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1、-公眾征求意見稿-順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）順平縣自然資源和規(guī)劃局2023年3月序言Preface建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系是黨中央國務(wù)院作出的重大部署，按照上級統(tǒng)一安排，順平縣組織編制完成了順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），規(guī)劃范圍涵蓋順平縣域，總面積約712平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。規(guī)劃堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，全面落實省委、市委各項決策部署，是全縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是國土空間2、保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)。CONTENTS審視自身，明晰規(guī)劃基礎(chǔ)1 現(xiàn)狀特征 挑戰(zhàn)與機遇目標(biāo)導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略定位2 戰(zhàn)略定位 發(fā)展目標(biāo) 區(qū)域協(xié)同全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局3 三條控制線 國土空間總體格局 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 生態(tài)安全空間城鄉(xiāng)發(fā)展空間合理利用，實現(xiàn)文化資源共榮4 歷史文化保護與傳承 自然資源保護利用 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治目目錄錄CONTENTS生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市5強化支撐，建立基礎(chǔ)保障體系6 綜合交通體系 重點基礎(chǔ)設(shè)施 安全防災(zāi)體系重點保障，有序傳導(dǎo)實施7 建立重點項目庫 建設(shè)規(guī)劃“一張圖”落實近期建設(shè)行動 功能布局 藍綠空間 公共服務(wù) 城市風(fēng)貌 城市更新目目3、錄錄審視自身，明晰規(guī)劃基礎(chǔ)1 現(xiàn)狀特征 挑戰(zhàn)與機遇1現(xiàn)狀特征轄區(qū)面積：711.77平方公里行政區(qū)劃：轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)，237個行政村人口規(guī)模：縣域總?cè)丝?6.97萬人城鎮(zhèn)化率：40.65%地形地貌：山地、丘陵、平原比例1：1：1水系資源：大清河水系，水資源儲備豐富生態(tài)環(huán)境：森林資源多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美用地結(jié)構(gòu)：六分山林三分田，一分城鎮(zhèn)與村莊區(qū)位特征：位于冀中部核心功能區(qū)，緊臨保定主城文化資源：堯帝文化、桃文化、木蘭文化、紅色文化、莊園文化等多元共存審視自身，明晰規(guī)劃基礎(chǔ)順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1挑戰(zhàn)與機遇 挑戰(zhàn)：區(qū)域聯(lián)系仍需改善國土資源仍需統(tǒng)籌優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級新興產(chǎn)業(yè)聚集4、效應(yīng)有待提升文化旅游資源活力需激發(fā)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度有待加強 機遇：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷縱深推進區(qū)位優(yōu)勢與外部助力不斷增強京雄保一體化戰(zhàn)略持續(xù)加力品質(zhì)之城建設(shè)要求日漸明晰市場效應(yīng)與戰(zhàn)略空間潛力巨大地處雄保協(xié)作區(qū)順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）審視自身，明晰規(guī)劃基礎(chǔ)目標(biāo)導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略定位2 戰(zhàn)略定位 發(fā)展目標(biāo) 區(qū)域協(xié)同2戰(zhàn)略定位目標(biāo)導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位：“一屏三地”京雄保西生態(tài)屏障綠色經(jīng)濟發(fā)展高地堯帝故里文旅勝地太行東麓宜居福地生態(tài)經(jīng)濟文化居住目標(biāo)愿景：京雄保后花園，美麗新順平順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略定位城市功能趨于完善，交通5、網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完備。生態(tài)環(huán)境治理有效，建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強縣；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全縣人民共同富裕邁出堅實步伐。規(guī)劃期末，打造藍綠交織、產(chǎn)城融合、智慧開放、小而精、小而美、小而活的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化品質(zhì)之城。2035統(tǒng)籌全域國土空間的保護開發(fā)與整治修復(fù)，促進生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，空間格局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，自然資源利用更加高效，開發(fā)保護體制機制更加健全，構(gòu)建更加安全、和諧、開放且富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間，實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2050圍繞“一城、一山、一區(qū)、一路、多支點”戰(zhàn)略，進行重點項目建設(shè)，6、城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平進一步提升，宜居品質(zhì)總體改善；人性化、均等化的城市服務(wù)功能逐漸完善，生活質(zhì)量達到一定水平，人民對城市建設(shè)的滿意度較高。