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1、2035suzhou（2021-2035年）肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃SU ZHOU QU GUO TU KONG JIAN ZONG TI GUI HUA公眾征求意見稿酒泉市自然資源局肅州分局2023年3月肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）是貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，闡明區(qū)委區(qū)政府發(fā)展意圖和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，是對酒泉市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）的落實(shí)和深化，是全區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃對下位國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)約束作用，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、約束性。CO2、NTENTS目錄目錄規(guī)劃總則規(guī)劃總則目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略總體格局總體格局農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)空間魅力國土魅力國土支撐體系支撐體系保障機(jī)制保障機(jī)制01 規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）203520351.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委富民興隴走前列、“兩極四點(diǎn)”的3、目標(biāo)要求及加快區(qū)域中心城市建設(shè)，圍繞區(qū)委區(qū)政府“打造三區(qū)兩城一中心、建設(shè)幸福美麗新肅州”的思路，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力把肅州區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的酒泉首善之區(qū)和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心承載區(qū)。肅州1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題三線管控，嚴(yán)守安全底線區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合文化傳承，突出特色宜居實(shí)事求是，確保規(guī)劃落實(shí)5 51.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為肅州區(qū)行政轄區(qū)范圍，面積4、3353.40平方公里。20352035肅州本規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃基期為2020年，近期為2021年2025年，遠(yuǎn)期為2026年2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）6 602 目標(biāo)戰(zhàn)略2.1 戰(zhàn)略定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.4 區(qū)域協(xié)同2.3 發(fā)展戰(zhàn)略20352035肅州2.1 戰(zhàn)略定位肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）8 820352035肅州2.2 發(fā)展目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)不斷提高，國土韌性不斷增強(qiáng)。與全國同步基本5、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成更加集約高效、綠色安全、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗國土，建成宜居宜業(yè)宜游的幸福肅州。綠色發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，國土空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步形成集約、高效的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)空間格局。協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興成效顯著，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。20252035肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）9 92.3 發(fā)展戰(zhàn)略保障區(qū)域糧食安全，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)固本戰(zhàn)略實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能堅(jiān)持文旅興區(qū)戰(zhàn)略，融入全域旅游發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)共榮戰(zhàn)略以保障區(qū)域糧食安全為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)耕地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕6、地保護(hù)制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，依托經(jīng)開區(qū)西園、南園和東洞灘新能源綜合利用示范園區(qū)，形成以新能源和裝備制造為支柱，農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、新型建材為依托，多業(yè)并舉、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游特色城市為目標(biāo)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入“兩圈一線”（大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、甘青旅游大環(huán)線），完善旅游支撐體系，融入全域旅游發(fā)展格局。強(qiáng)化重點(diǎn)城鎮(zhèn)核心帶動(dòng)作用。以補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人口集聚能力，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)水平。20352035肅7、州嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障生態(tài)安全屏障通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定以及配套管控政策措施，形成符合肅州區(qū)實(shí)際，滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間基本需求的生態(tài)保護(hù)紅線分布格局。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）10102.4 區(qū)域協(xié)同 與嘉峪關(guān)市的協(xié)同發(fā)展 與河西走廊城市群協(xié)同發(fā)展依托戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成河西綠洲戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打造絲綢之路國家文化旅游發(fā)展示范區(qū)。