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1、哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃DISTRICT TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHUANGCHENG，HARBIN（20212021-20352035年）年）征求意見稿雙城區(qū)人民政府雙城區(qū)人民政府20232023年年2 2月月序言序言PREFACE為全面貫徹黨的二十大對科學優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、全力做好自然資源要素保障、扎實深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面作出的戰(zhàn)略部署，積極落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，實現“兩個一百年”的奮斗目標，按照哈爾濱市委市政府的決策要求，雙2、城區(qū)人民政府組織編制了哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（201-2035 年）（以下簡稱 規(guī)劃）。規(guī)劃是對雙城區(qū)全域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和綱領，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據。在全區(qū)發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領和剛性控制的重要作用。為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見和建議。目錄目錄contents規(guī)劃總則規(guī)劃總則01*規(guī)劃期限*規(guī)劃范圍*規(guī)劃原則城市性質與目標城市性質與目標02*城市性質*發(fā)展目標區(qū)域協(xié)調，融入發(fā)展新格局區(qū)域協(xié)調，融入發(fā)展新格局03*對接哈長城市群*融入哈爾濱都市圈錨固底線，優(yōu)化3、國土空間格局錨固底線，優(yōu)化國土空間格局04*統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”*國土空間開發(fā)保護格局嚴守耕地，筑牢糧食壓艙石嚴守耕地，筑牢糧食壓艙石05*構建農業(yè)生產格局*實施耕地“三位一體”保護*統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興生態(tài)優(yōu)先，繪制大美田園畫卷生態(tài)優(yōu)先，繪制大美田園畫卷06*構建生態(tài)保護格局*推進山水林田湖草系統(tǒng)修復全域統(tǒng)籌，推動綠色高質量發(fā)展全域統(tǒng)籌，推動綠色高質量發(fā)展07*構筑城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局*協(xié)調城鎮(zhèn)等級職能體系*優(yōu)化保障產業(yè)空間提升品質，打造宜居中心城區(qū)提升品質，打造宜居中心城區(qū)08*優(yōu)化城區(qū)空間結構*塑造優(yōu)質公共服務體系*構建景城融合的開敞空間體系強化支撐，配套韌性基礎設施強化支撐，配套韌性基礎設施04、9*打造高效便捷的交通體系*構建綠色智慧基礎設施體系*強化安全韌性防災減災體系保障實施保障實施，強化傳導與治理機制，強化傳導與治理機制10*健全規(guī)劃編制傳導體系*強化規(guī)劃實施保障機制規(guī)劃總則規(guī)劃總則01*規(guī)劃期限規(guī)劃期限*規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍*規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.1 規(guī)劃范圍2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）規(guī)劃范圍為雙城區(qū)行政轄區(qū)，總面積3112平方公里。包括10個街道、9個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)。1.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍圖15、.3 規(guī)劃原則2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展問題導向，破解發(fā)展難題目標導向，確保規(guī)劃落實三線管控，嚴守安全底線上下聯(lián)動，強化公眾參與城市性質與目標城市性質與目標02*城市性質城市性質*發(fā)展目標發(fā)展目標2.1 城市性質2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）2.2 發(fā)展目標全面融入新發(fā)展格局，傾力打造“高品質食品工業(yè)之都，高標準現代文明新區(qū)”，提升國家級農村產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)發(fā)展水平，發(fā)展綠6、色農產品精深加工，打造全國重要的綠色有機食品交易中心、哈長一體化發(fā)展示范區(qū)。