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1、2023年11月龍鳳鎮自然資源局龍鳳區龍鳳鎮國土空間規劃(2021-2035年)公示稿為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，落實大慶市國土空間總體規劃，以及龍鳳區政府關于國土空間規劃的工作要求，強化國土空間總體規劃在國土空間保護開發中的戰略引領和剛性管控作用，提高規劃的戰略性、科學性、協調性和操作性，根據有關法律法規和政策要求，結合龍鳳鎮實際，制定本規劃。本規劃是對龍鳳鎮國土空間保護開發的總體安排和綜合部署，是龍鳳鎮開展國土空間資源保護、利用、修復和實施國土空間規劃管理的行動綱領，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。龍鳳鎮的相關規劃和建設行2、為，不得違背本規劃的要求。前言前言公共服務設施規劃綜合交通規劃基礎設施規劃安全防災規劃統籌劃定三區三線國土空間總體格局鎮域鎮村體系規劃歷史文化保護分期實施與近期安排規劃實施保障措施整治目標整治內容指導思想規劃原則規劃期限與范圍03 國土空間格局01 規劃總則02 規劃定位與目標04 基礎保障體系規劃05 國土整治和修復06 保障規劃實施與傳導規劃定位發展目標目錄01深入貫徹習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神特別是“926”賀信精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，提升國土空間3、資源利用效率，結合龍鳳鎮實際，堅持新發展理念，堅持人與自然和諧共生，加快推進生態文明建設，加強和創新社會治理，推進鄉村振興戰略實施，落實和細化各分區規劃各項指標要求，實現“一張藍圖繪到底”，優化鄉鎮域空間資源配置，加強自然資源和生態保護，規范引導鄉鎮規劃建設，促進土地合理利用，構建鄉鎮域規劃統籌實施機制。生態優先，綠色發展以人為本，品質提升全域管控，適度集約承上啟下，體現特色側重實施，突出近期公眾參與，開放共享本輪規劃目標年為2035年近期至2025年遠景展望至2050年本次規劃范圍為兩個層次，鎮域層次和鎮區層次。鎮域規劃范圍：龍鳳鎮行政轄區范圍，面積215.38平方公里。鎮區規劃范圍：北起臥4、龍路，南至董家泡，西起大慶石化青少年宮，東至保田村，規劃總用地14.47公頃。02牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以生態基底構筑為先導，促進一、二、三產業平衡發展，提升城鎮綜合服務能級，推動旅游業、做強做大訂單農業，兼顧新常態背景下的發展速度與發展質量，打造以“旅游+”“生態+”為特色、半成品加工、果蔬分揀中心為支撐，具有高品質生活環境、城鄉一體、產城融合的宜居宜業特色城鎮，實現生態、經濟、社會協調持續發展。03在大慶市國土空間總體規劃確定的空間格局、規劃分區和調控目標基礎上，結合龍鳳鎮實際與各行業主管部門具體要求，明確各規劃分區的范圍邊界和面積，落實三條控制線的劃定5、范圍，落實生態、農業、歷史文化等重要保護區域和廊道，明確各級、各類分區與控制線的管制要求。確定“一心三軸四區”的國土空間總體格局，指導三大空間布局。確定以東干線、外環東路、濱州鐵路所構成的“A”字型空間拓展發展軸。為鎮域發展的空間核心，為龍鳳鎮區。鎮區為全鎮各項事業發展的向心點，也是空間延伸的匯聚點，為全鎮生產、生活服務中心。指的是指的是東側以龍鳳自然保護區為核心的生態保護區、中部城鎮發展區、西部的礦產能源發展區和農業發展區，通過人才、設施、生態、服務等要素支撐，推動各產業區提檔升級，促進產、城、人的融合發展。保田村、前進村、永泉村、英勇村、建興村、久青村形成“鄉政府駐地中心村基層村”3級鄉村6、體系等級結構。鐵東村、向陽村、劉高手村龍鳳鎮政府龍鳳鎮有著悠久的歷史，鎮域內有1處省級保護單位，1處市級保護單位，3處不可移動文物。