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1、克拉瑪依市自然資源局2023年1月2021-2035年草案公示克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF KARAMAY前言前言習(xí)近平總書記在黨的二十大大會報告中指出，我國發(fā)展邁入新征程新階段，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。國土空間規(guī)劃是落實生態(tài)文明思想，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求，克拉瑪依市組織編制克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。到2025年，在全疆率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)2、代化。到2035年，鞏固基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化成果，“一主多元”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面實現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成；創(chuàng)新能力顯著提高，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，建成科創(chuàng)動能活躍的科技創(chuàng)新城市；具有國際影響力的石油城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)樞紐城市基本建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；城市建設(shè)全面提升，城市管理更加精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化。展望到2050年，克拉瑪依將全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，國土空間實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界領(lǐng)先，人民物質(zhì)生活和精神世界高度豐富，人與自然和諧共生，城市文明邁入新階段。克拉瑪依基本概況克拉瑪依市地處天山北麓，位于準(zhǔn)噶爾盆地西北緣。克拉瑪依市地3、形平坦廣袤，是典型的戈壁城市。城市因油而興，年產(chǎn)油氣超千萬噸、中哈原油年輸入原油能力超千萬噸。石油、戈壁、綠洲奠定了克拉瑪依市獨具特色的國土空間基礎(chǔ)。烏爾禾區(qū)烏爾禾區(qū)白堿灘區(qū)白堿灘區(qū)克拉瑪依區(qū)克拉瑪依區(qū)獨山子區(qū)獨山子區(qū)小拐鄉(xiāng)小拐鄉(xiāng)烏爾禾鎮(zhèn)烏爾禾鎮(zhèn)規(guī)劃范圍：克拉瑪依市行政轄區(qū)全域，包括克拉瑪依區(qū)、獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、烏爾禾區(qū)，面積為7333平方公里。人口：2020年全市總?cè)丝?9.03萬人。經(jīng)濟(jì)：2020年全市生產(chǎn)總值886.9億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為2.0:67.4:30.6。規(guī)劃期限：2021年至2035年，目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至204、50年。目錄CONTENTS戰(zhàn)略目標(biāo)區(qū)域協(xié)同總體格局農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間能源空間支撐要素中心城區(qū)實施保障1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.PART ONEPART TWOPART THREEPART FOURPART FIVEPART SIXPART SEVENPART EIGHTPART NINEPART TEN戰(zhàn)略目標(biāo).戰(zhàn)略目標(biāo)城市性質(zhì)空間戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)絲路新樞紐國際能源城城市性質(zhì)具國際影響力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輻射北疆發(fā)展的創(chuàng)新動能活躍的文化特色突出的宜居宜業(yè)宜游的石油城市核心樞紐城市支撐點城市科創(chuàng)城市魅力城市生態(tài)城市克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示空間戰(zhàn)5、略 牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，為兵團(tuán)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)與周邊地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面合作，進(jìn)一步增強(qiáng)克拉瑪依的集聚、輻射與引擎作用。兵地共享戰(zhàn)略 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將克拉瑪依經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型從資源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來，建設(shè)科技創(chuàng)新城市。創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略 貫通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道，加強(qiáng)與周邊口岸合作，不斷拓展對外開放合作層次，暢通對外合作渠道，建設(shè)強(qiáng)化對外及開發(fā)合作平臺。充分保障能源產(chǎn)業(yè)空間，大力發(fā)展石油化工、石油石化裝備制造等產(chǎn)業(yè)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全。主動融入烏魯木齊都市圈，強(qiáng)化克奎烏胡區(qū)域協(xié)6、同，在產(chǎn)業(yè)功能布局、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給方面協(xié)同發(fā)力。