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1、密山市自然資源局 密山市國土空間總體規(guī)劃 TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF MISHAN（2021-2035）（公眾征求意見稿）建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院做出的重大部署。密山市國土空間總體規(guī)劃是落實新發(fā)展理念，實施高效能空間治理，推進高質(zhì)量發(fā)展和引導(dǎo)高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，突出“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風(fēng)”主線不動搖，咬定打造“國際旅游都市”2、目標(biāo)不松勁，大力實施“開放、生態(tài)、創(chuàng)新、精美”四大戰(zhàn)略，做大做強“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，聚力項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游經(jīng)貿(mào)主戰(zhàn)場，全面推進改革創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、社會治理和民生改善，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力增進民生福祉，推進全面振興全方位振興的時代責(zé)任，為建設(shè)幸福美好新密山開好局，起好步。目前，密山市國土空間總體規(guī)劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃內(nèi)容，凝聚社會共識，征詢公眾意見，現(xiàn)進行草案公示。規(guī)劃總則 明確城市定位，描繪美麗愿景 加強區(qū)域協(xié)同，共促聯(lián)動發(fā)展 劃定三線管控，優(yōu)化空間格局 強化基礎(chǔ)保障，完善服務(wù)設(shè)施 優(yōu)化城區(qū)空間，建設(shè)宜居城市 塑造地域風(fēng)貌，彰顯文化3、底蘊 強化規(guī)劃傳導(dǎo)，建立保障機制 1.1 指導(dǎo)思想 1.2 規(guī)劃原則 1.3 規(guī)劃期限 1.4 規(guī)劃范圍 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 1.1 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記歷次在東北地區(qū)及黑龍江省考察的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，立足服務(wù)國家“五大安全”戰(zhàn)略和省建設(shè)“六個龍江”、“八個振興”、“九個堅定不移”目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮密山人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，落實雞西市相4、關(guān)規(guī)劃要求，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。堅持高水平保護，推進高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，構(gòu)建密山市國土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效途徑。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，注重產(chǎn)城融合、完善功能改善環(huán)境、提升品質(zhì);強化集約節(jié)約，促進發(fā)展方式由外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文旅開發(fā)、生態(tài)保護等多方面的聯(lián)動，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局 結(jié)合自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略5、;傳承歷史文化脈絡(luò)，保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源引導(dǎo)特色發(fā)展 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局 以人為本、提質(zhì)增效 因地制宜、營造特色 建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和預(yù)警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門專項規(guī)劃和不同領(lǐng)域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高規(guī)劃治理效率。管控落地、高效治理 規(guī)劃原則 1.2 規(guī)劃范圍圖 規(guī)劃期限 1.3 規(guī)劃范圍 1.4 規(guī)劃近期：2021-2025年 規(guī)劃期限：2021-2035年 遠(yuǎn)景展望：至2050年 密山市行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積為7728平方公里（三調(diào)數(shù)據(jù)）。