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1、1輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃2021-2035年(公示稿)輝縣市人民政府2023年4月2 國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“多規(guī)合一”“建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施”的決策部署，按照河南省委省政府、新鄉(xiāng)市委市政府的工作安排，編制輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃是對(duì)河南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）及 新鄉(xiāng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細(xì)化落實(shí)，是輝縣市實(shí)施空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的空間藍(lán)2、圖，是輝縣市國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)、利用管理、整治修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃也是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，為實(shí)施國(guó)土空間用途管制提供基本依據(jù)。前 言 PREFACE3目 錄 CONTENTS01 規(guī)劃總則02 明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略03 優(yōu)化市域國(guó)土空間格局 04 促進(jìn)歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造05 系統(tǒng)推進(jìn)資源保護(hù)利用06 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 07 提升中心城區(qū)功能品質(zhì)08 實(shí)施保障機(jī)制 45輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南的重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)3、“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持以人民為中心的思想，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。貫徹河南省第十一次黨代會(huì)確定的錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的總體要求，落實(shí)河南省推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，提升輝縣城市規(guī)模能級(jí)，譜寫(xiě)新時(shí)代輝縣發(fā)展新篇章。1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)布局節(jié)約集約以人為本提升品質(zhì)傳承文化彰顯魅力生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展五大原則 6輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）6市域行政區(qū)劃圖1.3規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為20212035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至20504、年。規(guī)劃范圍 為輝縣市行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積約1681.43平方千米。78輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）8以旅游為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，全面融入鄭州都市圈發(fā)展。糧食安全切實(shí)保障，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，資源能源高效利用，安全韌性全面提高，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。2035年2.1城市目標(biāo)全面建成安全、綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的美麗國(guó)土。2050年美麗智慧輝縣、文旅康養(yǎng)輝縣創(chuàng)新活力輝縣、文明幸福輝縣9輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）92.1城市目標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)水平邁上新臺(tái)階，生態(tài)安全屏障作用更加凸5、顯。生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田得到嚴(yán)格落實(shí)，河湖、森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能大幅提升。國(guó)土空間保護(hù)水平大幅提高 開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)主體功能分區(qū)進(jìn)一步完善，生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局逐步優(yōu)化。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局不斷優(yōu)化科學(xué)引導(dǎo)人口集聚，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源使用效率大幅提高。國(guó)土空間發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型最嚴(yán)格的土地管理制度、水資源管理制度和生態(tài)保護(hù)制度得到有效落實(shí)；覆蓋全域的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)全面建成；國(guó)土空間治理體系全面建立，國(guó)土空間治理能力的現(xiàn)代化水平顯著提高。國(guó)土空間治理體系全面建成生態(tài)脆弱與退化區(qū)域得到治理6、，水土流失、廢棄礦山、環(huán)境污染得到顯著治理，國(guó)土空間環(huán)境與質(zhì)量得到顯著提升。