2025順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2區(qū)域協(xié)同目標(biāo)導(dǎo)向，明確戰(zhàn)略定位做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)品質(zhì)，依托豐富林果和生態(tài)資源，著力打造“一山”（伊祁山），全方位對縣域內(nèi)蒲陽河、界河等入淀河流開展綜合治理，推進七節(jié)河帶狀公園建設(shè)，筑牢京雄保西部生態(tài)屏障。對接區(qū)域生態(tài)格局，共建生態(tài)廊道生態(tài)管控承接京雄保，以京雄保企業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化為重點，積極引入高端裝備制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動唐縣、望7、都、競秀、滿城等周邊縣區(qū)，協(xié)同發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，著重挖掘和傳承堯帝文化，打造旅游品牌，建設(shè)雄保都市后花園，文旅勝地。提升區(qū)域關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)S332S232S237S237榮烏高速G107淶曲高速淶曲高速S335S10預(yù)留雄忻高鐵、清新高速等重大交通廊道，增設(shè)快速通道，聯(lián)通雄忻高鐵望都北站，對接復(fù)興路、三豐路、七一路等保定城區(qū)西延工程，重點建設(shè)G234國道（大北環(huán)），打造伊祁山-慶都山、白求恩等旅游專線，強化與周邊區(qū)縣交通互聯(lián)互通。預(yù)留重大設(shè)施廊道，積極融入雄保大格局交通互聯(lián)順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局3 三條控制線 國土空間總體格8、局 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 生態(tài)安全空間 城鄉(xiāng)發(fā)展空間3全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田 科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線 合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，在長期穩(wěn)定耕地內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田保護紅線158.06平方公里。永久基本農(nóng)田紅線一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。維系地區(qū)生態(tài)安全底線，劃定生態(tài)保護紅線107.69平方公里。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線管控，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)文件的前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許開展對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。按照“集約適度、綠色發(fā)展”原則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界21.19平方公里，促進城鎮(zhèn)9、空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；上下聯(lián)動，統(tǒng)籌劃定；逐級落實，嚴(yán)格管控”。三條控制線順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3構(gòu)建“一核、兩軸、四區(qū)、多點”的開發(fā)保護總體格局中心城區(qū)為引領(lǐng)的縣域發(fā)展核心一核城鄉(xiāng)綜合發(fā)展軸、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動軸兩軸北部生態(tài)保育區(qū)、中部有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)四區(qū)腰山工業(yè)園、高于鋪工業(yè)園區(qū)、伊祁山旅游文化小鎮(zhèn)、太行山第一驛站等多點全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局國土空間總體格局順平縣開發(fā)保護總體格局圖城區(qū)高于鋪工業(yè)區(qū)腰山工業(yè)區(qū)第一驛站伊祁山旅游區(qū)北部生態(tài)保育區(qū)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展軸區(qū)10、域協(xié)同聯(lián)動軸一心引領(lǐng)一心引領(lǐng)三軸驅(qū)動三軸驅(qū)動四區(qū)協(xié)同四區(qū)協(xié)同多點相擁多點相擁濱水生態(tài)景觀軸順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3構(gòu)建“一帶、三區(qū)、多點”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間順平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局圖休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶一帶都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)三區(qū)富硒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、順農(nóng)果品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多點一帶貫穿一帶貫穿三區(qū)聯(lián)動三區(qū)聯(lián)動多點支撐多點支撐順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3構(gòu)建“一環(huán)、五廊、多點”的全域生態(tài)安全格局全