與城鎮(zhèn)間的協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略20352035肅州突出雙城引領(lǐng)、雙圈帶動(dòng)，構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、科技環(huán)境共創(chuàng)、公共8、事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局.提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平，服務(wù)和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）111103 總體格局3.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.2 主體功能區(qū)3.3 優(yōu)化國土空間總體格局3.1 統(tǒng)籌劃定三條控制線貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，將永久基本農(nóng)田控制線劃定在長期穩(wěn)定利用耕地上，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。劃定永久基本農(nóng)田72949公頃。優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能極9、重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。劃定生態(tài)保護(hù)紅線4433公頃。堅(jiān)持底線思維、節(jié)約集約，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的要求，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界9692公頃。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）13133.2 主體功能區(qū)20352035肅州落實(shí)國家戰(zhàn)略部署和上位規(guī)劃對肅州區(qū)主體功能的定位。確定肅州區(qū)基本功能類型為省級城市化地區(qū);疊加功能類型10、為歷史文化資源富集區(qū)。14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)城市化發(fā)展區(qū)歷史文化資源富集區(qū)9個(gè)8個(gè)肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）1414 落實(shí)主體功能區(qū) 細(xì)化主體功能區(qū)20352035肅州3.3 優(yōu)化國土空間總體格局 構(gòu)建“兩核兩軸多點(diǎn)三區(qū)”總體空間結(jié)構(gòu)兩核兩軸多點(diǎn)三區(qū)沿蘭新高鐵、G30及G312打造一條區(qū)域發(fā)展主軸，沿S65打造一條區(qū)域發(fā)展副軸。中心城區(qū)為區(qū)域發(fā)展中心，承擔(dān)引領(lǐng)酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域中心城市核心承載區(qū)重要職能。清水鎮(zhèn)為區(qū)域發(fā)展副中心，是肅州區(qū)對外聯(lián)系的“東大門”。形成北部防風(fēng)固沙與濕地生態(tài)保護(hù)提升區(qū)、中部綠洲農(nóng)業(yè)與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)11、南部水土保持與草畜、制種業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。形成多點(diǎn)支撐城鎮(zhèn)化格局。以特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)打造一批具有文化底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)和本地服務(wù)功能、帶動(dòng)周邊發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）151504 農(nóng)業(yè)空間4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局4.2 落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù)4.4 實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治4.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間布局引導(dǎo)20352035肅州4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 構(gòu)建“四區(qū)一軸，兩帶多園”的空間結(jié)構(gòu)布局四區(qū)一軸兩帶多園以蘭新大通道為軸，融合蘭新鐵路、連霍高速、國道312等交通運(yùn)輸要道連接?xùn)|西形成交通軸線。西部城郊都市農(nóng)業(yè)12、片區(qū)、北部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、中南部戈壁農(nóng)業(yè)片區(qū)、南部沿山循環(huán)農(nóng)業(yè)片區(qū)。以非耕地設(shè)施種植、休閑觀光農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、高效節(jié)水、加工物流和高效經(jīng)作制種為主的多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蔬菜生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制種高效產(chǎn)業(yè)帶、玉米制種與草畜業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）17174.2 落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù) 嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任 落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。優(yōu)先劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地，并實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。實(shí)行耕地年度“進(jìn)出平13、衡”實(shí)施耕地種植用途管控 提升耕地質(zhì)量開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，大力推進(jìn)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。積極開展耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率。加強(qiáng)耕地生態(tài)加強(qiáng)退化土地修復(fù)積極治理污染土地發(fā)揮農(nóng)地復(fù)合景觀功能數(shù)量質(zhì)量生態(tài)20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）18184.