2.1 城市性質(zhì) 2.2 規(guī)劃目標(biāo) 2.3 保護開發(fā)戰(zhàn)略 明確城市定位 描繪美麗愿6、景 以綠色食品加工業(yè)、進出口產(chǎn)品加工業(yè) 和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo) 生態(tài)旅游口岸城市 密山市的政治、經(jīng)濟、文化中心 突出對區(qū)域發(fā)展的帶動作用 重點體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局 打造“國際旅游都市“、突出口岸城市特色 城市性質(zhì) 2.1 規(guī)劃目標(biāo) 2.2 2025年 十四五規(guī)劃期末，開啟社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)。生態(tài)文明先行示范取得顯著成效，新能源、綠色食品加工、畜牧養(yǎng)殖加工和商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，特色城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進，中心城區(qū)輻射帶動能力顯著提高。2035年 本輪規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。山水林田湖城和諧共生的生態(tài)局面基本形成，實現(xiàn)全面振興、全方位振興，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體7、系，公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成健康舒適、便利安全、極具特色的人居環(huán)境。2050年 即建國一百周年時，高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全面實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平管理、高品質(zhì)生活”，全市人民共同富裕基本實現(xiàn)，建設(shè)成為宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)、特色鮮明的生態(tài)旅游口岸城市。保護開發(fā)戰(zhàn)略 2.3 突出“旅游興市”，打造國際旅游都市 圍繞“全景密山、全域旅游、全時旺季”發(fā)展目標(biāo)，強域內(nèi)旅游資源深度開發(fā)，促進文化旅游深度融合。突出“生態(tài)美市”，構(gòu)建生態(tài)密山新優(yōu)勢 堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界。突出“城建塑市”，建設(shè)宜業(yè)宜居新家園 按照“雙輪驅(qū)動、城8、鄉(xiāng)融合、優(yōu)化布局、強化支撐”的發(fā)展思路，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)新全域國土綜合整治為動力，推動布局統(tǒng)籌 推進全域國土整治，向存量要空間；綜合考慮各類自然資源，推動要素布局統(tǒng)籌。3.1 跨區(qū)域協(xié)調(diào) 3.2 市域協(xié)同發(fā)展 加強區(qū)域協(xié)同 共促聯(lián)動發(fā)展 密山市 跨區(qū)域協(xié)調(diào) 3.1 密山市 發(fā)揮口岸區(qū)位和合作基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升對外開放合作水平。通過做實域內(nèi)、對接域外，實現(xiàn)內(nèi)外互動、循環(huán)暢通。深度融入共建“一帶一路”，積極構(gòu)建以俄歐、東北亞為重點的全方位對外開放新格局。加強國際交流，推進地方政府間全方位合作。支持發(fā)展外商投資項目，提高企業(yè)開拓國際市場能9、力，壯大外向型龍頭企業(yè)。加強外貿(mào)物流通道建設(shè)，以當(dāng)壁口岸為依托，建設(shè)通關(guān)一體化、跨境電商物流中心、保稅庫、B型綜保區(qū)、鐵路（內(nèi)陸港）口岸等平臺型項目。加強生態(tài)環(huán)境共建共保 共同加強生態(tài)保護 嚴(yán)格保護興凱湖等跨行政區(qū)重要生態(tài)空間，加強區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重要自然保護地的生態(tài)保護力度，合力保護重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合開展大氣污染綜合防治 強化能源消費總量和強度的“雙控”，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，強化工業(yè)源、移動源和生活源排放污染治理，聯(lián)合開展區(qū)域大氣污染綜合防治，保障區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。地區(qū)協(xié)同發(fā)展 促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作 打造內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系 突出轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展“10、一條主線”、叫響中國石墨之都、生態(tài)旅游名城“兩張名片”、全力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代新型煤炭產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，進一步培育壯大裝備制造、礦產(chǎn)經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強高鐵線建設(shè)，完善區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃建設(shè)雞西、雞東、密山、虎林城際快速鐵路。