城市綜合實力實現新跨越，食品產業(yè)高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，門戶經濟雛形初步彰顯。實現農業(yè)現代化，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現代化經濟體系。成為“哈長城市群”重要支撐節(jié)點、哈爾濱對外開放的重要展示窗口。2035年黑龍江省門戶地區(qū)黑龍江省現代農業(yè)示范區(qū)黑龍江省紅色文化展示區(qū)2025年2050年社會經濟全面發(fā)展，實現農業(yè)現代化，實現以食品、物流為核心的產業(yè)新格局，實現城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。雙城發(fā)展成為國內高品質食品產業(yè)之城，北方重要的物流樞紐之城、具有民族特色的幸福宜居之城。黑龍江省綠色產業(yè)基地黑龍江省陸7、運物流基地高品質幸福生活宜居地區(qū)域協(xié)調區(qū)域協(xié)調融入發(fā)展新格局融入發(fā)展新格局03*對接哈長城市群對接哈長城市群*融入哈爾濱都市圈融入哈爾濱都市圈3.1 對接哈長城市群2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）謀劃共建哈長一體化發(fā)展示范區(qū)依托哈爾濱、長春兩市輻射帶動，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，協(xié)同五常、榆樹、德惠、扶余、舒蘭等城市，建立哈長一體化發(fā)展示范區(qū)。為推動哈長城市群一體化發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。謀劃共筑都市區(qū)發(fā)展新格局深入融入以哈爾濱城區(qū)為核心，半徑50公里的通勤圈，強化雙城與中心城區(qū)通勤聯(lián)系，推動8、哈雙同城化發(fā)展，建設哈爾濱衛(wèi)星城。以平房-雙城-牛家、空港-主城-雙城兩個協(xié)作區(qū)，促進產業(yè)功能與空間的協(xié)同發(fā)展。3.2 融入哈爾濱都市圈哈佳發(fā)展軸賓西經開區(qū)香坊綜保區(qū)對青山-肇東長壽國家森林公園金龍山國家森林公園玉泉威虎山國家森林公園松峰山西泉眼水庫環(huán)大青山生態(tài)協(xié)作區(qū)興隆工業(yè)園綏化城區(qū)綏化-巴彥興隆協(xié)作區(qū)大頂子山老山頭哈東哈東-賓西協(xié)作區(qū)哈爾濱牛家經開區(qū)雙城經開區(qū)（新興）雙城經開區(qū)（周家）經開區(qū)空港五家長嶺湖大明水月亮島大似海松花江（萬隆鄉(xiāng)-新發(fā)鎮(zhèn)段）生態(tài)協(xié)作區(qū)松北-肇東協(xié)作區(qū)水源、濕地保護，休閑旅游合作平房-雙城-牛家協(xié)作區(qū)空港-主城-雙城協(xié)作區(qū)松花江（巨源鎮(zhèn)-滿井鎮(zhèn)段）生態(tài)協(xié)作區(qū)50km39、0km哈爾濱長春雙城扶余德惠榆樹舒蘭五常哈長一體化發(fā)展示范區(qū)哈長城市群04*統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”*國土空間開發(fā)保護格局國土空間開發(fā)保護格局錨固底線錨固底線優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局4.1 統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）嚴格按照中央、省市“三區(qū)三線”劃定工作部署，實施最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格落實上級分解下達的國土空間規(guī)劃約束性指標。永久基本農田深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)10、略，嚴守耕地和永久基本農田紅線，持續(xù)優(yōu)化耕地布局，嚴防耕地非農化、非糧化。引導永久基本農田集中連片，加大土地整理復墾力度，促進耕地布局更加集中、質量更加優(yōu)良。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界將黑龍江哈爾濱拉林河口省級自然保護區(qū)劃定為生態(tài)保護紅線。落實生態(tài)保護紅線要求。生態(tài)紅線范圍內作為禁止建設區(qū)，嚴禁一切開發(fā)建設活動，改善生態(tài)環(huán)境質量，保障和維護生態(tài)功能。引導城市建設集中布局，推動存量資源集約高效利用，優(yōu)先保障重點板塊發(fā)展和重點項目建設，促進增量資源向好、快、高地區(qū)和項目傾斜。城鎮(zhèn)各類集中建設原則上均應在規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內進行布局。4.2 國土空間開發(fā)保護格局2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)11、國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）國土空間開發(fā)保護格局規(guī)劃圖松花江、拉林河、運糧河生態(tài)廊道。統(tǒng)籌全區(qū)生態(tài)保護和資源利用，加強對生態(tài)岸線、濕地水域等的保護與利用。