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間布局引導(dǎo)集聚提升類村莊城郊融合類村莊特色保護(hù)類村莊看不準(zhǔn)類80個(gè)28個(gè)11個(gè)2個(gè)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境積極開展村容村貌改觀提升加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平4.4 實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地后備14、資源開發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地整治 分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村有序發(fā)展 積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）191905 生態(tài)空間5.1 筑牢生態(tài)保護(hù)格局5.2 優(yōu)化水資源管理5.3 加強(qiáng)全域自然資源要素保護(hù)利用分別以經(jīng)過肅州區(qū)全域的四條河流為生態(tài)保護(hù)修復(fù)廊道，即位于肅州區(qū)北部且經(jīng)過中心城區(qū)的北大河、洪水河、豐樂河和馬營河。水源涵養(yǎng)保育區(qū)、防風(fēng)固沙修復(fù)區(qū)、城市園林提升區(qū)、濕地保護(hù)提升區(qū)、糧食供給提升區(qū)、水土保持修復(fù)區(qū)。重要的生態(tài)斑塊，作為肅州區(qū)生態(tài)安全格局的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，需要重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)管理，保障局部區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量，分別是15、生態(tài)保護(hù)紅線的分布區(qū)域、全區(qū)公益林主要分布區(qū)域、濕地公園以及以中心城區(qū)生態(tài)園區(qū)、公園、綠地、路網(wǎng)綠化等形成的藍(lán)綠空間節(jié)點(diǎn)。20352035肅州5.1 筑牢生態(tài)保護(hù)格局 構(gòu)建“四廊、六區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)空間格局多點(diǎn)四廊六區(qū)肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）212120352035肅州5.2 優(yōu)化水資源管理以水定城以水定地以水定人以水定產(chǎn)肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）2222以水定城以水定地以水定人以水定產(chǎn)至2025年，用水總量控制在6.87億立方米以內(nèi)至2035年，用水總量控制在716、.02億立方米以內(nèi) 統(tǒng)籌水資源保護(hù)與高效利用嚴(yán)格保護(hù)水源地保護(hù)地下水資源提高全民節(jié)水意識20352035肅州5.3 加強(qiáng)全域自然資源要素保護(hù)利用肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）2323礦產(chǎn)加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和管理重點(diǎn)實(shí)施花城湖國家濕地公園續(xù)建項(xiàng)目和六分西湖濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)濕地公園的建設(shè)和保護(hù)，發(fā)揮濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。堅(jiān)持林地保護(hù)與造林綠化全面實(shí)施退牧還林還草工程、草原禁牧休牧輪牧和草蓄平衡制度，并且逐步恢復(fù)草原植被，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)落實(shí)草原承包、基本草原保護(hù)、草畜平衡制度，實(shí)施退牧還草、17、退化草原治理工程，完善草原監(jiān)督管理、預(yù)警監(jiān)測以及防火體系等支撐保障機(jī)制，建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，穩(wěn)步提升草原質(zhì)量。荒漠與戈壁資源開發(fā)治理推進(jìn)防沙治沙生態(tài)建設(shè)：綠洲防護(hù)造林建設(shè)、堅(jiān)持封沙育林育草、發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)荒漠戈壁資源綜合利用：發(fā)展特色高效節(jié)水種植業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電治沙。推進(jìn)礦業(yè)環(huán)境綠色轉(zhuǎn)型以國家產(chǎn)業(yè)政策和酒泉市礦產(chǎn)資源實(shí)際為依據(jù)，明確開采方向，調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。06 城鎮(zhèn)空間6.1 城鎮(zhèn)空間格局6.2 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化6.4 優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局6.3 構(gòu)建共享均等的公共服務(wù)體系規(guī)劃總則肅州6.1 城鎮(zhèn)空間18、格局 構(gòu)建“一主一副，兩軸聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)空間格局突出清水鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)清水鎮(zhèn)作為肅州區(qū)發(fā)展副中心的帶動(dòng)作用，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)。以中心城區(qū)為區(qū)域發(fā)展核心，承擔(dān)引領(lǐng)酒泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)區(qū)域中心城市核心承載地重要職能。打造兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。一是沿蘭新高鐵、G30及G312打造東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展主要軸線，串聯(lián)中心城區(qū)、清水鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和上壩鎮(zhèn)，與市域外部的河西走廊沿線城市群形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢；二是沿S65打造北向的城鎮(zhèn)發(fā)展次要軸線，加強(qiáng)與市域內(nèi)部金塔縣等城鎮(zhèn)的聯(lián)系。一主一副兩軸肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）19、年）2525肅州6.2 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 優(yōu)化城鎮(zhèn)等級體系中心城市1個(gè)副中心城鎮(zhèn)1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)規(guī)劃確定清水鎮(zhèn)為肅州區(qū)副中心城鎮(zhèn)，金佛寺鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)及銀達(dá)鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化(2035年)全市常住人口：52.65萬人城鎮(zhèn)化水平：80%肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）2626肅州6.3 構(gòu)建共享均等的公共服務(wù)體系 