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局順平縣全域11、生態(tài)安全格局圖一帶貫穿一帶貫穿三區(qū)聯(lián)動三區(qū)聯(lián)動多點支撐多點支撐城區(qū)環(huán)城水系生態(tài)景觀環(huán)帶一環(huán)3條“藍色”水系生態(tài)廊道+2條“綠色”生態(tài)廊道五廊龍?zhí)端畮臁⑺幢Ｗo地、大型公園等多個生態(tài)節(jié)點多點城區(qū)生態(tài)安全空間順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3城鄉(xiāng)發(fā)展空間全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局構(gòu)建五級鎮(zhèn)村體系統(tǒng)籌考慮全縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展及村莊空間布局優(yōu)化，規(guī)劃縣域形成“中心城區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基層村”的五級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3城鄉(xiāng)發(fā)展空間全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局為描繪農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，通過對縣域內(nèi)村莊的地理位置、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模及周邊環(huán)境資源等進行分析，將縣12、域內(nèi)村莊分為城郊融合類、集聚提升類、保留改善類、特色保護類、搬遷撤并類五類。精準(zhǔn)做好村莊分類集聚提升城郊融合特色保護規(guī)劃統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體發(fā)展，促進居民點集中，結(jié)合宅基地整理、未利用地整治改造，留足發(fā)展空間，推進村莊一二三產(chǎn)融合發(fā)展，補齊基礎(chǔ)和公服設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。借助區(qū)位優(yōu)勢條件，充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享，積極融入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)一體化發(fā)展。保持村莊傳統(tǒng)格局完整、歷史建筑真實、居民生活延續(xù)，注重歷史人文和自然特色資源挖掘，在保護基礎(chǔ)上，合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色保護與村莊發(fā)展的良性機制。保留改善13、堅持節(jié)約集約土地，統(tǒng)籌安排危房改造、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作，改善村民生活環(huán)境與質(zhì)量，改善村莊“老破小、臟亂差”等問題，提升村莊治理水平。搬遷撤并通過異地搬遷、生態(tài)移民、空心村治理等方式，減少生態(tài)條件脆弱、生存條件惡劣、存在重大隱患、自然災(zāi)害頻發(fā)等村莊數(shù)量，保障村民生命財產(chǎn)安全，提升村民生活質(zhì)量。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3城鄉(xiāng)發(fā)展空間全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)村宜居環(huán)境全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實力全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)村有效治理強化人才振興支撐，促進基層繁榮發(fā)展構(gòu)14、建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“林果+”、“旅游+”、“休閑+”、“文化+”等拓展經(jīng)濟發(fā)展渠道，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪推進總思路，推動環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進河道綜合治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展、人居生態(tài)和諧共生的鄉(xiāng)村。挖掘傳承與發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，持續(xù)開展鄉(xiāng)村文明行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，打造優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)品牌，推進文旅村居融合。堅持自治、德治、法治相結(jié)合，推動鄉(xiāng)村社會治理重心下移。創(chuàng)新機制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，形成充滿活力、和諧有序15、的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。加大鄉(xiāng)村人才引進，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進鄉(xiāng)村技術(shù)人才隊伍壯大，開展大學(xué)生回鄉(xiāng)工程，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3城鄉(xiāng)發(fā)展空間全域統(tǒng)籌，構(gòu)筑空間新格局銜接“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建八大綠色產(chǎn)業(yè)體系著力打造活力、人文、休閑現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)重點培育裝備、材料智造新興支柱產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點培育富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有機林果業(yè)做精生態(tài)旅游業(yè) 構(gòu)建“一核兩軸三區(qū)多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 一 