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1、上饒市廣信區國土空間總體規劃上饒市廣信區國土空間總體規劃（2021-2035年）【征求公眾意見稿】廣信區自然資源局2023.03前 言建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家和江西省部署要求，廣信區組作出的重大決策部署。按照國家和江西省部署要求，廣信區組織編制了織編制了上饒市廣信區國土空間總體規劃（上饒市廣信區國土空間總體規劃（2021-2035年）年）（以下簡稱“（以下簡稱“規劃規劃”）。”）。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，規劃規劃是是廣信區為實現2、“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和廣信區為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署，是全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水戰略部署，是全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平的空間政策，力爭形成生產空間集約高效、生活空間宜居適平的空間政策，力爭形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局，為建設具有影響力的“靈動山水福地、新銳的國土空間格局，為建設具有影響力的“靈動山水福地、新銳品質名城”塑造可持續發展的國土空間發展藍圖。品質名城”塑造可持續發展的國3、土空間發展藍圖。前 言目 錄CONTENTSPart 01 規劃總則Part 02 目標定位與發展戰略Part 03 全域國土空間格局Part 04 保障優質繁華的農業空間Part 05 構建系統韌性的生態空間Part 06 優化集約高效的城鎮空間Part 07 城鄉功能品質優化提升Part 08 中心城區布局優化Part 09 規劃實施Part 01規劃總則規劃總則1.1 規劃作用與指導思想規劃作用與指導思想1.2 規劃原則規劃原則1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限1.1 規劃作用與指導思想規劃作用與指導思想 規劃作用規劃作用 指導思想指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，4、全面落實黨的二十大精神，全面貫徹新發展理念，緊抓重要戰略機遇期，主動服務和融入新發展格局。堅持加強開放合作，推動城鄉區域協調發展，科學謀劃國土空間總體格局。建立健全國土空間用途管制制度，實現高質量發展、高水平保護與安全保障，為廣信區實現社會主義現代化提供有力支撐和空間保障 對廣信區國土空間開發保護廣信區國土空間開發保護作出的總體安排和戰略部署 推進生態優先、綠色發展，促進高質量發展、高品質生態優先、綠色發展，促進高質量發展、高品質生活和高水平治理生活和高水平治理的空間政策 區級國土空間保護開發、利用管理、整治修復區級國土空間保護開發、利用管理、整治修復的行動綱領和空間藍圖本規劃立足新發展階段，5、貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深化落實江西省、上饒市國土空間規劃總體安排1.2 