規(guī)劃新建國際鐵路一條，即密圖國際鐵路，連通密山市與密山口岸，與俄羅斯圖里洛格像對接，滿足未來兩國貿(mào)易量增大的需求。建設(shè)密山機場，完善通航機場體系布局 規(guī)劃密山軍民兩用或通用機場，可應(yīng)用行業(yè)為軍民兩用、貨物專機、公務(wù)包機、旅游包機、私人飛機、航拍測繪、農(nóng)林噴灑、應(yīng)急救援等。完善高11、速公路網(wǎng)絡(luò)，強化南北向交通聯(lián)系 規(guī)劃修建依興高速密山至七臺河段，在密山市域內(nèi)形成“十字交叉”的高速公路網(wǎng)。市域協(xié)同發(fā)展 3.2 4.1 統(tǒng)籌三線劃定 4.2 保障寒地特色的農(nóng)業(yè)空間 4.3 優(yōu)化青山碧水的生態(tài)空間 4.4 筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 劃定三線管控 優(yōu)化空間格局 01 落實永久基本農(nóng)田 維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，確保密山市生態(tài)保護紅線面積不少于222401.93公頃。生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴(yán)禁隨意改變空間用途和不符合管制要求的各類開發(fā)活動，確保其生態(tài)功能不降低、保護面積不減少、用途性質(zhì)不改變。02 03 嚴(yán)守生態(tài)保護紅線 劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生12、態(tài)保護紅線的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)部提升轉(zhuǎn)變。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為3629.46公頃。山清水秀 和諧共生 宜居宜業(yè)宜游 構(gòu)建永久基本農(nóng)田特殊保護新格局，將密山市集中連片、質(zhì)量較高的耕地納入永久基本農(nóng)田保護紅線，面積為295408.66公頃。統(tǒng)籌三線劃定 4.1 保障寒地特色的農(nóng)業(yè)空間 4.2 穩(wěn)定耕地面積，落實耕地保有量 以現(xiàn)狀耕地為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮田、水、林等用地情況，至2035 年全市耕地保有量不少于上級下達(dá)指標(biāo)數(shù)。01 02 03 合理規(guī)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū) 穩(wěn)固示范區(qū)農(nóng)用地的生產(chǎn)功能，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，安排農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖配備的設(shè)施農(nóng)用地，結(jié)合綠色和智13、慧農(nóng)業(yè)發(fā) 展要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 加強綠色有機基地建設(shè)，加大對棚室產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)山 區(qū)利用林地、耕地等空間資源因地制宜發(fā)展中藥材、食用菌、蔬菜、馬鈴薯、堅果漿果、山野菜、麻類等特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖 “兩山”“多點”“一湖”“一河”優(yōu)化青山碧水的生態(tài)空間 4.3 西部低山丘陵生態(tài)區(qū)、中南部丘陵漫崗生態(tài)區(qū) 烏蘇里江左岸最大支流穆棱河 興凱湖沉積平原，地勢低平，泡沼密布 結(jié)合市域內(nèi)自然保護地構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 規(guī)劃構(gòu)建“兩山、一河、一湖、多點”的生態(tài)保護格局 生態(tài)空間規(guī)劃圖 筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 規(guī)劃形成“一核三副、一帶兩軸”的城鄉(xiāng)空間格局 以14、 提 升 公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)為導(dǎo)向，加快培育城市核心功能，積極促進城市 有 機 更新，優(yōu)化慢行交通環(huán)境，提升公共開放空間品質(zhì)，補齊城市公共服務(wù)設(shè)施短板。興凱鎮(zhèn)重點做強做大優(yōu)質(zhì)奶牛、綠色有機、經(jīng)濟林果和北藥“四大特色產(chǎn)業(yè)基地”，建成特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；白魚灣鎮(zhèn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；黑臺鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、北藥、建材、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。建雞高速沿線城鎮(zhèn)密集帶。是市域?qū)ν饴?lián)系的主要通道，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是一條以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的綜合發(fā)展軸帶。