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1、TERRITORY SPATIAL PLANNING OF QINGXIU DISTRICT 青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示青秀區(qū)人民政府2022 年 8 月為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，全面落實(shí)南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的各項(xiàng)戰(zhàn)略安排，按照市委、市政府工作部署，青秀區(qū)委、區(qū)政府組織編制了南寧市青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035 年)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。青秀區(qū)作為南寧市中心城區(qū)重要組成，是自治區(qū)、南寧市黨政機(jī)關(guān)駐地，是中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久會(huì)址所在地，是南寧建設(shè)“四個(gè)城市”的關(guān)鍵。規(guī)劃編制緊扣加快首府高質(zhì)量發(fā)展主題，把握新時(shí)2、代新階段新要求，協(xié)調(diào)區(qū)域與城區(qū)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化底線約束，提高資源環(huán)境承載能力和要素節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)南寧市中心城區(qū)東部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)更加注重人與自然和諧相融，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，努力改善宜居品質(zhì)，不斷提升新型城區(qū)治理能力，建成人民滿意城區(qū)，共繪繁榮、開放、包容、和諧、美麗青秀“新藍(lán)圖”。前言PREFACE青秀印象青秀區(qū)是廣西唯一連續(xù)兩年同時(shí)入選全國(guó)“綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)”“投資潛力百強(qiáng)區(qū)”“科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”“綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”的縣區(qū)。青秀區(qū)作為加快首府高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)，承擔(dān)政務(wù)、科教、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、文化、休閑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等功能和承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能3、，是面向東盟的對(duì)外交往中心和區(qū)域客運(yùn)樞紐，也是推動(dòng)南寧建設(shè)人民城市、提升宜居品質(zhì)的“首善之區(qū)”。最美山水景觀條件最強(qiáng)強(qiáng)文化軟實(shí)力最優(yōu)公共服務(wù)資源最勁勁經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力最佳科技創(chuàng)新力最濃都市消費(fèi)氛圍橫州市青秀區(qū)南湖街道津頭街道中山街道新竹街道建政街道伶俐鎮(zhèn)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)劉圩鎮(zhèn)南陽鎮(zhèn)巒城鎮(zhèn)六景鎮(zhèn)規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為青秀區(qū)以及橫州市六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)行政轄區(qū)全域。基礎(chǔ)年規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期遠(yuǎn)景展望20212025203520505個(gè)街道 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土面積1310平方公里目錄CONTENTS0102 03040506 07戰(zhàn)略引領(lǐng)，建設(shè)壯鄉(xiāng)首善之區(qū)區(qū)域協(xié)同，打造東融核心引擎空間統(tǒng)籌，塑造壯美青秀藍(lán)圖4、轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能特色塑造，展現(xiàn)山水文韻之美要素保障，創(chuàng)建通達(dá)韌性之城強(qiáng)化實(shí)施，提升現(xiàn)代治理能力1發(fā)展定位與城市職能規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略戰(zhàn)略引領(lǐng)建設(shè)壯鄉(xiāng)首善之區(qū) 發(fā)展定位1.1 發(fā)展定位與城市職能中國(guó)-東盟 國(guó)際人文交往與金融服貿(mào)中心廣西 首府職能核心區(qū)南寧市“東融、南向”發(fā)展戰(zhàn)略交匯的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊與產(chǎn)業(yè)振興樞紐兼具駱越壯鄉(xiāng)、東盟文化特色和邕江山水風(fēng)貌的國(guó)際花園城區(qū)、山水田園客廳 城市職能1.1 