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1、2023年3月趙縣國土空間總體規劃趙縣國土空間總體規劃(20212021-20352035 年年)草案公示趙縣自然資源和規劃局前言根據黨中央、國務院部署，遵照河北省、石家莊市工作要求，依據河北省市縣國土空間總體規劃編制導則（試行）技術文件要求，編制實施趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），作為趙縣各類開發保護建設活動的基本依據。當前省市就全力推進省會高質量發展，建設現代化、國際化美麗省會城市，打造京津冀世界級城市群重要一極，制定出臺了一系列政策措施，為趙縣融入區域發展格局帶來了良好的政策環境和發展機遇。趙縣位于華北平原中南部，距省會石家莊主城區30公里，區位交通優勢顯著2、，歷史文化資源豐富，是全國首批“千年古縣”和河北省歷史文化名城。近期趙縣綜合實力不斷提升，產業結構調整加速，城鎮化率逐年提高，亟需編制國土空間總體規劃，為經濟社會的加速發展提供良好的空間載體。規劃以建設國家級歷史文化名城、落實國家農產品生產區的主體功能為總目標，結合趙縣自身特點，提出全力支持縣城發展為核心的國土空間開發保護基本思路。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍、期限規劃范圍規劃范圍為趙縣縣域，用地面積673.99平方公里，包括縣域和中心城區兩個層次。規劃期限本次規劃期限為2021年至2035年，其中近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年?，F狀概況2023、0年趙縣縣域常住人口約51萬人，城鎮人口約22萬人，城鎮化率為40%，中心城區人口約14萬人。國民生產總值144.2億元，三次產業結構10:60:30。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）趙縣在石家莊市的位置趙縣行政區劃圖1目 錄C O N T E N T S目標與愿景國土空間開發保護格局優質高效的農業空間綠意盎然的生態空間集約高效的城鄉空間品質宜居的和美之城歷史文化保護與風貌塑造重大要素支撐體系規劃實施與保障機制0102030405060708092目標與愿景011.1 規劃原則1.2 目標定位1.3 發展策略3規劃原則4趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）底線約束 全域管控4、以人為本 城鄉融合文化引領 產業升級公眾參與 共享發展目標與愿景目標定位國家級歷史文化名城京津冀地區重要旅游目的地河北省原料藥集中生產基地河北省鄉村振興和一二三產融合發展示范區5趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）全面建設“國家級歷史文化名城、現代美麗新趙州”，打造省級原料藥集中生產基地、石家莊南部次中心。做強中心城區，優化產業結構，提高城鎮化水平，推進農業現代化，打造產業發展新高地。2025年打造產業新高地2035年形成南部次中心戰略定位規劃目標2025年2035年目標與愿景發展策略趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）保障糧食生產和生態安全。建立耕地保護制度，開展生態修復和水5、資源建設工程，推進全域國土空間開發、保護、修復、整治，實現發展和管控的統一。策略一全域管控全域管控策略二區域協同區域協同策略三文化引領文化引領策略四城鄉融合城鄉融合擦亮趙縣文化品牌。以“名橋、古寺、梨園風光、田園農趣”為核心，打造全域旅游，擦亮趙縣文化品牌。推進鄉村振興。打造縣城服務圈，提升綜合服務水平，推進農業人口市民化進程；培育小城鎮，助推鄉村振興。依托醫藥制造、現代食品、裝備制造、紡織服裝四大重點產業，融入省會產業集群建設，引導開發區轉型升級，承接京津制藥產業轉移和生物醫研究成果。