國(guó)土空間修復(fù)整治效果顯著提升10輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）10保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，開(kāi)展歷史文化資源的保護(hù)與活化利用，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌。優(yōu)先消化存量用地、盤(pán)活低效用地，科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源。2.2城市定位共建區(qū)域生態(tài)屏障廊道，打造太行山前特色農(nóng)業(yè)帶，推進(jìn)新輝一體化，共建南太行旅游帶。融入鄭洛新自主創(chuàng)新區(qū)、鄭汴洛創(chuàng)新智能生態(tài)走廊，以創(chuàng)新引領(lǐng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.3發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略生態(tài)穩(wěn)固、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、集約節(jié)約、魅力提升生態(tài)穩(wěn)固統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)與利用區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市集約節(jié)約7、魅力提升1112輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）12以提升水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性功能為共同目標(biāo)，與焦作市修武縣、衛(wèi)輝市等縣市加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)協(xié)作。以改善水生態(tài)環(huán)境、保障水體功能為核心，推進(jìn)跨區(qū)域河流的生態(tài)治理。1、共筑南太行生態(tài)安全屏障承接鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，與獲嘉縣聯(lián)合打造鄭新一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支撐鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。依托山楂、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值升級(jí)，與衛(wèi)輝市共建太行山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)。2、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)加快城際鐵路、高速公路建設(shè)，融入?yún)^(qū)域高快速交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)焦林城際、鄭（州）新（鄉(xiāng)）南（太行）城際等建設(shè)，完善南太行、新晉、鶴輝、南8、太行至衛(wèi)輝、安新等高速公路。5、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通3.1 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)與山西省太行山旅游板塊的對(duì)接，共建太行山生態(tài)文化旅游帶。推動(dòng)建設(shè)南太行全域旅游協(xié)作區(qū)，與衛(wèi)輝市、獲嘉縣、焦作市修武縣等加強(qiáng)合作，共同培育文旅品牌、謀劃旅游線路。融入大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。3、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)和文化旅游發(fā)展與衛(wèi)輝市、修武縣、鶴壁市等共筑太行文化帶，傳承太行山革命老區(qū)紅色文化；與新鄉(xiāng)市共同保護(hù)好大運(yùn)河生態(tài)廊道，積極融入大運(yùn)河文化帶，結(jié)合百泉湖、百泉河等，打造大運(yùn)河文化旅游品牌。4、共同加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承推動(dòng)區(qū)域教育、文化、醫(yī)療等公共資源的交流互動(dòng)與共建共享。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化公共9、安全保障，健全區(qū)域重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6、促進(jìn)公共服務(wù)共建共享13輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）13切實(shí)加強(qiáng)耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護(hù)，將長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)。按照“科學(xué)評(píng)估，應(yīng)劃盡劃”的原則，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，主要分布在市域西北部的南太行山區(qū)。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，主要分布在中心城區(qū)、孟莊鎮(zhèn)、常村鎮(zhèn)等，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局。3.2 統(tǒng)籌三條控制線劃定市域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖14輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）14北屏中帶、一核三片以南太行為生態(tài)屏障北屏10、以輝縣中心城區(qū)為發(fā)展極核一核以南水北調(diào)中線干渠為生態(tài)保育帶中帶形成平原、緩坡、盆地三大農(nóng)業(yè)片三片3.3 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局市域國(guó)土空間格局規(guī)劃圖15輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）15市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3.4 保障優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間形成“一核一帶四區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局提升優(yōu)勢(shì)種植業(yè)生產(chǎn)空間 