發(fā)展定位與城市職能雙樞紐國(guó)家級(jí)-高鐵綜合交通樞紐（南寧東站）北部灣-內(nèi)河出海口岸與物流貿(mào)易樞紐（南寧港）四中心中國(guó)-東盟國(guó)際文化交往中心中國(guó)-東盟國(guó)際金融與服務(wù)貿(mào)易中心廣西首5、府職能中心南寧大都市區(qū)的中央活力區(qū)五基地國(guó)際會(huì)展與金融服貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地科創(chuàng)研發(fā)服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地臨港產(chǎn)業(yè)基地新能源產(chǎn)業(yè)基地新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃目標(biāo)1.2 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模建成現(xiàn)代化的活力城區(qū) 國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城區(qū)向東發(fā)展取得顯著成效，城市治理能效得到新提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有顯著成效，南寧東部產(chǎn)業(yè)新城成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。對(duì)外開放合作水平大幅度提升，青秀區(qū)成為南寧東融發(fā)展的重要引擎。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2025建成全球生態(tài)宜居引領(lǐng)示范區(qū) 形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的美麗國(guó)土空間，空間治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸6、發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，南寧東部產(chǎn)業(yè)新城綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，成為全國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)新城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新城標(biāo)桿。民生福祉達(dá)到新水平，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。農(nóng)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代高效，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。2035建成新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展夢(mèng)想之城 全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、公共服務(wù)、人居環(huán)境全面優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)代化國(guó)家的先進(jìn)水平，成為新時(shí)代在全球具有影響力、吸引力、創(chuàng)造力的城市重要承載區(qū)。2050 發(fā)展規(guī)模（至 2035 年）1.2 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模底線思維限定容量結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升質(zhì)量科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)判增量有機(jī)更新挖掘存量摸清家底框定總量全域整治管控流量全域常7、住人口規(guī)模：260萬人左右城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模：250萬人左右實(shí)際服務(wù)管理人口：280萬人左右城鎮(zhèn)化率：96%左右1.3 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略1生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全和國(guó)土安全底線，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，形成綠色生產(chǎn)和生活方式，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。2區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略以交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)承接合作為重點(diǎn)，推動(dòng)與南寧大都市圈互動(dòng)，并全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、北部灣城市群建設(shè)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。3產(chǎn)業(yè)聚能戰(zhàn)略堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照加快首府高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以東部產(chǎn)業(yè)新城為載體強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，保8、障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4高效集約戰(zhàn)略全面實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度控制，形成以資源環(huán)境承載能力上限約束為導(dǎo)向的資源高效集約利用方式，走內(nèi)涵提升發(fā)展道 路。5品質(zhì)提升戰(zhàn)略堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)城區(qū)品質(zhì)大提升。