6目標與愿景2.1 優化國土空間格局2.2 統籌劃定三條控制線7國土空間開發保護格局02優化國土空間格局形成6、“一心、兩軸、三區、五廊”的國土空間總體格局8趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）五廊：洨河、槐河、冶河（清水河）、石津灌區一干渠、汪洋溝生態廊道三區：城鎮核心建設區、現代農業生產區、梨果特色生產區兩軸：308國道發展軸、L32省道（大趙線）發展軸一心：中心城區國土空間開發保護格局統籌劃定三條控制線9城鎮開發邊界基于資源環境承載能力、國土空間開發適宜性、城鎮發展訴求和潛力，趙縣劃定城鎮開發邊界41.76平方公里。生態保護紅線按照生態保護紅線劃定要求，趙縣不涉及生態保護紅線。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）永久基本農田嚴格落實永久基本農田保護制度。進一步穩定永久基本農田規模與7、布局，加強永久基本農田質量建設。劃 定 永 久 基 本 農 田 面 積352.32平方公里。國土空間開發保護格局3.1 保障糧食安全3.2 保障農業發展空間10優質高效的農業空間0311趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）優質高效的農業空間高效農業種植區：以韓村鎮和前大章鄉為基礎，建設高效農業示范區，打造優質小麥生產區，發展高效種植農業。高效現代農業發展區：引導北王里鎮、沙河店鎮、王西章鎮和高村鄉的農業現代化、規模化發展，建設現代農業發展區?，F代梨果種植區：以謝莊鎮和范莊鎮為依托，推進優質梨果種植區的經營和特色化發展。綠色保障糧食安全開展國土綜合整治，穩步實施耕地質量建設和耕地治理修復8、，提高農業綜合生產能力。嚴格控制非農建設占用耕地，科學合理利用耕地資源，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，保障糧食安全和農產品供給。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，加強高標準農田建設，確保數量不減少、質量不降低、生態有改善、布局有優化。強化耕地保護，保障糧食安全12趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）落實最嚴格的耕地保護政策加強耕地三位一體保護加強國土綜合整治優質高效的農業空間保障農業發展空間4.1 完善生態保護空間4.2 加強生態資源保護13綠意盎然的生態空間04勝林水完善生態保護空間綠意盎然的生態空間14結合自然保護地分區管控要求，加強對“趙州橋-柏林禪寺省級風景名勝區”的保9、護趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）節約利用水資源提高水資源利用效率推進國土綠化工程提升林地總量和質量加強生態資源保護15趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綠意盎然的生態空間加強洨河加強洨河、槐河槐河、古冶河等水系生態修復治理古冶河等水系生態修復治理，增強河流生態廊道連通性增強河流生態廊道連通性，減少水土流失減少水土流失，恢恢復平原水網的生態功能復平原水網的生態功能。推進生態綠廊推進生態綠廊、農田林網農田林網、環村鎮林帶建設環村鎮林帶建設，對林木老化對林木老化、林相不佳的林地進行更新林相不佳的林地進行更新，提升提升平原林網的生態功能平原林網的生態功能。水水林林田田加強耕地地10、力建設加強耕地地力建設，發展節水灌溉發展節水灌溉、配套農業配套農業基礎設施等措施基礎設施等措施，穩步提升糧食綜合生產能力穩步提升糧食綜合生產能力。