規劃原則規劃原則底線約束、綠色發展底線約束、綠色發展全域統籌、全域統籌、協調發展協調發展以人為本、共享發展以人為本、共享發展動力轉型、創新發展動力轉型、創新發展區域融合、開放發展區域融合、開放發展堅持底線思維，統籌發展和安全，堅持耕地保護優先，守住自然生態安全邊界，建立高效集約的土地利用模式和綠色發展方式，實現可持續發展經濟發展從規模粗放增長轉向質量效率型集約增長，以全面創新為引領，加強制造業轉型升級，建立創新引領的現代經濟體系推動老城與新區平衡發展、城6、市與鄉村一體發展，建立功能協調、服務均優、各具特色的多中心、網絡化的協同發展新格局積極融入“雙循環”新發展格局，以區域開放為路徑，落實“一帶一路”倡議和長江經濟帶等國家戰略，積極對接長三角更高質量一體化發展戰略推動城鄉基本公共服務銜接，補齊民生短板，提高民生供給質量，提供高品質生活1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限 規劃范圍規劃范圍縣域范圍縣域范圍為廣信區行政轄區，總面積為總面積為2232 平方公里平方公里。中心城區范圍中心城區范圍為旭日街道、羅橋街道、興園街道、茶亭鎮、皂頭鎮、楓嶺頭鎮、石獅鄉、尊橋鄉、董團鄉的全部轄區，總面積為總面積為 540 平方公里平方公里。規劃期限規劃期限規劃基期規7、劃基期2020年年近期目標近期目標2025年年規劃目標規劃目標2035年年遠景展望遠景展望2050年年中心城區范圍中心城區范圍縣域范圍縣域范圍Part 02目標目標定位定位與發展戰略與發展戰略2.1 戰略定位戰略定位2.2 國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略2.1 戰略定位戰略定位現代化大美上饒核心增長極現代化大美上饒核心增長極幸福江西美好生活樣板區幸福江西美好生活樣板區對接長三角綠色經濟示范區對接長三角綠色經濟示范區四省交界區域重要商貿物流基地四省交界區域重要商貿物流基地全國重要旅游目的地全國重要旅游目的地2.2 國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略區域開放戰略區域開放戰略聚焦三清8、山機場等樞紐地區建設，推進上饒國際陸港發展，深化與長三角地區的開放合作，打造面向長三角和海西的橋頭堡稻香綠洲戰略稻香綠洲戰略推進山水林田湖草沙共同體整體保護與生態修復，提升國土空間開發保護質量與效率新銳賦能戰略新銳賦能戰略強化創新引領，構建綠色現代產業新體系。優化產業空間布局，嚴格控制和保護工業用地范圍，有序引導產業轉型升級空間提質戰略空間提質戰略南北輻射拓展，構建“一圈一城一片，一軸兩帶兩組團”的城區空間結構，優化功能布局，增強中心城區核心主導功能和輻射帶動能級魅力簇群戰略魅力簇群戰略注重地域特色風貌塑造，強化鎮村空間魅力營造，整合山水、地景、田園、文化等綜合要素，培育自然與文化景觀、特色城9、鎮與傳統村落相結合的魅力簇群Part 03全域國土空間格局全域國土空間格局3.1 總體空間格局總體空間格局3.2 空間底線管控空間底線管控3.3 區域協同發展區域協同發展3.1 總體空間格局總體空間格局“一江兩屏三區，一城兩帶多點”“一江兩屏三區，一城兩帶多點”的國土空間總體格局的國土空間總體格局至南平3.2 空間底線管控空間底線管控永久基本農田永久基本農田生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界劃定永久基本農田30.34萬畝萬畝，占全區國土總面積的20.38%劃定生態保護紅線總面積為478.62平方公平方公里里，占全區國土總面積的21.45%劃定城鎮開發邊界121.62平方公里平方公10、里，占全區國土總面積5.45%落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關于在國土空間規劃中統籌劃定三條控制線的指導意見，科學劃定永久基本農田保護、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，強化底線約束，加快形成綠色生態、生產、生活空間，統籌繪制廣信區國土空間發展“一張藍圖”科學統籌劃定三條控制線科學統籌劃定三條控制線至衢州3.3 區域協同發展區域協同發展 產業協同，打造多類型區域合作平臺產業協同，打造多類型區域合作平臺 