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1、草案公示-2-2019年中央推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系改革，明確提出：國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建湖縣按照國家、省、市部署要求，組織編制了建湖縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），是建湖縣第一版國土空間總體規(guī)劃。規(guī)劃在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，是建湖縣構(gòu)建“一體兩翼”新型城鎮(zhèn)空間格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的空間戰(zhàn)略部署，是縣域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。2、-3-目錄01 總則與目標(biāo)02 空間格局與用途管制03 生態(tài)保護(hù)與低碳發(fā)展05 創(chuàng)新活力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展04 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興06 集約集聚與品質(zhì)提升07 綠色出行與安全韌性08 開放包容與區(qū)域協(xié)同09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障-4-總則與目標(biāo)01GENERAL PROVISIONS AND TARGET指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)-5-生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展以人為本提升品質(zhì)強(qiáng)化集聚增存并舉以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住長三角一體化加快推進(jìn)、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施3、的戰(zhàn)略機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提高國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、和諧共生的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。-6-規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。縣域：建湖縣行政管轄范圍內(nèi)全部國土面積1157.1平方公里。中心城區(qū)：涉及近湖街道、塘河街道、鐘莊街道的集中建設(shè)區(qū)，以及建陽鎮(zhèn)、顏單鎮(zhèn)的少量管轄區(qū)域，總面積為約75平方公里。規(guī)劃范圍圖中心城區(qū)-7-長三角文旅融合度假區(qū)江蘇綠色產(chǎn)業(yè)新基地蘇北美麗水鄉(xiāng)宜居城-8-經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長4、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，美麗建湖建設(shè)全面推進(jìn)，國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)成效顯著。2025年綜合實(shí)力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)基本建成，生態(tài)濕地優(yōu)勢充分彰顯，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成縣域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家新型城鎮(zhèn)化示范縣。2035年高質(zhì)量建成產(chǎn)業(yè)高效、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧宜居的社會(huì)主義現(xiàn)代化特色魅力城市。2050年-9-空間格局與用途管制02REGULATION OF SPATIAL PATTERNSAND USES國土空間開發(fā)保護(hù)策略統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”科學(xué)劃定用途管制分區(qū)優(yōu)化縣域發(fā)展空間格局5、-10-1強(qiáng)化底線約束落實(shí)三區(qū)三線的新空間2強(qiáng)化綠色低碳落實(shí)水林田湖的新空間4強(qiáng)化系統(tǒng)治理落實(shí)分區(qū)管制的新空間3強(qiáng)化集約集聚落實(shí)一體兩翼的新空間-11-優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。-12-分區(qū)類型管制要求允許建設(shè)區(qū)主導(dǎo)用途為建設(shè)用地，包含現(xiàn)狀建設(shè)用地、已批未變更建設(shè)用地、新增城鎮(zhèn)、村莊集中建設(shè)用地等。有條件建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)備用地，與城鎮(zhèn)總體功能結(jié)構(gòu)、主要6、拓展方向相匹配，對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)。限制建設(shè)區(qū)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，開展生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治、永久基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。-13-一體：中心城區(qū)，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。兩翼：“東翼”上岡，高端裝備制造基地；“西翼”九龍口，全域旅游服務(wù)中心。