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1、 公示稿 公示稿 保 定 市 自 然 資 源 和 規 劃 局 徐 水 區 分 局按照黨中央、國務院和省委、省政府統一部署，徐水區組織編制了保定市徐水區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展理念，統籌謀劃國土空間開發保護新格局，為實現中國式現代化徐水場景提供空間支撐和保障。本規劃是徐水區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的基本依據。前前 言言目 錄一一二二三三四四五五目標戰略與區域協同1.城市性質2.規劃目標2、3.區域協同國土空間開發保護格局1.統籌劃定“三條控制線”2.構建國土空間開發保護新格局3.做優特色高效的農業空間4.建設山清水秀的生態空間5.構建新型城鎮化空間體系中心城區品質提升1.優化城區空間布局2.營造藍綠開敞空間3.提升公共服務水平4.塑造特色城市風貌5.推進城市有機更新基礎設施支撐體系1.優化全域綜合交通體系2.完善城鄉基礎設施體系3.強化綜合安全防災體系規劃實施保障1.規劃傳導2.實施保障規劃概況規劃范圍為徐水區行政轄區范圍，包括安肅鎮、崔莊鎮、大因鎮、遂城鎮、高林村鎮、大王店鎮、漕河鎮、東史端鎮、留村鎮、正村鎮、戶木鄉、瀑河鄉、東釜山鄉和義聯莊鄉，國土面積約722.98平方千米3、。規劃期限為2021至2035年。近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限目標戰略與區域協同 城市性質 規劃目標 區域協同01PA R TO N E城市性質保定中心城區北部功能組團雄保產業協同發展區新能源及高端裝備制造基地現代農業和生態休閑發展區規劃目標2025年區域協同發展扎實推進，重點領域成效明顯；國土空間開發保護格局持續優化，土地要素配置更為精準；耕地和永久基本農田得到有效保護，鄉村振興全面推進；生態環境持續向好，雄安西部綠色生態屏障全面筑牢；新型城鎮化建設加速推進，城鄉基本公共服務水平不斷提升；歷史文化內涵深入挖掘，文旅產業高質量發展。2035年區域協同實現更高層次發展4、，全面融入京雄保一體化；國土空間開發保護新格局構建完成，國土空間利用效率顯著提升；糧食安全格局更加穩固，農業空間更為安全穩固；生態安全格局穩定，山水林田湖草沙一體化保護和治理更為系統；鄉村振興和新型城鎮化協同發展，城鄉品質全面提升；文化和旅游深度融合發展，文化影響力大幅提升；國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現。2050年全面形成繁榮宜居、宜業宜游、特色彰顯的美麗國土格局，建成“經濟強區、美麗徐水”。區域協同交通 配合推進高速鐵路、城際鐵路等項目 積極推動雄安西外環等項目生 態 深化白洋淀上游生態環境綜合治理 加大生態補水力度 打造雄安西部綠色生態屏障設 施 全力保障南水北調服務配套設施和5、西黑山電站等項目 加快推進雄安干渠和瀑河下游防洪工程前期工作國土空間開發保護格局 統籌劃定“三條控制線”構建國土空間開發保護新格局 做優特色高效的農業空間 建設山清水秀的生態空間 構建新型城鎮化空間體系02PA R TT W O加強生態保護紅線管理，嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動，按照國家要求實施分級管控。統籌劃定“三條控制線”優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線實施最嚴格的耕地保護制度，穩定永久基本農田規模與布局。科學劃定生態保護紅線科學劃定生態保護紅線落實嚴格的節約用地制度，在城鎮開發邊界內實行統一的國土空間規劃管理。合理劃定城鎮開發邊6、界合理劃定城鎮開發邊界構建“雙核三軸、三廊五區”的國土空間開發保護總體格局。