以八五五農(nóng)場密山知一興凱鎮(zhèn)興凱湖農(nóng)場為軸；以當(dāng)壁鎮(zhèn)白魚灣鎮(zhèn)興凱鎮(zhèn)楊木鄉(xiāng)為軸。“一核”“三副”“一帶”“兩軸”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃圖 筑15、造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 開辟“農(nóng)旅融合”的鄉(xiāng)村空間格局 統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間 合理布局鄉(xiāng)村生活空間 嚴(yán)格保護鄉(xiāng)村生態(tài)空間 引導(dǎo)鄉(xiāng)村分類有序發(fā)展 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 促進農(nóng)林業(yè)“接二連三”，加快與新興休閑產(chǎn)業(yè)融合。充分利用外來投資的產(chǎn)業(yè)外溢，實現(xiàn)外來投資與集體經(jīng)濟的良性互動與融合發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)提升，在人員聚集區(qū)設(shè)置集公共服務(wù)、環(huán)境美化、生態(tài)綠化于一體的服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強對村域環(huán)境的綜合治理，提高村民居住環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)禁采伐林木，保護自然植被，加強生態(tài)林保護。全市范圍內(nèi)共有107個村莊，按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、邊境鞏固類四種類型，分類引導(dǎo)16、鄉(xiāng)村建設(shè)。采用“底線約束+特色引導(dǎo)”的發(fā)展策略，把生態(tài)保護與利用有機結(jié)合，積極引導(dǎo)都市休閑產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期末全市90%的生活垃圾得到治理，農(nóng)村廁所普及率達(dá)到85%以上，全部村莊實現(xiàn)綠化。.1 .2 .3 .4 .5 “北大荒”文化旅游區(qū) 包括北大荒書法長廊、將軍湖（原青年水庫）以及北大荒生產(chǎn)生活場景再現(xiàn)等。展示北大荒精神文化內(nèi)涵，弘揚老一輩革命者的樂觀精神與英勇精神。鐵西生態(tài)旅游區(qū) 旅游區(qū)以國家AAA級旅游景區(qū)鐵西森林公園為中心，該公園內(nèi)包括荷香村、碧水園、楓樹灣、鶴園等景點，展示密山的自然山水風(fēng)貌及民族風(fēng)情特點。邊境風(fēng)情旅游區(qū) 包括當(dāng)壁鎮(zhèn)景區(qū)、興凱湖景區(qū)，與邊境俄羅斯城市合作開發(fā)跨國精品線路，展17、示邊境的異國風(fēng)情。“四大分區(qū)”筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 “四大板塊”打造“興凱湖”旅游名片，樹立密山旅游“領(lǐng)頭羊”以白魚灣生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)的建設(shè)為契機，樹立“天邊的情人湖，湖灣的浪漫地”旅游品牌，領(lǐng)跑密山乃至整個黑龍江東南部地區(qū)的旅游發(fā)展。深挖北大荒文化內(nèi)涵，叫響“北大荒紅色文化旅游”通過主題展示、情景再現(xiàn)、舊時北大荒生活體驗等形式，叫響“北大荒紅色文化旅游”，將北大荒精神文化發(fā)揚光大。規(guī)劃打造“中國北部知名的邊境旅游城市”發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游 通過“墾地合作”的形式將黑土農(nóng)耕旅游做大做強。依托完達(dá)山乳業(yè)，開發(fā)與牛奶生產(chǎn)相關(guān)的參觀、體驗型旅游活動，豐富密山旅游產(chǎn)品體系18、。拓展區(qū)域與跨國合作，發(fā)展異域性旅游線路 通過與虎林、牡丹江等地區(qū)的旅游合作，打造愛國主義教育的景區(qū)聯(lián)盟。興凱湖生態(tài)與遠(yuǎn)古文化旅游區(qū) 包括興凱湖景區(qū)、新開流文化遺址、蜜蜂山景區(qū)、白魚灣旅游景區(qū)，展示興凱湖生態(tài)旅游與新開流文化、肅慎人文化。5.1 構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系 5.2 完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.3 建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系 5.4 提升城鄉(xiāng)韌性的安全水平 強化基礎(chǔ)保障 完善服務(wù)設(shè)施 構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系 5.1 鐵路 建成由客運專線和普通干線鐵路構(gòu)成的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)有鐵路設(shè)施進行完善，提高運輸能力，發(fā)揮鐵路運輸?shù)拈L處，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。規(guī)劃新建國際鐵路一條，即密圖19、國際鐵路，連通密山市與俄羅斯圖里洛格。密圖國際鐵路密當(dāng)段（密山當(dāng)壁鎮(zhèn)口岸）全長 38.51 公里。