5.1 構建五級鎮村體系5.3 劃定城鄉統籌分區5.4 優化城鄉產業格局5.2 引導村莊分類發展16集約高效的城鄉空間05構建五級鎮村體系規劃形成縣城、重點鎮、一般鎮（鄉）、中心村和基層村的五級鎮村體系17趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）集約高效的城鄉空間1 1個縣城個縣城趙縣中心城區重點鎮3 3個個一般鎮（鄉）中心村基層村新寨店鎮范莊鎮南柏舍鎮2727個個7 7個個160160個個發展潛力大輻射帶動周邊村莊北王里鎮、韓村鎮沙河店鎮、謝莊11、鎮王西章鎮、高村鄉前大章鄉推進鄉村振興完善基礎服務引導村莊分類發展按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、保留改善類四大分類，因地制宜，差異化推進鄉村振興戰略實施。依托區位優勢，推進產業融合、設施共建共享，強化服務城市發展、承接城市功能外溢的作用。推進村莊一二三產業融合發展，促進鄉村人口有序集中，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升對周圍村莊的帶動和服務能力。統籌保護、利用與發展的關系，提出特色保護與建設管控要求，做好歷史文化、民俗特色的挖掘和展示，實現傳統文化與現代鄉村發展的共生共榮。堅持節約集約用地原則，統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等12、各項建設。城郊融合類集聚提升類特色保護類保留改善類17115156712個個個個18趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）集約高效的城鄉空間劃定城鄉統籌分區劃定城鄉統籌四大分區，引導城、鎮、鄉、村融合發展（新寨店鎮、北王里鎮、趙州鎮、王西章鎮、南柏舍鎮）依托現有工業園區，打造區域產業協同平臺和創新孵化基地，加速工業園區轉型，完善生產性服務功能，促進二產、三產融合和就業人口集聚。（沙河店鎮、高村鄉）在現狀傳統農業種植、畜牧業養殖的基礎上，發展現代設施農業，引導農業現代化、規?；l展，并結合鄉村農場建設發展村莊旅游產業，有序引導農村人居環境提升，建設現代農業農村發展區。中部城鄉統籌區南部城鄉13、統籌區（韓村鎮、前大章鄉）以韓村鎮和前大章鄉為基礎，規?；?、智慧化、生態化高效種植優質小麥、玉米等糧食作物，提升鄉村服務配套水平，建設高效農業示范區。（范莊鎮、謝莊鎮）依托現有區位交通優勢和“趙州雪梨”影響力，加快三產融合，打造優質特色梨果引領示范區，推動鄉村經濟發展和人居環境建設。北部城鄉統籌區東部城鄉統籌區北王里鎮韓村鎮沙河店鎮謝莊鎮范莊鎮王西章鎮高村鄉前大章鄉新寨店鎮南柏舍鎮中心城區中部城鄉統籌區中部城鄉統籌區南部城鄉統籌區南部城鄉統籌區東部城鄉統籌區東部城鄉統籌區北部城鄉統籌區北部城鄉統籌區趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）19集約高效的城鄉空間優化城鄉產業格局推進“1+3+14、2”現代產業發展壯大，形成“中心服務、兩區引領、三片協同、多點聯動”的總體發展格局。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）1醫藥制造3現代食品裝備制造紡織服裝2文化旅游商貿物流創新發展新業態三大重點產業一個核心產業中心服務三片協同兩區引領多點聯動以中心城區為核心的縣域商貿服務中心趙縣省級經濟開發區東區和西區引領產業轉型升級梨果經濟發展片高效農業發展片現代農業發展片特色鄉鎮協同發展20集約高效的城鄉空間6.1 優化城市空間格局6.2 提升公共服務水平6.3 營造品質藍綠空間6.4 加快推動城市更新21品質宜居的和美之城06優化城市空間布局品質宜居的和美之城新城聯動，促進城市轉型加快推動中心15、城區北進西拓。北部城區以承接古城人口及功能為主，著力發展現代綜合服務、文化娛樂等功能，未來與古城形成聯動發展；西部城區以產業生產功能為主，著力促進產城融合，構建現代產業示范區。古城保護，提升城市魅力加強古城格局保護，延續歷史文脈，重點提升公共文化創新力，精細管控城市建設，開展環境綜合整治，優化古城空間品質，提升城市魅力。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“一心三軸四片區”的發展結構，形成古今延續、城景交織、疏密有序的城市空間。