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間 保障中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植空間 適度保障蔬果等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間 保障特色畜牧業(yè)生產(chǎn)空間，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技布局16輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）16以山為屏、以水為脈構(gòu)建“北屏中帶、兩湖多廊”的生態(tài)保護(hù)格局北屏：南太行生態(tài)安全屏障多廊：依托主要河流構(gòu)11、建的生態(tài)廊道3.5 錨固內(nèi)外貫通的生態(tài)空間中帶：南水北調(diào)中線干渠生態(tài)保育帶采煤沉陷湖（共海）洪洲調(diào)蓄湖生態(tài)綠芯市域生態(tài)格局規(guī)劃圖兩湖：17輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）17市域城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖規(guī)劃“一核兩軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局一核輝縣市中心城區(qū)兩軸依托G234、S229、S230等交通干線形成的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸、依托S306交通干線形成的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸多點(diǎn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、集聚發(fā)展促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能3.6 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間1819輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）194.1加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承加強(qiáng)歷史文化資源活化利用劃12、定歷史文化保護(hù)線，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管控措施。保護(hù)文化線路、劃定歷史文化風(fēng)貌區(qū)，拓展歷史文化保護(hù)內(nèi)容。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系與空間格局 “兩帶、五片”的空間格局保護(hù)體系傳統(tǒng)村落文物保護(hù)單位歷史建筑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12處中國(guó)傳統(tǒng)村落14處省級(jí)傳統(tǒng)村落7處國(guó)家級(jí)15處省級(jí)34處市縣級(jí)推進(jìn)歷史建筑申報(bào)歷史風(fēng)貌區(qū)2處百泉?dú)v史風(fēng)貌區(qū) 共城歷史風(fēng)貌區(qū)73項(xiàng) 加大保護(hù)和傳承共城城址文昌閣百泉書(shū)院20輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）20彰顯“山水共城、太行之魂”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌輝縣中心城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)沿山、濱水和歷史地區(qū)的風(fēng)貌控制，協(xié)調(diào)與山、水、歷史建筑之間的關(guān)系，促進(jìn)沿山、濱水景觀13、和歷史文化與城市空間的有機(jī)融合，管控引導(dǎo)中心城區(qū)城整體建筑高度和色彩，彰顯現(xiàn)代化城區(qū)風(fēng)貌加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌分類管控加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌分類管控加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控中心城區(qū)風(fēng)貌區(qū)小城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)控制大規(guī)模生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)；注重村莊形態(tài)與山體地形的協(xié)調(diào)。南太行山區(qū)注重村莊布局與農(nóng)田肌理的協(xié)調(diào)性，避免破壞鄉(xiāng)村原有的形態(tài)格局，鼓勵(lì)特色村莊建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，展示田園風(fēng)光。低山淺丘順應(yīng)河流與地形，避免對(duì)溪流、溝渠、池塘等水體駁岸的過(guò)度硬化，保證河流的連通性和景觀性。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，提升人居環(huán)境品質(zhì)。平原地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌管控，保護(hù)鄉(xiāng)村自然景觀和空間肌理的完整性、原真性，延續(xù)傳統(tǒng)村莊聚落形態(tài)和民居風(fēng)貌，展現(xiàn)14、鄉(xiāng)村地區(qū)的文化特色。傳統(tǒng)村落4.221輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）21促進(jìn)全域旅游發(fā)展全域旅游格局規(guī)劃圖完善全域旅游產(chǎn)品體系完善全域旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建“一心一環(huán)三片五區(qū)”的全域旅游格局 一心：旅游城區(qū)；一環(huán)：依托S229、S230、S306形成的旅游環(huán)線；三片：北部高山峽谷、東部淺山丘陵、南部平原三個(gè)旅游片區(qū)；五區(qū)：療養(yǎng)度假、山水游覽、濱水度假、避暑康體、城郊休閑等五個(gè)旅游區(qū)。康養(yǎng)文化研學(xué)“旅游+”產(chǎn)品體系體育4.32223輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）23實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)耕地提質(zhì)增量保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境落實(shí)耕地“兩平衡”制度 堅(jiān)持節(jié)約15、優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，加強(qiáng)耕地用途管制，守牢耕地保護(hù)紅線。