響應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，優(yōu)化城市空間布局，合理布局生產(chǎn)生活空間，促進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域集約緊湊發(fā)展，助力建筑、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略綠色發(fā)展戰(zhàn)略多向開放戰(zhàn)略能源和生態(tài)安全戰(zhàn)略.區(qū)域協(xié)同區(qū)域協(xié)同區(qū)域協(xié)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中通道蘭新線城鎮(zhèn)發(fā)展軸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道阿勒泰市克拉瑪依市伊寧市博樂市吐魯番市塔城市昌吉市烏魯木齊市雙河市石河子市五家渠市胡楊河市可克達(dá)拉市北屯市阿拉山口市精河縣溫泉縣額敏縣托里縣裕民縣和布克賽爾縣烏蘇市奎屯市沙灣市瑪納斯縣呼圖壁縣阜康市吉木薩爾縣奇臺縣木壘縣鄯善縣托克遜縣尼勒克縣新源縣特克斯縣昭蘇7、縣鞏留縣伊寧縣霍爾果斯市察布查爾縣霍城縣青河縣富蘊(yùn)縣福海縣布爾津縣哈巴河縣吉木乃縣準(zhǔn)東地級市兵團(tuán)城市（縣級市）縣、縣級市哈薩克斯坦哈薩克斯坦阿亞古茲阿克斗卡阿拉木圖蒙古蒙古俄羅斯俄羅斯烏魯木齊都市圈克-奎-烏一體化發(fā)展區(qū)深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè) 深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，推進(jìn)重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展，穩(wěn)步建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。區(qū)域協(xié)同烏魯木齊都市圈協(xié)同 密切與烏魯木齊國際陸港區(qū)溝通聯(lián)系，利用好新疆中歐班列戰(zhàn)略通道，尋找雙方互補(bǔ)發(fā)展的有效路徑。謀劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造1小時經(jīng)濟(jì)圈。克奎烏胡區(qū)域協(xié)同 錯位分工構(gòu)建石油化工與商貿(mào)物流一體化8、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，探索同城化管理有效途徑。探索流域管理單元綜合管理模式，加強(qiáng)重點防控區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)保。.空間格局四線劃定國土整治修復(fù)總體格局克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示“一核一極、一帶三屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局空間格局一核一極一帶三屏多廊道 克白一體化綜合服務(wù)克白一體化綜合服務(wù)核心核心 奎獨烏胡協(xié)同的發(fā)奎獨烏胡協(xié)同的發(fā)展引領(lǐng)極展引領(lǐng)極 南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶 克拉瑪依區(qū)西北防風(fēng)屏克拉瑪依區(qū)西北防風(fēng)屏 東北防沙生態(tài)屏東北防沙生態(tài)屏 獨山子區(qū)城西防風(fēng)屏獨山子區(qū)城西防風(fēng)屏 天山北坡發(fā)展廊道天山北坡發(fā)展廊道 克塔克塔-克準(zhǔn)發(fā)展廊道克準(zhǔn)9、發(fā)展廊道 克烏廊道克烏廊道 克阿廊道克阿廊道克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 為保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護(hù)的耕地。永久基本農(nóng)田 規(guī)劃期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域，包括城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。為保障國家能源安全，劃定的一定時間內(nèi)優(yōu)先進(jìn)行油氣生產(chǎn)的地域空間。具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域或水域，包括白楊河水庫等水源地、艾里克湖、瑪依格勒森林公園等。生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界油氣生產(chǎn)區(qū)構(gòu)建“3+1”特色空間管控體系 劃定克拉瑪依市永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅10、線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條剛性控制線，結(jié)合克拉瑪依市油氣生產(chǎn)特點，創(chuàng)新劃定第四條剛性管控線（區(qū)）“油氣生產(chǎn)區(qū)”永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線油氣生產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界四線劃定烏爾禾區(qū)白堿灘區(qū)克拉瑪依區(qū)獨山子區(qū)克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。適度開發(fā)耕地后備資源優(yōu)先在永久基本農(nóng)田開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國土空間綜合整治生態(tài)修復(fù)工程堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)，以“三屏六廊多片多點”為重點，實施全域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點提高防風(fēng)固沙能力，化水土資源匹配關(guān)系，穩(wěn)定荒11、漠-綠洲交錯帶。