22提升公共服務水平趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）加快構建十五分鐘生活圈完善基本社區生活服務配套，建設完整社區，加快構建十五分鐘社區生活圈，形16、成便捷、可達、均等的基本公共服務，提高城市宜居水平。全面優化城市公共服務體系加快優化教育、醫療、文化、體育、福利等公共服務設施配置水平，建立層次完整、覆蓋全面的城市公共服務體系。全面優化公共服務體系，補齊老城服務短板，加快構建城市十五分鐘生活圈。品質宜居的和美之城23營造品質藍綠空間趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）藍脈加強洨河、古冶河等水系營建，強化水文藍脈，突出共享、親水、休閑、游憩等功能，形成水綠共生、城景滲透的濱水空間。綠脈加強綠帶綠廊、綠楔綠心建設，打造軸網串聯的綠脈。300米見綠，500米見園，構建綜合公園、社區公園、街頭游園、口袋公園等多層次的公園體系。近期滿足國家園林17、城市相關要求，遠期達到生態園林城市標準。文脈加強文化空間與藍綠空間融合，打造特色鮮明的城市文脈。持續提升古橋古寺、古城墻遺址等城市文脈空間的品質內涵。品質宜居的和美之城依托城市特色空間，整體構建文化體驗和休閑游憩功能復合的藍綠空間，建設品質優越、生機盎然的綠色城區。24加快推動城市更新趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）按照品質提升、文脈延續、功能疏解、有機漸進的理念，持續開展舊廠區、城中村以及老舊小區的更新改造，加快推進劉家莊、西關村北區、西門村北區等片區的城市更新工作。歷史風貌保護區內不搞大拆大建，推動以繡花功夫式的微改造，改善老城區人居環境品質。25品質宜居的和美之城8.1 完善18、歷史文化保護傳承體系8.2 強化歷史文化資源保護管控26歷史文化保護與風貌塑造078.3 加強歷史文化活化利用8.4 塑造城鄉特色風貌歷史文化保護與風貌塑造完善歷史文化保護傳承體系文物古跡與歷史建筑層次非物質文化遺產層次保護全國重點文物保護單位6處、省級文物保護單位6處、縣級文物保護單位10處未定級不可移動文物195處以及歷史建筑17 處。保護省級非物質文化遺產9項、市級非物質文化遺產9項、縣級非物質文化遺產47項。保護以趙州古城、趙州橋為核心的趙州歷史城區；保護柏林禪寺歷史文化街區和城隍廟歷史文化街區。歷史城區、歷史文化街區層次整體保護洨河、沙河等河流水系，以及以“趙州十景”為代表的歷史文化19、景觀。山水格局層次27趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）構建縣域全要素多層級的歷史文化保護傳承體系山水格局歷史城區歷史文化街區文物古跡和歷史建筑文化線路傳統農耕文化遺產非物質文化遺產強化歷史文化資源保護管控28趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）歷史文化保護與風貌塑造歷史文化保護格局歷史文化保護線歷史城區保護風貌保護高度管控歷史文化街區保護不可移動文物保護歷史建筑民居保護古樹名木保護古驛道保護洨河水系保護非遺傳承針對各級各類歷史文化資源，逐級將各類歷史文化資源保護范圍線，劃定為歷史文化保護線加強歷史文化活化利用29歷史文化保護與風貌塑造趙縣國土空間總體規劃（2021-203520、年）依托趙縣特有的“古城、古橋、古寺、古梨園、古遺址”等歷史文化資源，構建歷史文化展示傳承體系。歷史文化展示傳承體系重點提升趙州橋等重要資源及周邊環境；逐步恢復“趙州十景”；保護古宋城址等古跡，打造大遺址考古公園。歷史文化資源活化利用全面推動“歷史+文化+旅游+產業”融合發展，打造趙縣全域旅游，激活趙州歷史文化資源。塑造歷史文化魅力空間塑造城鄉特色風貌歷史文化保護與風貌塑造城鄉風貌格局“一核一帶、兩區多廊”整體風貌定位鄉土田園、古韻梨香、城野交融城鄉整體風貌塑造風貌分區管控鄉土田園風貌區古韻梨香風貌區現代新城風貌區特色小城鎮風貌區古城文化風貌區強化水林田村格局，凸顯全域生態特色；恢復“趙州十景21、”，重塑古城傳統風貌；控制新區城市景觀，保持古今風貌協調；保護鄉村傳統民居風貌，展示地域特色。30趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）8.1 綜合交通體系8.2 公共服務體系8.3 綜合防災體系8.4 市政基礎設施31重大要素支撐體系08綜合交通體系引入京石邯城際鐵路，預留車站，北接欒城、石家莊，南連邯鄲，結束趙縣不通鐵路的歷史。適時建設市域軌道快線，北接欒城、石家莊，提高綠色交通出行比例。借助石衡高速、衡昔高速在境內設置出入口，構建更加快捷高效的高速網，實現與周邊城市快速直達。全面提升現有公路通行能力，加強沿線鄉鎮、村之間的聯系。積極融入城際鐵路網，打造鐵路公路雙引擎提升公路通行能力22、，構建外暢內聯的公路網絡32趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）重大要素支撐體系公共服務體系33趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）構建“中心城區鎮（鄉）村莊”三級公共服務體系，保證城鄉全面覆蓋、優質均衡。中心城區按照15分鐘生活圈要求配置綜合性的社區服務中心，突出功能多元、集約緊湊、層次明晰。鎮（鄉）依托鄉鎮所在地，統籌布局滿足居民日常生活、生產需求的服務設施，強化綜合服務能力。村莊考慮居民常用交通方式，按照 15分鐘可達的空間尺度，配置設施，并注重相鄰村莊之間設施的錯位配置和共享使用。重大要素支撐體系市政基礎設施趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）優化水資源配置，充23、分利用南水北調水資源，大力推進污水再生利用，建設應急備用水源工程，完善管網建設。給水采用完全分流制排水體制，構建完善的雨污水排水系統，提高污水收集處理率，推進海綿城市建設，促進雨水資源循環利用。排水推動電網重點項目建設，做好變電站用地和高壓走廊空間通道的規劃預留，建成安全高效、能力充足的綠色智能電網。電力構建清潔高效、多能互補的能源利用系統，建設電能、生物質能、天然氣等清潔供熱設施，加強高壓天然氣設施安全管控。能源構建“分類收集、壓縮轉運、生態化處理、資源化利用”的環境衛生事業系統，完善工程設施和公共設施布局建設。環衛重大要素支撐體系34防洪中心城區防洪標準50年一遇，趙州橋防洪標準100年一24、遇，洨河防洪標準20年一遇，槐河防洪標準10年一遇?？拐鹨话憬ㄖ锖蜆嬛锇椿玖叶绕叨仍O防，生命線工程和重點工程應提高一度設防。消防推動消防從防火滅火向綜合救援轉變，完善消防站、消防水源、消防通道等公共消防設施布局，消防站5分鐘可達覆蓋率達到100%。應急避難場所和救援通道利用公園綠地、廣場、體育場等開場空間建設應急避難場所，以高速公路、國道、省道及城市主次干道構建疏散救援通道系統。趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合防災體系重大要素支撐體系359.1 規劃編制傳導體系9.2 優化實施監督機制9.3 完善政策機制體系36規劃實施與保障機制09完善規劃編制傳導體系37趙縣國土空間總25、體規劃（2021-2035年）規劃實施與保障機制中心城區劃定詳細規劃編制單元 縱向規劃傳導落實國家省市國土空間規劃對各專項系統的統籌和協調 規劃編制體系規劃層級內容類型重點支撐統領詳細規劃專項規劃國土空間總體規劃38優化實施監督機制規劃實施與保障機制趙縣國土空間總體規劃（2021-2035年）實施監測評估“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估機制實時監測定期評估形成動態完善機制 強化規劃監督圍繞國土空間規劃全過程 構建監督考核體系全生命周期督察管理提升治理能力 加強用途管制建立長效管控機制從嚴管控三條控制線分區分類分級用途管制強化用途管制完善政策機制體制 健全規劃政策配套政策文件實施細則統籌各類政策措施 完善公眾參與公共參與機制規劃公開制度鼓勵多方多角度參與