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1、宜豐國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YIFENG2021-2035年(征求公眾意見稿)按照國家和江西省部署要求，宜豐縣組織編制了宜豐縣國士空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃結合宜豐實際情況，堅持新發展理念，建立全域、全要素、全過程空間規劃管控體系，形成高質量的國土空間開發保護格局，促進宜豐綠色生產方式和生活方式的加快形成，實現各類規劃在空間布局和要素信息方面的疊加與融合，緊緊圍繞”禪風竹韻交相輝映美麗山水城市”的愿景目標，構建安全，韌性、和諧、開放和富有競爭力的美麗國土空間格局。規劃是宜豐縣未來十五年國土空間2、保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，也是實施國士空間用途管制的基本依據。前 言02走進宜豐宜豐縣地處江西省西北部，長江中游城市群中心，幕阜山脈南側，九嶺山脈東南邊緣，東臨高安，南界上高，西南接萬載，西北連銅鼓，北與修水、奉新接壤，是贛西地區生態發展區。宜豐縣行政轄區1934平方公里(“三調”)，國土開發強度6.65%。縣域西北部為山岳區，東南部為丘陵區，地勢自西北向東南逐漸傾斜，有“七山半水分半田，一分道路和莊園”的地形地貌特征。區位國土長沙市南昌市新余市宜春市萍鄉市武漢市宜豐縣03目 錄規劃概述指導思想規劃原則規劃范圍和期限總體戰略定位愿景城市性質發展目標及戰略國土空間總體格局營3、造安全穩定農業空間構筑農業發展空間格局優先劃定永久基本農田控制線加強耕地資源保護分類推進鄉村振興統籌推進國土綜合整治打造山清水秀生態空間構建縣域生態安全格局嚴格劃定生態保護紅線構建自然保護地體系強化自然資源保護與利用統籌推進生態修復建設集約高效城鎮空間優化縣域城鎮空間格局合理劃定城鎮開發邊界科學布局產業空間優化中心城區空間格局彰顯禪風竹韻魅力空間加強歷史文化傳承與保護塑造城鄉特色景觀風貌發展全域旅游夯實支撐體系產業發展提質升級交通網絡便捷暢達公共服務均衡共享基礎設施韌性安全實施保障明確規劃傳導落實制定近期實施計劃完善實施保障機制04規劃OVERVIEW OF PLANNINGOVERVIEW 4、OF PLANNING 指導思想 規劃原則 規劃范圍和期限1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的第二十次全國代表大會精神，立足新發展階段，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊抓中部崛起、長江經濟帶等重大戰略機遇，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，促進縣域國土空間治理體系和治理能力現代化，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則把握功能定位，全面落實主體功能區戰略，統籌生產生活生態空間，構建全域國土空間開發保護5、新格局。戰略引領，全域統籌生態優先，綠色發展以人為本，和諧發展剛性管控，治理創新按照保護優先、自然恢復為主的思路，科學制定生態保護、修復、治理的系統方案，將宜豐打造成為全省乃至全國生態文明高地。優化配置空間資源，逐步縮小城鄉居民生活水平差距，確保人民群眾在共建共享發展中得到更多獲得感、幸福感。完善規劃編制、審批、實施、監管、風險評估、監測預警、調整機制，強化對專項規劃、下位規劃和規劃實施的指導約束。06中心城區范圍規劃分為縣域和中心城區兩個層次，縣域范圍統籌全域全要素規劃管控，側重國土空間開發保護總體格局；中心城區范圍細化功能布局，側重結構優化和功能完善。縣域5鄉、7鎮、2墾殖場、2林場，面積6、1934平方公里。中心城區 面積128平方公里。