公路 七臺河至密山市，密山市境內(nèi)道路長度為 50.8 公里。將太陽崗至龍王廟邊防旅游公路、連珠山至當(dāng)壁鎮(zhèn)旅游公路、知一鎮(zhèn)至楊木鄉(xiāng)公路、雞西至密山公路提升為省級公路。規(guī)劃新增二條縣級公路，分別為依龍公路至當(dāng)壁鎮(zhèn)沿湖公路連接線旅游公路、當(dāng)壁鎮(zhèn)沿湖公路旅游公路。高速公路：普通公路：航空 規(guī)劃保留并升級興凱湖農(nóng)用機場，建設(shè)A2類通用機場；規(guī)劃新建密山市通用機場，為A2類通用機場。綜合交通規(guī)劃圖 完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.2 5-10公里覆蓋范圍 市級公共服務(wù)中心 教育基礎(chǔ) 設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生 設(shè)施 養(yǎng)老20、 設(shè)施 文化 設(shè)施 體育健身 設(shè)施 社區(qū)生活圈 實現(xiàn)中小學(xué) 服務(wù)半徑全覆蓋 每個社區(qū)生活圈 配置1處社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)設(shè)施 社區(qū)生活圈 實現(xiàn)養(yǎng)老 設(shè)施全覆蓋 每個社區(qū)生活圈 配置至少1處 社區(qū)文化設(shè)施 每個社區(qū)生活圈 配置至少1處 公共體育設(shè)施 級 公服中心 重點配置輻射市內(nèi)及周邊區(qū)域的大型公共服務(wù)設(shè)施，提供功能齊 全、品質(zhì)較高的公共服務(wù)。1 1 1.0-1.5公里覆蓋范圍 15分鐘城鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)中心 重點配置輻射市內(nèi)及周邊區(qū)域的大型公共服務(wù) 設(shè)施，提供功能齊全、品質(zhì)較高的公共服務(wù)。0.5-1.0公里覆蓋范圍 10分鐘城鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)中心 重點配置滿足居民常見病醫(yī)療、日常游憩、及中小學(xué)教育等21、基本 生活需要的公共服務(wù)。1-5公里覆蓋范圍 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈公共服務(wù)中心 重點配置滿足居民幼兒園、文化休 閑等一般生活需要的公共服務(wù)。級 公服中心 2 2 級 公服中心 3 3 級 公服中心 4 4 普惠共享，完善公共服務(wù)體系，全市構(gòu)筑城鄉(xiāng)四級“生活圈”。優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設(shè)施。完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.2 小學(xué) 衛(wèi)生服務(wù)中心 健身館 文化活動站 超市 文化娛樂中心 商場 社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)公園 福利院 社區(qū)日間 照料中心 衛(wèi)生服務(wù)站 幼兒園 運動場地 游園 司法所 銀行 餐飲 大型活動場地 交通設(shè)施 中學(xué) 15分鐘交往生活圈 老年人日常設(shè)施 兒童日常設(shè)施 復(fù)合人群日常設(shè)施 22、10分鐘鄰里生活圈 5分鐘便民生活圈 以家為核心將設(shè)施按照5分鐘、10分鐘、15分鐘進行圈層布局，針對不同人群需求配置基礎(chǔ)保障類及品質(zhì)提升類公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系 5.3 （1）優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)供水安全 擴大城市集中供水設(shè)施服務(wù)范圍，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，對城市及農(nóng)村的供水管網(wǎng)進行提標(biāo)改造。提升城鄉(xiāng)污水處理能力，加強再生水利用（2）采用雨污分流排水體制，加快推進污水處理廠升級改造，完善污水處理和再生水回用系統(tǒng)，提高污水、污泥處理水平，實現(xiàn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。（3）加快電網(wǎng)建設(shè)改造，滿足人民用電需求 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強電網(wǎng)服務(wù)保障能力。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，23、保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。（4）完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進三網(wǎng)融合 推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機制。加強城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高生活品質(zhì)（5）加強燃?xì)鈭稣緲?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高密山市燃?xì)馄占奥省Ｌ岣呔用袢細(xì)獍踩庾R，確保居民用氣安全。（6）發(fā)展多能互補、清潔安全的供熱體系 加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，全力推行終端用戶改造及新熱網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源供熱比例。