打造城鄉(xiāng)生活圈重點(diǎn)鎮(zhèn)生活圈一般鎮(zhèn)生活圈中心村生活圈基層村生活圈加快教育布局調(diào)整幼兒園小游園養(yǎng)老服務(wù)站社區(qū)服務(wù)站衛(wèi)生服務(wù)站共享充電樁便利店小學(xué)健身場地文化活動(dòng)室菜市場中學(xué)派出所圖書室街道辦事20、處公共交通站點(diǎn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善養(yǎng)老服務(wù)體系全面發(fā)展公共文化大力發(fā)展群眾體育完善社會(huì)福利設(shè)施體系幼有所育學(xué)有所教病有所醫(yī)老有所養(yǎng)弱有所扶 著力構(gòu)建“十五分鐘”社區(qū)生活圈促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由化、城鄉(xiāng)公共資源配置均衡化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、居民融合、社會(huì)融合和生態(tài)融合，積極構(gòu)建相互依存、相互融合、互促共榮的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）2727肅州6.4 優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局 構(gòu)建“一帶，兩軸，三片，多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空21、間格局一帶兩軸三片多點(diǎn)以總寨和銀達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心為節(jié)點(diǎn)，對內(nèi)聯(lián)結(jié)中部和北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以總寨和清水農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心為節(jié)點(diǎn)，貫通中部和南部產(chǎn)業(yè)片區(qū)。依托G312、G30連霍高速構(gòu)建全域物流業(yè)運(yùn)輸帶，貫通區(qū)域內(nèi)部東西交通物流網(wǎng)絡(luò)。以銀達(dá)鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)和清水鎮(zhèn)三大農(nóng)副產(chǎn)品加工集散中心為產(chǎn)品加工、運(yùn)輸以及銷售的中心節(jié)點(diǎn)。北部生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū);中部工礦光電制造產(chǎn)業(yè)區(qū);東部作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）282807 力國土7.1 歷史文化保護(hù)與傳承7.2 構(gòu)建高品質(zhì)魅力國土空間20352035肅州7.1 歷史文化保護(hù)與傳22、承 構(gòu)建“一心、多節(jié)點(diǎn)“的歷史文化保護(hù)結(jié)構(gòu)一心多點(diǎn)分布在肅州區(qū)境內(nèi)的種類繁多、形式多樣的歷史文化遺產(chǎn)。酒泉?dú)v史城區(qū)，是甘肅省歷史文化名城，也是酒泉市歷史演變及文化薈萃的集中之地。完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系歷史文化名城傳統(tǒng)村落古建筑古遺址墓葬石窟寺石刻非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)非文保類歷史文化資源廊道保護(hù)片區(qū)保護(hù)單體保護(hù)肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3030 傳承歷史文化遺產(chǎn)分類劃定文化保護(hù)控制線構(gòu)筑全域歷史文化保護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)建全域文化旅游格局活化利用歷史文化遺產(chǎn)積極保護(hù)和修繕歷史文化古跡，維護(hù)歷史城區(qū)的風(fēng)貌格局，處理好城市開發(fā)與歷史保護(hù)的關(guān)23、系，延續(xù)城市的歷史文化脈絡(luò)。7.2 構(gòu)建高品質(zhì)魅力國土空間 構(gòu)建“一心、兩帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的文化旅游格局 魅力空間格局“一山布景”指祁連山作為酒泉中心城區(qū)在南部的遠(yuǎn)景自然要素，對酒泉城市視廊創(chuàng)造了宏偉壯麗的景致，是酒泉城市魅力空間體系構(gòu)建的重要要素。“三河環(huán)繞”指北大河、文殊沙河、洪水河環(huán)抱，是肅州區(qū)重要的格局要素。“五湖點(diǎn)綴”指莫高湖、雁蕩湖、絲路公園湖、世紀(jì)湖、酒泉公園湖點(diǎn)綴在酒泉中心城區(qū)，扮演著酒泉城市的綠肺與生態(tài)核心的功能。“雙心四軸”雙心指老城中心和行政中心，四軸指新城區(qū)沿世紀(jì)大道構(gòu)成的南北新城軸線、老城十字軸兩條軸、城市向西發(fā)展的東西軸線，是串聯(lián)酒泉重要資源與景觀的核心軸線。“一帶24、兩園”一帶指北大河景觀帶，是酒泉濱水空間景觀的核心地帶；兩園指經(jīng)開區(qū)西園和經(jīng)開區(qū)南園，是酒泉工業(yè)發(fā)展的核心片區(qū)。20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3131一心多點(diǎn)分布在肅州區(qū)境內(nèi)的種類繁多、形式多樣的歷史文化遺產(chǎn)以及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。酒泉?dú)v史城區(qū)，是甘肅省歷史文化名城，也是酒泉市歷史演變及文化薈萃的集中之地。兩帶絲綢之路文化旅游帶、長城文化旅游帶。三區(qū)祁連山山地景觀旅游區(qū)、生態(tài)濕地旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)田園休閑度假旅游區(qū)。08 支撐體系8.2 完善城鄉(xiāng)綜合交通體系8.3 保障綠色能源資源布局8.5 構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)體系8.4 建設(shè)綠色25、堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)8.1 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3333加快骨干水網(wǎng)工程提升洪水資源利用工程鞏固農(nóng)村飲水安全工程加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)工程推進(jìn)智慧水利建設(shè)工程加快戈壁農(nóng)業(yè)水資源保障工程逐步推進(jìn)和完善引調(diào)水工程建設(shè)，形成“引調(diào)蓄”的初步骨干水網(wǎng)。加強(qiáng)樞紐型調(diào)蓄工程建設(shè)。開展水庫可調(diào)蓄水量研究論證，協(xié)調(diào)水庫調(diào)度運(yùn)行方式。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源工程建設(shè)，通過實(shí)施肅州城區(qū)城市管網(wǎng)延伸改造，集中聯(lián)村規(guī)模供水，建設(shè)以水庫和優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心的城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)。加強(qiáng)水資源的用途管制，落實(shí)用水效26、率紅線制度。建設(shè)肅州區(qū)智慧水利平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理現(xiàn)代化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。以發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品為方向，培育綠色品牌。