生態協同，共保山清水秀的藍綠空間生態協同，共保山清水秀的藍綠空間長三角產業轉移長三角產業轉移示范區示范區圍繞兩光一車、大健康等主導產業，重點對接長三角地區的產業轉移，增強內循環重點圍11、繞大健康產業，承接長三角生物醫藥產業轉移，突出基因測序、干細胞、中醫藥等特色品牌合作依托貨運主通道，向東聯動寧波港，向南寧德港，對接海上絲綢之路，向西北依托中歐班列，對接新歐亞大陸橋長三角大健康長三角大健康產業產業合作示范區合作示范區國際新陸港國際新陸港服務贛浙皖閩服務贛浙皖閩長三角數字經濟長三角數字經濟合作示范區合作示范區重點圍繞數字產業，大力發展數字營銷數字文娛、數字金融數字醫療、人工智能與物聯網等新業態，形成服務長三角的數字服務基地協同保護櫧溪生態綠廊協同保護櫧溪生態綠廊管控沿線土地開發強度，打造高質量生態標桿項目；保護城市綠廊，提升物種棲息地的生態質量綜合整治信江流域綜合整治信江流域加12、強水環境的保護和治理。統一水質目標；建立雨污分流管網體系，開展生態岸線建設3.3 區域協同發展區域協同發展 旅游協同，做好長三角旅游后花園旅游協同，做好長三角旅游后花園協同共建贛浙協同共建贛浙皖閩生態旅游皖閩生態旅游協作區協作區統一的區域旅游統一的區域旅游服務體系服務體系合作共建衢黃南饒旅游“聯盟花園”，打造環靈山生態文化旅游圈，串聯南鄉文化旅游廊道，大力推動北鄉山水康養基地建設按照長三角旅游配建標準建設，全面提升廣信區旅游設施服務水平Part 04保障優質繁華的保障優質繁華的農業空間農業空間4.1 目標與格局目標與格局4.2 耕地保護與農業體系構建耕地保護與農業體系構建4.3 鄉村振興發展策13、略鄉村振興發展策略4.1 目標與格局目標與格局 總體目標總體目標以率先基本實現農業現代化和鄉村振興為目標，嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，優化農業農村空間結構。著力改善農業生產條件，提升農業基礎設施配套水平，積極推進農業科技創新，推進都市現代農業高品質發展。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建成都市現代農業示范區、農業科技創新先行區、宜居宜業和美鄉村樣板區 現代農業總體格局現代農業總體格局一心：一心：現代農業現代農業科技園科技園南部特色南部特色農業片區農業片區北部特色北部特色農業片區農業片區現代農旅現代農旅融合區融合區一心三區一心三區4.2 耕地保護與農業體系構建耕地保護與農業體系構建農業產14、業體系農業產業體系構建優質糧油、綠色蔬果、生態養殖為主的都市型現代農業、科技農業、綠色農業產業體系搭建現代農業體系搭建現代農業體系現代農業產業體系、生產體系、經營體系三大體系彼此聯結、相生相伴，構成現代農業的體系支撐發展“農業發展“農業+”經濟”經濟加快推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，打造特色農旅綜合體穩步推進現代農業發展穩步推進現代農業發展依托現代農業科技園科技研發優勢，大力發展高科技農業，推動農業由增產導向轉向提質導向都市農業發展都市農業發展圍繞現代農旅融合帶，推進都市型農業建設，挖掘資源特色，建設一批都市現代農業基地綠色生態農業建設綠色生態農業建設加強農業生態環境資源15、的保護力度，促進現代農業綠色發展 現代農業體系構建現代農業體系構建規劃至 2035 年，耕地保有量達38.33萬畝萬畝，永久基本農田保護面積30.34萬畝萬畝依據區域總體格局，推進農業核心區域及北部、農業核心區域及北部、南部農業片區南部農業片區的優質耕地集中連片布局打造高標準農田保護示范區，形成“田成方、田成方、路成網、林成行、溝相路成網、林成行、溝相通、渠相連通、渠相連”格局穩定耕地數量穩定耕地數量優化耕地布局優化耕地布局提升耕地質量提升耕地質量 推進宜居宜業和美鄉村建設推進宜居宜業和美鄉村建設4.3 