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效增加耕地面積，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；開(kāi)展全域土地綜合整治，提升耕地集中連片；實(shí)施耕地提質(zhì)改造，有效提高耕地產(chǎn)能。強(qiáng)化耕地污染防治，加強(qiáng)耕地健康修復(fù)，統(tǒng)籌耕地輪作休耕，保持耕地生產(chǎn)能力，構(gòu)建高產(chǎn)生態(tài)良田。嚴(yán)格一般耕地用途管控，嚴(yán)控耕地“非糧化”，穩(wěn)步實(shí)施耕地進(jìn)出平衡；嚴(yán)控耕地“非農(nóng) 化”，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。現(xiàn)狀耕地分布5.124輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）24推進(jìn)資源保護(hù)與利用科學(xué)推進(jìn)林草資源保護(hù)與利用持續(xù)強(qiáng)化濕地資源保護(hù)與利用合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源 科學(xué)利用全市宜造林綠化空間16、，提高全市森林覆蓋率。精準(zhǔn)實(shí)施太行山山區(qū)低質(zhì)低效林提質(zhì)改造；重點(diǎn)推進(jìn)南太行山區(qū)及山前、重要河流水系及交通兩側(cè)的林地建設(shè)，提高防風(fēng)固沙能力。大力推廣“林間種、林下養(yǎng)、林中游、林邊加工、林外銷售”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)“南太行”森林品牌，推廣示范林業(yè)富民典型。推進(jìn)共海濕地公園建設(shè)，提高濕地保護(hù)率，實(shí)行濕地保護(hù)面積總量管控。劃定趙固程村煤炭重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、陳召重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程管理，引導(dǎo)礦產(chǎn)能源資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用。林地和草地資源礦產(chǎn)資源和濕地資源5.225輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）25生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)土地整治土地整治圍繞耕地“增量提質(zhì)”等目標(biāo)，提升糧食等農(nóng)作物的17、綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地后備資源開(kāi)發(fā)等。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾。以“空心村”整治和“危舊房”改造為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地等綜合整治。加快盤(pán)活存量低效用地 規(guī)范利用和盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治實(shí)施農(nóng)用地整治實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程 生態(tài)系統(tǒng)修復(fù) 土壤污染治理 水環(huán)境綜合治理 礦山生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)5.32627輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）276.1 強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐市域綜合交通規(guī)劃圖構(gòu)18、建“多向聯(lián)通、安全低碳”的綜合交通體系航空：預(yù)留通用機(jī)場(chǎng)，以旅游服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)、森林防火為主。鐵路：城際鐵路：焦林城際、鄭新南市域快線。貨運(yùn)鐵路：新建石料支線、完善焦煤鐵路支線高速公路：依托鶴輝高速、沿太行高速，新晉高速等形成”干”型高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)公路網(wǎng)：四橫四縱四橫：G342、S311、S307、S306 四縱：G234、S229、S230、S23128輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）28明確熱負(fù)荷，優(yōu)化供熱布局，積極構(gòu)建熱電廠、熱源廠集中供熱，以天然氣、電力分散供熱為補(bǔ)充的供熱體系。供熱6.2 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系完善“城鄉(xiāng)一體、綠色智能”的市政設(shè)施體系完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障19、城鄉(xiāng)供水，提升污水處理與再生水利用，推動(dòng)全域海綿城市建設(shè)。給排水加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全保障，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署。實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)抽水蓄能電站、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域綠電能源基地。電力通信明確用氣需求，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的供氣結(jié)構(gòu)；同時(shí)完善市域輸配氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，建立全過(guò)程、全物流固廢分類收運(yùn)處置體系。燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)29輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）296.3 提升安全韌性與綜合防災(zāi)水平提升“高效有力、安全韌性”的防災(zāi)減災(zāi)體系防災(zāi)減災(zāi)韌性安全 構(gòu)建災(zāi)害綜合防治體系 提升城區(qū)綜合防災(zāi)能力提20、高應(yīng)急抗災(zāi)能力提高防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)保障防災(zāi)減災(zāi)空間完善韌性防災(zāi)設(shè)施建立完善由災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置組成的災(zāi)害綜合防治體系提升城鎮(zhèn)抗震能力提升城鎮(zhèn)消防救援能力提升城鎮(zhèn)防洪除澇能力落實(shí)固定避難場(chǎng)所形成安全暢通的救援疏散通道嚴(yán)控危險(xiǎn)源安全防護(hù)空間預(yù)控公共衛(wèi)生應(yīng)急空間優(yōu)化消防安全布局抗震人防完善城市應(yīng)急指揮體系打造過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類防災(zāi)設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、分布式避難疏散體系30輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3031輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）317.1優(yōu)化城市空間布局 中心城區(qū)空21、間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖“一帶雙環(huán)、兩軸統(tǒng)領(lǐng)、四心輝映、四區(qū)融合”的空間結(jié)構(gòu)一帶南水北調(diào)生態(tài)景觀帶雙環(huán)環(huán)城生態(tài)綠環(huán)、城市活力綠環(huán)雙軸南北向城市傳統(tǒng)發(fā)展軸、東西向區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸四心老城中心、城南中心、百泉中心、九山中心四區(qū)老城片區(qū)、城南片區(qū)、城西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、九山片區(qū)32輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）32針對(duì)人口老齡化和社區(qū)功能復(fù)合化需求，結(jié)合地形特征和人口分布，完善輝縣市“社區(qū)生活圈”建設(shè)。至2035年，輝縣中心城區(qū)打造1015個(gè)十五分鐘社區(qū)生活圈，每處服務(wù)人口約23萬(wàn)人左右。老城片區(qū)嚴(yán)格控制新增居住用地，加快推進(jìn)城市更新，改善居住環(huán)境。新城片區(qū)與九山片區(qū)加強(qiáng)居住服務(wù)設(shè)施配套，合理布局社22、區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與綠地開(kāi)敞空間，引導(dǎo)人口集聚。百泉風(fēng)貌片區(qū)嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)建筑風(fēng)貌。優(yōu)化居住空間布局打造社區(qū)生活圈加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；加快構(gòu)建以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，提高保障性、租賃性住房供應(yīng)，形成“多層次、廣覆蓋、多主體”的住房保障新格局。健全住房供應(yīng)體系7.2塑造高品質(zhì)居住空間 新城片區(qū)現(xiàn)代居住社區(qū)示意33輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）33文化設(shè)施體育設(shè)施教育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施社會(huì)福利設(shè)施立足“9073”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)（90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相23、結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，按照“綜合醫(yī)院專科醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施”總體布局，增設(shè)九山、城南綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、急救中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成“市級(jí)社區(qū)級(jí)”兩級(jí)醫(yī)療設(shè)施。提高職業(yè)教育，成人教育與特殊教育服務(wù)水平；完善義務(wù)教育供給，以社區(qū)生活圈為單元，按照適齡人口規(guī)模合理配置高中、初中、小學(xué)、幼兒等教育設(shè)施。完善市級(jí)體育設(shè)施布局，形成城南體育中心、九山體育中心、輝縣市體育館三處市級(jí)體育設(shè)施；完善基層公共體育設(shè)施的建設(shè)，每個(gè)居住社區(qū)配置1處社區(qū)體育活動(dòng)設(shè)施。提升市級(jí)文化設(shè)施服務(wù)水平，圍繞南湖新建展覽館、科技館、青少年活動(dòng)中心等市級(jí)文化設(shè)施。結(jié)合社區(qū)生活圈分布，新建社區(qū)級(jí)文化活動(dòng)中心。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布24、局，構(gòu)建“綜合社區(qū)”兩級(jí)公共服務(wù)體系，全面提升公共服務(wù)水平。5min5min10min10min15min15min幼兒園幼兒園便利店便利店運(yùn)動(dòng)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中學(xué)中學(xué)小學(xué)小學(xué)公園公園活動(dòng)室活動(dòng)室社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心菜市場(chǎng)菜市場(chǎng)軌道站點(diǎn)軌道站點(diǎn)快遞點(diǎn)快遞點(diǎn)寵物醫(yī)院寵物醫(yī)院健身房健身房理發(fā)店理發(fā)店快餐店快餐店社區(qū)行政中心社區(qū)行政中心共享充電樁共享充電樁圖書(shū)室圖書(shū)室社區(qū)生活圈示意圖7.3打造共享社區(qū)生活圈34輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）34中心城區(qū)藍(lán)綠開(kāi)敞空間規(guī)劃圖優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)郊野公園公園綠地防護(hù)綠地建設(shè)九山森林公園、石頭嶺生態(tài)公園和五里溝濕地公園。完善市級(jí)公園社區(qū)公園口25、袋公園三級(jí)公園綠地體系。合理確定主干路、高壓走廊沿線防護(hù)綠地的寬度。