核：產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)核心 兩 軸：綜合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動軸農(nóng)業(yè)+休閑旅游聯(lián)動軸 三 區(qū)：東部產(chǎn)業(yè)服16、務(wù)區(qū)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)西部特色旅游休閑區(qū) 多節(jié)點：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、腰山工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)園中聯(lián)建材產(chǎn)業(yè)園伊祁山旅游文化小鎮(zhèn)太行第一驛站（紅蘋果小鎮(zhèn)）堯都硒谷產(chǎn)業(yè)園等多個節(jié)點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）合理利用，實現(xiàn)文化資源共榮4 歷史文化保護與傳承 自然資源保護利用 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治4歷史文化保護與傳承合理利用，實現(xiàn)文化資源共榮分級分類保護，明確歷史文物核心保護區(qū)和建設(shè)控制帶，保護與合理利用文物古跡，發(fā)揮歷史文化展示和文化傳承價值，弘揚紅色文化、堯文化、木蘭文化，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化技藝。全國重點文物保護單位2縣級文物保護單位4省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1市級非17、物質(zhì)文化遺產(chǎn)9縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)40省級文物保護單位2王氏莊園伍侯塔王璞紀(jì)念碑堯文化桃文化宮廷布鞋制作技藝地平蹺順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4合理利用，實現(xiàn)文化資源共榮落實最嚴(yán)格的耕地保護政策，嚴(yán)守耕地、永久基本農(nóng)田保護紅線。實施耕地用途管制制度，堅決制止耕地”非農(nóng)化”，嚴(yán)控耕地”非糧化“，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。耕地資源大力發(fā)展新能源和可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟，探索碳中和目標(biāo)下的資源保護與利用路徑。能源結(jié)構(gòu)落實林地保有量要求，全面保護和合理利用林地，嚴(yán)格實行林地用途管制，提高林地質(zhì)量；維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，嚴(yán)格落實生態(tài)補償?shù)戎贫取Ｉ鷳B(tài)資源分類分區(qū)保護水域18、空間，強化水資源保護與利用，嚴(yán)守水資源環(huán)境承載能力底線，明確用水總量、水質(zhì)達標(biāo)率等控制指標(biāo)。水資源加強礦產(chǎn)資源用地整合優(yōu)化，科學(xué)劃定開采分區(qū)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，調(diào)控開發(fā)礦種和開采總量，積極開展綠色礦山建設(shè)。礦產(chǎn)資源自然資源保護與利用順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4合理利用，實現(xiàn)文化資源共榮統(tǒng)籌統(tǒng)籌山水林田草濕山水林田草濕治理，治理，構(gòu)建構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美生態(tài)優(yōu)美、生活舒服生活舒服、生產(chǎn)發(fā)達生產(chǎn)發(fā)達的的生命生命共同共同體體。堅持山水林田湖草生命共同體的理念，落實省級、市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，按照“整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則，加快推進自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和全域土地綜19、合整治。國土綜合整治生態(tài)修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)土地復(fù)墾土地開發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地整理低效用地再開發(fā)礦山生態(tài)修復(fù)（礦山修復(fù)治理、礦山生態(tài)保護）濕地與水域生態(tài)修復(fù)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)（水土保持和荒漠化防治、防護林體系建設(shè)）生態(tài)修復(fù)與國土空間綜合整治順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市5 功能布局 藍綠空間 公共服務(wù) 城市風(fēng)貌 城市更新5功能布局生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)綠色、集約高效為導(dǎo)向優(yōu)化城市功能布局，重組城市形態(tài)，引導(dǎo)城市組團式布局。規(guī)劃中心城區(qū)形成“一片、三區(qū)、四心、四軸、十組團”的空間結(jié)構(gòu)。一片以桃源大街、堯帝路、孫祿20、堂路、緯三街圍成的特色商業(yè)宜居生活片區(qū)三區(qū)主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北園四心以酒店餐飲、零售批發(fā)、商務(wù)辦公為主的商業(yè)服務(wù)綜合中心；以康體娛樂、休閑為主的商娛服務(wù)中心；現(xiàn)狀老城行政辦公服務(wù)中心；以綜合服務(wù)、文化休閑、體育競技、教育科研為主的公共服務(wù)中心四軸沿桃源大街、平安大街、順興路、仙洲路形成的城市發(fā)展軸線十組團以十分鐘生活圈為組團的10個宜居生活組團順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5藍綠空間生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市節(jié)點節(jié)點七節(jié)河西河公園桃源公園順平公園南湖公園唐河灌渠古蓮花池公園保阜路新北環(huán)唐堯文化園順興生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園木蘭植物園多維度建設(shè)藍綠空間，推進“藍綠+”模式，構(gòu)建生態(tài)水系、公21、共開放空間、公園綠化、城市綠道“四網(wǎng)融合”的藍綠網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“玉帶環(huán)城、多星點綴”的藍綠空間格局，建設(shè)獨具魅力的宜居生態(tài)之城。