鄉村振興發展策略鄉村振興發展策略提升生態景觀環境完善農村垃圾治理推動污水管網覆蓋鞏固農村廁16、所革命整治廢棄破敗建筑鄉村文化與風貌保護鄉村文化與風貌保護加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮尊重山水環境、地形地貌，保持街巷和院落的傳統尺度，體現田園風光與鄉土材料、傳統營造技藝特色傳承贛派、徽派等原有空間基因，彰顯田園鄉村、山地鄉村、濱湖鄉村等不同地域特色，避免“千村一面”鄉村產業發展用地引導鄉村產業發展用地引導重點保障村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求因地制宜多措并舉盤活閑置宅基地、閑置住宅等農村閑置資產，發展文化創意、科技研發、商業辦公、旅游度假、17、休閑養老、租賃住房等新產業新業態。適時開展農村集體經營性建設用地入市工作Part 05構建系統韌性的構建系統韌性的生態空間生態空間5.1 目標與格局目標與格局5.2 自然資源保護與利用自然資源保護與利用5.3 生態修復與綜合整治生態修復與綜合整治5.1 目標與格局目標與格局 總體目標總體目標以“人地和諧”為核心宗旨“人地和諧”為核心宗旨，以“生態融城”為核心理念“生態融城”為核心理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”，尊重自然、順應自然、保護自然，構構建山、水、城系統融合的韌性生態空間，建山、水、城系統融合的韌性生態空間，引導健康、穩定的山水脈絡結構，提高生物保護多樣性 生態安全格局生態安全格局“18、一江兩屏、三廊多點”“一江兩屏、三廊多點”的全域生態安全格局的全域生態安全格局一江一江信江生態帶，由信江及其周邊濕地構成兩屏兩屏懷玉山山脈生態綠屏、武夷山山脈生態綠屏三廊三廊高丘湖-白沙湖生態走廊、筆架山生態走廊、櫧溪生態走廊多點多點江西五府山國家森林公園、江西上饒櫧溪省級濕地自然公園、江西上饒遠泉省級森林公園、江西上饒清水灣省級森林公園、江西上饒五府山省級自然保護區、江西上饒華壇山省級自然保護區、靈山風景名勝區5.2 自然資源保護與利用自然資源保護與利用水資源利用與濕地保護水資源利用與濕地保護森林資源保護與利用森林資源保護與利用耕地資源保護與利用耕地資源保護與利用礦產資源保護與利用礦產資源保19、護與利用 強化水環境質量管理強化水環境質量管理 提高水資源利用效率提高水資源利用效率 濕地污染控制管理濕地污染控制管理 健全濕地保護體系健全濕地保護體系 穩定森林總量穩定森林總量 提高森林質量提高森林質量 搞好森林“三防”搞好森林“三防”嚴格落實耕地保護責任嚴格落實耕地保護責任 加強和改進永久基本農田保護加強和改進永久基本農田保護 落實耕地占補平衡落實耕地占補平衡 強化耕地“非農化”“非糧化”監管強化耕地“非農化”“非糧化”監管 推進耕地質量保護與提升推進耕地質量保護與提升 科學劃定規劃分區科學劃定規劃分區 優化開發利用結構優化開發利用結構 加快綠色礦業發展加快綠色礦業發展5.3 生態修復與綜20、合整治生態修復與綜合整治 重點修復區域及工程重點修復區域及工程礦山生態修復礦山生態修復水資源保護提升水資源保護提升森林雙量精準提升森林雙量精準提升城鎮環境品質提升城鎮環境品質提升 廢棄礦山生態修復和綜合開發利用 信江、饒北河、櫧溪、碧溪、茗洋河流域區域 包括靈山風景名勝區、江西五府山國家森林公園、江西上饒華壇山省級自然保護區、江西上饒五府山省級自然保護區等范圍內的林地以及國家級公益林集中區域的林地 主要包括中心城區的城市建設范圍和各鄉鎮的集鎮建設范圍廢棄礦山治理工程，廢棄礦山治理工程，深入推進全域廢棄礦山生態治理修復和綜合開發利用綠色礦山建設工程，綠色礦山建設工程，優化綠色礦山建設內容，探索不21、同類型礦山綠色開發新模式水安全保障工程，水安全保障工程，補齊水利基礎設施短板，健全流域防洪減災體系，加強監測預警和應急管理流域綜合治理工程，流域綜合治理工程，建立較為完善的水土流失綜合防治體系森林數量提升工程，森林數量提升工程，堅持因林施策、因地制宜，實施森林撫育等森林質量提升工程，森林質量提升工程，著力構建高效穩定的森林生態系統生物多樣性維護工程，生物多樣性維護工程，開展生物物種資源本底調查和評估，建立生物多樣性監測與預警體系綠道網絡建設工程，綠道網絡建設工程，依托生態資源，構建綠道微型循環網絡體系公園綠地提質工程，公園綠地提質工程，重點對城市公園進行優化提質，進一步提高城市人均公園綠地面積22、Part 