完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，推動(dòng)城市有機(jī)更新，提高公共服務(wù)品質(zhì)，保護(hù)歷史文化資源，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福家園。2積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)首府中心區(qū)職能強(qiáng)化與南寧都市圈各大功能組團(tuán)間的協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同打造東融核心引擎2.1 積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)首府中心區(qū)職能發(fā)揮廣西“東融”戰(zhàn)略與北部灣城市群建設(shè)交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)南寧東向橋頭堡、首府產(chǎn)業(yè)東融承載區(qū)，打造兩灣融合先進(jìn)制造主陣地。融9、入“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局融入西部陸海新通道和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局，探索南寧港與欽州港一體化通關(guān)模式，促進(jìn)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐全面建成。落實(shí)西部陸海新通道（平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶）建設(shè)推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值融合發(fā)展，強(qiáng)化面向東盟的國(guó)際文化交流、經(jīng)貿(mào)合作，拓展國(guó)際產(chǎn)能合作、跨境金融創(chuàng)新等領(lǐng)域合作共贏，加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際大都市。強(qiáng)化面向東盟的國(guó)際交往與經(jīng)貿(mào)合作職能2.2 強(qiáng)化與南寧都市圈各大功能組團(tuán)間的協(xié)同發(fā)展積極融入南寧生態(tài)安全格局，推動(dòng)邕江北岸的綜合整治和開發(fā)利用，強(qiáng)化跨界生態(tài)地區(qū)協(xié)同保護(hù)，系統(tǒng)構(gòu)筑山水林田湖生命共同體。依托平陸運(yùn)河，借助南寧東融發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)六景國(guó)家一10、類口岸，聯(lián)動(dòng)協(xié)同橫州市區(qū)、賓陽、黎塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為南向出海前的末端加工、服務(wù)基地，打造向海發(fā)展走廊。承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)隆安縣、邕寧區(qū)發(fā)展先進(jìn)裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)，加快與自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開區(qū)制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)圈。培育青秀興寧資產(chǎn)交易金融圈，帶動(dòng)城市組團(tuán)金融服務(wù)集聚發(fā)展。強(qiáng)化金湖、東盟商務(wù)區(qū)金融集聚區(qū)影響力，助力區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融中心建設(shè)，深化跨境金融創(chuàng)新與合作，打造貿(mào)易全鏈條金融服務(wù)。促進(jìn)邕江沿線城區(qū)生態(tài)共生帶動(dòng)橫州、賓陽、黎塘向海發(fā)展協(xié)作共建高質(zhì)量工業(yè)生態(tài)圈推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)3優(yōu)化國(guó)土空間總體格局營(yíng)造田園鄉(xiāng)愁農(nóng)業(yè)空間維育山清水秀生態(tài)空間打造活力高效城鎮(zhèn)空11、間空間統(tǒng)籌塑造壯美青秀藍(lán)圖區(qū)域國(guó)土空間總體格局圖民族大道及東延長(zhǎng)線-泉南高速（規(guī)劃高改快）城鎮(zhèn)發(fā)展軸。一軸青秀城區(qū)區(qū)域發(fā)展主核、東部產(chǎn)業(yè)新城區(qū)域發(fā)展副核。兩核邕江郁江自然人文風(fēng)光帶。一帶北部、中部生態(tài)屏障區(qū)，南部、東南部現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。四區(qū) 構(gòu)建“一軸一帶、兩核四區(qū)”的國(guó)土空間總體格局3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保的原則，確定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，納入耕地保護(hù)目標(biāo)的必須是現(xiàn)狀耕地，永久基本農(nóng)田在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地上劃定。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)保護(hù)要求，12、將區(qū)域邕江中段北岸生態(tài)功能極重要區(qū)、廣西南寧六景泥盆系地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)剖面自然保護(hù)區(qū)和廣西橫州西津國(guó)家濕地公園（巒城片區(qū)），以及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等納入?yún)^(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線范圍。