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1、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)國土空間規(guī)劃撫州市東鄉(xiāng)區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）草案公草案公示示稿稿20232023年年1 1月月本次成果為公示稿，最終以審批文件為準本次成果為公示稿，最終以審批文件為準為貫徹落實上級部門工作部署，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間秀麗靈動的國土空間格局，東鄉(xiāng)區(qū)人民政府組織編制了撫州市東鄉(xiāng)區(qū)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是融入新格局、謀劃新動能、構(gòu)建新空間的戰(zhàn)略部署，是城市落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間藍圖，是國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是編2、制下位國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。統(tǒng)籌完善區(qū)域發(fā)展格局、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、推動更高水平的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把東鄉(xiāng)打造成為撫州靚麗北大門。遇見東鄉(xiāng)遇見東鄉(xiāng)203520351東鄉(xiāng)概況東鄉(xiāng)概況N2 國土國土東鄉(xiāng)區(qū)地處贛東丘陵與鄱陽湖平原的過渡地帶，自然地理格局呈現(xiàn)“平原丘陵相間，水系湖泊遍布”的特點。地勢由東北向西南緩慢傾斜，自北而南呈現(xiàn)低-高-低-高相間分布，構(gòu)成自東向西南敞開的盆地，幸福水庫、何坊水庫、佛嶺水庫等水系湖泊分布其間。經(jīng)濟經(jīng)濟2020年東鄉(xiāng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）185.9億元，比上年增長5.5%。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻3、率分別為14.3%、42.4%、43.3%。人口人口2020年東鄉(xiāng)區(qū)常住人口為38.38萬人，城鎮(zhèn)化率61.55%，在撫州市處于區(qū)縣第二。規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限全域中心城區(qū)3 東鄉(xiāng)區(qū)全域東鄉(xiāng)區(qū)全域包括1個金峰街道辦、10個鎮(zhèn)（孝崗鎮(zhèn)、小璜鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)、圩上橋鎮(zhèn)、楊橋殿鎮(zhèn)、詹圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、崗上積鎮(zhèn)、黎圩鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)）、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及墾殖場（鄧家鄉(xiāng)、虎圩鄉(xiāng)、瑤圩鄉(xiāng)、珀玕鄉(xiāng)、紅亮墾殖場、紅光墾殖場、甘坑林場），共計1267.6平方公里。中心城區(qū)范圍中心城區(qū)范圍包括金峰街道辦全域，孝崗鎮(zhèn)、鄧家鄉(xiāng)、虎圩鄉(xiāng)、紅星鎮(zhèn)、楊橋殿鎮(zhèn)部分區(qū)域，共計173.7平方公里。規(guī)劃規(guī)劃期限期限本輪規(guī)劃基期年為 20204、 年，近期至 2025 年，目標年為 2035 年，遠景展望至 2050 年。深入貫徹黨的十八大以來新發(fā)展理念以及十九大、二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞撫州市建設(shè)“江西省對接?xùn)|部沿海的新興工業(yè)之城、活力之城”戰(zhàn)略目標，構(gòu)建高質(zhì)量保護、高品質(zhì)發(fā)展、高水平治理的美麗東鄉(xiāng)區(qū)國土空間格局。指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想40101.緊抓區(qū)域機遇，謀劃高質(zhì)量5、發(fā)展緊抓區(qū)域機遇，謀劃高質(zhì)量發(fā)展0202.構(gòu)建理想格局，加強全域空間管控構(gòu)建理想格局，加強全域空間管控0303.堅持生態(tài)優(yōu)先，加強自然資源保護堅持生態(tài)優(yōu)先，加強自然資源保護0404.落實耕地保護，重塑最美書畫田園落實耕地保護，重塑最美書畫田園0505.做強園區(qū)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局做強園區(qū)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 0606.做好空間統(tǒng)籌，繪就做好空間統(tǒng)籌，繪就城鄉(xiāng)融合畫卷城鄉(xiāng)融合畫卷0707.做優(yōu)中心城區(qū)，建設(shè)幸福宜居城市做優(yōu)中心城區(qū)，建設(shè)幸福宜居城市0808.錨固樞紐門戶，完善綜合交通體系錨固樞紐門戶，完善綜合交通體系0909.強化安全韌性，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系強化安全韌性，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系1016、0.