06優化集約高效的優化集約高效的城鎮空間城鎮空間6.1 城鎮空間結構城鎮空間結構6.2 城鎮體系結構城鎮體系結構6.3 產業體系布局產業體系布局6.1 城鎮空間結構城鎮空間結構 總體目標總體目標推動城區全面融入中心城市，深入實施“東西融合、南北發展、中間東西融合、南北發展、中間提升”提升”的城市發展布局，穩步推進以人為核心的新型城鎮化，實現人口、經濟等要素在空間上的集聚，加強區域協調與地區協作，提高全區的整體競爭力 空間結構空間結構一圈：時尚商圈一圈：時尚商圈一城：信江未來城一城：信江未來城一片：經開城市綜合組團一片：經開城市綜合組團“一圈一城一片，一軸兩帶多點”“一圈一城一片，一軸23、兩帶多點”的城鎮空間結構的城鎮空間結構一軸：信江城鎮發展軸一軸：信江城鎮發展軸兩帶：南、北城鎮發展帶兩帶：南、北城鎮發展帶多點：多個點狀發展鄉鎮多點：多個點狀發展鄉鎮6.2 城鎮體系結構城鎮體系結構“1-4-11”的城鎮等級體系的城鎮等級體系 城鎮體系結構城鎮體系結構“1”個中心城區”個中心城區“4”個重點鄉鎮”個重點鄉鎮四十八鎮、煌固鎮、望仙鄉、清水鄉四十八鎮、煌固鎮、望仙鄉、清水鄉“11”個一般鄉鎮”個一般鄉鎮田墩鎮、上瀘鎮、華壇山鎮、花廳鎮、五府山鎮、田墩鎮、上瀘鎮、華壇山鎮、花廳鎮、五府山鎮、鄭坊鎮、石人鄉、湖村鄉、應家鄉、黃沙嶺鄉、鐵鄭坊鎮、石人鄉、湖村鄉、應家鄉、黃沙嶺鄉、鐵山鄉山24、鄉綜合型綜合型城鎮城鎮 城鎮規模結構城鎮規模結構2020萬人以上萬人以上5 5-1010萬人萬人2 2萬人以下萬人以下 城鎮職能結構城鎮職能結構商貿型商貿型城鎮城鎮旅游型旅游型城鎮城鎮農貿型農貿型城鎮城鎮6.3 產業體系布局產業體系布局 產業發展策略產業發展策略“1”大旅游產業，大旅游產業，打造全域“美麗經濟”打造全域“美麗經濟”新材料產業，新材料產業，打造百億級有色金屬集群打造百億級有色金屬集群新電子產業，新電子產業，打造數字電子示范區打造數字電子示范區新醫養產業，新醫養產業，打造區域醫養產業集群打造區域醫養產業集群 產業布局產業布局先進先進制造業制造業現代現代服務業服務業做大做強茶亭經開區25、，鼓勵有色金屬、電子元件、精準醫療器械等制造企業向茶亭經開區茶亭經開區集聚培育數字文娛、數字營銷、數字安全等數字經濟生態，打造城南數字服務集聚區城南數字服務集聚區推動電子商務發展，重點發展現代物流、電子商務、商貿服務等現代服務業，培育羅橋商貿服務集聚區羅橋商貿服務集聚區積極發展文旅經濟，推進全域旅游，形成悠游峽谷、休閑康養、碧溪田園、山林秘境四個魅力鄉鎮簇群四個魅力鄉鎮簇群以及經開區相關產業以及經開區大“3”新Part 07城鄉功能品質城鄉功能品質優化提升優化提升7.1 綜合交通體系綜合交通體系7.2 公共服務設施體系公共服務設施體系7.3 歷史文化保護體系歷史文化保護體系7.4 市政基礎設施26、體系市政基礎設施體系7.5 安全韌性城市建設安全韌性城市建設7.1 綜合交通體系綜合交通體系形成“功能齊全、結構合理、協調發展、便捷安全、經濟高效、形成“功能齊全、結構合理、協調發展、便捷安全、經濟高效、綠色現代”的交通運輸體系綠色現代”的交通運輸體系高鐵網絡高鐵網絡“兩橫一縱”：杭衢深高鐵、“兩橫一縱”：杭衢深高鐵、九上溫高鐵、京福高鐵九上溫高鐵、京福高鐵公路網絡公路網絡“兩橫一縱”高速公路：“兩橫一縱”高速公路：滬昆高速、甬金衢上高速、滬昆高速、甬金衢上高速、上景高速上景高速“三橫一縱”干線公路：“三橫一縱”干線公路：G237、G320、G353、S203水運交通水運交通信江中上游港區信江27、中上游港區航空樞紐航空樞紐三清山機場客運樞紐、三三清山機場客運樞紐、三清山通用機場清山通用機場交通樞紐交通樞紐機場站客運樞紐、五府山機場站客運樞紐、五府山站客運樞紐、機場站貨運站客運樞紐、機場站貨運樞紐樞紐7.2 