三廊環(huán)擁哈長經濟發(fā)展帶，雙城區(qū)發(fā)展的中樞和主引擎。引領高端優(yōu)質資源向京哈高速、哈大高鐵、102國道、京哈鐵路沿線集聚。一帶引領雙城中心城區(qū)、新興開發(fā)區(qū)，雙城區(qū)城市建設與產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。引導人口、產業(yè)集聚發(fā)展。雙城聚力促進平原農業(yè)發(fā)展，落實國家和省市重大戰(zhàn)略部署，保障糧食安全，促進鄉(xiāng)村振興，推進基礎設施和公共服務設施城鄉(xiāng)均等化。農業(yè)支撐05*構建農業(yè)生產格局構建農業(yè)生產格局*實施耕地“12、三位一體”保護實施耕地“三位一體”保護*統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興嚴守耕地嚴守耕地筑牢糧食壓艙石筑牢糧食壓艙石5.1 構建農業(yè)生產格局2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）一環(huán)兩帶三區(qū)一環(huán)以拉林河、松花江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設大球蓋菇特色種植環(huán)形產業(yè)帶。兩帶以102國道和雙周公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設食用菌產業(yè)核心示范帶。三區(qū)以友誼灌渠、拉林河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的水稻生產功能區(qū)；以周家、蘭棱街道、永勝鎮(zhèn)、臨江鄉(xiāng)為主的大豆生產功能區(qū)；以雙城區(qū)東部及中部為主的玉米生產功能區(qū)。農業(yè)空間規(guī)劃圖加強黑土耕地數量、質量、13、生態(tài)“三位一體”保護，夯實國家糧食安全壓艙石。樹立大食物觀，確保糧食和重要農產品有效供給，拓展農產品多樣化生產空間。統(tǒng)籌優(yōu)化全域鄉(xiāng)村空間布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現農業(yè)農村現代化。2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）5.2 實施耕地“三位一體”保護嚴守耕地數量提高耕地質量黑土耕地保護嚴守耕地保有量與永久基本農田實施耕地種植用途管控科學有序實施補充耕地和戰(zhàn)略儲備開展農用地整治和高標準農田建設推動用地與養(yǎng)地相結合，積極落實農業(yè)輪作制度實施黑土耕地質量綜合治理黑土耕地生態(tài)改善5.3 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興分類引導村莊發(fā)14、展按照“城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類”等村莊類型，分類引導村莊差異發(fā)展。村莊發(fā)展規(guī)劃圖因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，以產業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興加快推進農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，夯實鄉(xiāng)村振興的物質基礎。城郊融合類集聚提升類特色保護類搬遷撤并類06*構建生態(tài)保護格局構建生態(tài)保護格局*推進山水林田湖草系統(tǒng)修復推進山水林田湖草系統(tǒng)修復生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先繪制大美田園畫卷繪制大美田園畫卷6.1 構建生態(tài)保護格局2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）三廊、兩區(qū) 三廊松花江生態(tài)廊道、15、拉林河生態(tài)廊道、運糧河生態(tài)廊道。以生態(tài)保護和資源利用為核心，加強對生態(tài)岸線、濕地水域等的保護與利用。兩區(qū)西部濕地空間片區(qū)，因拉林河、運糧河、水庫形成的農豐濕地、石人溝水庫、韓甸濕地等特色濕地空間，形成的特色生態(tài)空間；中東部農田生態(tài)片區(qū)，以中東部耕地為主的現代農業(yè)集中地區(qū)。藍網、綠網 藍網以河流、干渠、水庫構成的藍色生態(tài)網絡。綠網以農田防護林網、公路防護林網構成的綠色生態(tài)網絡。2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）堅持嚴格保護、世代傳承，對黑龍江拉林河口濕地省級自然保護區(qū)進行整合優(yōu)化，構建自然保護地體系。616、.2 自然保護地體系建立以松花江生物為核心的多樣性保護區(qū)，以自然保護區(qū)為主體，以重要濕地、草原等為補充，以野生動植物為主生物多樣性保護網絡。保護古樹名木及其自然環(huán)境，優(yōu)化全區(qū)野生動物救護繁育基地及救護點布局，實施珍稀瀕危物種和極小種群物種搶救性保護。6.3 保護生物多樣性通過山水林田湖草系統(tǒng)的生態(tài)修復，實現生態(tài)系統(tǒng)質量更加穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加安全美麗，生態(tài)和糧食安全基底更加牢固，生態(tài)安全保障和綠色產業(yè)帶動作用全面顯現、綠水青山和冰天雪地的原生態(tài)優(yōu)勢充分釋放。