保障規(guī)劃實施，提升規(guī)劃治理能力保障規(guī)劃實施，提升規(guī)劃治理能力目錄目錄/06/10/15/19/23/26/30/36/40/4351緊緊抓區(qū)域機遇，抓區(qū)域機遇，謀劃高質(zhì)量發(fā)展謀劃高質(zhì)量發(fā)展6發(fā)展目標發(fā)展目標7發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，綜合東鄉(xiāng)區(qū)位條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口發(fā)展態(tài)勢等因素，科學(xué)預(yù)測2025年、2035年人口規(guī)模。2025年常住人口萬人，中心城區(qū)人口萬人2035年常住人口萬人，中心城區(qū)人口萬人2025年城鎮(zhèn)化率達到2035年城鎮(zhèn)化率達到約8產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，高水平打造國家級經(jīng)開區(qū)構(gòu)建“3+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，重點做強新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)7、業(yè)。提升園區(qū)規(guī)模，作為重點新增用地投放片區(qū)。提高用地績效，達到國家級園區(qū)水平。城鄉(xiāng)融合，高品質(zhì)推進新型城鎮(zhèn)化推動人口向中心城區(qū)集聚，協(xié)同臨川，共建雙百城市。增補公共服務(wù)設(shè)施、增加公共綠地和公共空間、推進實施老城區(qū)有機更新。分類促進鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)旅休閑等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，營造山水林田湖生命共同體治理水污染、保護水環(huán)境、保障水安全，深入實施山水林田湖一體化生態(tài)保護和修復(fù)，開展國土綠化行動，加快水土流綜合治理。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。魅力彰顯，高顏值建設(shè)全域大公園融入大南昌都市圈魅力景觀體系。加大古村落、古建筑保護力度，打造南部古村落集群，與金8、溪共筑撫州市古村魅力景觀區(qū)。城區(qū)打造郊野公園環(huán)，將周邊的山水風(fēng)景引入城市，建設(shè)魅力公園城市。發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略912342構(gòu)建構(gòu)建理想格局理想格局，加強加強全域空間管控全域空間管控10國土空間優(yōu)化布局國土空間優(yōu)化布局 構(gòu)建構(gòu)建“一心兩軸四板塊一心兩軸四板塊”的國土空間發(fā)展格局的國土空間發(fā)展格局以自然稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，總體遵循中部城鎮(zhèn)集聚、兩翼及北部生態(tài)開敞原則，推動各片區(qū)發(fā)揮所長，達到城鄉(xiāng)差異均衡融合發(fā)展。生態(tài)涵養(yǎng)板塊：著重生態(tài)保護 古村休閑板塊：發(fā)展休閑旅游 高效農(nóng)業(yè)板塊：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 東臨一體板塊：著力產(chǎn)業(yè)升級 東臨一體發(fā)展軸 滬昆經(jīng)濟提升帶 東鄉(xiāng)中心城區(qū)一心一心四板塊四板塊兩軸兩軸119、 科學(xué)劃定三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元主體功能區(qū)科學(xué)劃定三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元主體功能區(qū)以資源環(huán)境承載能力與人口、經(jīng)濟布局相匹配為依據(jù)，形成城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)3種基本功能類型。主體功能區(qū)主體功能區(qū)楊橋殿鎮(zhèn)、詹圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、崗上積鎮(zhèn)、紅亮墾殖場、黎圩鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)、瑤圩鄉(xiāng)、紅光墾殖場、珀玕鄉(xiāng)金峰街道辦、孝崗鎮(zhèn)、小璜鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)、圩上橋鎮(zhèn)、鄧家鄉(xiāng)、虎圩鄉(xiāng)甘坑林場城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)12“三區(qū)三線三區(qū)三線”劃定劃定生態(tài)空間：32.7農(nóng)業(yè)空間：61.9城鎮(zhèn)空間：5.4以承載城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等要素為主的功能空間。具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)10、產(chǎn)品為主的區(qū)域。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主。