2035年各鄉(xiāng)實現(xiàn)100%清潔能源采暖，農(nóng)村地區(qū)90%清潔能源采暖。（7）實施垃圾分類管理，構(gòu)建集約高效的廢棄物管理體系 建設(shè)生活垃圾焚燒廠1座，完善農(nóng)村生活垃圾24、分類管理系統(tǒng)。推進建筑垃圾資源化利用，推進危險廢物和醫(yī)療廢物安全處理處置。提升城鄉(xiāng)韌性的安全水平 5.4 加強防洪、消防（包括森林防火）、氣象災(zāi)害防護、地震抗災(zāi)、人防工程及疫情防控等各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)能力，基本建成比較完善城市綜合防災(zāi)防御體系，保障城市可持續(xù)發(fā)展。強化城鎮(zhèn)消防及森林防火工作要點，進一步加大依法治火力度，建立健全各種火源管理制度。規(guī)劃加強工程建設(shè)，提高城區(qū)防洪排澇能力、提高堤防抗御洪水能力。基本具備綜合抗御相當(dāng)于本 市 地震基本烈度6度地震的能力，新建、改建、擴建的建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。針對氣象災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，采用監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急、搬遷治25、理的措施標(biāo)準(zhǔn)。合理組織疏散通道，保證每人1.5平方米的避震疏散用地的標(biāo)準(zhǔn)要求。完善市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三個層級的疫情防控體系，設(shè)置傳染病相關(guān)公共衛(wèi)生用地和應(yīng)急疫情防控用地 6.1 親山近水塑造城市空間格局 6.2 內(nèi)連外通強化城市發(fā)展通道 6.3 多元功能激發(fā)城市發(fā)展活力 優(yōu)化城區(qū)空間 建設(shè)宜居城市 親山近水塑造城市空間格局 6.1 讓老百姓體驗“人在城中走，如在畫中游”。打通社區(qū)之間綠地屏障，新增社區(qū)公園、口袋公園，增加綠地與居住區(qū)、休閑設(shè)施的聯(lián)通，實現(xiàn)“開窗見綠，出門入園”。“小山小水”“大山大水”進社區(qū) 彰顯“城在山水間、山水在城中”獨特魅力。依托西部山體生態(tài)林地、濱河生態(tài)岸線、城市綠道體系、城市公26、園體系，構(gòu)建富有層次的綠地系統(tǒng)。內(nèi)連外通強化城市發(fā)展通道 6.2 新增外環(huán)路，強化城區(qū)對外聯(lián)系，引導(dǎo)園區(qū)和過境車輛從外圍外圍通過；城區(qū)內(nèi)部以原有路網(wǎng)為基礎(chǔ)，重點解決局部交通矛盾局部交通矛盾。道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 規(guī)劃構(gòu)建“三橫、五縱、一環(huán)”的城市道路系統(tǒng) 三橫 東西走向的東安大街工農(nóng)大街、新開北街、環(huán)城街；五縱 一環(huán) 南北走向的同心路、永固路、紅升路、紅霞路和密當(dāng)路；由新北路東郊路消防路平安街形成的城市內(nèi)環(huán)交通，共同組成了密山市中心城區(qū)的主要道路交通骨架。四區(qū) 指老城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、鐵西新區(qū)的行政辦公中心 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的公共服務(wù)中心 多元功能激發(fā)城市發(fā)展活力 6.3 兩 軸 沿工農(nóng)大街東安大街的城市27、發(fā)展橫軸 沿同心路的城市發(fā)展縱軸 三心 老城區(qū)（城區(qū)中部）鐵西新區(qū)（城區(qū)西北部）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（城區(qū)西南部連珠山鎮(zhèn)）和平新區(qū)（城區(qū)東部）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 規(guī)劃形成“兩軸、三心、四區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu) 7.1 傳承展示底蘊豐富的歷史文化景觀 7.2 塑造凸顯山環(huán)水闊藍(lán)綠空間格局 塑造地域風(fēng)貌 彰顯文化底蘊 傳承展示底蘊豐富的歷史文化景觀 7.1 歷史文化展示與傳承 歷史文化遺產(chǎn)的活化利用 建立文物古跡 目錄系統(tǒng) 建立密山名片的 展示系統(tǒng) 對全市17處文物保護單位進行有效保護，對15處不可移動文物劃定保護范圍，形成保護體系，對歷史文化資源進行全面保護，并建立完善的展示系統(tǒng)。弘揚地方特色文化，挖掘和整理文化28、故事。建立標(biāo)志物系列，增強歷史氛圍和藝術(shù)性，豐富密山人民生活。全面開展歷史文化資源掛牌工作。.1 通過歷史文化資源的活化利用，展示密山市文化的獨特魅力，增強居民的文化自信和價值觀自信，強化國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，加強密山市的文化軟實力建設(shè)，最終讓豐富的密山文化走出去，增強國際影響力和競爭力。推進 文化強國.2 利用建、構(gòu)筑物的室內(nèi)空間進行文物、歷史物品展示。通過設(shè)立指引牌、標(biāo)志牌、說明牌等，建立歷史文化標(biāo)識系統(tǒng)，提高歷史文化資源感知度，展示歷史文化內(nèi)涵。