1.3 規劃范圍和期限07規劃基期年2020年近期目標年2025年遠期目標年2035年展望至2050年縣域范圍總體OVERALLOVERALL STRATEGYSTRATEGY 城市性質 發展戰略 國土空間總體格局 定位愿景 發展目標2.1 定位愿景09禪風竹韻交相輝映美麗山水城市四大戰略工業強縣 建設先進制造業創新發展高地生態立縣 創建生態文明試驗區示范強縣旅游旺縣 打造宜豐縣特色全域旅游線路和諧興縣 建成和諧宜居的精致美麗縣城綠色經濟示范城市產城融合創新城市禪風竹韻生態城市知名旅游休閑城市2.2 城市性質10江西綠色產業高質量發展示范縣文明宜7、豐幸福宜豐精致宜豐富強宜豐昌銅高速生態經濟帶中心城市贛湘鄂區域的休閑頤養后花園禪竹生態文化特色全域旅游縣2.3 發展目標及戰略11錨定2025年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，現代化經濟體系基本建成。文明宜豐、精致宜豐、幸福宜豐建設取得更大成效，文化軟實力顯著增強，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得實質性進展。始終堅持發展第一要務，充分釋放經濟發展新動能，確保主要經濟指標增速高于全市平均水平并進入“第一方陣”。基礎設施建設更加完善，智慧城市初具雛形，形成新型城鎮化發展格局。全力打造綠色發展領先縣、改革探索示范縣、文明精致幸福城。8、綜合實力再上臺階產業發展持續發力文旅品牌逐漸奏響生態文明不斷進步人民生活日益改善社會治理水平提升展望2035年目標分解2.3 發展目標及戰略12區域融合集約開發生態保護 借助區位優勢 對接外部需求 強化節點功能 融入區域格局城鄉統籌 經濟品質并行 雙輪驅動發展 重塑城鄉關系 城市鄉村融合格局優化 點軸雙向發展 明確環境底線 生態經濟并進 構建安全格局 農業資源高效 工業資源集聚 培育產業集群 提高土地效率 生態安全管控 統籌空間布局 保護發展協同 共建美麗家園一主兩次一主中心城區主核心兩次“天黃潭”次中心石市次中心三軸一屏三軸城鎮聯動發展軸城鎮聚合發展軸文化生態旅游軸一屏九嶺山脈生態保護屏障六9、區聯動六區城鎮一體化發展區生態旅游區生態經濟區文旅服務區工礦服務區現代農業區2.4 國土空間總體格局”一主兩次，三軸一屏，六區聯動”空間總體格局13業農營構筑“三區、四園、四帶”的農業發展格局優先劃定永久基本農田控制線加強耕地資源保護分類推進鄉村振興統籌推進國土綜合整治造空間STABLE AGRICULTURAL SPACESTABLE AGRICULTURAL SPACE安全穩定3.1 構筑農業發展空間格局15三區西北部生態農業區：包括官山自然保護區養蜂場、芭蕉楊梅基_地獼猴桃基地、筍竹林基地；東北部休閑農業區：包括林場、禪茶、農業體驗、天寶古村；南部現代農業開發區：包括糧食稻谷作物、蔬菜基10、地、葛根基_地；四帶基于空間格局形成的四條特色農業發展帶，即林特產業帶、都_市休閑觀光農業帶、現代農業產業帶、無公害蔬菜瓜果產業帶；四園宜豐九嶺現代農業示范園；宜豐同安現代農業示范園；宜豐天_寶現代農業示范園；魯盛富硒蔬菜產業園。“三區、四園、四帶”農業發展空間格局現代農業產業帶無公害蔬菜瓜果產業帶現代農業產業帶無公害蔬菜瓜果產業帶嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。貫徹土地管理法、基本農田保護條例有關規定，落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務。嚴控建設占用永久基本農田，建立健全永久基本農田質量評價監測制度、動態監管制度和考核激勵制度，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。3.2 優先11、劃定永久基本農田控制線16永久基本農田是為保障國家糧食安全和重要農產品供給，按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據國土空間規劃確定的不得擅自占用或者改變用途，實施特殊保護的耕地。