兩軸：鹽湖一體發(fā)展軸（依托204國道），產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸（依托九龍口大道-西塘河-黃沙港）。三片：中部城鎮(zhèn)集聚區(qū)、北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、南部水鄉(xiāng)旅游區(qū)。縣域總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一體兩翼、兩軸三片”的縣域空間總體格局-14-生態(tài)保護(hù)與低碳發(fā)展03OPENNESS,INCLUSIVENESSAND REGIONAL COLLA7、BORATION生態(tài)安全與修復(fù)保護(hù)縣域生態(tài)格局推行綠色低碳發(fā)展-15-構(gòu)建生態(tài)安全格局加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用森林資源生物多樣性河湖資源濕地資源礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)以九龍口國家濕地公園為主體，由“源（濕地公園）廊道（河流路網(wǎng)）匯（生態(tài)源地）”組成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，融入?yún)^(qū)域自然保護(hù)地體系。開展生態(tài)修復(fù)以西南湖蕩生態(tài)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，恢復(fù)濕地植被，擴(kuò)大湖蕩濕地面積，提升湖泊生態(tài)功能推進(jìn)湖蕩區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理，開展河道綜合整治；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖以通榆河等生態(tài)修復(fù)帶為重點(diǎn)，推進(jìn)清水廊道系統(tǒng)治理，提升河湖水系連通性，強(qiáng)化水土流失治理-16-縣域生態(tài)空間規(guī)劃圖一區(qū)：依托九龍口獨(dú)特的濕地資源和優(yōu)良的8、生態(tài)環(huán)境，形成西南生態(tài)濕地保育區(qū)。一環(huán)：由231省道、233省道、鹽淮高速兩側(cè)綠色廊道圍合中心城區(qū)形成的閉環(huán)。四廊：依托通榆運(yùn)河、黃沙港、西塘河、射陽-戛糧河-薔薇河構(gòu)成的水綠廊道。構(gòu)建“一區(qū)一環(huán)四廊”的縣域生態(tài)格局-17-踐行“兩山”理論，走深走實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“兩化”路徑嚴(yán)格生態(tài)空間管控，進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，深入實(shí)施湖蕩濕地保育工程，扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)，提高濕地自身生態(tài)調(diào)節(jié)能力和環(huán)境承載力做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)“強(qiáng)基礎(chǔ)”拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，做足“生態(tài)+”文章，全力打造長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、里下河地區(qū)最具代表性的生態(tài)濕地旅游度假目的地“生態(tài)品牌”加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“添活力”加快存量提升9、，以降碳為戰(zhàn)略方向，打造資源集約利用綜合評(píng)價(jià)“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)全覆蓋，對(duì)ABCD四檔企業(yè)制定差別化政策意見，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“增動(dòng)能”-18-新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興04NEW-TYPE URBANIZATIONAND RURAL VITALIZATION推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展合理構(gòu)建城鎮(zhèn)體系差別引導(dǎo)村莊建設(shè)-19-規(guī)劃至2025年中心城區(qū)人口27.2萬城鎮(zhèn)化率70%常住人口62.0萬規(guī)劃至2035年城鎮(zhèn)化率74%中心城區(qū)人口35.0萬常住人口65.0萬產(chǎn)業(yè)先行，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相輔相成強(qiáng)心提質(zhì)，提升中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)水平以人為本，吸引外出人口回流和外來人口落戶城10、鄉(xiāng)融合，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)-20-縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖集聚發(fā)展中心城區(qū)、擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)一般鎮(zhèn)名稱發(fā)展引導(dǎo)中心城區(qū)長三角文旅融合度假區(qū)、江蘇綠色產(chǎn)業(yè)新基地蘇北美麗水鄉(xiāng)宜居城上岡鎮(zhèn)鹽城建湖聯(lián)動(dòng)的橋頭堡、生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型的新高地九龍口鎮(zhèn)江淮靈龍水鄉(xiāng)、文旅宜居小鎮(zhèn)其他一般鎮(zhèn)各具特色的綜合服務(wù)型宜居小鎮(zhèn)-21-全縣共規(guī)劃集聚提升村141個(gè)，特色保護(hù)村46個(gè)，城郊融合村3個(gè)，搬遷撤并村425個(gè)，其它一般村727個(gè)統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，著力做好特色挖掘和展示，合理利用村莊特色資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。