落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、布局和管控要求，與永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)3.2 營(yíng)造田園鄉(xiāng)愁農(nóng)業(yè)空間始終將糧食安全放在首要位置。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，按照“可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地不減少”的原則，實(shí)事求是、多措并舉確定13、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)并上圖落地，形成“可執(zhí)行、可考核、能落地”的耕地和永久基本農(nóng)田控制線。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，劃定永久基本農(nóng)田控制線防止耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”和“非糧化”嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造，提升耕地質(zhì)量 構(gòu)建“三區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局3.2 營(yíng)造田園鄉(xiāng)愁農(nóng)業(yè)空間三區(qū)多基地重點(diǎn)發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)林，適度推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展和林木加工業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，布局一批休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展連片規(guī)模化水稻、甘14、蔗等作物種植以及畜禽、水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以沃柑、稻米、肉牛、金花茶等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主體，規(guī)劃建設(shè)若干特色農(nóng)業(yè)基地。生態(tài)特色農(nóng)林區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)綠色高效種養(yǎng)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖 分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興3.2 營(yíng)造田園鄉(xiāng)愁農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)集建25個(gè)特色保護(hù)2個(gè)搬遷撤并4個(gè)城郊融合13個(gè)集聚提升35個(gè)統(tǒng)籌青秀區(qū)（含橫州市六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)）的 79 個(gè)行政村，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照城鎮(zhèn)集聚、城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并五種類型，因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村。南、北生態(tài)屏障。鞏固區(qū)域屏障作用，15、開展林相改造與山體生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)資源數(shù)量質(zhì)量。兩屏多條生態(tài)廊道。包括甘棠河、那平江、沙江、青龍江等河湖廊道以及公路、鐵路等交通綠廊。多廊邕江郁江生態(tài)保護(hù)帶。承擔(dān)防洪、排澇、調(diào)蓄和城區(qū)風(fēng)道功能，兼有人文景觀資源利用功能。一帶多個(gè)生態(tài)板塊。包括自然保護(hù)地、自然公園、郊野公園等。多點(diǎn) 錨固“兩屏一帶、多廊多點(diǎn)”的區(qū)域生態(tài)框架3.3 維育山清水秀生態(tài)空間區(qū)域生態(tài)安全格局圖 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)3.3 維育山清水秀生態(tài)空間水土流失治理 水土流失重點(diǎn)區(qū)域綜合治理、坡耕地整治和退耕還林工程 邕江、郁江、甘棠河、青龍江預(yù)防保護(hù)工程 馬安水庫、青龍江水庫、獅子嶺水庫、紅衛(wèi)水庫水土保持工程水生態(tài)治理 16、郁江、青龍江、沱江、甘棠河水生態(tài)恢復(fù)工程 邕江主要干支流入河排污口排查整治工程濕地修復(fù) 邕江、郁江、青龍江、甘棠河流域濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 濕地保護(hù)恢復(fù)和小微濕地示范點(diǎn)建設(shè)工程礦山修復(fù) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制建立 歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾工程雙碳循環(huán) 城市碳匯中心和城郊生態(tài)屏障建設(shè)工程 城市生產(chǎn)生活碳減排工程 構(gòu)建“一主一副引領(lǐng)、一帶統(tǒng)籌串聯(lián)、三大圈層協(xié)同”的空間結(jié)構(gòu)青秀主城區(qū)南寧東部產(chǎn)業(yè)新城城鎮(zhèn)發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展軸邕江特色發(fā)展帶青秀主城區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展圈長(zhǎng)塘城鎮(zhèn)發(fā)展圈南寧東部產(chǎn)業(yè)新城城鎮(zhèn)發(fā)展圈長(zhǎng)塘鎮(zhèn)劉圩鎮(zhèn)南陽鎮(zhèn)區(qū)域城鎮(zhèn)空間格局圖提升青秀主城區(qū)綜合實(shí)力，輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南17、寧東部產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與城市開發(fā)，打造百里秀美邕江。