11.7%永久基本農田約占全域面積11.7%3.3 加強耕地資源保護嚴格保護耕地和永農基本農田，落實國家糧食安全戰略有力挖掘耕地后備資源潛力支持將符合條件的后備資源有序開發為耕地，積極推進舊村復墾，探索發展設施農業和綠色農業。完成高標準農田建設任務有效推進高標準農田建設，強化優質耕地保護和提質改造。堅持嚴守耕地保護底線嚴守耕地保護底線，落實耕地保護目標38.30萬畝，永農基本農田保護任務33.92萬畝。嚴格12、落實耕地用途管制措施遏制耕地“非農化”，嚴防耕地“非糧化”，嚴厲查處違法違規占用耕地，嚴格管控耕地轉變為其他農用地，嚴格落實耕地利用和種植用途。173.4 分類推進鄉村振興18鄉村振興策略圍繞打造江西新時代產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的“五美”鄉村，打造宜豐縣全域綠色有機農產品輸出基地、贛西北富硒產業轉型升級高地、樂享宜豐康養旅居福地。村莊分類引導整治提升特色保護城郊融合集聚發展35村144村12村9村集聚發展類整治提升類城郊融合類特色保護類提升產業、環境、人氣和活力，保留鄉村風貌，提升村莊品質，促進集聚發展和品質提升。以村容村貌提升、巷道治理、廁所改造13、等為主要內容，整合各種資源，補齊農村人居環境短板。加強城鄉融合發展，實現基礎設施互聯互通，公共服務共建共享，促進村莊特色化發展。保持村莊的原真性，積極發展多村旅游和特色產業，形成資源保護與村莊發展良性互促機制。以全域國土綜合整治推動鄉村空間布局優化,以農用地整治、建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、土地復墾為主要內容，開展以鄉鎮為基本實施單元的國土綜合整治工作。通過國土綜合整治，確保整治區域內耕地質量有提升、數量有增加，盤活存量用地，提升用地效率。3.5 統籌推進國土綜合整治19以潭山鎮、黃崗鎮、同安鄉、花橋鄉、天寶鄉、車上林場、石花尖墾殖場、黃崗山墾殖場等北部鄉鎮 為主，鼓勵條件合適的居民點14、遷出、廢棄礦山復墾、在生態保護基礎上有計劃開發耕地后備資源。北部山地生態綜合整治區南部平原綜合整治區以新昌鎮、澄塘鎮、棠浦鎮、新莊鎮、芳溪鎮、石市鎮、橋西鄉為主，建設高 標準農田發展新型農業經濟、推進農村居民點整理。構建“一屏、四廊、三區、多斑塊”的生態安全格局嚴格劃定生態保護紅線構建自然保護地體系強化自然資源保護與利用統籌推進生態修復態生打造空間BEAUTIFUL BEAUTIFUL ECOLOGICALECOLOGICAL SPACESPACE山清水秀4.1 構建全域生態安全格局21“一屏、四廊、三區、多斑塊”生態保護格局堅持以提升生態系統服務功能、改善生態環境質量、維護生態安全為目標，突15、出抓好重要生態空間管控、重大生態工程實施、重點區域生物多樣性保護和重要生態文明創新實踐，促進自然生態系統質量整體改善，筑牢美麗宜豐生態根基。一屏九嶺山脈生態保護屏障四廊道錦江、宜豐河、棠浦河、長塍河四大流域三區西部生態功能區、中部生態功能區、東部生態功能區多斑塊森林公園、濕地公園、風景名勝區等4.2 嚴格劃定生態保護紅線22堅持生態優先，嚴格管控。生態保護紅線范圍內嚴格禁止開發性、生產性建設活動。原則上自然保護地核心保護區內禁止人為活動，其他區域在符合現行法律法規的前提下，除國家重大戰略項目外，僅允許開展對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線是指依法劃定并批準公布的重要生態保護區域，16、是具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。20%生態保護紅線約占全域面積20%4.3 構建自然保護地體系23類型名稱級別自然保護區江西官山國家級自然保護區國家級自然公園森林公園江西宜春宜豐省級森林公園省級江西宜春馬形山省級森林公園省級江西宜春仙隱洞省級森林公園省級濕地公園江西宜春新昌湖省級濕地公園省級加強對宜豐五大自然保護地的保護，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。