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1、城區城區國土空間國土空間總體規劃總體規劃2021-20352021-2035年年公示稿石家莊市自然資源和規劃局欒城分局石家莊市自然資源和規劃局欒城分局2023.052023.05按照國家、省市工作部署，我區組織編制了欒城區國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是全域國土空間保護、開發、利用、修復的總綱，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。前 言preface欒城區位于河北省石家莊東南，屬于石家莊市區的重要組成部分。交通條件優越，半小時到石家莊站，1小時到正定國際機場。通過裕翔街、復興大街、石欒大街、2、太行大街實現與市中心的快速通達；通過南三環、衡井線、青銀高速、京港澳高速實現與周邊縣市及地級市高效聯通。走進欒城傳統文化名片：三蘇祖籍 味道故里地理標志產品：欒城草莓、欒城仙客來、欒城黑土豆、欒城無花果、欒城葡萄、欒城黃桃、欒城拐棗裝備制造名片：國家外貿轉型升級基地（裝備制造）、通用航空產業綜合示范區01 規劃總則02 戰略目標03 總體格局04 農業空間目錄05 生態空間06 城鎮空間07 要素配置08 實施保障指導思想規劃原則規劃范圍與期限01規劃總則PART ONE指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務和融入3、新發展格局，著力推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，優化國土空間開發保護格局，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，以服務支撐建設現代化、國際化美麗省會城市為目標，持續推動經濟強區、美麗欒城的高質量發展和高標準建設。底線思維，綠色發展以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，嚴格保護耕地和永久基本農田，科學有序統籌布局農業空間、生態空間、城鎮空間，保障糧食安全、生態安全、國土安全。上下聯動、區域協調推動全域國土空間規劃編制工作，確保區、鄉、村三級聯動同步編制、同步完成；積極助力推動石家莊都市圈一體化發展，提升綜合服務能力，助力發揮都市圈核心輻射帶動作用。因地制宜、特色發展立足本4、地自然和人文稟賦以及發展特征，發揮比較優勢，突出地域特點、文化特色、時代特征。保障產業發展空間，推動特色農業可持續發展。規劃原則規劃范圍與期限規劃范圍欒城區全域，規劃總面積325.60平方公里。包括4個鎮、3個鄉，173個行政村。規劃期限2021-2035年近期至2025年，遠景展望至2050年。總體定位目標愿景發展戰略02戰略目標PART TWO總體定位目標愿景2025年發展目標與石家莊主城區一體化發展進程加快，一二三產融合發展，產業園區能級大幅提升，城鄉宜居環境明顯改善。國土空間開發保護格局進一步優化，生態文明制度體系更加健全，經濟效益、生態效益、社會效益充分融合。基本公共服務均等化水平不5、斷提高，鄉村振興全面推進，人民對美好生活的需求得到更好的滿足。2035年發展目標基本實現與石家莊主城區一體化發展，全面建成“全國高端裝備制造聚集區、省會宜居宜業創新型現代城區、全省城鄉統籌和鄉村振興示范區、冀中南現代商貿和物流重要基地。”支撐現代化、國際化美麗省會建設，帶動省會南部縣級城市功能明顯，規劃控制指標全面落實。發展戰略圖片圖片圖片圖片強化園區引領強化裝備制造產業園戰略功能區地位，保障園區用地需求，明確先進制造業發展重點。提升城市品質提升城市服務能級，重點提升公共服務設施水平和就業崗位水平，構建覆蓋城鄉、公平均等的公共服務體系。