推進(jìn)三大圈層優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，繪制青秀高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。一主：青秀主城區(qū) 一副：南寧東部產(chǎn)業(yè)新城 一帶：邕江特色發(fā)展帶 三大圈層：青秀主城區(qū)、南寧東部產(chǎn)業(yè)新城、長(zhǎng)塘城鎮(zhèn)發(fā)展圈3.4 打造活力高效城鎮(zhèn)空間 建設(shè)公平共享的城鄉(xiāng)生活圈3.4 打造活力高效城鎮(zhèn)空間完善五類公共服務(wù)設(shè)施配置建設(shè)“十五分鐘”社區(qū)生活圈以文惠民構(gòu)建開放多元的公共文化服務(wù)設(shè)施體系學(xué)有優(yōu)教建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)全民康體完善競(jìng)技體育和全民健身設(shè)施體 系病有良醫(yī)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施體 系老有頤養(yǎng)構(gòu)建高質(zhì)量全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系 推進(jìn)非首府功能疏解18、與存量用地盤活3.4 打造活力高效城鎮(zhèn)空間 疏解非核心首府職能，構(gòu)建新城動(dòng)能 全面盤活存量，提升用地績(jī)效 盤點(diǎn)非建設(shè)用地，優(yōu)先融入生態(tài)格局 統(tǒng)籌分析、分類指引，激發(fā)老城活力將城市存量低效用地開發(fā)與城市更新方式相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)節(jié)約集約用地的統(tǒng)籌管控作用。疏解優(yōu)勢(shì)資源和生態(tài)文化旅游需求，帶動(dòng)外圍地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。全面梳理批而未供和閑置土地，推動(dòng)閑置土地利用，讓每一寸土地都發(fā)揮最大價(jià)值。盤點(diǎn)非建設(shè)用地，優(yōu)先保障生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非建設(shè)用地開發(fā)利用。以利益平衡為核心，以整治為主要手段，保障公共利益，分類指引城市更新。4構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)空間格局保障產(chǎn)業(yè)高19、質(zhì)量發(fā)展空間轉(zhuǎn)型升級(jí)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能國(guó)際會(huì)展與金融服貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群科創(chuàng)研發(fā)服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群新能源產(chǎn)業(yè)集群臨港產(chǎn)業(yè)集群新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群 建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)集群4.1 構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 構(gòu)建“一條科創(chuàng)大走廊，四個(gè)特色化產(chǎn)業(yè)片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局4.2 構(gòu)建“1+4”產(chǎn)業(yè)空間格局一條科創(chuàng)大走廊四個(gè)特色化產(chǎn)業(yè)片區(qū)邕江生態(tài)科創(chuàng)大走廊主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)片區(qū)商務(wù)金融會(huì)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)五合片區(qū)科創(chuàng)服務(wù)片區(qū)科創(chuàng)研發(fā)技術(shù)孵化成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)塘-劉圩-南陽農(nóng)旅休閑片區(qū)農(nóng)旅休閑服務(wù)山地休閑旅游田園旅游東部產(chǎn)業(yè)新城先進(jìn)制造片區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)空間格局圖4.3 保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間構(gòu)建商務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)20、樞紐一體的新商圈。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)中心。布局高新技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)服務(wù)功能。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為核心，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。