6.4推進山水林田湖草系統(tǒng)修復07*構筑城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局構筑城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局*協(xié)調城鎮(zhèn)等級職能體系協(xié)調城鎮(zhèn)等級職能體系*優(yōu)化保障產業(yè)空間優(yōu)化17、保障產業(yè)空間全域統(tǒng)籌全域統(tǒng)籌推動綠色高質量發(fā)展推動綠色高質量發(fā)展7.1 構筑城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）兩帶哈長經濟發(fā)展帶、環(huán)哈爾濱經濟發(fā)展帶。依托兩帶，呼應區(qū)域“T”型發(fā)展格局，形成帶狀引領、縱深發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展骨架。雙城雙城中心城區(qū)、新興開發(fā)區(qū)。立足雙城，建設全域發(fā)展的核心地區(qū)，打造促進城鎮(zhèn)有序開發(fā)、集聚發(fā)展的全域中心。多點22個城鎮(zhèn)節(jié)點。通過差異化謀劃城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，突出以城帶鄉(xiāng)，以工促農，實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖7.2 協(xié)調城鎮(zhèn)等級職體系2 0 3 52 0 3 518、哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）支撐城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市、鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進全域城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。形成“中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級和綜合型、城鄉(xiāng)融合型、交通商貿型、文化旅游型、農林服務型等五類的城鎮(zhèn)體系，引導重點資源有序投放。7.3 優(yōu)化保障產業(yè)空間以高質量發(fā)展為導向，推進產業(yè)園區(qū)整合，以更集約的資源供給實現更高水平的發(fā)展，構建特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、配套完善的一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)體系，形成“一區(qū)多片”的產業(yè)發(fā)展格局。雙城經濟開發(fā)區(qū)。以發(fā)展食品加工和商貿物流為主，實施“延鏈、補鏈、壯鏈、擴鏈”的全產業(yè)鏈發(fā)19、展，推動經濟開發(fā)區(qū)轉型升級。建設各主題片區(qū)，支撐“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，壯大縣域經濟。采用“產業(yè)園區(qū)主題產業(yè)園”模式和“區(qū)中園、園中園”等形式。一區(qū)多片08*優(yōu)化城區(qū)空間結構優(yōu)化城區(qū)空間結構*塑造優(yōu)質公共服務體系塑造優(yōu)質公共服務體系*構建景城融合的開敞空間體系構建景城融合的開敞空間體系提升品質提升品質打造宜居中心城區(qū)打造宜居中心城區(qū)8.1 優(yōu)化城區(qū)空間結構2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）堅持節(jié)約集約，促進精明增長，建設山水田園城市，優(yōu)化城市功能布局，保障重點發(fā)展空間，強化民生設施，打造宜居宜業(yè)的城市空間。20、兩帶三廊、四核五組團高鐵服務中心行政服務中心文化商務中心商業(yè)服務中心團結大街-東直路東西向城市發(fā)展軸帶花園大街-迎賓路南北向城市發(fā)展軸帶京撫公路生態(tài)廊道京哈鐵路生態(tài)廊道堡東生態(tài)廊道高鐵服務中心行政服務中心文化商務中心商業(yè)服務中心老城片區(qū)、城北片區(qū)、鐵北片區(qū)、堡東片區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)兩帶三廊四心五片2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）8.2 塑造優(yōu)質公共服務體系構建一主、兩副、多級的服務體系建設以老城綜合服務中心、城北綜合服務副中心、堡東綜合服務副中心為核心，區(qū)級-生活圈級公共服務設施為主體的高標準、便捷共享21、的兩級公共服務設施體系。完善“6+18”的服務設施類別文化設施提高品質，突出特色教育設施高中提質，輻射全區(qū)匹配人口，增補幼小福利設施以公益型為主體，保障老有所養(yǎng)老有所依醫(yī)療衛(wèi)生設施完善體系，提升能級，帶動全區(qū)體育設施提升品質，發(fā)展全民健身社區(qū)管理設施結合管理范圍設置街道辦事處、派出所等老城綜合服務中心城北綜合服務副中心堡東綜合服務副中心逐步擴大普惠性公共服務供給打造15分鐘生活圈，建設完整社區(qū)，提供高品質社區(qū)生活服務完善社區(qū)生活圈建設，體現均好性和精準化規(guī)劃5個15分鐘社區(qū)生活圈，明確用地及管控要求。