推進鄉村振興強化城區綜合服務能力，實現對周邊村莊的輻射；以6、都市農業為核心，培育多元旅游業態。融合交通物流聯動“空港”、“陸港”，利用交通便利優勢以點帶面擴大物流產業片區規模，提升商貿物流產業服務能力。三條控制線總體格局03PART THREE總體格局三條控制線嚴格落實耕地和永久基本農田嚴格實施耕地用途管制，對永久基本農田實施特殊保護，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。嚴格管控城鎮開發邊界城鎮開發邊界一經劃定，原則上不得調整。因國家重大戰略調整等原因確需調整的，按國土空間規劃修改程序進行。注：欒城區不涉及生態保護紅線。總體格局構建“雙城多點、兩區多片”的國土空間總體格局。欒城組團城區產城融合示范區雙城6個鄉鎮服務節點37、個特色功能節點多點都市農業發展區糧食生產功能區雙區5大農業特色發展片區多片04PART FORE嚴格耕地保護農業發展格局推進鄉村振興農業空間嚴格耕地保護嚴守耕地保護紅線落實耕地保護黨政同責，從嚴控制建設占用耕地；落實耕地占補平衡、進出平衡。嚴格耕地用途管制耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產。持續提升耕地質量推進高標準農田建設和農田基礎設施建設。拓寬補充耕地途徑劃定宜耕土地后備資源范圍，強化補充耕地項目全程監管。農業發展格局推進農業產業強鎮、優勢特色產業集群合理布局，鼓勵現有省、市級現代農業園區爭取國家級農業高新技術產業示范園區和國家級現代農業產業8、園區。加快農業精品園區建設發展特色農業示范引領打造設施蔬菜、水果、雜糧等生產基地，推進種豬、奶牛、蛋雞、肉牛的省、市級示范養殖場創建，鼓勵適度規模養殖，打造京津冀綠色優質農產品供給基地。謀劃精品農旅融合路線東部重點打造精品民俗、康養村莊游；中部采取村莊+莊園+企業模式，重點打造以采摘、觀光、科普、游樂、民宿相結合的精品游；西部重點提升打造洨河沿岸濕地公園+民宿村莊模式休閑游。促進鄉村振興加快與城區、園區產業融合發展、共享基礎設施和公共服務。在原有規模基礎上有序推進改造提升，重點完善教育、醫療、文化、養老等公共設施和基礎設施，適度布局農村一二三融合產業。按照村莊實際需要，堅持節約集約用地原則，統9、籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。城郊融合類集聚提升類保留改善類05PART FIVE生態安全格局生態保護修復生態空間生態安全格局構建“四河三水”生態安全格局加強洨河、北沙河、潴瀧河、古運糧河的生態修復治理，恢復自然河流防洪排澇功能，保護沿岸城鎮村莊及農田的防洪安全。修復自然河流防洪功能貫通人工水系排澇功能加強綜合服務能力梳理環城水系、總退水渠河道連通性，新建東南退水明渠，解決石家莊市主城區及欒城組團的雨水出路問題。推動“四河三水”兩側生態水源涵養、特色林木種植及旅游廊道發展建設，構成全域生態安全水網和綠色產業長廊。生態保護修復農用地10、加強農村土地整治，實施農村宅基地和低效閑置地整理；開展面源污染綜合治理，解決化肥、農藥、殘膜、畜禽糞污等問題，開展秸稈資源化利用。水資源嚴格控制入河污染物，加強護岸林改造，整治沿河村莊用地和廢棄地，引導堤外兩岸生態產業發展。城鄉等級體系產業發展空間06PART SIX城鎮空間城鄉等級體系構建“雙核-鄉鎮-中心村-基層村”全域城鄉等級體系欒城組團城區-全區的綜合服務核心產城融合示范區-千億級裝備制造產業集群核心區域雙核冶河鎮-石家莊宜居宜游小鎮竇嫗鎮-欒城區宜居宜業宜商小鎮樓底鎮-欒城區宜居宜業宜產小鎮南高鄉-石家莊生態農業發展基地、欒城區商貿綜合發展示范園區柳林屯鄉-省會短途采摘觀光旅游目的地11、欒城區商貿物流發展示范區西營鄉-石家莊綠色無公害蔬菜基地、欒城區新型農業產業園示范區鄉鎮挖潛低效閑置用地，重點完善小學、幼兒園、衛生室、文化活動室、室外活動場地等公共服務設施，滿足本村及周邊村莊的基本公共服務和部分就業需求。