構建國土空間開發保護新格局徐水中心城區、徐水經濟開發區雙核雄保聯動發展軸、產業協作發展軸、創新服務發展軸三軸漕河、瀑河、萍河三條區域生態廊道三廊東部臨雄服務保障發展區、西部綠色休閑生態區、南部一體化發展協同區、北部現代農業示范區、中部產城發展聯動區五區做優特色高效的農業空間優化鄉村產業布局高質量發展現代農業，構建“環雄都市農業片區、西部生態休閑農業片區、北部特色優勢農業片區、中部經濟作物種植片區”的農業空間格局。重點打造神農、興芮、凱年、劉伶小鎮、瀑河生態休閑現代農業示范區建設，以現代農業為載體，重點推進農業休閑觀光旅7、游、科普教育游、農耕體驗游發展。打造山清水秀的生態空間 優化生態安全格局積極融入保定市和雄安新區區域整體生態安全格局，構建“一區、三廊、多點”的生態安全格局。“一區”：西部淺山區“三廊”：漕河生態廊道、瀑河生態廊道、萍河生態廊道“多點”：多個生態公園構建山清水秀的生態空間 實施山水林田湖草沙系統治理提升森林系統質量統籌確定造林綠化空間，有序安排年度造林綠化任務；提升森林系統質量，建設功能完善的森林生態系統；優化林地布局，開展鎮村綠化工程。統籌水生態修復開展入淀河流綜合治理工程，建立完整的河道網絡系統，保護和恢復兩岸生態環境；結合河道兩岸堤防建設，構建河道自然風貌，營造生態濱河空間。推進礦山生態8、修復按照“因地制宜、分類施策、依法依規、經濟合理”的原則，加快歷史遺留礦山生態修復，逐步修復受損棄置地的森林植被，恢復自然生態系統，改善生態環境。鞏固提升生態系統碳匯能力加強林地、園地、耕地、草地等重要生態資源的保護與利用，開展國土綠化，增加森林面積和蓄積量，加強森林撫育，提升林地質量，鞏固提升生態系統碳匯能力。建設新型城鎮化空間體系高標準提升城市發展能級，打造全區綜合服務中心，發揮輻射帶動作用。突出特色、完善功能，打造鎮（鄉）域公共服務中心。重點引導特色產業集中集聚，突出在鄉村振興中的服務和引領作用，帶動周邊城鎮和村莊發展。統籌推進鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。重點開展人9、居環境整治。中心城區中心鎮一般鄉鎮中心村基層村建立層次清晰、等級有序的鎮村體系，規劃形成“中心城區中心鎮一般鄉鎮中心村基層村”五級鎮村等級結構。建設新型城鎮化空間體系充分尊重、順應村莊發展規律和趨勢，根據全域不同村莊的發展現狀、區位條件及資源稟賦，按照城郊融合類、保留改善類、集聚提升類及特色保護類的思路，優化全域村莊空間布局。城郊融合類集聚提升類特色保護類保留改善類規劃加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢。規劃推進村莊一二三產業融合發展，補齊設施短板，提升對周圍村莊的帶動和服務能力。規劃統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊傳統格局的完10、整性、歷史建筑的真實性和居民生活的延續性，提出特色保護和建設管控要求。規劃按照村莊實際需要，堅持節約集約用地原則，統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。中心城區品質提升 優化城區空間布局 營造藍綠開敞空間 提升公共服務水品 塑造特色城市風貌 推進城市有機更新03PART THREE優化城區空間布局規劃形成“一廊三軸、四心四區”的空間結構。一廊依托瀑河水系資源，構建以瀑河為主要紐帶的城市濱水景觀廊。三軸迎賓景觀軸、活力發展軸、生活發展軸。北部產城融合片區、東部綜合發展片區、中部老城生活片區和南部宜居生活片區。四區中部綜合服務中心、東北部文11、化休閑中心、北部產教中心、南部特色商業中心。四心產教中心產教中心文化休閑中心文化休閑中心綜合服務中心綜合服務中心特色商業中心特色商業中心北部產城融合片區北部產城融合片區中部老城生活片區中部老城生活片區南部宜居生活片區南部宜居生活片區東部綜合發展片區東部綜合發展片區營造藍綠開敞空間 城市公園：結合城市功能分區布局，高標準建設城市公園綠地，滿足居民多元化的休閑游憩需求。社區公園：充分結合居民十五分鐘生活圈，布局形態完整的塊狀公園綠地，滿足日常游憩需求。口袋公園：充分利用閑置地等存量空間，因地制宜布局小游園或小微綠地，作為居民日常游憩的補充。