公共服務設施體系公共服務設施體系建設“覆蓋城鄉、功能完善、服務均等、優質高效建設“覆蓋城鄉、功能完善、服務均等、優質高效”的現代化的現代化公共服務設施網絡公共服務設施網絡區級綜合公共服務中心區級綜合公共服務中心行政行政文化文化教育教育體育體育醫療醫療多樣化服務設施多樣化服務設施街道社區生活圈街道社區生活圈重點鄉鎮生活圈重點鄉鎮生活圈一般鄉鎮生活圈一般鄉鎮生活圈“6+3”設施體系”設施28、體系“6+1”設施體系”設施體系托幼、養老、商業、醫療、托幼、養老、商業、醫療、健身、停車、安防等設施健身、停車、安防等設施“5+1”設施體系”設施體系完整居住社區完整居住社區中心村中心村社區（村）級社區（村）級區級區級街道（鎮）級街道（鎮）級7.3 歷史文化保護體系歷史文化保護體系文物保護單位文物保護單位歷史建筑歷史建筑劃定保護范圍和建設控制地帶，加強文物周邊環境整治，分類精準保護、科學利用保護歷史建筑及其歷史環境在有效保護的基礎上，鼓勵多樣化的合理利用傳統文化村落傳統文化村落非物質文化遺產非物質文化遺產保護優先，保留民居形式，重點保護延續村莊文脈的古樹名木，修繕具有傳統建筑風格和歷史文化價29、值的古跡、古屋完善保護體系，建立科學有效的傳承機制，加大資金扶持，對非物質文化遺產進行合理的生產性保護并與文化旅游結合構建歷史文化遺產保護體系，重點保護文物保護單位、歷史建構建歷史文化遺產保護體系，重點保護文物保護單位、歷史建筑、傳統文化村落、非物質文化遺產筑、傳統文化村落、非物質文化遺產7.4 市政基礎設施體系市政基礎設施體系供水供水排水排水優化用水結構，提高用水效優化用水結構，提高用水效率，建設節水型城市率，建設節水型城市至至2035 年，中心城區建成給年，中心城區建成給水廠水廠5座座加強城市積水點、易澇區治加強城市積水點、易澇區治理，提升城市排水設施運行理，提升城市排水設施運行能力能力至30、至2035 年，中心城區污水年，中心城區污水集集中收集率不低于中收集率不低于 95%燃氣燃氣電力電力規劃形成以西氣東輸二線為規劃形成以西氣東輸二線為主氣源、液化石油氣為輔的主氣源、液化石油氣為輔的供氣格局供氣格局規劃建設天然氣門站規劃建設天然氣門站3座座積極推進清潔煤電工程，規積極推進清潔煤電工程，規劃供電電源以劃供電電源以 500 千伏大電千伏大電網為主，地區電廠為輔網為主，地區電廠為輔規劃建設規劃建設10座座220千伏變電站千伏變電站環衛環衛通信通信以減量化、資源化、無害化以減量化、資源化、無害化為原則，全面推進生活垃圾為原則，全面推進生活垃圾分類分類至至2035年，中心城區生活垃年，中心31、城區生活垃圾無害化處理率達到圾無害化處理率達到 100%加速推進加速推進5G建設，實現中心建設，實現中心城區城區5G全覆蓋，結合數字經全覆蓋，結合數字經濟和數字化治理要求，建成濟和數字化治理要求，建成5G智慧城市大腦智慧城市大腦7.5 安全韌性城市建設安全韌性城市建設消防設施布局消防設施布局防災減災設施防災減災設施城市應急保障城市應急保障環境保護環境保護規劃保留1座三清山中大道特勤消防站中心城區按照 47 平方公里配置普通消防站鄉鎮按需設置小型消防站抗震設防烈度為 VI 度，生命線工程按規范要求提高設防規劃中心城區整體防洪標準達 50100 年一遇，排澇標準達10 20 年一遇。