功能復合，體現集約共享，實現服務便捷高效集中布局關聯(lián)度高的服務要素，促進空間資源的共享，助推一22、站式便利生活。步行時間面積范圍4-6平方公里平方公里常住人口3-4萬人萬人2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）8.3構建景城融合的開敞空間體系構建“兩帶穿城、三廊貫通、多園散布”的綠地系統(tǒng)格局兩帶：護城河景觀帶、堡東水系景觀帶三廊：京哈鐵路兩側生態(tài)廊道、京撫公路兩側生態(tài)廊道、堡東生態(tài)廊道多園：各層次、類別公園完善形成“綜合公園-專類公園-社區(qū)公園-游園”四級公園體系規(guī)劃新增區(qū)級綜合公園、專類公園4處。專類公園結合文物、文化及生態(tài)資源布局。適應寒地出行特點，識別公園覆蓋盲區(qū)，完善社區(qū)公園和游園（口袋公園、23、小微綠地）布局。打造“三分鐘見綠、五分鐘見園的城市公園系統(tǒng)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖09*打造高效便捷的交通體系打造高效便捷的交通體系*構建綠色智慧基礎設施體系構建綠色智慧基礎設施體系*強化安全韌性防災減災體系強化安全韌性防災減災體系強化支撐強化支撐配套韌性基礎設施配套韌性基礎設施9.1 高效便捷的交通體系2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）提升交通樞紐地位，完善公路交通網絡，全面建成現代化綜合交通運輸體系。發(fā)展目標發(fā)展策略緊抓哈長城市群、哈爾濱都市圈等重大機遇，把握鄉(xiāng)村振興、全域旅游的發(fā)展契機；提升對外交24、通服務水平，完善公路交通網絡，優(yōu)化調整內部路網；全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體化的公交體系。綜合交通規(guī)劃圖圖例9.2 構建綠色智慧基礎設施體系2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）提高抗擊災害韌性，提高災害應對能力、災后恢復力，加強災害適應力，減小災害對社會經濟發(fā)展影響。積極推進海綿城市建設，嚴格控制徑流總量，緩解城市內澇；擴大再生水應用領域，提高再生水利用率。9.3強化安全韌性防災減災體系供水形成多源互補的供水格局水源：以松花江為城市主水源，地下水為補充備用水源供水體制：采用生活、生產、消防共用系統(tǒng)25、排水推進污水處理設施補短板規(guī)劃保留中心城區(qū)西南部現有污水處理廠并分期擴建，執(zhí)行一級A排放標準。排水體制：分流制供電科學預測，合理布局電源：500千伏五家變設施：新建1座220千伏變電站，3座66千伏變電站燃氣優(yōu)化能源結構，提高可再生能源比例氣源：以東官分輸站天然氣為供氣主源輸配系統(tǒng)：中壓輸氣系統(tǒng)通信構建高標準的智慧通信系統(tǒng)無線寬帶網絡：發(fā)展5G通訊有線寬帶網絡：基本建成全面具備百兆接入能力，滿足千兆要求環(huán)衛(wèi)減量化、資源化、無害化垃圾處理廠：統(tǒng)一轉運至格瑞電力進行無害化處理垃圾轉運：新建中型垃圾轉運站3處優(yōu)化能源利用結構，加快供熱熱源及供熱管網的建設合理布置供熱熱源，保障供熱安全，提升城市供熱承26、載能力和供熱質量。適時推進清潔能源供熱項目建設。供熱10*健全規(guī)劃編制傳導體系健全規(guī)劃編制傳導體系*強化規(guī)劃實施保障機制強化規(guī)劃實施保障機制保障實施保障實施強化傳導與治理機制強化傳導與治理機制2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）10.1 健全規(guī)劃編制傳導體系兩級：國土空間分區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃三類：總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃明確規(guī)劃縱向傳導內容，確保約束指標和管控要求在各級國土空間規(guī)劃中逐級傳遞落實。總體規(guī)劃詳細規(guī)劃雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃開發(fā)邊界內：控制性詳細規(guī)劃開發(fā)邊界外：村莊規(guī)劃專項規(guī)劃生態(tài)修復支撐要素公共安全行動實施控制線管控單元管控地類傳導指標傳導三條控制線城市五線+中心城區(qū)控詳單元一級地類（全部鎮(zhèn)域和鄉(xiāng)村地區(qū)）二級地類（中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)）+約束性指標預期性指標+2 0 3 52 0 3 5哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（哈爾濱市雙城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（20212021-20352035）10.2 強化規(guī)劃實施保障機制加強黨的領導完善國土空間規(guī)劃信息化建設實施規(guī)劃全生命周期管理完善規(guī)劃實施的政策保障