8.2 完善城鄉(xiāng)綜合交通體系20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3434 構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)對接全省航空、鐵路、高速公路、省道等跨區(qū)域重點(diǎn)交通設(shè)施，助力酒泉市“陸港型國家物流樞紐承載城市”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)內(nèi)部交通網(wǎng)優(yōu)化縣道線路走線，加強(qiáng)重要城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通銜接；加強(qiáng)鄉(xiāng)道與國省道、縣道公路的銜接;提升通27、村道路規(guī)模，提高農(nóng)村居民出行的便利程度。客運(yùn)班線 構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)系統(tǒng)落實(shí)區(qū)域交通設(shè)施客運(yùn)樞紐 構(gòu)建高效物流運(yùn)輸體系構(gòu)建以物流園區(qū)為核心，以三級農(nóng)村物流為網(wǎng)絡(luò)的綜合貨運(yùn)服務(wù)體系，依托國家陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，加快公鐵聯(lián)運(yùn)兩種以上運(yùn)輸方式的酒泉智慧綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。加快交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展交通+旅游發(fā)展規(guī)劃交通+其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃8.3 保障綠色能源資源布局 能源發(fā)展布局規(guī)劃合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光能資源，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心的清潔能源示范區(qū)。圍繞能源開發(fā)，在促進(jìn)多能互補(bǔ)上謀發(fā)展有序開發(fā)光電資源。持續(xù)推進(jìn)東洞灘光電示范園區(qū)地面光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大平價(jià)光伏裝機(jī)規(guī)模28、。加快儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。按照光電儲(chǔ)能一體化發(fā)展的要求，加大儲(chǔ)能項(xiàng)目指標(biāo)爭取、建設(shè)力度。積極推進(jìn)弱風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3535推進(jìn)太陽能電站開發(fā)建設(shè) 構(gòu)建多能源協(xié)同發(fā)展發(fā)展分布式光伏電站建設(shè)積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電8.4 建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)給水建立供水安全長效保障機(jī)制，持續(xù)做好城鎮(zhèn)飲用水安全保障工作，保持農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在100%。排水實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，村莊建立起或集中或分散的污水處理系統(tǒng)。全面消除生活污水的無序排放，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水處理設(shè)施末端污水29、全部達(dá)標(biāo)。電力緊抓國家建設(shè)西電東送通道機(jī)遇，圍繞電力體制改革、城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電需求，抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造。通信落實(shí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突出以新型網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以智能計(jì)算為支撐，以信息安全為保障，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶建設(shè)。供熱全面推廣清潔取暖技術(shù)，綜合運(yùn)用國家和甘肅省關(guān)于完善清潔供暖峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、擴(kuò)大市場化交易等價(jià)格支持政策，以替代城鎮(zhèn)直接燃煤供暖和城鄉(xiāng)居民散煤取暖，建立安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的城鄉(xiāng)供暖體系。燃?xì)馔晟贫鄽庠垂?yīng)系統(tǒng)，近期實(shí)施城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)延伸工程，推進(jìn)中壓管網(wǎng)互聯(lián)互通。繼續(xù)開發(fā)及拓展工業(yè)、商業(yè)、公服、居民等管道天然氣用戶，不斷提高氣化率。環(huán)衛(wèi)優(yōu)化垃30、圾分類收運(yùn)作業(yè)體系，提升垃圾分類收運(yùn)能力。完善城郊六鎮(zhèn)生活垃圾集中收集清運(yùn)體系，基本建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）36368.5 構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提高城防體系標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量“適度超前、防控結(jié)合”防洪排澇消防防護(hù)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”人防工程構(gòu)建統(tǒng)一高效、合理的人防體系“整治避讓、合理布局”抗震避災(zāi)提高城市生命線工程抗震能力“安全防控、實(shí)時(shí)監(jiān)控”，做好輸氣輸油管道沿線區(qū)、危化品相對集中區(qū)安全監(jiān)管危化品管31、控20352035肅州肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）373709 保障機(jī)制9.1 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障9.2 規(guī)劃實(shí)施政策保障9.3 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)落實(shí)體功能制度20352035肅州嚴(yán)格用途管制制度監(jiān)理規(guī)劃評估調(diào)整機(jī)制加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)和管理制定規(guī)劃督察管理辦法落實(shí)自然資源統(tǒng)一管理完善人地掛鉤政策、增存掛鉤政策完善產(chǎn)業(yè)分區(qū)分類發(fā)展政策上下協(xié)同指引下位規(guī)劃編制有效銜接做好專項(xiàng)規(guī)劃編制深化研究開展詳細(xì)規(guī)劃編制9.1 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障9.2 規(guī)劃實(shí)施政策保障9.3 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（肅州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）3939建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制