生態(tài)空間農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)空間 劃定農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域劃定農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域13“三區(qū)三線三區(qū)三線”劃定劃定永久基本農(nóng)田：314.8平方公里生態(tài)保護紅線：79.4平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：55.9平方公里為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實施永久特殊保護的耕地。具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。劃定三劃定三條控制線條控制線落實國家要求，科學(xué)統(tǒng)籌劃定三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。14可以集中進行城市開發(fā)建設(shè)、以城市功能為主的區(qū)域邊界。3堅持堅持生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先，加強加強自然11、資源保護自然資源保護15生態(tài)保護格局生態(tài)保護格局構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局，堅持保護優(yōu)先和生態(tài)修復(fù)為主，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。落實國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式?！耙幻}兩區(qū)三水多節(jié)點一脈兩區(qū)三水多節(jié)點”的生態(tài)保護格局的生態(tài)保護格局一脈：一脈：東鄉(xiāng)水生態(tài)廊道兩區(qū)：兩區(qū)：主要有北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)一脈、兩區(qū)三水：三水：為南港河生態(tài)廊道、瑤河生態(tài)廊道、小璜水生態(tài)廊道多節(jié)點：多節(jié)點：重要生態(tài)節(jié)點，主要為幸福水庫省級濕地公園、橫山水庫保護區(qū)、何坊水庫保護區(qū)、蠻橋水庫保護區(qū)等三水、多節(jié)點16 濕地資源濕地資源保護保護 森林資源森林資源保護保護 礦產(chǎn)12、資源礦產(chǎn)資源保護保護東鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)有濕地（內(nèi)陸灘涂）面積2341.35畝。通過加強對現(xiàn)有濕地公園的保護與科學(xué)管理、依托區(qū)域內(nèi)水系水庫及濕地公園打造相互連通的濕地空間、加強宣傳教育工作和濕地保護意識等措施保護濕地資源。東 鄉(xiāng) 區(qū) 森 林 資 源 分 布 廣 泛，2020年林地面積共計92.16萬畝，森林覆蓋率為46.07%。通過打造林長制升級版、健全林業(yè)資源管理體系、明確林地及草地保護區(qū)域、嚴格劃定林地集中保護區(qū)、構(gòu)建林網(wǎng)體系等措施保護森林資源。東鄉(xiāng)區(qū)銅、金、鉛鋅礦開發(fā)程度高，全區(qū)采礦面積1.56萬畝。通過建立有效的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機制、合理調(diào)控開發(fā)總量和強度、調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升礦床伴生礦的綜合利用13、推進礦山生態(tài)修復(fù)等措施保護礦產(chǎn)資源。自然資源保護自然資源保護17生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)結(jié)合東鄉(xiāng)區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地污染情況，遵循整體性、循環(huán)再生以及因地制宜的原則，將生物、化學(xué)、物理三種方法相結(jié)合，提升土壤生態(tài)系統(tǒng)自身的凈化能力，合理調(diào)控生態(tài)因子，最終實現(xiàn)污染土壤的生態(tài)修復(fù)。通過水質(zhì)監(jiān)測、水文監(jiān)測、污染源治理等方法修復(fù)受損傷的水體生態(tài)系統(tǒng)的生物群體及結(jié)構(gòu)，重建健康的水生生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)和強化水體生態(tài)系統(tǒng)的主要功能，對轄內(nèi)東鄉(xiāng)河流域進行重點修復(fù)。結(jié)合東鄉(xiāng)區(qū)自然保護區(qū)現(xiàn)狀、公益林商品林分布、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林病蟲害等要素，綜合劃定林業(yè)生態(tài)整治重點區(qū)域，通過人工造林，森林撫育，封山育林，退耕還林等措施對區(qū)內(nèi)受損山14、林進行修復(fù)。通過自然復(fù)綠、輔助再生、生態(tài)重建和轉(zhuǎn)型利用四類修復(fù)方式對全區(qū)范圍內(nèi)的礦山環(huán)境保護進行全面統(tǒng)一規(guī)劃，重點加強礦山環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠工作，加快綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)等措施，針對生物多樣性下降、外來物種入侵等問題，按照生物多樣性保護、自然保護區(qū)的要求，開展生物多樣性維護工程，帶動生態(tài)空間整體保護修復(fù)，促進生態(tài)系統(tǒng)功能提升。