城市公園包括綜合公園、主題類公園、帶狀公園面積不小于1公頃，服務(wù)半徑1千米面積0.5-1公頃，服務(wù)半徑500米梳通串聯(lián)七節(jié)河、唐河灌渠等河道水系，打造環(huán)城水系景觀社區(qū)公園口袋公園環(huán)城水系順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5公共服務(wù)生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市堅持“人民城市人民建”的理念，按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB13(J)/T 282-2018）、河北省自然資源廳關(guān)于加快推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作的通知等規(guī)范規(guī)定的要求，以分級配置、合理布局、配22、置均勻為原則，構(gòu)建“15分鐘生活圈-10分鐘生活圈-5分鐘生活圈”的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，重點加強教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施的配建。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5城市風(fēng)貌生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市風(fēng)貌定位:落實“京雄保后花園，美麗新順平”的城市愿景，塑造堯風(fēng)雅韻，智慧馨城的特色風(fēng)貌風(fēng)貌塑造策略：山水湖綠等生態(tài)資源與城市一體化營造塑造“通山顯水的品質(zhì)生活小城”特色景觀格局水綠營城水綠營城形態(tài)增韻形態(tài)增韻劃定重點特色街區(qū)和基質(zhì)風(fēng)貌分區(qū)留住城市文脈基因豐富城市景觀內(nèi)涵塑造并連接公共空間營造更高品質(zhì)、更具活力、更為友好、更加普惠的公共空間體系依托藍綠網(wǎng)絡(luò)塑造高低錯落、疏密有致的城23、市形態(tài)引導(dǎo)空間智慧化、人性化發(fā)展文脈激活文脈激活空間聯(lián)網(wǎng)空間聯(lián)網(wǎng)順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5城市更新生態(tài)宜居，建設(shè)高質(zhì)量城市加快推進城中村、棚戶區(qū)等改造工程落實“城造人”理念，以建設(shè)民生民心工程、緩解停車壓力、突顯歷史文化、產(chǎn)業(yè)品位、基礎(chǔ)設(shè)施功能提升為切入點，加快推進中心城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，改善居住環(huán)境，提升社區(qū)功能。積極推進老舊小區(qū)改造工程結(jié)合城市更新工作，重點改造老舊小區(qū)，緩解老舊小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、部分公共服務(wù)配置不足的問題。完善舊區(qū)改造機制，堅持政府主導(dǎo)、各方參與、共同推進、綜合改造的原則，改善老舊小區(qū)環(huán)境，提升老舊小區(qū)整體功能，提高群眾幸福指數(shù)。探索存量土24、地集約高效利用整合中心城區(qū)空間資源，盤活城區(qū)存量空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用存量土地，同時實施工業(yè)用地存量更新，通過產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、綜合整治等模式盤活存量工業(yè)用地。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）綜合交通體系 重點基礎(chǔ)設(shè)施 安全防災(zāi)體系強化支撐，建立基礎(chǔ)保障體系66強化支撐，建立基礎(chǔ)保障體系綜合交通體系打造滄榆高速公路、京昆高速公路以及省道、縣道形成“兩橫三縱”公路網(wǎng)絡(luò)布局，形成安全、便捷、高效的對外交通體系。疏通對外公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化現(xiàn)有國道、省道和縣道組成的干線路網(wǎng)；完善鄉(xiāng)道和村道；提升交通對城鄉(xiāng)居民出行和全域旅游發(fā)展的支撐作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速交通通道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善貨25、運樞紐布局，建設(shè)現(xiàn)代化綜合樞紐和智能交通管理系統(tǒng)，加強順平中心城區(qū)與縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。改善全域城鄉(xiāng)交通打通斷頭路，完善由主干路、次干路和支路形成的道路系統(tǒng)，完善停車設(shè)施，加強公共交通與城市慢行交通建設(shè)，鼓勵綠色出行，提升公共交通，打造優(yōu)質(zhì)、多元、智慧低碳的城市公共交通體系。優(yōu)化城市內(nèi)部交通順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6強化支撐，建立基礎(chǔ)保障體系重點基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建綜合能源網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控能源消費總量及能源消費強度，完善區(qū)域綠色電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)多源多向全域覆蓋的天然氣、電力供應(yīng)體系，建設(shè)高效清潔的城鄉(xiāng)供熱體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)供電工程逐步建成完整的高壓輸電網(wǎng)，預(yù)留區(qū)域電力通26、道，建設(shè)5座變電站，以滿足需求。