4.4 強化自然資源保護與利用24水資源強化水資源保護強化水資源保護與利用，嚴控用水總量，強化產業園區、重大產業布局等建設項目水資源約束17、。森林資源優化森林資源保護與利用，以公益林保護為重點，全面推進森林資源保護，改善森林結構，增強森林生態系統的整體功能。礦產資源引導礦產資源保護與利用，堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用生態保護,促進礦產資源綜合利用水平提升。4.5 統籌推進生態修復25以整體保護、系統修復、有限干預為理念，堅持生態優先、綠色發展的原則，統籌“山、水、林、田、湖、草”等生態要素修復，實施生態系統保護和修復重大工程，提升生態系統質量和穩定性。保護自然山體地貌，加強因開山采石、礦產開采而導致的受損山體的修復。重點加強花橋、同安等采礦重點區域礦產綜合治理。推進山體公園和開敞空間建設，實現還綠于民，顯山露水的目標18、。在現狀自然資源綜合分析基礎上，保護和提升現有森林資源總量和質量，加強森林資源培育與保護，構建林業健康產業鏈。加強野生動植物保護與監測，推進生態廊道建設。繼續實施退耕還林還草，推進花橋、棠浦、新昌、澄塘、新莊等地的小流域綜合治理，開展中小河流、山洪地質災害易發區的水土流失綜合防治，加強易災地區水土保持工程建設。以改善水環境質量為核心，推進以錦江、耶溪河、長塍河、棠浦河域為重點的環境綜合整治，推進以河道整治為重點的城市水環境建設，推動環保基礎設施建設，規范采砂等。礦山生態修復自然生態保育維護水土流失綜合治理河湖濕地生態修復鎮城建優化城鎮空間格局合理劃定城鎮開發法邊界科學布局產業空間優化中心城區空19、間格局設空間EFFICIENT URBAN SPACE EFFICIENT URBAN SPACE 集約高效主核心宜豐中心城區，主要包括橋西鄉與新昌鎮，重點完善現代產業_和綜合服務功能，形成輻射全縣的功能極核。重點鎮包括“天寶鄉-黃崗山墾殖場-潭山鎮”三鎮組成的次中心、石市_鎮次中心以及花橋鄉，分別重點承擔綜合旅游服務與綠色工業_物流貿易及工礦服務功能。一般鎮基于縣域重點產業與自身優勢資源，發展鄉鎮經濟，重點優化_鄉鎮整體建設。中心村著重完善公共服務和基礎設施配套，發揮中心村集聚帶動作用。“縣域主核心-重點鎮-一般鎮-中心村”四級城鎮體系5.1 優化城鎮空間格局27綜合服務生態宜居產業平臺中心20、城區主核心“天黃潭”次中心石市鎮次中心花橋鄉重點鎮黃崗鎮石花尖墾殖場車上林場雙峰林場芳溪鎮同安鄉澄塘鎮棠浦鎮新莊鎮工礦服務工礦服務旅游服務旅游服務特色林貿特色林貿農貿服務商貿物流綜合服務農貿服務農貿服務農貿旅游生態5.2 合理劃定城鎮開發邊界28按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先順序，堅持底線思維，遵循自然地理格局，嚴格控制城鎮發展規模，避免城鎮空間盲目擴張。同時，合理預留彈性空間以應對未來發展，支撐城鎮未來發展，并適應未來行政管理的需求。城鎮開發邊界是指可以集中進行城鎮開發建設、完善城市功能、提升空間品質的區域邊界，是允許城市建設用地拓展的最大邊界，是國土空間規劃中應當21、明確的控制線。2.8%城鎮開發邊界約占全域面積2.8%“一主三副，兩軸五區”的產業空間格局5.3 科學布局產業空間天黃潭旅游休閑服務中心花橋鄉工礦服務中心石市鎮商貿物流中心中心城區西部生態產業區南部工業物流商貿區東部現代農業區北部旅游休閑康養區東部工礦服務區旅游經濟發展軸29一主宜豐中心城區，依托宜豐工業園平臺，重點發展新能源鋰電材_料及電池產業，打造引領縣域經濟產業集聚發展的核心地區。三副天黃潭旅游休閑服務中心；花橋鄉工礦服務中心；石市鎮商貿_物流中心。兩軸旅游經濟發展軸;生態經濟發展軸。五區北部旅游休閑康養區；西部生態產業區；東部工礦服務區；東_ 部現代農業區；南部工業物流商貿區。一城宜豐22、城區。