特色保護(hù)類村莊科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上11、有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。集聚提升類村莊綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在形態(tài)上保留現(xiàn)有村莊空間形態(tài)和風(fēng)貌特色，打造城市后花園。城郊融合類村莊加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地資源的管控加強(qiáng)宅基地管控積極盤活閑置農(nóng)房探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用規(guī)范農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)滿足農(nóng)民基本生活需求，保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生，做好長效管理和維護(hù)。其他一般類村莊-22-創(chuàng)新活力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展05INNOVATION VITALITYAND INDUSTRAIL DEVELOPMENT優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)做強(qiáng)制造業(yè)主陣地構(gòu)建全域旅游體系-2312、-三區(qū)、三帶、多園，打造里下河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“三區(qū)”指西部特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)；“三帶”指沿204國道設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、231省道科技農(nóng)業(yè)示范帶、鹽淮高速休閑農(nóng)業(yè)示范帶；“多園”指建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、建湖現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、高作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、蘆溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等。縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖-24-縣域制造業(yè)空間布局圖以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)雙邊“1+5”園區(qū)為載體打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地做強(qiáng)兩個(gè)“1+5”園區(qū)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、高新區(qū)龍頭引領(lǐng)開發(fā)區(qū)近湖慶豐上岡產(chǎn)業(yè)園（岡西）高作寶塔高新區(qū)蘆溝恒濟(jì)建陽沿河顏單-25-構(gòu)建較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞高端裝備等三大產(chǎn)業(yè)13、，打造具有鮮明標(biāo)識(shí)的建湖制造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群加快向主件、部件和成套、總裝方向躍升，推動(dòng)綠控傳動(dòng)總成、新恒鼎等項(xiàng)目加快建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)縱向提質(zhì)、橫向突破，著力招引一批龍頭企業(yè)，加快先進(jìn)封測、大生半導(dǎo)體封裝項(xiàng)目建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)全力突破重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，推促光伏組件、磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)基地等項(xiàng)目落地新能源產(chǎn)業(yè)-26-縣域旅游發(fā)展規(guī)劃圖北部田園風(fēng)貌區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大地景觀、旅游農(nóng)業(yè)為主，展示建湖田園風(fēng)采中部歷史文化風(fēng)貌區(qū)以陸秀夫、喬冠華紀(jì)念館等人文遺跡為主，展示建湖悠久歷史文化底蘊(yùn)南部湖蕩濕地風(fēng)貌區(qū)以九龍口濕地公園為龍頭，展示南部湖蕩、濕地、水系等原生態(tài)自然風(fēng)貌構(gòu)建“一核兩心、三帶三區(qū)”的14、全域旅游體系-27-06集約集聚與品質(zhì)提升QUALITY LIFEAND CONNOTATION PROMOTION錨定城市發(fā)展框架營造水綠網(wǎng)絡(luò)空間均衡協(xié)調(diào)公共服務(wù)開展城市有機(jī)更新-28-中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖兩軸：湖中路城市發(fā)展軸和森達(dá)路文旅發(fā)展軸。兩帶：西塘河風(fēng)光帶和神臺(tái)河風(fēng)光帶。雙核：城南主中心和老城副中心。六組團(tuán)：城南組團(tuán)、城中組團(tuán)、城北組團(tuán)、城東組團(tuán)、開發(fā)區(qū)組團(tuán)、高新區(qū)組團(tuán)。