚴格保護的各類自然保護地生態(tài)保護紅線管控范圍生態(tài)保護紅線管控范圍保護管理14保護山清水秀生態(tài)空間統(tǒng)籌山水林田湖草各類要素,優(yōu)化自然保護地體系15構建“兩區(qū)、多帶、多點”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局:淺山高效農(nóng)業(yè)區(qū)、深山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);:依托溝域特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;:布局在全縣域范圍內(nèi)的一批園區(qū)(基地、示范點),主要包括現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、標準化生產(chǎn)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新示范園區(qū)等。營造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間16構建“中心城區(qū)-中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)9、-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級鎮(zhèn)村體系中心城區(qū)(1個)阜平縣中心城區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(6個)龍泉關鎮(zhèn)、城南莊鎮(zhèn)、天生橋鎮(zhèn)、平陽鎮(zhèn)、砂窩鎮(zhèn)、大臺鄉(xiāng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(6個)王林口鎮(zhèn)、北果園鎮(zhèn)、吳王口鄉(xiāng)、夏莊鄉(xiāng)、史家寨鄉(xiāng)、臺峪鄉(xiāng)中心村(33個)駱駝灣村、馬蘭村、黑崖溝村、龍門村、王快村等33個中心村基層村(127個)北桑地村、顧家溝村、華山村、三官村、向陽莊村等127個基層村構建協(xié)調(diào)均衡城鄉(xiāng)空間5搬遷撤并類l指村莊規(guī)模小、人口老齡化嚴重、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和基礎設施較差的村莊。該類村莊應嚴格控制新建、擴建,逐步引導搬遷。特色保護類l指具有歷史意義或文物保護價值的村莊,該類村莊重點提升鄉(xiāng)村風貌及配套設施,結合本地自然及10、人文旅游資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。保留改善類l指其他一般基層村,該類村莊堅持土地高效集約利用,積極推進土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn),發(fā)揮土地的規(guī)模化效益,重點改善鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境,提高設施配套。促進村莊建設用地集約高效發(fā)展。集聚提升類l指現(xiàn)狀發(fā)展基礎較好、具有一定公共服務和產(chǎn)業(yè)輻射功能的村莊,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村莊和中心村,按照集中發(fā)展的思路,加強村莊公共服務設施及基礎設施建設,促進農(nóng)副產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。引導村莊分類布局,明確村莊規(guī)劃指引構建協(xié)調(diào)均衡城鄉(xiāng)空間17村莊分類布局1城郊融合類l指中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、建成區(qū)外的村莊,該類村莊逐步撤銷村莊建制,將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市居民,對轉(zhuǎn)制后11、的地區(qū)全面推行城市管理,逐步有序推進城市化。234加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系牢記習近平總書記“因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導、因勢利導”重要指示,著力構建“1+6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)體系1以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局6食用菌高效林果中藥材規(guī)模養(yǎng)殖家庭手工業(yè)全域旅游4以光伏為引領的新能源裝備制造以裝配式建筑為主導的綠色建材以預制菜為主要方向的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工以資源再生利用為主的循環(huán)經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)19推進產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級20:綜合經(jīng)濟區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)、農(nóng)林種植區(qū);:現(xiàn)代工業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、文化旅游基地、特色農(nóng)業(yè)基地。