港產(chǎn)城融合，構(gòu)建以臨港產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間示意圖東站新商圈生態(tài)科學(xué)城高鐵新城新能源產(chǎn)業(yè)基地臨港綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5傳承壯鄉(xiāng)歷史文化，打造東盟之窗文化品牌融合自然山水格局，彰顯城景交融特色風(fēng)貌統(tǒng)籌濱江特色資源，展現(xiàn)百里邕江秀美詩畫特色塑造展現(xiàn)山水文韻之美 構(gòu)建”三級(jí)兩類多層次”的歷史文化遺存保護(hù)體系5.1 傳承壯鄉(xiāng)歷史文化，打造東盟之窗文化品牌三級(jí)兩級(jí)多層次自治區(qū)級(jí)、市縣級(jí)、未定級(jí)三級(jí)不可移動(dòng)文物。文化遺產(chǎn)、21、自然遺產(chǎn)兩大類別。囊括點(diǎn)、線、面、區(qū)多個(gè)層次的全域歷史文化遺存保護(hù)體系。17處市級(jí)文保單位4條風(fēng)貌保護(hù)道路10處自治區(qū)級(jí)文保單位2處自然遺產(chǎn)7處未定級(jí)不可移動(dòng)文物7處文化遺產(chǎn)1處歷史文化街區(qū) 打造“東盟文化窗口，壯鄉(xiāng)歷史名城”的青秀文化品牌5.1 傳承壯鄉(xiāng)歷史文化，打造東盟之窗文化品牌明確歷史文化發(fā)展定位，打造東盟國(guó)際文化窗口“文化 IP”，形成以壯族文化為代表的多元本土文化，進(jìn)一步擴(kuò)大青秀區(qū)歷史文旅品牌效應(yīng)。抓住東盟國(guó)際交流窗口帶來的文化資源，以東盟博覽會(huì)為標(biāo)志性的文化要素，體現(xiàn)包容大氣、活躍多元的國(guó)際文化氛圍，積極打造東盟主題的文化產(chǎn)品，促進(jìn)形成東盟文化 IP。東盟國(guó)際窗口融合發(fā)展非遺文化22、活動(dòng)、民俗活動(dòng)、特色餐飲、民間技藝、民間戲曲等鄉(xiāng)土文化，培育文化旅游、宣傳教育、特色觀光等衍生產(chǎn)業(yè)。壯鄉(xiāng)歷史名城“一干多脈、山嶺環(huán)抱、三核支撐、綠楔滲透”藍(lán)綠空間格局5.2 融合自然山水格局，彰顯城景交融特色風(fēng)貌一干多脈 以邕江-郁江為骨干，南北向支流水系為脈絡(luò)，形成一干多脈的城市水網(wǎng)格局。山嶺環(huán)抱北側(cè)高山嶺、南側(cè)牛灣嶺環(huán)抱城區(qū)，并滲透入城市內(nèi)部景觀，銜接天堂嶺郊野公園和東部產(chǎn)業(yè)新城生態(tài)綠核。三核支撐構(gòu)建青秀山生態(tài)綠核、天堂嶺生態(tài)綠核、東部產(chǎn)業(yè)新城生態(tài)綠核三個(gè)城市綠核，塑造大型綠地開敞空間。綠楔滲透東站綠楔、伶俐綠楔、六景南部綠楔、甘棠河綠楔、南湖綠楔五大綠楔構(gòu)建生態(tài)本底。藍(lán)綠空間格局圖 構(gòu)建23、“一帶七區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的全域風(fēng)貌格局一帶：百里邕江秀美景觀風(fēng)貌帶七區(qū)：5.2 融合自然山水格局，彰顯城景交融特色風(fēng)貌區(qū)域城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局圖沿邕江塑造城市特色濱水空間，并形成一主七輔的濱水空間結(jié)構(gòu)。老城傳統(tǒng)特色風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)生態(tài)科學(xué)城綜合風(fēng)貌區(qū)新城現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)高山低嶺風(fēng)貌區(qū)田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)特色城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū) 活力邕江建設(shè)目標(biāo)5.3 統(tǒng)籌濱江特色資源，展現(xiàn)百里邕江秀美詩畫國(guó)際濱江打造世界級(jí)樣板濱水空間把握邕江優(yōu)質(zhì)岸線資源，高標(biāo)準(zhǔn)培育邕江濱江空間，打造世界知名濱江空間。人民濱江形成包容共享的城市濱水空間將優(yōu)美岸線打造為城市公共財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)包容共享的本質(zhì)，為不同人群提供優(yōu)質(zhì)的濱江公共空間。美景濱江打造 AAAAA24、 級(jí)濱水景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)濱江空間，打造地標(biāo)性濱江風(fēng)景區(qū)，擴(kuò)大邕江美景的知名度、美譽(yù)度和影響力。史前文化區(qū)：豹子頭貝丘遺址歷史文化區(qū)：中山路歷史文化街區(qū)、冬泳亭、南寧古城墻、邕江防洪古堤紅色文化區(qū)：雷經(jīng)天故居、雷沛鴻故居、陶公館東盟文化區(qū)：方特東盟神畫數(shù)字文化區(qū)：東盟數(shù)字文化園書院文化區(qū)：青山書院、北府廟、文公廟青秀山文化區(qū)：青秀山風(fēng)景區(qū)、青秀山傳說非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大學(xué)文化區(qū)：廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西外國(guó)語學(xué)院、南寧師范大學(xué)等半島文化區(qū)：雞籠山，牛灣文旅島 營(yíng)造濱江文化氛圍，提升濱江空間整體質(zhì)感5.3 統(tǒng)籌濱江特色資源，展現(xiàn)百里邕江秀美詩畫打造濱江文旅品牌善用現(xiàn)有的濱江歷史遺跡、工業(yè)遺產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)家樂25、等特色旅游基礎(chǔ)，積極策劃旅游產(chǎn)品，打造特色生態(tài)文旅體驗(yàn)，在南寧市乃至廣西形成別具一格的生態(tài)旅游文化品牌。