龍鳳鎮目前無批復的歷史文化名城、名鎮、名村及歷史文化街區，規劃嚴格落實各級各類歷史文化遺產保護范圍，側重強化區域歷史文化保護的整體格局，保護和延續山水形勝、傳統格局和歷史風貌等歷史文化要素。名稱名稱級別級別類別類別所在行政區所在行政區紅旗村干打壘群省級文物保護單位近現代重要史跡及代表性建筑龍鳳八里崗遺址市縣級文物保護單位古遺址龍鳳龍鳳鎮文物保護單位統計表名稱名稱級別級別類別類別所在行政區所在行政區紅旗一村地窖一般不可移動文物近現代重要史跡及代表性建筑龍鳳紅旗一村圓7、形商店舊址一般不可移動文物近現代重要史跡及代表性建筑龍鳳紅旗一村水塔一般不可移動文物近現代重要史跡及代表性建筑龍鳳龍鳳鎮一般不可移動文物統計表04結合龍鳳鎮現狀社會服務設施配置情況，發現存在社會服務設施配置不足和部分設施利用效率不高的現象。本次規劃根據確定的等級規模結構、職能分工和空間結構，依據各行政村不同等級而配置不同的社會服務設施，主要包括教育、文化、醫療等社會服務設施的配置與空間布局，促進社會服務設施的共建共享，從而建立完善的符合龍鳳鎮發展需求，中心明確、層次清晰并適度超前均衡的社會服務設施系統。內部均衡發展策略：基于現狀交通基礎和全鎮綜合發展需求，合理構建交通網絡框架，完善和優化鎮域內8、交通服務，提高其均好性。重點建設光明產業園區內部路網以及各社區基礎道路設施的建設。對外連通發展策略：進一步改善鎮域道路與大慶市域、東城區其它交通干線的良好銜接，強化鎮域外聯系功能，促進龍鳳鎮從功能、交通各方面融入大慶中心城區，達到協調一體化發展。全鎮道路交通網絡框架為“三橫”、“三縱”組成的網狀發展態勢，“三橫”為南二路東干線、南三路龍鳳大街、南四路外環東路，為鎮域對東城區的主要交通聯系；“三縱”為東干線、大廣高速、臥龍路，其中東干線需要根據鎮域未來發展需要進行拓寬、整修。大廣高速南部前進村位置設置一出口，高速公路兩側除農業棚室用地外，其他可利用地作為未來發展備用地。規劃龍鳳鎮公路交通發展依據9、黑龍江省公路條例和相關規劃建設，重點加強通村公路的硬化率，路面46m。至規劃期末，實現通村公路硬化率100%。規劃加強鎮域內公共交通建設，鎮區規劃客運站1處，服務全鎮長途客運。鎮域內其他各中心村和基層村均設臨時客運停靠站。對排水設施全面規劃，合理布局，建設完善的排水系統，同時要結合民意鄉現狀，因地制宜，分期實施。近期改造完善配電線路，路徑宜短捷、順直，并應減少同道路、河流、鐵路的交叉，加大導線截面，變裸導線為絕緣導線，縮小低壓供電半徑，降低電壓損失，提高供電可靠性。規劃新建建筑物全部采用電纜直埋進戶，鎮內繁華地段采用埋地敷設電纜。電力線路之間應減少交叉、跨越，并不得對信號線路產生干擾。變電站出10、線應將工業線路和農用線路分開設置。各村莊和社區中電力規劃詳見村莊規劃建設引導。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。采取有效措施保護水資源，嚴格控制污染，保護水源的植被，防止水土流失，改善生態環境。向陽社區燃氣來自東風計量間，保田社區及鐵東社區燃氣由自開發區供氣站供給。堅持“全面規劃、合理布局、清潔城市、化害為利、造福人民”的方針。以治理垃圾、糞便污染為中心，科學地確定環衛基礎設施的發展項目、標準和規模，形成高效完善的環衛體系。現狀有建成投入使用的垃圾轉運站。鎮區和中心村內生活垃圾采用分類袋裝化和密閉式垃圾屋的收集清運方式，由環衛車輛將垃圾由垃圾轉運站運至垃圾處理場處理。基層村內日11、產垃圾運至村外垃圾轉運站存放，由垃圾清理車定期收集，運至垃圾處理場統一處理。規劃保留村莊電信設施在原有基礎上優化完善，其中包括劉高手、前進、英勇三個自然村屯。規劃社區保田、向陽、久青和鐵東社區與龍鳳區及未來光明產業新城電信設施網絡統一布局考慮。建興、永泉社區依托臥里屯地區電信設施網絡綜合考慮。抗抗震規劃震規劃鎮區現狀及規劃的學校操場、公園、廣場等均可作為臨時避震場所。各中心村及基層村就近選擇地勢較好固定位置作為疏散場地，方便災后救援工作。鎮區范圍內臥龍路、外環東路為主要疏散通道，主要疏散方向為大慶市方向。