形成縣域政治、經濟、文化綜合服務中心；一園宜豐工業園。形成以綠色儲能、綠色建材、綠色食品飲料等綠_ 色產業為主導，集創新、高效、生態于一體的產業基地；兩軸新昌大道-淵明大道-工業大道城市發展軸，耶溪河景觀軸；七區城西區、老城區、城東區、城南區、北部工業園區、南部工業區_ 東部工業區；一組團西部物流組團。“北控、東聯、南擴、西優”的城市發展策略5.4 優化中心城區空間布局“一城一園，兩軸七區一組團”的城市空間格局控制北部發展形成綠色屏障北控建設精致縣城打造品質空間南擴促進產城融合城區園區互聯東聯推進舊城改造提升土地效率西優30力魅彰加強歷史文化保護與傳承塑造城鄉特色景觀風貌發展全域旅游顯空23、間CHARMING URBAN SPACECHARMING URBAN SPACE禪風竹韻6.1 加強歷史文化保護與傳承文化內涵非物質要素縣域歷史聚落歷史城區歷史文物宜豐縣歷史文化保護體系非物質要素物質文化遺產非物質物質文化遺產歷史文化名村傳統村落老城格局風貌傳統特色街區各級文物保護單位未定級文物自然環境禪宗文化竹鄉文化田園文化名人文化紅色文化建筑文化民俗文化文物保護單位國家級1 處省級14處市縣級61處傳統村落國家級5 項省級4 項非物質文化遺產省級10 項市級22 項縣級113 項傳統技藝民風習俗文學藝術民間歌舞特色美食“全域全要素”歷史文化遺產保護控制體系32嚴格保護物質文化遺產資源，傳24、承和發揚非物質文化遺產資源歷史文化名鎮名村化名村1處國家級歷史文6.1 加強歷史文化保護與傳承33一城宜豐中心城區，保護歷史文脈，集中彰顯宜豐千年古邑、禪風_竹韻的歷史文化特色。兩帶北部山巒竹海(黃檗山官山洞山)保護帶；南部田園湖泊(仙隱洞_-崇文塔-淵明湖)保護帶。三廊以生態走廊為載體，整合文化資源，形成長塍河歷史文化生態_廊道、耶溪河歷史文化生態廊道、棠浦河歷史文化生態廊道。九片以歷史文化資源為核心，以生態班塊為載體，形成空間單元明_確、文化主題突出、景觀特色鮮明的九片文化斑塊。多點古村、文物等眾多歷史文化遺存.“一城兩帶三廊九片多點”文化保護格局宜豐城區采用生態育城、文態立城、形態塑城“25、三態互動、相生相融”的風貌規劃思路，彰顯宜豐風貌特色。6.2 塑造城鄉特色景觀風貌禪風竹韻彰顯宜豐地域特色的生態風貌，打造“山環水抱、竹林環擁、閑適小城”的禪意秀美綠城。閑隱茶境梳理宜豐多元文化，發揮禪茶文化資源優勢，凸顯禮佛禪修度假一體的文態風貌。34“一核三軸，四區多點”魅力空間格局潭山天寶：明清古邑小鎮同安：禪養小鎮云峰尖：竹韻小鎮澄塘：詩意田園小鎮芳溪：都市農耕小鎮黃崗：禪養小鎮城市風貌特色化發展軸自然人文風貌展示軸棠浦：現代服務小鎮城市風貌特色發展核心“禪風竹韻 閑隱茶境”總體形象整合城區的自然資源、文化資源，以風貌特色功能區為劃分依據，以生態廊道和生態景觀帶為骨架，以生態綠廊為節點26、建立城區特色空間結構。特征為：崇文靈塔定標志，五區兩廊塑骨架，兩核多點顯特色。6.2 塑造城鄉特色景觀風貌35綠秀山雙峰山石門嶺螺峰尖新昌公園東方禪文化園虎形背生態公園南屏公園耶溪生態綠廊城內景觀綠廊生態核心生態核心構建“城市社區街區”三位一體的開敞空間體系，形成層級豐富，聯系緊密的城區生態景觀系統。構建公共空間系統打造“起承轉合”的景觀視線廊道：結合城區的山水布局、關鍵地標、重要的公共建筑，引導人望山觀水，以彰顯山水綠城的城市特色形象。控制景觀視線廊道依據地塊內建筑風貌、主要承擔功能及周邊環境綜合管控開發強度，形成錯落有致，集中連片的城市建設格局。引導建筑風貌分區城區特色空間結構城區風貌提升27、規劃設計“一心、一環、六區”的旅游發展格局一心宜豐縣城旅游接待集散中心，形成完整的禪文化和竹文化體驗_的秩序表現空間，同時具備縣城旅游集散功能。一環全域風景環線，即全域交通大循環，連接縣域主要景區、景點,_風景道沿線建設觀景平臺、游客中心、休憩驛站等服務設施。六區黃檗健康禪養區、生態休閑養生區、歷史人文體驗區、洞山健_康禪養區、詩意田園體驗區、都市農業休閑區。