依托中心城區優質的生態資源本底完善公園體系建設，構建“城市12、公園社區公園口袋公園”三級城市公園體系。優化綠廊綠道布局，構建“區域綠道城市綠道社區綠道”覆蓋城區的三級綠道網絡。構建公共空間體系提升公共服務水平按照15分鐘、10分鐘和5分鐘生活圈標準，分級配置中心城區公共服務設施，構建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務設施體系。塑造特色城市風貌瀑水潤城遂風雅韻品質新顏與時代共進與歷史共存與山水共生推進城市有機更新以綜合整治和拆除重建兩種方式引導棚戶區、城中村更新改造，提高城鎮化質量和城市空間品質。推進棚戶區、城中村升級改造整合低效工業用地推動舊工業用地更新提質，盤活低效工業用地，通過功能置換或拆除重建方式，改變用地性質，結合周邊城市功能，注入新的城市功能13、。開展街道綠化提升，加強道路兩側綠廊綠道建設，打造連續性的慢行系統；推進老舊公園提質改造，利用城市邊角地、空閑地推進街頭綠地、口袋公園的建設。提升城市公共空間品質基礎設施支撐體系 優化全域綜合交通體系 完善城鄉基礎設施體系 強化綜合安全防災體系04PARTFOUR優化全域綜合交通體系構建互聯互通的鐵路交通網絡構建由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路組成的軌道客運系統，加快推進保定北站綜合樞紐建設，融入“軌道上的京津冀”。打造高效暢通的高速公路網絡建設通暢便捷的干線公路網絡構建“一橫兩縱”高速公路網絡，“一橫”為榮烏高速；“兩縱”為京昆高速、京港澳高速，融入區域高速公路網絡。優化國省干道交通組織，構建14、以容易線、省道333、安大線為主的高等級路網結構。完善其他干線公路網絡，構建以朝陽大街、張豐大街等道路為主的城鎮聯系道路。完善城鄉基礎設施體系打造”集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠”的現代化基礎設施體系。強保障行動水資源保障堅持“外部開源、內部挖潛、厲行節約、循環利用”方針，統籌利用南水北調水、地下水、再生水等水源，完善城鄉供水系統建設，保障供水安全。能源保障打造安全高效、能力充足的綠色智能電網；構建多源多向、靈活調度的天然氣輸配系統；發展多種方式、多種能源相結合的清潔供熱系統。提品質行動環境提升推進城鄉排水設施建設，全面提升污水收集、處理能力；完善生活垃圾分類系統，加強固廢處理處置能力15、，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。通信網絡按通信基礎設施共建共享、統籌規劃原則，推進信息基礎設施建設和升級，加快5G等新一代移動互聯網建設，實現無線局域網全覆蓋，構建全域智能化環境。強化綜合安全防災體系以風險評估為先導，努力實現從注重災后救助向注重災前預防，從單一災種到綜合減災，從減少災害損失向減輕災害風險的轉變，全面提升城鄉抵御自然災害的綜合防范能力。防災減災目標明確主要河道防洪、城鄉防洪排澇、抗震等防災減災設防標準。明確防災減災設防標準 完善防洪排澇體系建設，提高城鄉防洪排澇能力。規劃消防站、鄉鎮專職消防隊等設施，打造現代化智慧消防體系。規劃“中心、固定、緊急”三級避難場所，構建疏散救16、援通道體系。結合城市地下空間開發利用，構建功能完善、布局合理的人防工程體系。完善防災減災設施 建設高效的應急指揮體系。構建多元物資儲備體系。強化公共衛生安全保障體系。保障安全韌性建設規劃實施保障 規劃傳導 實施保障05PA R TF I V E實施規劃全生命周期管理加強規劃加強規劃實施保障實施保障構建統一的國土空間基礎信息平臺完善規劃實施政策保障機制完善公眾參與制度。建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。構建統一國土空間數字化底板。建立國土空間規劃“一張圖”。搭建國土空間規劃實施監測網絡。建立國土空間規劃委員會制度。健全規劃實施配套政策。加強對鄉鎮級國土空間規劃的傳導強化對詳細規劃的傳導明確對相關專項規劃的傳導經濟強區、美麗徐水