錨定“兩軸兩帶，雙核六組團(tuán)”的城市發(fā)展框架-29-營造藍(lán)綠交織、建設(shè)美麗園林城市修復(fù)生態(tài)本底、彰顯水綠相伴特色中心城區(qū)綠地和開敞空間結(jié)構(gòu)圖西塘河、神臺(tái)河鄰里綠地雙湖公園-30-構(gòu)建“15分鐘”社區(qū)生活圈，提供優(yōu)質(zhì)普惠15、的公共服務(wù)完善文化服務(wù)設(shè)施體系完善全齡教育設(shè)施體系完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體系完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系完善體育健身設(shè)施體系文化教育醫(yī)療養(yǎng)老體育-31-老舊住區(qū)改造區(qū)域低效工業(yè)騰退區(qū)域分類分區(qū)推進(jìn)城市有機(jī)更新老舊居住低效工業(yè)閑置設(shè)施閑置土地老舊小區(qū)、城中村等以微改造為主，鼓勵(lì)對(duì)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的地區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)盤活低效工業(yè)，為新型產(chǎn)業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)換空間，加強(qiáng)對(duì)特色工業(yè)廠房的整體保護(hù)閑置的公用設(shè)施優(yōu)先用于補(bǔ)充公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施，原址升級(jí)的進(jìn)行功能提升按照其批地供地的階段分類處理，提高土地周轉(zhuǎn)和開發(fā)利用有機(jī)活化：延續(xù)多樣化的城市生活，采用循序漸進(jìn)、因地制宜的更新改造模式，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施功能優(yōu)化：通過用16、地功能的置換，以節(jié)地緊湊的發(fā)展模式，倡導(dǎo)土地使用功能的混合設(shè)施改善：整合現(xiàn)有資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，改善居民的生活環(huán)境環(huán)境整治：加大環(huán)境污染整治力度，提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)-32-綠色出行與安全韌性07GREEN TRAVEL AND SAFETY RESILIENCE構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化城區(qū)綠色交通體系完善高效市政設(shè)施系統(tǒng)強(qiáng)化綜合防災(zāi)設(shè)施布局-33-縣域綜合交通規(guī)劃圖（注：部分新增交通設(shè)施線位為規(guī)劃示意）時(shí)間目標(biāo)：打造“20、30、40”縣域交通網(wǎng)20分鐘內(nèi)上高速公路，30分鐘內(nèi)到達(dá)建湖站，40分鐘內(nèi)可達(dá)鹽城中心城區(qū)。暢達(dá)高效公路網(wǎng)功能復(fù)合鐵路網(wǎng)通江達(dá)海航道網(wǎng)提升區(qū)域公路網(wǎng)覆蓋范圍和通達(dá)程度，17、消除通道瓶頸，加強(qiáng)路網(wǎng)銜接優(yōu)化各層級(jí)軌道交通線網(wǎng)功能和空間結(jié)構(gòu)，更好融入長三角城市群和沿海大通道推進(jìn)高等級(jí)航道和港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江海河聯(lián)運(yùn)無縫銜接完善高等級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐縣域一體化發(fā)展-34-中心城區(qū)道路交通示意圖時(shí)間目標(biāo)：打造“10、20、30”城區(qū)交通網(wǎng)10分鐘內(nèi)上交通性主干路，20分鐘內(nèi)上高速、到建湖站，30分鐘內(nèi)城區(qū)通勤。打造內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效、綠色低碳的城區(qū)交通體系城中組團(tuán)城北組團(tuán)開發(fā)區(qū)組團(tuán)高新區(qū)組團(tuán)城南組團(tuán)城東組團(tuán)站前路S233鹽洛高速南環(huán)路向陽大道阜溧高速S231S233北京路陳堡路明珠路冠華路匯文路森達(dá)路雙湖路航空路S234湖中路建東路上海路明星路建寶路交通性主干路一般主18、干路干線公路高速公路強(qiáng)化各片區(qū)骨架路網(wǎng)互聯(lián)互通，打通城市出入交通瓶頸，構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的道路網(wǎng)體系暢達(dá)道路優(yōu)化城市公交線網(wǎng)組織模式，提升公交覆蓋率和客流強(qiáng)度，優(yōu)先城市公交路權(quán)和信號(hào)優(yōu)質(zhì)公交差異化制定建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)，通過挖潛增補(bǔ)路外公共停車場，緩解停車難問題有序停車依托城市河塘水體、公園綠地等資源，為居民提供宜人的休閑、健身、交流空間品質(zhì)慢行-35-結(jié)合中俄東線和省沿海輸氣管道分輸站，積極建設(shè)天然氣調(diào)壓設(shè)施，完善城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔腕w系，提高全縣用氣可靠性燃?xì)饪h域市政設(shè)施規(guī)劃圖建成安全、高效、完善的市政體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行靈活、設(shè)備先進(jìn)、安全可靠的智能電網(wǎng)，供電可靠性達(dá)99.99%。完善縣域電網(wǎng)架構(gòu)和19、電源布局，新建8座220千伏變電站電力形成區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均等、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)。城區(qū)污水處理率不低于98%。城市污水廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)不低于一級(jí)A。