展示 文化內(nèi)涵.3 通過活化利用來切實改善社區(qū)和民眾的生活環(huán)境，建立和完善民眾與歷史文化資源之間良好的依存關(guān)系，使密山人民獲得更多的福祉29、和文化歸屬感。組織 文化活動 北大荒開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館 老航校舊址 新開流肅慎文化遺址 中部穆棱河風(fēng)貌區(qū) 西部低山丘陵風(fēng)貌區(qū) 塑造凸顯山環(huán)水闊的藍(lán)綠空間格局 7.2 市域風(fēng)貌總體定位 以做優(yōu)自然生態(tài)，提升人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、統(tǒng)籌安排、整體推進密山市全域景觀風(fēng)貌建設(shè)，塑造“大美興凱湖，魅力新密山”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局。東部濱湖平原風(fēng)貌區(qū) 市域風(fēng)貌規(guī)劃分區(qū) 依據(jù)自然山水、田園風(fēng)光、城鄉(xiāng)特色景觀等，明確密山市風(fēng)貌特色分為：強化規(guī)劃傳導(dǎo) 建立保障機制 8.1建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”8.2加強規(guī)劃傳導(dǎo)與管控 8.3完善規(guī)劃實施體制機制 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”8.1 匯總 底圖 30、模型 系統(tǒng) 全面構(gòu)建密山國土空間基礎(chǔ)信息平臺 全面覆蓋“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。依托全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，入庫和匯交密山市國土空間總體規(guī)劃成果。全面覆蓋國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控密山市國土空間總體規(guī)劃各項指標(biāo)要素。構(gòu)建針對重要控制線和重點區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警模型，全面提升空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。加強規(guī)劃傳導(dǎo)與管控 8.2 總體總體 規(guī)劃規(guī)劃 詳細(xì)詳細(xì) 規(guī)劃規(guī)劃 專項專項 規(guī)劃規(guī)劃 明確指標(biāo) 剛性管控 向下指導(dǎo) 分解要求 對土地用途、空間環(huán)境和各項建設(shè)用地所作31、的具體安排 為實現(xiàn)特定功能對特定空間 擬定開發(fā)保護要求 雞西國土空間規(guī)劃 向上承接省國土空間規(guī)劃要求，向下指導(dǎo)和約束密山市及其他市（縣、區(qū)）國土空間規(guī)劃的編制和實施 向上落實密山市空間規(guī)劃的戰(zhàn)略要求和約束性指標(biāo)，向下指導(dǎo)和約束村莊規(guī)劃 向上落實雞西市空間規(guī)劃要求，向下指導(dǎo)和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)場國土空間規(guī)劃的編制和實施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃 密山國土空間規(guī)劃 完善規(guī)劃實施體制機制 8.3 以重大平臺和重點項目為引領(lǐng)編制年度實施計劃 建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和考核機制 建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng) 以戰(zhàn)略重點為牽引，以重大平臺和重點項目為抓手，制定年度實施計劃及各類專項行動計劃，推動國土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實與實施。制定32、專項計劃 制定計劃 抓手 牽引 戰(zhàn)略重點 重大平臺 重點項目 年度實施計劃 各類專項計劃 建立監(jiān)測預(yù)警機制 完善規(guī)劃實施監(jiān)測預(yù)警的各項設(shè)施，建立國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制 完善體檢評估制度 體檢：深入剖析年度重點指標(biāo)的變化情況；評估：針對五年期國土空間規(guī)劃實施的總體情況進行全面評價和階段性總結(jié)。實行國土空間規(guī)劃全周期管理 實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中設(shè)置自動強制留痕功能，分類制定政策和措施解決歷史遺留問題。管理 聯(lián) 動 治 理 服務(wù) 城市管理“一張網(wǎng)”全力推進數(shù)字城管平臺構(gòu)建全市數(shù)字化城市管理。“一張圖、一本賬”以建立全市違法建設(shè)治理信息平臺為基礎(chǔ)，形成全市違法建設(shè)治理一張圖、一本賬。平臺優(yōu)化互聯(lián) 加快數(shù)字城管平臺升級優(yōu)化和互聯(lián)互通，提高城市管理綜合效能，實現(xiàn)管理聯(lián)動。搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺 建設(shè)全市智慧服務(wù)大廳，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn) 部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題 請與密山市自然資源局聯(lián)系。