土壤污染治理土壤污染治理 水生態(tài)修復(fù)水生態(tài)修復(fù) 森林生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù) 礦山生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù) 重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)184 落實落實耕地保護耕地保護，重重塑最美書畫田園塑最美15、書畫田園19現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局東鄉(xiāng)水流域農(nóng)業(yè)發(fā)展帶高產(chǎn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)特色水果種植園、綠色中藥材種植園、綠色蔬菜種植園等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展節(jié)點 “一帶、三區(qū)、多節(jié)點一帶、三區(qū)、多節(jié)點”農(nóng)業(yè)空間格局農(nóng)業(yè)空間格局優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，明確優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高就近糧食保障能力和蔬菜自給率，保護集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。20耕地資源保護耕地資源保護耕地保護圖斑21 耕地保護和利用耕地保護和利用至2035年，耕地保有量不低于53.7萬畝（358.1平方公里）。堅守耕地規(guī)模底線，加強耕地質(zhì)量建設(shè)。嚴格執(zhí)行以16、補定占、先補后占規(guī)定，引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。強化建設(shè)項目預(yù)審，對于確需占用耕地的項目，按照確保糧食生產(chǎn)能力不下降的要求，補充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。永久基本農(nóng)田保護永久基本農(nóng)田保護至2035年，永久基本農(nóng)田保護面積不低于47.2萬畝（314.8平方公里）。落實最嚴格的耕地保護制度，實施正面清單管理。在現(xiàn)有基本農(nóng)田周邊或連片化程度較差的地區(qū)，在符合生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，積極實施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，農(nóng)用地整治等工程，促使基本農(nóng)田朝著規(guī)模化和集中化方向發(fā)展。優(yōu)化村莊布局，推進全域土地優(yōu)化村莊布局，推進全域土地整治整治大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。劃定全區(qū)自然村莊分類17、和布局，明確鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間用途管制規(guī)則，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和鄉(xiāng)村地區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動實施。加快推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。城郊融合類村莊城郊融合類村莊推進鄉(xiāng)村人口有序適度集中，作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋的中心。集聚提升類村莊集聚提升類村莊針對性地補充完善相關(guān)設(shè)施，做好歷史文化、自然景觀、建筑風(fēng)貌等的特色挖掘和展示。優(yōu)先在浯溪村、上池村等古村落推行。特色保護類村莊特色保護類村莊結(jié)合城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有序遷移撤并。搬遷拆并類村莊搬遷拆并類村莊225做做強園區(qū)平臺強園區(qū)平臺，優(yōu)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局 23產(chǎn)業(yè)體系18、產(chǎn)業(yè)體系4智能制造紡織產(chǎn)業(yè)食品加工汽車零部件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、工業(yè)機器人裝備紡紗紡線、民用紡織、工業(yè)紡織有機食品、飲料飲品、食品化工、變性淀粉新材料新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥電子信息電池材料、新建筑材料、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保材料等化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、中藥、醫(yī)療器械等電子元器件、智能終端、新一代人工智能等X特色產(chǎn)業(yè)綠色建材裝配式配件、門窗、家具家居未來產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等未來新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“3+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做精4個特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。324產(chǎn)業(yè)空間產(chǎn)業(yè)空間 提升產(chǎn)業(yè)集中度，劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線提升產(chǎn)業(yè)集中度，劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線劃定19、產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線1679公頃，作為保障全區(qū)工業(yè)長遠發(fā)展的工業(yè)用地管理底線，是先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。