構建“三大片區(qū)、六大組團、四類基地”的產(chǎn)業(yè)格局中心城區(qū)組團、平陽12、-臺峪組團、史家寨-大臺組團、吳王口-砂窩組團、天生橋-龍泉關-夏莊組團、城南莊-北果園組團;推進產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級構建區(qū)域融合、外聯(lián)內(nèi)通的縣域交通系統(tǒng)對外交通 加強對外交通聯(lián)系,落實好3條高鐵、2條高速的建設,構建“卄”字型高速路網(wǎng),形成東聯(lián)保定和雄安、西通忻州、南接石家莊、北達大同和張家口的便捷高效的對外交通體系。縣域交通建設大環(huán)線,構建“兩環(huán)七射多聯(lián)”縣域交通路網(wǎng)格局兩 環(huán)城區(qū)繞城環(huán)線、縣域旅游環(huán)線;七射G207 烏蘭浩特-海安公路縣城至阜平淶源界段、G337 黃驊-榆林公路縣城至阜平山西界段等7條縣城輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路;21構建綠色高效交通系統(tǒng)多聯(lián)阜平-史家寨公路、S247 北果園-曲陽13、界段、吳王口-龍泉關-遼道北公路等多條聯(lián)通重要節(jié)點的道路。推進公共服務設施均等化布局構筑全齡友好的社區(qū)生活圈構建“縣級+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+村莊(社區(qū))”三級公共服務體系縣級公共服務設施完善提升文化、體育、醫(yī)療、教育、福利、殯葬等設施;鎮(zhèn)級公共服務設施完善提升初中、小學、衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、文體活動中心、小型養(yǎng)老院等設施;村級公共服務設施重點配套幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動室、健身場地等設施。縣級綜合服務中心鎮(zhèn)級服務中心村級服務點鎮(zhèn)級服務中心鎮(zhèn)級服務中心村級服務點村級服務點村級服務點村級服務點商業(yè)醫(yī)院家商場公園學校15min生活圈宜居宜養(yǎng)宜學宜購22提供全域共享公服體系構建綠色安全的市政設施網(wǎng)絡14、給 水城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定,建立多源互濟的供水保障系統(tǒng);優(yōu)化用水結構,提高水資源利用效率,全面建設節(jié)水型社會。城鄉(xiāng)集中供水普及率達到100%。排 水因地制宜設置城鄉(xiāng)污水處理模式,提升再生水回用率;加快海綿城市建設,提高雨水設施標準,全面消除積水點、易澇區(qū)。城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%。能 源按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃,完善縣域電力設施建設,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級改造,保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求;優(yōu)化能源結構,提高供氣氣源安全水平,增強天然氣儲運能力,擴大天然氣在工業(yè)生產(chǎn)、居民供熱方面的應用、提升鄉(xiāng)村用氣普及率。環(huán) 衛(wèi)按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求,“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理15、”的模式,推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用,加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。建設綠色韌性基礎設施23構建堅韌有力的城鄉(xiāng)安全體系建設綠色韌性基礎設施加強防洪排澇能力建設堅持“適度超前、防控結合”的原則,中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標準按照20年一遇設防。24優(yōu)化消防安全布局構建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同的全方位消防系統(tǒng),加強“智慧消防”建設,城鄉(xiāng)消防安全達到先進水平。提升防震抗震水平堅持“整治避讓、合理布局”原則,提高城市生命線工程抗震能力,建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng),加強救災物資儲備供應系統(tǒng)建設,增強城市抗震能力。強化人民防空能力堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)平災結合、防空防災一體化”原則,充分16、考慮防空和防災地下人員掩護空間,構建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。健全地質(zhì)災害風險防控體系堅持“預防為主、防治并舉、因地制宜、注重實效”原則,建立健全以調(diào)查評價、監(jiān)測預警、應急處置和綜合治理為核心的地質(zhì)災害防治體系,全面提高地質(zhì)災害防治水平。健全公共衛(wèi)生應急管理體系堅持“平疫結合、分級響應”原則,建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡報告系統(tǒng),落實分級防控制度建立健全反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系。