6.3 發展全域旅游36文化體驗類旅游資源生態度假類旅游資源鄉村旅游類旅游資源馬行山馬行山天子山天子山五峰山五峰山黃檗山黃檗山仙隱洞仙隱洞官山自然保護區官山自然保護區洞山景區洞山景區淵明湖淵明湖九天國際生態旅游區九天國際生態旅游區新昌湖濕28、地公園新昌湖濕地公園羅峰尖羅峰尖南屏翰峰南屏翰峰雙峰竹海雙峰竹海淵明故里淵明故里禪鏡洞山禪鏡洞山宋風劉家宋風劉家七彩炎嶺七彩炎嶺牌樓古村牌樓古村天寶古村天寶古村龍崗村龍崗村洑溪古樹長廊洑溪古樹長廊醉美平溪醉美平溪新農民宿莊園新農民宿莊園黃沙大捷遺址黃沙大捷遺址紅色廟前紅色廟前熊雄故居熊雄故居塔前金絲楠木群塔前金絲楠木群古陽寨古陽寨禪竹文化園禪竹文化園縣域旅游接待中心詩意田園體驗區生態休閑養生區歷史人文體驗區洞山健康禪養區黃檗健康禪養區都市農業休閑區撐支夯產業發展提質升級交通網絡便捷暢達公共服務均衡共享基礎設施韌性安全實體系PLANNING SUPPORT SYSTEMPLANNING SUPP29、ORT SYSTEM“3+1”綠色產業體系7.1 產業發展提質升級夯實園區平臺，加速創新驅動實施產業鏈鏈長制，打造綠色發展領先縣戰略產業核心為打造新興產業供應鏈中的核心制造業環節，主要為新能源電池、鋰電產業；31戰略產業主導產業新興產業綠色循環產業新興產業核心為推動高科技產業的改造升級，主要包括高端裝備制造、電子信息、數字經濟等產業。主導產業核心為構建全產業鏈高質量發展產業，主要包括綠色建材與綠色食品飲料產業；綠色循環產業核心為推進江西兩山理論實踐的循環發展產業，從而構建全力綠色生態旅游體系，包括文化體驗、休閑觀光與鄉村旅游等產業。38聚焦聚力綠色能源壯大綠色產業集群培育戰略性新興產業優化升級30、傳統產業創新發展工業園區壯大新能源電池、鋰電產業集群，建成國家級綠色儲能高端裝備示范基地。打 造 綠 色 建材產業集群、建 成 省 級 綠色 食 品 飲 料生產基地。打造電子信息產業百億園區、搶占數宇經濟發展高地、促進融合發展。升級傳統產業完善產業鏈，形成集研發、生產、銷售為一體的產業基地。打造“四園”工業園區、加強綜合配套功能、加大園區改革創新。7.2 交通網絡便攜暢達39構建便捷高效、外通內暢、綠色智慧綜合交通網絡“三 橫 三 縱”國 省 道 公 路 網“兩 橫 兩 縱”高 速 公 路 網“兩 橫 一 縱”干 線 鐵 路 網7.2 交通網絡便攜暢達40建成贛西地區交通樞紐，提升宜豐縣全域交31、通地位，實現區域高可達，依托區域鐵路、高速公路強化與區域主要城市快速交通聯系，形成多層次、多方式協調發展的對外交通體系。多層次、多方式的對外交通體系完善戰略性交通骨架網絡，強調高效多元的內部交通聯系，提升城區可達性，優先發展公共交通，鼓勵慢行交通優先，綠色出行優先，構建特色慢行系統，推進智慧交通管控，營造高水準的生態宜居環境。高效、智慧、綠色的內部交通體系教育醫療體育文化福利7.3 公共服務均衡共享重點提升小學、幼兒園、文化活動中心、衛生院、養老院、綜合體育活動等設施縣級公共服務中心黃崗鎮公共服務中心潭山鎮公共服務中心同安鄉公共服務中心花橋鄉公共服務中心新莊鎮公共服務中心棠浦鎮公共服務中心澄塘32、鎮公共服務中心雙峰林場公共服務中心天寶鄉公共服務中心橋西鄉公共服務中心車上林場公共服務中心石市鎮公共服務中心芳溪鎮公共服務中心鄉鎮（林場、墾殖場）中心城區重點在宜豐縣城建設高標準高等教育、基礎教育、職業教育、綜合醫療、文化活動、社會福利等設施重點配套綜合文化活動室、幼兒園、日間老人照料中心、體育健身場所設施村（社區）“縣-鄉鎮-村”三級公共服務體系提供品質優質、布局均衡、利用便捷的公共服務4115min小學、超市、社區衛生院、社區養老設施、社區服務站、公園、體育設施等7.3 公共服務均衡共享打造”5-10-15分”鐘生活圈min幼兒園、便利店、活動室、藥店、小型活動場所等5社區衛生服務中心、中33、學、商場、體育場、醫院等10min以城鎮社區為單位，配置居民生活所需的各項功能和設施，引導健康、活力和低碳的生活方式，滿足“宜居、宜業、宜游、宜養、宜學”打造“5-10-15”分鐘生活圈。