推進(jìn)取土坑修復(fù)加強(qiáng)天然林草保護(hù)修復(fù)實施防風(fēng)固沙屏障建設(shè)國土整治修復(fù)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).農(nóng)業(yè)格局耕地保護(hù)與利用農(nóng)業(yè)空間克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建“一核、四園、五大基地、八大重點產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局農(nóng)業(yè)格局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局，提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）一核 農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品物流園四園 現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種業(yè)基地五大基地 奶業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)、飼草料業(yè)、蔬菜產(chǎn)12、業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)八大重點產(chǎn)業(yè)克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示耕地保護(hù)與利用落實落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”。嚴(yán)格落實國土空間用途管制制度，堅持節(jié)約集約，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確保耕地數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。.生態(tài)格局資源要素保護(hù)生態(tài)空間“三屏”克拉瑪依區(qū)西北防風(fēng)屏、獨山子區(qū)城西防風(fēng)屏、東南防沙屏，重點強(qiáng)化對城市上風(fēng)向及城周防風(fēng)防沙屏障的構(gòu)建。“三屏六廊多片多點“的生態(tài)安全格局生態(tài)格局“六廊”由瑪納13、斯河、奎屯河、白楊河、達(dá)爾布圖河、特拉蘇河、風(fēng)克干渠、白克明渠、黃羊泉引洪干渠等自然及人工水系構(gòu)成，是維持荒漠生態(tài)穩(wěn)定性的重要要素。“多片”瑪依湖、艾里克湖、百畝胡楊林、天山北坡山區(qū)生物多樣性保護(hù)片及克拉瑪依西部、小拐鄉(xiāng)防風(fēng)固沙保護(hù)片區(qū)。“多點”由風(fēng)景名勝區(qū)、森林自然公園、地質(zhì)自然公園、濕地湖庫等組成，具有重要生態(tài)價值及景觀功能的點狀生態(tài)空間。生物多樣性保護(hù)區(qū)沙化治理區(qū)防風(fēng)防沙屏障水系廊道重要生態(tài)節(jié)點克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示資源要素保護(hù)強(qiáng)化水資源集約利用 合理利用和保護(hù)水資源合理利用和保護(hù)水資源：明確水資源利用底線、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控地下水超采、加強(qiáng)水源地及輸14、水渠道的保護(hù)。加大再生水利用量加大再生水利用量：拓展再生水使用范圍，加強(qiáng)綠化用水中再生水的使用比例。嚴(yán)格林地資源保護(hù)加強(qiáng)草地利用管理 強(qiáng)化林地的分級管控強(qiáng)化林地的分級管控：封禁管理與適度采伐相結(jié)合，提升林地資源可持續(xù)利用能力；加強(qiáng)天然林、防護(hù)林的保護(hù)。推進(jìn)城郊新增林地建設(shè)推進(jìn)城郊新增林地建設(shè)：重點推進(jìn)防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林帶、城市防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)草原分類利用力度加強(qiáng)草原分類利用力度：建立禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，防止過度利用，實現(xiàn)草原休養(yǎng)生息和永續(xù)利用。改善草地質(zhì)量改善草地質(zhì)量：實施退牧、退耕還草工程，啟動草原生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)天然草原資源。合理保護(hù)利用山水林田湖草資源要素維護(hù)濕地資源穩(wěn)定性15、 積極維護(hù)濕地生境穩(wěn)定性積極維護(hù)濕地生境穩(wěn)定性：加強(qiáng)瑪依湖濕地的保護(hù)，合理控制養(yǎng)殖、放牧規(guī)模，維持濕地生境穩(wěn)定。增強(qiáng)濕地生態(tài)補(bǔ)水量：增強(qiáng)濕地生態(tài)補(bǔ)水量：合理利用洪水期外排水量，補(bǔ)充古海濕地生態(tài)用水，維持濕地水量平衡，逐步提升濕地生態(tài)功能。.城鎮(zhèn)格局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)空間克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示“一軸一核一極多通道”的城鎮(zhèn)格局城鎮(zhèn)格局融入?yún)^(qū)域開發(fā)開放格局，支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中通道和北通道；發(fā)揮地區(qū)性中心城市對北疆的引領(lǐng)帶動作用，輻射四地五師及周邊口岸；協(xié)同天山北坡城鎮(zhèn)群，加強(qiáng)奎獨烏胡區(qū)域協(xié)同。“一軸”南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托216、17國道、奎阿高速、奎北鐵路等交通廊道，加強(qiáng)南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶的市域統(tǒng)籌作用，提升克拉瑪依市南北疆區(qū)域發(fā)展的地位角色。“一核”克白一體化綜合服務(wù)核心克白一體化綜合服務(wù)核心強(qiáng)化區(qū)域交通聯(lián)系，推動克白一體化發(fā)展，促進(jìn)克白功能協(xié)同布局，打造克白一體化綜合服務(wù)核心。