其中東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)1414公頃，高水平建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線內(nèi)應(yīng)以工業(yè)用地為主，工業(yè)用地(含研發(fā)、物流）面積不少于該區(qū)塊總面積的70%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線內(nèi)其他用地應(yīng)優(yōu)先保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施等。鼓勵在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的其他用地上適當(dāng)安排人才公寓、租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制線東山工業(yè)園淵山崗工業(yè)園科創(chuàng)孵化園大健康產(chǎn)業(yè)園256做好做好空間統(tǒng)籌空間統(tǒng)籌，繪繪就城鄉(xiāng)融合畫卷就城鄉(xiāng)融合畫卷26全區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)全區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 建立建立“中心城市中心城市城郊融合鎮(zhèn)城郊融合鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心20、鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)/鄉(xiāng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系中心城市中心城市發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進本地城鎮(zhèn)化的作用，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能，吸收農(nóng)村勞動力，帶動經(jīng)濟發(fā)展。城郊融合鎮(zhèn)城郊融合鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)/鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強綠色生態(tài)保護，推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。發(fā)揮毗鄰中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提升城市綜 合品質(zhì)為主要目的，強化區(qū)域服務(wù)職能建設(shè)，提升城市能級。27城鄉(xiāng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)公共服務(wù) 構(gòu)筑構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)融合優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)融合的綜合公共服務(wù)設(shè)施體系的綜合公共服21、務(wù)設(shè)施體系推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，補齊養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等設(shè)施短板，提高公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率。28城鎮(zhèn)公共城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)設(shè)施村級公共村級公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)設(shè)施以自然村為落腳點的基本生活圈，配套幼兒園、戶外體育活動場地、便民超市；以中心村或基層村居民點為中心的鄉(xiāng)村生活圈，配套小學(xué)、村委、圖書室等。逐步實現(xiàn)全域基本公共服務(wù)設(shè)施均等化。立足中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民需求，進行綜合配套，滿足居民居住、生活、養(yǎng)老、健康、文化等需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套:初中、圖書館（分館）、衛(wèi)生院、文化站等；中心城區(qū)配套：高中、職業(yè)學(xué)校、圖書館、文化活動中心、綜合醫(yī)院，體育中心等公共文化設(shè)施教育設(shè)施公共體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社會福利設(shè)22、施歷史文化保護歷史文化保護 重點保護古村落群，彰顯東鄉(xiāng)文化特色重點保護古村落群，彰顯東鄉(xiāng)文化特色充分挖掘東鄉(xiāng)歷史文化資源的價值，保護山水格局和歷史文化資源，彰顯文化特色。重點保護“東鄉(xiāng)南部古村”聚集區(qū)，加強對傳統(tǒng)村落的規(guī)劃與風(fēng)貌建設(shè)資金支持力度，編制傳統(tǒng)村落保護與更新規(guī)劃。