42綠色安全的基礎設施網絡7.4 基礎設施韌性安全43完善區域供水系統，擴大城鄉供水一體化覆蓋范圍，建設城區應急備用水源，持續推進節水型社會建設，提高水資源利用率。給水設施建立完善雨污分流排水體制，改造排水管網系統，加快建設農村污水處理設施，擴大再生水利用范圍。排水設施依托區域大電網，調整供電結構，構建安全可靠供電網絡，合理預測用電需求量，提升城鄉供電水平。供電設施著重通信基礎設施建設，大力發展5G信息技術，34、提高網絡覆蓋率和信息化水平。通信設施調整能源結構，加快建設天然氣設施，并配套敷設天然氣管道，擴大縣域內天然氣供氣范圍，實行多源供氣，保障供氣安全。燃氣設施形成戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理的生活垃圾轉運系統，完善環衛設施建設，加快農村戶廁改革，推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，倡導全社會實行垃圾分類。環衛設施堅韌穩固的防災減災體系7.4 基礎設施韌性安全44中心城區一般建筑按6度標準進行設防，重點地區適當提高設防標準，合理布局疏散場地及疏散通道，以防為主、防抗救相結合。抗震避災規劃中心城區防洪標準為50年一遇，其他鄉鎮防洪標準為20年一遇，增強河道行洪排澇能力，整治易澇點，整體提升城市防洪35、水平。防洪排澇合理布局城區消防站點，提高城區消防救援覆蓋面積。加強鄉鎮、村莊消防救援力量建設改善消防裝備，提升防御火災能力，逐步形成高標準的消防體系。消防工程貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的方針，劃定地質災害防治分區，重點防治滑坡、崩塌等地質災害。人防工程貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的方針，劃定地質災害防治分區，重點防治滑坡、崩塌等地質災害。地質災害防治完善氣象災害風險監測、評估、預警體系，提升氣象災害防御能力。氣象災害防御施實明確規劃傳導落實制定近期實施計劃完善實施保障機制保障IMPLEMENTATION GUARANTEEIMPLEMENTATION GUARANTEE8.1 明36、確規劃傳導落實46宜豐縣鄉鎮國土空間規劃城鎮開發邊界邊界內（詳細規劃+規劃許可）宜豐縣國土空間詳細規劃城鎮開發邊界邊界外（詳細規劃+規劃許可）（約束指標+分區準入）縣級事權深化反饋格局傳導縣域空間結構、軸線廊道、鎮村體系縣域格局調整指標傳導低效存量用地盤活指標等績效考核反饋底線傳導永久基本農保護邊界縣城、開發區城鎮開發邊界三條控制線調整分區傳導生態保護區農業發展區特色魅力區功能分區反饋實施傳導道路交通市政基礎設施公共服務設施重大專項規劃反饋名錄傳導傳統村落歷史街區縣級文化保護線特色遺產和調整情況政策傳導上位要求政策建議全國國土空間規劃省級國土空間規劃市級國土空間規劃總體規劃縱向傳導專項規劃縣級37、國土空間規劃8.3 完善實施保障機制478.2 制定近期實施計劃對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制，建立不同用途_之間的轉換規則，形成“分_區+用途+指標+名錄”的_國土 空間規劃管控體系。加強國土空間用途管制整合各類國土空間現狀、規_劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。建設規劃”一張圖”完善國土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優化生態補償、土地出讓、金融財稅、產業投資、公共服務和人才就業等政策。完善政策保障機制按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。健全評估體檢機制1產業項目落地園區行動2城鎮低效用地再開發行動3綠色發展行動4交通設施建設行動5公共服務設施建設行動6市政基礎設施建設行動7鄉村振興行動8鄉村土地綜合政治行動9生態修復行動