“多通道”天山北坡發(fā)展通道、克塔天山北坡發(fā)展通道、克塔-克準(zhǔn)克準(zhǔn)發(fā)展通道、克烏通道、克阿通道發(fā)展通道、克烏通道、克阿通道由克拉瑪依市向周邊城市、口岸多向放射的高速公路、鐵路等交通廊道。“一極”奎獨烏胡協(xié)同的發(fā)展引領(lǐng)極奎獨烏胡協(xié)同的發(fā)展引領(lǐng)極發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中通道區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)奎屯市、獨山子區(qū)、烏蘇市、胡楊河市空間協(xié)調(diào)發(fā)展。克拉瑪依市國土空間總17、體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示大力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展重點推進(jìn)國家級高新園區(qū)建設(shè) 以石油石化產(chǎn)業(yè)為重點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)物流、裝備制造、新能源、新材料等“一主多元”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造四個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 優(yōu)化空間布局，加快科創(chuàng)城建設(shè)，大力推進(jìn)克拉瑪依高新區(qū)、云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨山子石化工業(yè)園區(qū)、烏爾禾瑪湖基地百口泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快形成“一城四園”空間新格局。圍繞“一主”提升新興工業(yè)化水平油氣勘探開采油氣生產(chǎn)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)環(huán)烷基煉油特色產(chǎn)品及碳基新材料產(chǎn)業(yè)差異化高端石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生物基化工及先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)繁榮“多元”大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展油氣勘探開采數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)服務(wù)18、業(yè)金融業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)休閑農(nóng)業(yè)景觀農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工.能源保障能源空間克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示保障油氣生產(chǎn)空間確保能源安全分區(qū)引導(dǎo)勘探開采空間文物保護(hù)單位國家工業(yè)遺產(chǎn) 劃分油氣開采穩(wěn)定開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和潛力開發(fā)區(qū)，明確不同空間管控要求，全力支持油氣開采穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)國土空間開發(fā)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)油氣開采空間與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間的關(guān)系，確保能源空間高效開發(fā)利用。提前預(yù)控油氣輸送廊道文物保護(hù)單位國家工業(yè)遺產(chǎn) 積極推進(jìn)國際國內(nèi)油氣輸送廊道建設(shè)，避讓已建設(shè)廊道，預(yù)控國際能源廊道空間，加強(qiáng)油氣儲運規(guī)劃管制。園區(qū)高效集聚能源加工文19、物保護(hù)單位國家工業(yè)遺產(chǎn) 落實國家級高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，保障重大石油石化產(chǎn)業(yè)項目落地實施。高新區(qū)預(yù)留部分產(chǎn)業(yè)空間，布局戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型示范項目。能源保障能源保障整體提升石油石化產(chǎn)業(yè)鏈開源、育群、賦能進(jìn)一步增加勘探投入，拓展油氣勘探領(lǐng)域，實現(xiàn)開采量穩(wěn)步增長。加強(qiáng)國家級油氣儲備基地建設(shè)，瞄準(zhǔn)中亞、俄羅斯油氣資源，拓展國際石油來源，擴(kuò)大能源領(lǐng)域合作。圖標(biāo)強(qiáng)化勘探開采、拓展國際合作促進(jìn)產(chǎn)品高端化、延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。圖標(biāo)做強(qiáng)千億產(chǎn)業(yè)集群、延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈以高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，提升科技研發(fā)能力。推進(jìn)石油相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展，形成集20、石油鉆、采、輸設(shè)備整機(jī)制造、組裝、重點零部件生產(chǎn)為一體的全面立體的產(chǎn)業(yè)體系。面向中北亞地區(qū)，輸出克拉瑪依技術(shù)，鼓勵技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”。圖標(biāo)推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)服務(wù)輸出積極拓展生物化工、新材料、汽車裝備測試、智能制造等產(chǎn)業(yè)，預(yù)留產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出路。圖標(biāo)戰(zhàn)略性拓展新興產(chǎn)業(yè)集群.