各鄉鎮規劃防洪32、標準達 1050 年一遇，排澇標準達 1020 年一遇規劃建設 2 處防災指揮中心，分別為上饒防災指揮中心、廣信防災指揮中心，承擔市區兩級應急保障任務完善城市應急避難場所、疏散通道加強水源地保護區環境綜合整治，強化飲用水供水安全保障深化水污染源頭治理，推進工業污水、城鎮污水處理設施建設控制溫室氣體排放，實施大氣污染防治精細化管理加強噪聲污染防治，開展聲環境功能區評估與調整Part 08中心城區布局優化中心城區布局優化8.1 城市空間結構城市空間結構8.2 公共綠地和開敞空間公共綠地和開敞空間8.3 城市風貌引導與管控城市風貌引導與管控8.1 城市空間結構城市空間結構一圈一圈一軸一軸兩組團兩組團33、時尚商圈時尚商圈信江城鎮發展軸信江城鎮發展軸羅橋羅橋組團、茶亭組團組團、茶亭組團一城一城信江未來城信江未來城一片一片經開城市綜合組圖經開城市綜合組圖8.2 公共綠地和開敞空間公共綠地和開敞空間一帶一帶三廊三廊七園七園信江綠化景觀帶信江綠化景觀帶仙姑山景觀綠廊、筆架山景觀綠廊、櫧溪景觀綠廊仙姑山景觀綠廊、筆架山景觀綠廊、櫧溪景觀綠廊櫧溪濕地公園、仙姑山櫧溪濕地公園、仙姑山郊野公園、西郊公園、馬眼水郊郊野公園、西郊公園、馬眼水郊野公園、月巖郊野公園、周田山郊野公園、居山公園野公園、月巖郊野公園、周田山郊野公園、居山公園信信 江江 綠綠 化化 景景 觀觀 帶帶馬眼水郊野公園馬眼水郊野公園月巖郊野公園34、月巖郊野公園西郊公園西郊公園周田山郊野公園周田山郊野公園居山公園居山公園櫧溪濕地公園櫧溪濕地公園仙姑山郊野公園仙姑山郊野公園8.3 城市風貌引導與管控城市風貌引導與管控空間空間景觀景觀框架框架櫧溪景觀走廊櫧溪景觀走廊筆架山景觀走廊筆架山景觀走廊高丘湖高丘湖-白沙湖景觀走廊白沙湖景觀走廊【三廊三廊】【一帶一帶】信江景觀風光帶信江景觀風光帶風貌風貌管控管控措施措施【強度管控強度管控】【高度管控高度管控】老城新建公老城新建公共建筑控制共建筑控制高度高度其他片區鼓勵中其他片區鼓勵中心區高層建筑簇心區高層建筑簇群化布局群化布局重要山體周邊注重重要山體周邊注重高度形態管控，保高度形態管控，保證城市輪廓與山35、體證城市輪廓與山體背景相融合背景相融合信江兩岸控制信江兩岸控制合理高度，組合理高度，組群集中，局部群集中，局部形成制高點形成制高點高強度引導區高強度引導區地區商業中心，積極地區商業中心，積極引導可能條件下的城引導可能條件下的城市土地高強度開發市土地高強度開發低強度控制區低強度控制區重要山水資源周邊地區重要山水資源周邊地區及視線廊道控制區及視線廊道控制區強度一般建設區強度一般建設區整體以中強度整體以中強度開發為主開發為主重點重點管控管控地區地區【信江兩岸信江兩岸】【櫧溪兩岸櫧溪兩岸】【靈山大道兩側靈山大道兩側】風貌特色分區風貌特色分區老城風貌區老城風貌區體現廣信區發展歷史，鼓勵當代文化與傳統文化36、在城市意象、城市空間等方面結合與交融，呈現具有精致人文品質的城市空間現代風貌區現代風貌區加強公共活動中心、城市門戶、等地區城市設計，突出體現現代都市風貌，體現人文性和時代性的特點濱江風貌區濱江風貌區注重保護生態環境和岸線整治，融入綠色郊野、旅游休閑、工業展示功能，突出濱江城市特色依山風貌區依山風貌區加強山體視線廊道的控制，注重地形地貌與城鎮的關系，體現城丘綠間，塑造依山的風貌特色Part 9規劃實施規劃實施規劃實施規劃實施 明確規劃傳導落實明確規劃傳導落實 保障近期項目實施保障近期項目實施 定期規劃體檢評估定期規劃體檢評估總總專專傳導傳導目標指標定位+主導功能控制線+剛性指標用途管制+設施要素37、省、市級省、市級區級區級鄉鎮級鄉鎮級總體規劃總體規劃專項規劃專項規劃編制年限+目標+重點管控內容約束性指標+剛性管控要求梳理項目清單梳理項目清單項目分級分類項目分級分類確定實施計劃確定實施計劃梳理廣信區“十四五”重點項目清單，形成重點項目清單表摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分級分類優先保障民生以及基礎設施類項目根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求“一年一體檢一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警“五年一評估五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估