省級歷史文化名村省級歷史文化名村浯溪村、上池村中國傳統(tǒng)村落中國傳統(tǒng)村落浯溪村、后畬村、楓山村、上池村、潭江村、梧坊村、段溪村省級省級傳統(tǒng)傳統(tǒng)村落村落里陽村（上池）、源里村（上池）、珠山村（潭江）、侯橋村（梧坊）、李家村（楓山）、黎陽村、萬石塘村、排頭村、水南村297做做優(yōu)中心城區(qū)優(yōu)中心城區(qū)，建設(shè)建設(shè)幸福宜居城市幸福宜居城市323、0中心城區(qū)格局優(yōu)化中心城區(qū)格局優(yōu)化雙心雙心城西科創(chuàng)孵化園組團、東山產(chǎn)城融合組團、淵山崗智造組團、佛嶺生態(tài)居住組團、東銅生態(tài)居住組團一城一城五片五片高鐵現(xiàn)代化服務(wù)中心、中部商業(yè)商貿(mào)中心一軸一軸沿龍山大道現(xiàn)代服務(wù)中軸由老城區(qū)和北部新城區(qū)組成的核心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)中軸核心城區(qū)特色組團現(xiàn)代服務(wù)中軸組團聯(lián)系次軸城市公共中心組團中心 構(gòu)建構(gòu)建“一軸雙心、一城五片一軸雙心、一城五片”的總體空間結(jié)構(gòu)的總體空間結(jié)構(gòu)31住房住房徐靚規(guī)劃至2035年，居住用地達到13.5平方公里，占城市建設(shè)用地的31%，人均住房面積約48平方米。結(jié)合十五分鐘社區(qū)生活圈，東鄉(xiāng)區(qū)中心城區(qū)共劃分為11個居住組團。新增住宅用地應(yīng)配建10%比例24、的保障性住房，結(jié)合就業(yè)集中區(qū)和公共交通站點就近設(shè)置，淵山崗組團、東山組團的保障性住房結(jié)合工業(yè)鄰里設(shè)置。構(gòu)建覆蓋中心城區(qū)的社區(qū)生活圈。根據(jù)東鄉(xiāng)中心城區(qū)功能布局，劃分城鎮(zhèn)生活圈11個，新城十分鐘生活圈4個、老城十分鐘生活圈3個、東銅十分鐘生活圈1個、東山十分鐘生活圈1個、佛嶺十分鐘生活圈1個、淵山崗十分鐘生活圈1個。十分鐘家小型超市社區(qū)服務(wù)中心菜市場養(yǎng)老設(shè)施公園社區(qū)文化設(shè)施社區(qū)體育設(shè)施社區(qū)行政設(shè)施幼兒園中學(xué)小學(xué)32藍綠公共空間藍綠公共空間一環(huán)一環(huán)十二園十二園城郊郊野、生態(tài)公園外環(huán)，主要包括北部幸福水庫濕地公園、東部城東郊野公園、何坊水庫濕地公園、南部城南郊野公園、佛嶺國際公園、西部花果山-大仙嶺郊25、野公園一帶一帶沿北港河生態(tài)公園帶十二個城市公園，包括城北公園、千子湖公園、人民公園、雙湖公園、大富公園、師水公園、龍山公園、革命紀念公園、江磷公園、城南公園、汝水郊野公園、北港河生態(tài)公園城南公園龍山公園雙湖公園人民公園千子湖公園大富公園城北公園師水公園北港河生態(tài)公園汝水郊野公園江磷公園革命紀念公園 構(gòu)建構(gòu)建“一帶一環(huán)十二園一帶一環(huán)十二園”的多層次公園體系的多層次公園體系完善城市功能組團分隔，將周邊的山水風(fēng)景引入城市。優(yōu)化綠地系統(tǒng)，形成塊、廊、網(wǎng)有機聯(lián)系的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。33公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施文化文化教育教育體育體育醫(yī)療醫(yī)療福利福利保留與改擴建：大劇院、工人文化宮、圖書館、博物館等新增：市民26、文化中心1處、青少年活動中心1處職業(yè)學(xué)校2處（擴建1所，新增1所）；高中3所（保留2所，新增1所）；初中13所（保留10所，新增3所）；小學(xué)24所（保留14所，新建10所）；幼兒園14所（保留8所，新增6所）保留與改擴建：東鄉(xiāng)體育中心、東鄉(xiāng)體育館、游泳館新增：市民體育館1處、組團運動館2處保留與改擴建：人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、第二人民醫(yī)院新增：兒童醫(yī)院1處、?？漆t(yī)院2處，組團衛(wèi)生中心3處保留與改擴建：社會福利院新增：養(yǎng)老服務(wù)中心1處、組團老年服務(wù)中心2處加大基本公共服務(wù)向現(xiàn)狀公共服務(wù)水平較薄弱地區(qū)傾斜的力度，逐步消除不同地區(qū)、不同人群公共服務(wù)供給的差異性，提升基本公共服務(wù)的便利性與覆蓋度27、。本次成果為公示稿，最終以審批文件為準34植入城市功能，提升居住環(huán)境，完善公共設(shè)施，加強景觀建設(shè)，提升環(huán)境品質(zhì)。舊城區(qū)更新實施低效產(chǎn)業(yè)用地的存量更新，推動產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)門類的轉(zhuǎn)型升級，并提升土地用地效率。整合低效散亂布點的產(chǎn)業(yè)用地，劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)保護線，并結(jié)合布局“工業(yè)服務(wù)中心”。產(chǎn)業(yè)用地更新以存量用地的更新利用來滿足城市未來發(fā)展的空間需求，倒逼土地利用方式由外延粗放式擴張向內(nèi)涵式效益提升轉(zhuǎn)變，促進空間利用向集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效轉(zhuǎn)變。城中村更新促進村民向市民轉(zhuǎn)變，促進村莊向小區(qū)轉(zhuǎn)變。有機更新有機更新358錨固錨固樞紐門戶樞紐門戶，完善完善綜合交通體系綜合交通體系36提升提升高鐵門28、戶樞紐能級高鐵門戶樞紐能級 打造打造區(qū)域綜合交通區(qū)域綜合交通樞紐樞紐立足撫州東站“對接長三角和中西部樞紐”的定位，打造區(qū)域功能型綜合樞紐。優(yōu)化站前交通組織，建設(shè)市域鐵路站、汽車客運站，打造“內(nèi)外暢聯(lián)、多交通高效轉(zhuǎn)換”客運門戶。10分鐘通達東鄉(xiāng)主要生活區(qū)及主要高速出入口；20分鐘通達東鄉(xiāng)全境各鎮(zhèn)區(qū)；30分鐘通達臨川中心城區(qū)及臨近區(qū)縣城區(qū)。