文化景觀旅游格局公共服務(wù)存量更新綜合交通市政設(shè)施綜合防災(zāi)支撐要素克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系打造打造魅力景觀體系歷史文化保護(hù)體系文物保護(hù)單位國家工業(yè)遺產(chǎn)2個國家級文物保護(hù)單位、7個自治區(qū)級文物保護(hù)單位、3個市級保護(hù)單位獨山子煉油廠物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泥塑、剪紙等21、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力景觀體系北疆魅力景觀廊道、天山北坡魅力景觀廊道烏爾禾區(qū)的生態(tài)景觀片區(qū)、人文景觀片區(qū)、濕地景觀片區(qū)、工業(yè)景觀片區(qū)白堿灘區(qū)的采油遺跡片區(qū)克拉瑪依區(qū)的特色油城片區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀片區(qū)、鄉(xiāng)村民俗片區(qū)獨山子區(qū)的石油遺跡片區(qū)、自然風(fēng)光片區(qū)多個景觀資源點多點十片兩廊文化景觀克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示“一核兩區(qū)”旅游空間格局構(gòu)建構(gòu)建區(qū)域旅游服務(wù)核心 打造克拉瑪依城區(qū)與白堿灘城區(qū)為區(qū)域旅游服務(wù)核心，重點發(fā)展“城市觀光、石油文化博覽、城市休閑度假”。石油特色旅游區(qū) 打造獨山子區(qū)為石油特色旅游區(qū)，重點發(fā)展“石油文化體驗、特色地貌游覽”。田園生態(tài)旅游區(qū) 打造烏爾禾區(qū)為田園生22、態(tài)旅游區(qū)，重點發(fā)展“自然觀光游覽、民族風(fēng)情體驗、影視觀光體驗”。旅游格局區(qū)域級公共服務(wù)中心市級公共服務(wù)中心區(qū)級公共服務(wù)中心社區(qū)級公共服務(wù)中心 布局于克拉瑪依區(qū)中心城區(qū)，利用高等級場館和科研教育類設(shè)施輻射北疆四地五師區(qū)域。布局于獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)，建設(shè)服務(wù)全區(qū)的文化、教育、公共體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設(shè)施。布局于克拉瑪依區(qū)中心城區(qū)，建設(shè)服務(wù)市域的文化、教育、公共體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利設(shè)施。布局于社區(qū)生活圈，滿足城鄉(xiāng)居民全生命周期工作與生活等各類需求，包括社區(qū)服務(wù)、就業(yè)引導(dǎo)、住房改善、日常出行、公共安全等六方面內(nèi)容。構(gòu)建四級公共服務(wù)體系公共服務(wù)15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈克拉瑪依市23、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示提升土地節(jié)約集約利用水平提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化區(qū)域綜合服務(wù)中心功能克拉瑪依區(qū)更新重點獨山子區(qū)更新重點完善城市與產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)文化特征完善城市服務(wù)水平，強(qiáng)化石油文化康養(yǎng)特色白堿灘區(qū)更新重點烏爾禾區(qū)更新重點補(bǔ)齊配套設(shè)施，加強(qiáng)為油服務(wù)存量空間生態(tài)綠地公共服務(wù)文化傳承產(chǎn)業(yè)提質(zhì)實施四大更新方向低效空間聚焦存量更新存量更新克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示鐵路：構(gòu)建四向放射鐵路通道，建設(shè)北疆區(qū)域鐵路樞紐機(jī)場：打造面向歐亞的國際石油城干線機(jī)場口岸：強(qiáng)化口岸銜接，增強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢公路：優(yōu)化完善干線公路網(wǎng)，高效銜接重要交通走廊綜合交通兩高24、鐵：奎克高鐵、克阿高鐵；四普鐵：奎北鐵路、克塔鐵路、克準(zhǔn)鐵路、奎庫鐵路提級為4E區(qū)域樞紐機(jī)場，并作為烏魯木齊機(jī)場的重點備降機(jī)場加快航站樓和停機(jī)坪改擴(kuò)建，建設(shè)異地候機(jī)樓，完善機(jī)場集疏運形成鐵路、高速和干線公路等多條通道銜接阿拉山口口岸、巴克圖口岸、吉木乃口岸、霍爾果斯口岸五向放射高速公路：奎阿高速、克塔高速、五克高速、獨庫高速、克阿高速五橫一縱普通干線公路：G312、G335、S201、S327、S343；G217克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)完善城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)，推進(jìn)供排水設(shè)施擴(kuò)能提標(biāo)改造，實施供熱設(shè)施煤改氣，構(gòu)建堅強(qiáng)電網(wǎng)，提升氣源保障能力加強(qiáng)能源保25、障能力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源占比推進(jìn)重大能源設(shè)施建設(shè)，提升能源保障效率提升市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力市政設(shè)施提高城鄉(xiāng)供水保障能力集約利用水資源，至2035年，用水總量不超過8.93億立方米推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，適度增強(qiáng)外調(diào)水資源的利用能力積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快建設(shè)5G基站和通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)移動泛在、智敏安全的信息高速公路推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實應(yīng)用，推進(jìn)“新基建”實施落地克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示安全韌性可持續(xù)的防災(zāi)體系構(gòu)建綜合防災(zāi) 提升自然災(zāi)害防御能力中心城區(qū)按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；獨山子城區(qū)及高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；白堿灘城區(qū)按30年一26、遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；烏爾禾區(qū)按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。