防防洪規劃洪規劃龍鳳鎮防洪落實大慶市中心城區防洪標準，防御標準為100年一遇；鎮域內其他河12、流、水泡涉及防洪需求的，按20年一遇標準設置。消防規劃消防規劃規劃鎮區光明產業園區內建設消防站1處。鎮區、中心村設消防水鶴。消防給水與民用給水采用統一系統；各基層村均設置固定消防取水口。全鎮應加強防火通道建設，拆除阻塞道路暢通的院墻，保證防火通道暢通。規劃鎮區內行政辦公單位、市政設施、醫院、學校為重點防火單位，應加強防火等級，配備相應標準防火器材，設立消防責任人。指定專人負責接收火警報告，協調人員及時救火；建立消防電話專線，實現計算機、有線、無線通信等完整的消防通信網絡。05.總體目總體目標標通過統籌“山水林田湖草”一體化修復與治理，基于生態空間、農業空間、城鎮空間不同整治修復重點，以提升生態13、功能、優化空間布局、改善人居環境為核心，通過生態修復、土地整治、城市更新等手段，打造全域生態保護格局。.近近期目標期目標到2025年，重點區域生態保護取得明顯進展，進一步完善服務于生態保護和修復的基礎研究和技術創新平臺；建立“天空地”一體化自然生態監測監管網絡，提升自然生態系統保護和重大工程建設監管能力顯著，完善森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關領域調查監測體系；提高重點區域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力，優化基層生態管護站點；增強氣象服務生態保護和修復能力，生態保護和修復支撐體系基本滿足全國生態保護和修復重大工程建設需求。.遠遠14、期目標期目標建設完成適用于區域生態保護和修復的綜合性生態監測監管和評價體系，生態保護管理設施裝備水平和綜合能力基本滿足現代化需求，工程建設長效監管機制和保障服務體系高效有力，為生態保護修復治理體系和治理能力現代化提供有效支撐。山山水林田湖草沙系統修復水林田湖草沙系統修復結合大慶市國土綜合整治潛力評價結果，劃定龍鳳鎮域生態修復重點區，其中細分為草原生態重點修復區和水土流失治理重點區2類國土整治主導功能區域。森林生態修復重點區域主要為重點生態區位（生態公益林）、森林景觀帶、生物防火帶的林分修復；水土流失治理重點區域主要為廢棄礦山、坡耕地的修復；地質災害防治重點區域主要為土質及巖土質高陡邊坡、坡度較15、陡的自然斜坡處，局部位于溝谷地段的礦山堆土場的修復等。土土壤污染治理壤污染治理劃定特定農產品禁止生產區域，明確界限，嚴禁種植食用農產品；按照國家統一要求，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃；對存在土壤污染風險的農用地地塊，進行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查表明質量嚴重退化或者污染嚴重的黑土地，應當實行輪耕、休耕或者退耕還林、還草、還濕以及采取土壤工程技術等污染防治措施推進連片治理；整合黑土保護技術，分類推廣成熟黑土耕地保護模式，針對不同類型區域，開展差異化的黑土耕地保護治理工作；加快農村土地流轉，促進適度規模經營及黑土地的集中連片治理，提升修復治理效率。06近期建設按照集中16、與分散相結合的原則，重點項目定點定段，為建設開個好頭，為今后發展打下基礎，有計劃、有步驟地引導鄉政府駐地建設合理布局。落實規劃主體責任。落實各級黨委政府組織實施本級國土空間規劃的主體責任，加強規劃確定目標、指標、重點任務、重大工程的分解和落實。落實和細化主體功能區等政策，提出有針對性、可操作的財政、投資、產業、環 境、生態、人口、土地等規劃實施政策措施，保障規劃目標的實現，促進國土空間的優化和空間資源的資產價值實現。城市規劃主管部門負責本規劃實施監測工作，包括確定監測指標體系、滾動制定階段規劃目標、建立面向公眾的監測數據庫等。開展規劃進社區等宣傳活動，提高全社會規劃的意識。完善公眾參與規劃實施的社會監督機制。利用國土空間總體規劃“一張圖”實施監督系統，實現對縣級總規的實時監測、及時預警、定期評估。