預(yù)留高鐵貨運的集散空間。強化強化撫州東站雙快聯(lián)系撫州東站雙快聯(lián)系完善綜合交通換乘體系，建設(shè)東臨市域鐵路、東臨環(huán)城高速公路、東昌高速公路、詹圩至臨川云山快速通道，強化與撫州中心城區(qū)及撫州南站的便捷聯(lián)系。推動推動站城一體開發(fā)站城一體開發(fā)抓住滬昆高鐵的客流機遇，面向旅29、游、商務(wù)等客群，優(yōu)先配套服務(wù)高鐵經(jīng)濟的公共設(shè)施，培育區(qū)域型職能。聚焦站點周邊2平方公里，打造站前創(chuàng)新功能集聚區(qū)，發(fā)展商貿(mào)總部、數(shù)字服務(wù)、文化休閑、物流供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)站城一體發(fā)展。37 高高快速路規(guī)劃布局快速路規(guī)劃布局全面融入南昌大都市區(qū)快速路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加密與南昌、鷹潭、上饒等中心城區(qū)及臨川、金溪等方向的快速通道，加快形成“三橫五縱”的高快速路網(wǎng)絡(luò)。主干路主干路規(guī)劃布局規(guī)劃布局統(tǒng)籌道路聯(lián)絡(luò)和城市功能服務(wù)的關(guān)系，加強與東臨新區(qū)、臨川的道路無縫銜接，分級、分類優(yōu)化主干路交通體系。強化交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能強化交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效能“兩橫三縱兩橫三縱”干線公路干線公路網(wǎng)網(wǎng)兩橫：G320、S208-X07930、-S312三縱：S208、G236、S424“一橫兩縱一橫兩縱”高速公路網(wǎng)高速公路網(wǎng)一橫：滬昆高速兩縱：彭澤至東鄉(xiāng)高速-東昌高速、東臨外環(huán)高速38構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)的構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)的城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)交通交通 提升提升中心城區(qū)路網(wǎng)密度中心城區(qū)路網(wǎng)密度規(guī)劃開發(fā)邊界內(nèi)總路網(wǎng)密度不低于9公里/平方公里，重點加密次干路和支路，提升片區(qū)微循環(huán)。貨運通道與城市客運通道分離布置，構(gòu)建分區(qū)差異化的路網(wǎng)格局。推動推動城鄉(xiāng)公交一體化城鄉(xiāng)公交一體化優(yōu)化縣域公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能明確的“主干支微”城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。到2035年，縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3A級以上景區(qū)、公交通達全覆蓋，行政村和集中居住點到縣城（區(qū)域中心）的公交直達率80%以上。完善完31、善步行和自行車綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步行和自行車綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持“可持續(xù)發(fā)展、以人為本”的理念，構(gòu)建安全、便捷、友好、具有東鄉(xiāng)特色的步行和自行車交通系統(tǒng)。399強化強化安全韌性安全韌性，完善完善基礎(chǔ)設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施體系40市政公用設(shè)施市政公用設(shè)施以全域覆蓋、綠色低碳、韌性互聯(lián)為原則，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，保障城市安全運行。供水實施城鄉(xiāng)一體的供水體系，強化供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強水源建設(shè)，保障城鎮(zhèn)供水安全。規(guī)劃建設(shè)給水廠9座，其中中心城區(qū)2座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7座。排水加快城鄉(xiāng)污水處理及再生回用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理水平。中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率達到95%和90%以上。城市污水再生利用率達到15%以32、上。電力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)完善、低碳清潔、高效互動、靈活可靠”的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。推動分布式光伏、小水電等本地清潔能源利用，提高可再生能源比例，鼓勵分布式、網(wǎng)絡(luò)化能源布局。環(huán)衛(wèi)遵循減量化、資源化、無害化原則，推進廢棄物綜合治理。生活垃圾無害化、醫(yī)療廢物無害化處理率達到100%。燃氣有序推動天然氣多領(lǐng)域利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全。形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的天然氣供氣結(jié)構(gòu)。