25堅持繼承和發(fā)展共存,保護和開發(fā)共促,挖掘歷史文化內(nèi)涵,構建縣域、歷史城區(qū)(歷史地段)、文物保護單位三個層面,物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個類別的保護體系,規(guī)劃“一區(qū)、兩帶、多點”的保護利用格局。:古17、北岳文化景觀區(qū);:古御道文化景觀帶和紅色文化體驗帶;:歷史文化、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)。保護傳承歷史文化景觀旅游服務節(jié)點交通服務節(jié)點綜合服務中心產(chǎn)業(yè)服務中心門戶節(jié)點產(chǎn)業(yè)節(jié)點產(chǎn)業(yè)節(jié)點交通服務節(jié)點大沙河生態(tài)休閑帶優(yōu)化中心城區(qū)功能布局結構構建“一核一帶、一環(huán)兩心、四片區(qū)、多節(jié)點”的整體格局小派山生態(tài)綠核;一 核大沙河生態(tài)休閑帶;一 帶環(huán)小派山城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán);一 環(huán)阜平主城區(qū)綜合服務中心阜東新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務中心;兩 心阜平主城區(qū)、阜東新區(qū)、小派山生態(tài)區(qū)、阜北產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū);四片區(qū)西部旅游服務節(jié)點、東部門戶節(jié)點、阜北與南部兩個產(chǎn)業(yè)節(jié)點、高速高鐵等交通服務節(jié)點。多節(jié)點26提升中心城區(qū)品質(zhì)能級塑造中心城區(qū)特18、色風貌以自然景觀為肌理,結合人文景觀特征,突出中心城區(qū)“靠山親水”的城市格局,塑造貫通山、水、城的景觀視廊,強化重點地標以及門戶節(jié)點,打造以自然山水為基調(diào)、以歷史人文為積淀的現(xiàn)代城市景觀特色。提升中心城區(qū)品質(zhì)能級27構建公共空間與藍綠網(wǎng)絡構建“一帶、雙廊、三心、多線、多節(jié)點”的公共空間結構大沙河生態(tài)休閑綠帶;一 帶沿縣北河、鷂子河形成的生態(tài)綠化廊道;雙廊小派山郊野森林公園生態(tài)綠心、阜東郊野濕地公園生態(tài)綠心和城西郊野濕地公園生態(tài)綠心;三心多條通山達水的城市線性綠化走廊,形成城景交融的山水格局;多線不同類型、規(guī)模體系的公園綠地呈斑點狀分布,為市民提供戶外活動的綠色開敞空間節(jié)點。多節(jié)點提升中心城區(qū)品19、質(zhì)能級28高水平推進城市更新,促進城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展按照“二八原理”,統(tǒng)籌劃定政府主導區(qū)、政策引導區(qū)、保留改善區(qū),分類實施管控和引導,激發(fā)街區(qū)活力,帶動城市有序更新。空間框架的核心區(qū),以政府主導方式運作,保障空間品質(zhì)的形象,形成帶動效應空間框架核心區(qū)以外給予自主開發(fā)、居住改商業(yè)等多種政策選擇,引導功能業(yè)態(tài)升級外圍城市邊緣,通過環(huán)境整治提升、臨時功能改變,提供低成本活力空間,為未來二次改造預留彈性空間提升中心城區(qū)品質(zhì)能級29建立規(guī)劃實施傳導體系建立規(guī)劃體檢評估機制u“一年一體檢”全面監(jiān)測城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況,加強城市動態(tài)體檢,制定措施及時預警違反規(guī)劃管控要求的行為。u“五年一評估”綜合評估20、規(guī)劃階段性實施情況,作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。專編制年限+目標+重點管控內(nèi)容專項規(guī)劃保護和發(fā)展目標指標傳導定位+目標主導功能控制線+用途管制省市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總總體規(guī)劃約束性指標+剛性管控要求銜接“十四五”規(guī)劃,保障重點項目用地文化旅游項目建設大力發(fā)展旅游業(yè),提升已有景區(qū)品質(zhì),加快推進駱駝灣顧家臺、晉察冀邊區(qū)革命紀念館、云花溪谷、天生橋、神仙山等文化旅游項目建設。道路及交通設施建設工程積極推動雄忻高鐵及阜平高鐵客運站新建工程、通用機場建設工程、G337南栗園鋪至龍泉關及平陽段改建工程、S248縣城段改建工程等一批區(qū)域基礎設施建設。能源重點項目建設因地制宜,適度開發(fā)水能和太陽能,加快推進阜平縣抽水蓄能電站項目以及30兆瓦光伏扶貧電站等能源項目建設。水利重點項目建設適度加大大沙河流域的開發(fā)利用,加快大灣水利樞紐工程、石槽溝水利樞紐工程以及龍王莊水庫項目等重點項目建設。公共服務設施建設建設北城中學、西城小學、照旺臺公園等一批民生項目,提升中心城區(qū)配套服務能級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級鞏固提升園區(qū)轉(zhuǎn)型升級成果,加快推進涉及裝備制造、食品加工、裝配式建筑等一批重點項目的建設。32保障近期建設項目實施注:部分圖片來源于網(wǎng)絡,若涉及版權問題,請與阜平縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系,本次為草案公示,最終以審批文件為準。
總體規(guī)劃
上傳時間:2024-12-23
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總體規(guī)劃
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