給水工程提升全域供水普及率，實施江水置換工程，積極推進再生水的利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)給水一體化。排水工程推進城鄉(xiāng)排水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，推進海綿城市建設(shè)。燃氣工程至規(guī)劃期末，順平縣天然氣普及率達到90%以上。通信設(shè)施建成覆蓋面廣、先進實用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點地區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋。環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6安全防災(zāi)體系強化支撐，建立基礎(chǔ)保障體系加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善疏散救援和應(yīng)急保障體系，結(jié)合廣場、公園綠地、學(xué)校等空曠27、地帶建立多層級避難場所，合理規(guī)劃配置消防站，結(jié)合防災(zāi)指揮中心、應(yīng)急物質(zhì)儲備點等，規(guī)劃城市主干道為疏散主要通道，城市次干道為疏散次要通道。同時，完善江河防洪體系建設(shè)，打造安全韌性城市。人防工程規(guī)劃抗震工程規(guī)劃防洪工程規(guī)劃消防工程規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)按度設(shè)防，主要生命線工程和重要工程設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)再提高一度。確定中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，腰山、高于鋪鎮(zhèn)區(qū)等為20年一遇，其他一般村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10年一遇，根據(jù)保定市城市防洪規(guī)劃，玉山店至方順橋界河左堤外縣域防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。預(yù)防為主，消防結(jié)合，提升城市消防救災(zāi)綜合能力，確定城市消防安全布局，建設(shè)消防通訊指揮中心，完善消防指揮功能。按照“長期準(zhǔn)備、重點28、建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的現(xiàn)代人防體制，充分發(fā)揮人防指揮系統(tǒng)、人防通信報警系統(tǒng)、人防工程系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所和人防專業(yè)隊伍的作用。綜合防災(zāi)規(guī)劃明確防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格加強綜合防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急設(shè)施、物資儲備庫建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)通道建設(shè)，提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力和全民應(yīng)急避險能力。建立重點項目庫 建設(shè)規(guī)劃“一張圖”落實近期建設(shè)行動重點保障，有序傳導(dǎo)實施7重點保障，有序傳導(dǎo)實施7省市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級傳導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo)傳導(dǎo)定位指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線用途管制總體規(guī)劃專項規(guī)劃編制年限+目標(biāo)+重點管控內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求保障近期建設(shè)項目實施民生優(yōu)先，銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級保障近期項目落地。根據(jù)項目選29、址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，制定實施計劃。按照項目類別及實施時間，將項目分類分級。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項目。對接相關(guān)部門，摸清各類訴求。結(jié)合縣“十四五”規(guī)劃，梳理形成重點項目清單。梳理項目清單制定實施計劃項目分級分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化旅游公服設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建立規(guī)劃實施傳導(dǎo)體系順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建設(shè)覆蓋全域、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間 總 體 規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，建立差異化的監(jiān)督措施。“一張圖”建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”重點保障，有序傳導(dǎo)實施7順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）執(zhí)行“一年一體檢、五年一評估”的定期評估制度，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預(yù)警。建立實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 建設(shè)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機制建立有效約束的橫向部門銜接機制完善規(guī)劃落地的實施管理機制建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警機制逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系定期評估與適時修改定期評估與適時修改完善實施機制保障重點保障，有序傳導(dǎo)實施7順平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）