城區(qū)污水處理廠尾水再生利用率不低于30%給水排水-36-縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。城鎮(zhèn)排澇達(dá)到30年一遇最大24小時(shí)暴雨不受澇的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田排澇達(dá)10年一遇最大三日暴雨、雨后一日排出的標(biāo)準(zhǔn)中心城防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖完善安全韌性的城市綜合防災(zāi)體系按照接警后5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的原則完善消防站布局，中心城區(qū)共設(shè)置4座一級(jí)普通消防站消防安全防洪排澇中心城區(qū)形成“五橫三縱”的主要疏散通道，優(yōu)化完善避難場所布局，按照避難人數(shù)規(guī)劃設(shè)置12處中心、固定避難場所避難疏20、散人防工程以防護(hù)分區(qū)為單元，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)布局城區(qū)中心區(qū)、居住區(qū)，以人員掩蔽為主人防體系-37-開放包容與區(qū)域協(xié)同08OPENNESS,INCLUSIVENESSAND REGIONAL COLLABORATION融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展緊鄰鹽城，聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)接鄰縣，協(xié)同共建-38-淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃聚焦長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力突破重大項(xiàng)目發(fā)揮地域人文優(yōu)勢，加快推進(jìn)文旅交流錨固綠色雙碳發(fā)展，探索區(qū)域生態(tài)共建共保機(jī)制長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃堅(jiān)持“生態(tài)+”理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群，挖掘生態(tài)+特色價(jià)值。積極融入長三角一體化，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交通、生態(tài)、文化21、共建共享。-39-鹽城市國土空間規(guī)劃江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)化與鹽城市中心城區(qū)交通互通、生態(tài)共保與資源共享發(fā)揮西翼門戶區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)與淮安、宿遷等緊密聯(lián)系區(qū)域的要素流通，依托里下河濕地生態(tài)片區(qū)實(shí)現(xiàn)與寶應(yīng)、金湖、興化等縣生態(tài)共建共保。-40-規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障09PLANNING CONDUCTIONAND IMPLEMENTATION SAFEGUARD規(guī)劃傳導(dǎo)要求實(shí)施保障措施-41-國土空間規(guī)劃內(nèi)容結(jié)合事權(quán)分層傳導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制國土空間規(guī)劃，明確目標(biāo)規(guī)模，分解約束性指標(biāo)，落實(shí)三區(qū)三線，引導(dǎo)空間布局。有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、公用設(shè)施、22、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和調(diào)整工作，保持總體規(guī)劃確定的服務(wù)人口規(guī)模和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不變，細(xì)化并落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)各類管控要素的空間布局安排。劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確單元主導(dǎo)功能定位以及應(yīng)落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市綠線和藍(lán)線、開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)等控制傳導(dǎo)要求，并制定用途分類細(xì)化的基本規(guī)則。開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃建湖縣國土空間總體規(guī)劃優(yōu)先編制重點(diǎn)鎮(zhèn)按需有序編制一般鎮(zhèn)結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃編制街道街道、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃林地、濕地規(guī)劃生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綜合整治規(guī)劃綜合交通規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃市政工程規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃-42-建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”，開發(fā)多個(gè)功能模塊，服務(wù)規(guī)劃編制、傳導(dǎo)管控、審查管理、實(shí)施評(píng)估和用途管制等工作。落實(shí)四位一體的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制全方位推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制