中心村挖潛低效閑置用地，重點完善幼兒園、衛生室、文化活動室、室外活動場地等公共服務設施，滿足本村基本公共服務和就業需求。基層村建設生態宜居、城鄉協調的綜合服務中心欒城組團城區是集聚欒城區人口，推動全區就地就近城鎮化的重點地區，是全區公共服務保障、生態環境建設、生產服務業聚集、城鄉統籌發展的集中承載地。建設現代化產城融合發展示范片區以建設現代化產城融合發展示范片區為目標導向12、，協調東南三環片區和裝備制造產業園的關系，確定示范區千億園區、創新服務、品質宜居三大功能定位，促進產城融合發展。城鄉等級體系新能源汽車軌道交通特色裝備產業發展空間多片：培育提升五個特色產業片區現代中藥、生物制藥高端制劑、健康食品通航飛機制造通航會展生產、銷售、物流于一體綜合性跨境電商自動化倉儲分揀中心電商區域結算中心數字化家居供應鏈物流生物醫藥大健康片區通用航空產業片區跨境電商產業園片區國際物流園片區現代商貿物流園片區一園：做大做強裝備制造產業園構建“一園多片”產業發展空間綜合交通/公共服務歷史文化/基礎設施07PART SEVEN要素配置綜合交通構建便捷暢通區域路網，實現與主城區交通一體化發13、展n 依托通用機場、城際鐵路、國省干線公路和城市快速路，形成立體交通網絡。n 落實“窄馬路、密路網”規劃理念，暢通微循環，規劃路網密度達到8公里/平方公里。完善文化體育設施級別配置。提升醫療機構服務能力，適度發展特色專科。按需配置教育設施，鼓勵利用信息化共享優質資源。實現養老設施全覆蓋，鼓勵醫養結合發展。增強殯葬服務對外需求，擴大公益性公墓供給。公共服務建立“區級-鄉鎮（街道）-村（社區）”三級公共服務中心體系，構建鄉鎮生活圈、十五分鐘社區生活圈區級鄉鎮（街道）村（社區）完善區級教育、醫療、福利、文化、體育等設施布局。配置初中、小學、文體中心、衛生服務中心、養老院、商場等。病有所醫老有所養逝有14、所安文體服務有保障學有所教配置幼兒園、文化活動站、托老所、社區衛生服務站、公共廁所等。推進保護范圍和建設控制地帶劃定工作。推進保護范圍及必要的風貌協調區劃定工作。歷史文化加強歷史遺存保護對保護范圍和建設控制地帶進行測繪，加強日常管護修繕。4 處省級文保單位2 處縣級文保單位10 處歷史建筑提倡宣傳歷史遺存文化內涵與活化再利用合理引導歷史遺存與文化、生態、旅游等產業結合，向遺址博物館、遺址公園、主題博物館、旅游景點等功能轉變，實現歷史遺存多樣化發展，助力歷史遺存保護。基礎設施供水推進城鄉供水一體化，實現集中供水普及率100%，提高供水安全保障率。加強非常規水資源利用。排水完善雨污分流系統，加強海15、綿城市建設，城市排澇標準達到20年一遇。城鎮污水收集處理率達到99%，推進農村污水治理。環衛村收集-鄉（鎮）轉運-區處理，垃圾無害化處理率100%，分類收集覆蓋率100%。電力打造綠色、安全、高效的智能電網，供電可考慮達到99.99%。通信大力發展先進通信信息網絡，促進智能化綜合性數字信息基礎設施規模發展。供熱落實清潔采暖要求，持續優化供熱能源結構，集中供熱和清潔能源供熱比例達到100%燃氣建設多氣源，預留輸氣廊道，建設有保障、更安全的輸氣系統。防災完善各項防災設施建設，提升綜合防災水平。規劃傳導監督管理08實施保障PART EIGHT區級總體規劃鄉鎮級總體規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃落實總體規劃的專項規劃特定行業專項規劃總體規劃詳細規劃專項規劃控制指標功能布局設施配置風貌引導編制清單約束性指標傳導傳導功能定位要素配置約束性指標傳導規劃傳導監督管理公眾參與體檢評估部門聯動全生命周期管理統一底圖健全網絡共建共享國土空間規劃“一張圖”