推進(jìn)河湖連通及生態(tài)補(bǔ)水：疏浚百泉河、五里溝河和劉店干河，形成百泉湖、南湖；利用新建的五里溝水庫(kù)、群庫(kù)東干渠對(duì)五里溝河進(jìn)行補(bǔ)水，形成相互連通的城市水系。打造濱水活力帶：依托五里溝河、劉店干河、百泉河，打造城市濱水活力帶。7.4完善藍(lán)綠開(kāi)敞空間體系提升藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)市級(jí)綠道：在百泉河、五里溝兩岸沿線，以及共工大道、胡橋南路、太行大道、百泉路等道路沿線，塑造功能多樣、順暢便捷的市級(jí)綠道。打造濱水活力帶：在協(xié)和大道、九山路、佳怡街等生活性街道沿線，塑造社區(qū)級(jí)綠道。構(gòu)建綠道系統(tǒng)35輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）357.5加強(qiáng)總26、體城市設(shè)計(jì)中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖 營(yíng)造“剛?cè)峁惨怀恰⑺{(lán)綠共雙環(huán)古今共四心、縱橫共八軸”總體結(jié)構(gòu)剛?cè)峁惨怀谴砉渤俏幕瘍?nèi)涵的老城片區(qū)、城西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南片區(qū)構(gòu)成剛性風(fēng)貌片區(qū)，百泉景區(qū)、九山片區(qū)等構(gòu)成柔性風(fēng)貌片區(qū)。藍(lán)綠共雙環(huán)由百泉河、五里溝河、九山森林公園環(huán)繞而成的藍(lán)綠交織生態(tài)內(nèi)環(huán)，由劉店干河、小蒲河、九山自然廊道構(gòu)成的山水生態(tài)外環(huán)。九山綜合服務(wù)核心、百泉文化服務(wù)核心、城南綜合服務(wù)核心、老城人文歷史核心。古今共四心沿共和路、夏峰路、百泉路、清暉路、藥貿(mào)路、協(xié)和大道、涌金大道、太行大道等形成的城市景觀軸線。縱橫共八軸36輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）36識(shí)別城市更新類型全面27、推進(jìn)閑置土地清理、“批而未用”盤(pán)活、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和舊小區(qū)、舊廠房、城中村及城邊村改造，開(kāi)展“未來(lái)社區(qū)”和產(chǎn)業(yè)鄰里建設(shè)，打造一批有機(jī)更新、活力再現(xiàn)與存量利用的示范項(xiàng)目。以濱水區(qū)域更新為載體加快重要功能區(qū)更新依托百泉河、五里溝河等河流水系，強(qiáng)化濱水重要沿線、節(jié)點(diǎn)的城市功能片區(qū)更新改造，完善城市功能、提升空間品質(zhì)。以未來(lái)社區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村更新改造以提高居民生活質(zhì)量和品質(zhì)為目標(biāo)，以未來(lái)社區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，因地制宜分級(jí)分類實(shí)施舊小區(qū)、城中村及城邊村的有機(jī)更新，完善公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及綠地開(kāi)敞空間，提高居住環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)推進(jìn)低效工礦用地的更新實(shí)施工業(yè)低散亂專項(xiàng)整治行動(dòng)，加28、快低效工礦用地存量更新，完善生產(chǎn)性研發(fā)功能，提高土地利用效率，提高工業(yè)用地容積率，鼓勵(lì)混合利用，完善“工業(yè)鄰里中心”。推進(jìn)城市有機(jī)更新7.637輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3738輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）38完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引重點(diǎn)傳導(dǎo)落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、核心指標(biāo)、空間安排以及重要控制線和要素配置等管控要求。相關(guān)專項(xiàng)指引輝縣市專項(xiàng)規(guī)劃自然資源保護(hù)利用類專項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)支撐要素專項(xiàng)綜合交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、綠色低碳縣城建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃 等國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃低效用地再開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃 等 構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃編制體29、系構(gòu)建全市“兩級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系。“兩級(jí)”為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，“三類”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)公共安全保障類專項(xiàng)城鄉(xiāng)文化與風(fēng)貌保護(hù)類專項(xiàng)歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃城市風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃 等綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃防洪工程專項(xiàng)規(guī)劃 等39輝縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）39建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃整合縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、圖數(shù)一致、上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖“作為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、核發(fā)規(guī)劃許可、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的法定依據(jù)實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施全過(guò)程在線管理