重點加強(qiáng)防風(fēng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體全面的防風(fēng)屏障。完善消防安全保障網(wǎng)絡(luò)各區(qū)構(gòu)建特勤消防站、普通消防站、企業(yè)消防站、微型消防站相互協(xié)同的綜合性聯(lián)防聯(lián)控的消防體系。按照消防覆蓋要求配套建設(shè)消防站，完善消防設(shè)施，全面提升消防救援效率。強(qiáng)化油氣企業(yè)及危化企業(yè)安全管控加強(qiáng)各類危化品安全管理，嚴(yán)格油氣企業(yè)及危化企業(yè)安全風(fēng)險管控要求，按要求設(shè)置足夠的防護(hù)距離、強(qiáng)化消防部署。降低地震及地質(zhì)災(zāi)害威脅地震烈度中心城區(qū)、白堿灘區(qū)按7度設(shè)防，獨山子區(qū)按8度設(shè)防，烏爾禾區(qū)按6度設(shè)防，生命線工程提高1度設(shè)防。加強(qiáng)各區(qū)綜合應(yīng)急避難場所建設(shè)，形成全域覆蓋的避難場所體系。開展地質(zhì)災(zāi)27、害工程治理，有效消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。.中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)城市定位藍(lán)綠系統(tǒng)克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建“雙軸、雙廊、五片區(qū)“的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)“雙軸”城市服務(wù)集聚軸城市服務(wù)集聚軸依托友誼路迎賓大道串聯(lián)城北、城南、空港樞紐中心等城市主要公共服務(wù)設(shè)施 城市綜合發(fā)展軸城市綜合發(fā)展軸依托緯七路串聯(lián)城西、城南和城東等城市重要產(chǎn)業(yè)核心“雙廊”城西生態(tài)景觀廊道城西生態(tài)景觀廊道西戈壁地質(zhì)公園-鳳棲湖-西月潭森林公園-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 城東生態(tài)景觀廊道城東生態(tài)景觀廊道石油博覽園-金龍湖-古海濕地-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五片區(qū)”城西片區(qū)城西片區(qū) 主城片區(qū)主城片區(qū) 城東片區(qū)城東片區(qū) 空港產(chǎn)業(yè)片區(qū)28、空港產(chǎn)業(yè)片區(qū) 綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)空間結(jié)構(gòu)克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示商業(yè)消費功能會展功能科技創(chuàng)新功能醫(yī)療教育服務(wù)功能區(qū)域綜合服務(wù)中心國際區(qū)域信息中心（云計算產(chǎn)業(yè)園）綜合物流功能絲路戰(zhàn)略支點承載地新疆油氣交易中心石油技術(shù)服務(wù)功能企業(yè)孵化培育功能新能源產(chǎn)業(yè)、千億級制造業(yè)生產(chǎn)功能油氣生產(chǎn)創(chuàng)新中心北疆航空樞紐北疆陸上綜合交通樞紐生態(tài)特色景觀體系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宜居住區(qū)范本休閑旅游時尚城市具體功能全市綜合服務(wù)中心智慧宜居石油城城市定位克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示立足生態(tài)本底，優(yōu)化藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)，聚湖成核織綠成網(wǎng)，規(guī)劃形成“兩屏兩廊一脈多點多通29、道”的生態(tài)格局西北防風(fēng)防沙屏障、城南防風(fēng)防沙屏障、東防洪工程、西防洪工程鞏固防風(fēng)防沙防洪生態(tài)屏障城西景觀生態(tài)廊道：西戈壁地質(zhì)公園鳳棲湖西月潭森林公園城東景觀生態(tài)廊道：石油博覽園金龍湖古海生態(tài)公園打造城市生態(tài)景觀廊道克拉瑪依河塑造濱河生態(tài)景觀綠脈電力廊道、景觀水系、主干交通形成的城市生態(tài)通道構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)通道藍(lán)綠系統(tǒng).實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃實施克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示克拉瑪依區(qū)白堿灘區(qū)獨山子區(qū)烏爾禾區(qū)克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo)指導(dǎo)、約束下級規(guī)劃與各類專項規(guī)劃克拉瑪依區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃克拉瑪依市國土空間總體規(guī)劃市級區(qū)級定性傳導(dǎo)指標(biāo)約束底線管控項目統(tǒng)籌分區(qū)傳導(dǎo)白堿灘區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃獨山子區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃烏爾禾區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障空間規(guī)劃一張圖綜合信息平臺規(guī)劃政策法規(guī)保障動態(tài)實施監(jiān)管公眾參與規(guī)劃實施