通信全面部署第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G），持續(xù)優(yōu)化發(fā)展新一代移動網(wǎng)絡(luò)，打造多場景分層覆蓋的移動通信網(wǎng)絡(luò)。全面建成國內(nèi)領(lǐng)先的通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)。41城市公共安全城市公共安全高標準完善城市防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33、，全面提高安全韌性水平，建設(shè)安全韌性通達城市。抗震中心城區(qū)一般建筑物按地震基本烈度6度設(shè)防，生命線工程和重要的建、構(gòu)筑物按地震基本烈度7度設(shè)防。充分利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場等空地為避震疏散場地。防洪中心城區(qū)防洪標準達到20-50年一遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標準達到20年一遇。做好防汛預(yù)案，加強山區(qū)小流域水土保持，提高流域內(nèi)工程防洪抗災(zāi)能力。消防優(yōu)化消防設(shè)施布局，強化區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，建設(shè)綜合性聯(lián)防聯(lián)控消防體系。中心城區(qū)建設(shè)防災(zāi)指揮中心1座，消防站5座。人防遵循“防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地一體”原則，提升人民防空履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急救援”能力。提升疏散救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力，人均人防工程面積34、達2平方米/人。危化品管控加強危險化學(xué)品風(fēng)險防控。完善東鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、油氣長輸管道重大危險源安全監(jiān)管責(zé)任體系，構(gòu)建重大危險源安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺。醫(yī)療防疫堅持預(yù)防為主、平疫結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同、分級分類、精準防控的基本原則，推動建設(shè)公共衛(wèi)生安全城市。建立健全完善、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。4210保障保障規(guī)劃實施規(guī)劃實施，提升提升規(guī)劃治理規(guī)劃治理能力能力43加強對國家、省、市國土空間規(guī)劃的落實，協(xié)調(diào)相鄰縣市國土空間總體規(guī)劃。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃提出明確傳導(dǎo)要求，明確專項規(guī)劃的目錄清單，相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)做好與國土空間規(guī)劃的銜接。在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細規(guī)劃編制單元，明確單元主導(dǎo)功能定35、位以及應(yīng)落實的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市綠線和藍線、開發(fā)強度分區(qū)等控制傳導(dǎo)要求，并制定用途分類細化的基本規(guī)則。規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系市縣國土空間總體規(guī)劃層次撫州市國土空間總體規(guī)劃市轄區(qū)規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層次中心城區(qū)片區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃詳細規(guī)劃層次控制性詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃其他類型詳規(guī)臨川分區(qū)規(guī)劃東鄉(xiāng)區(qū)國土空間規(guī)劃44規(guī)劃實施管控規(guī)劃實施管控 實行規(guī)劃全周期管理實行規(guī)劃全周期管理加快建立完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市 體檢評估并提出改進36、規(guī)劃管理意見，適時向社會公開城市體檢評估報告。將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容，加強日常巡查和臺賬檢查，做好批后監(jiān)管。完善法規(guī)政策保障完善法規(guī)政策保障深化研究和制定國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細則，確保國土空間規(guī)劃管理全面納入法制軌道，保障規(guī)劃目標、底線保障、空間管控的有序?qū)嵤＝∪猛竟苤浦贫冉∪猛竟苤浦贫纫試量臻g規(guī)劃為依據(jù)，對所有國土空間分區(qū)分類實施用途管制。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實行“詳細規(guī)劃規(guī)劃許可”的管制方式。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細規(guī)劃規(guī)劃許可”和“約束指標分區(qū)準入”的管制方式。45部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉版權(quán)問題，請與撫州市東鄉(xiāng)區(qū)自然資源局聯(lián)系。