塑造濱江文化空間結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、風(fēng)景名勝區(qū)等要素，形成業(yè)態(tài)豐富、吸引力強(qiáng)的濱水文化商業(yè)空間，增進(jìn)濱水空間的文化商業(yè)氛圍和空間價(jià)值，形成獨(dú)具特色的濱水文化商業(yè)氛圍。豐富濱水文化活動(dòng)系統(tǒng)策劃文化演繹活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事、展覽活動(dòng)，激活濱江空間場(chǎng)所，豐富濱江戶外活動(dòng)體驗(yàn)。形成特色文化主題依托五合片區(qū)大學(xué)城青年學(xué)生密集的特點(diǎn)，在濱水空間中植入多樣性的文創(chuàng)、體育活動(dòng)場(chǎng)地，滿足大學(xué)城和科技產(chǎn)業(yè)園的文化需求。青秀山段白沙大橋-濱江公園段濱江公園-濱江別墅區(qū)段牛灣文旅島段仙葫半島段起點(diǎn)-白沙大橋段數(shù)26、字產(chǎn)業(yè)園段大學(xué)城段 優(yōu)化沿岸功能布局，打造功能多元的濱水岸線5.3 統(tǒng)籌濱江特色資源，展現(xiàn)百里邕江秀美詩畫老城文化城區(qū)景觀老城生態(tài)社區(qū)景觀濱江生態(tài)景觀青秀山自然人文景觀秀東生態(tài)社區(qū)景觀半島景觀大學(xué)城文化景觀濱江生態(tài)城區(qū)景觀起點(diǎn)-白沙大橋段布局文化設(shè)施等相關(guān)功能，以歷史文化為發(fā)展主題。白沙大橋-濱江公園段優(yōu)質(zhì)成熟居住社區(qū)分布集中，以居住康養(yǎng)為發(fā)展主題。青秀山段配合青秀山景區(qū)設(shè)計(jì)濱江綠化景觀，強(qiáng)化景觀游憩功能。濱江公園-濱江別墅區(qū)段優(yōu)質(zhì)居住區(qū)，已較成熟的公園基礎(chǔ)，強(qiáng)化公園游憩功能。仙葫半島段打造一定規(guī)模的濱江公園，強(qiáng)化濱江公共開敞空間屬性。大學(xué)城段強(qiáng)化文化、體育、會(huì)展、研學(xué)等功能主題。牛灣文旅島段27、充分利用半島岸線資源，繼續(xù)強(qiáng)化文旅康養(yǎng)發(fā)展主題。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園段強(qiáng)化宜商宜業(yè)、生態(tài)綠色的濱江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主題。6建設(shè)南寧東部樞紐門戶完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)提升城市安全保障能力要素保障創(chuàng)建通達(dá)韌性之城 布局現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)6.1 建設(shè)南寧東部樞紐門戶重點(diǎn)構(gòu)建向東向南區(qū)域運(yùn)輸通道升級(jí)打造都市區(qū)通達(dá)高效出行網(wǎng)絡(luò)東融通道：以西江黃金水道（級(jí)航道）、南廣鐵路、南廣貨運(yùn)鐵路、南寧-玉林-深圳高鐵、南玉高速等為主體，實(shí)現(xiàn)與貴港、玉林、梧州以及粵港澳大灣區(qū)的高效聯(lián)系。推動(dòng)國(guó)鐵列車公交化、市域軌道建設(shè)，加快城鄉(xiāng)干線公路提級(jí)改造，強(qiáng)化貨物集疏運(yùn)組織，完善城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，打造覆蓋都市區(qū)的通達(dá)高效出行網(wǎng)絡(luò)。向海通道：28、依托平陸運(yùn)河（級(jí)航道）、六欽高速、黎湛鐵路，完善集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)與北部灣港口群的江海聯(lián)動(dòng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市廣西主要城市粵港澳大灣區(qū)主要城市123小時(shí)可達(dá)小時(shí)可達(dá)小時(shí)可達(dá)大灣區(qū)與廣西層面青秀主城區(qū)內(nèi)部南寧主城區(qū)及周邊組團(tuán)南寧大都市區(qū)其他縣區(qū)304560分鐘可達(dá)分鐘可達(dá)分鐘可達(dá)大都市區(qū)層面 優(yōu)化重構(gòu)交通樞紐格局6.1 建設(shè)南寧東部樞紐門戶優(yōu)化客運(yùn)樞紐格局重構(gòu)貨運(yùn)樞紐格局打造區(qū)域物流中心續(xù)建南寧東站、新建六景站，提升區(qū)域輻射能力，形成“一主兩副”的客運(yùn)樞紐格局。一主：鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐（西南地區(qū)綜合性交通樞紐）。兩副：六景綜合客運(yùn)樞紐（南寧市副中心綜合交通樞紐）、埌東長(zhǎng)途汽車站。依托平陸運(yùn)河，構(gòu)建29、以牛灣港、六景港作為核心港區(qū)，伶俐作業(yè)區(qū)、巒城作業(yè)區(qū)為輔助港區(qū)的“兩主兩輔”水路樞紐布局。將既有六景貨運(yùn)站提級(jí)為三等站、伶俐貨運(yùn)站提級(jí)為二等站。兩基地服務(wù)區(qū)域的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐，包括六景物流基地、南寧東高鐵物流基地。兩園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型物流園，包括牛灣物流園、伶俐物流園。區(qū)域交通規(guī)劃圖3主城中心區(qū)鳳嶺北片鳳嶺南片生態(tài)科學(xué)城東部產(chǎn)業(yè)新城S1云巴617S0S3南玉城際市域鐵路云桂客專南憑高鐵南欽鐵路貴南高鐵8柳南高鐵南廣高鐵南寧東站埌東客運(yùn)站柳沙半島金湖廣場(chǎng)五象站長(zhǎng)塘伶俐六景巒城 打造發(fā)達(dá)軌道交通系統(tǒng)6.1 建設(shè)南寧東部樞紐門戶軌道上的青秀軌道上的青秀南玉城際、南廣高鐵、柳南高鐵、貴南高鐵、云桂客專、30、南憑高鐵、南欽鐵路市域快軌 S0、S1、S3 線，空港那馬六景黎塘市郊鐵路軌道交通 1、3、6、7、8號(hào)線，東部產(chǎn)業(yè)新城云巴系統(tǒng)7條國(guó)鐵4條市域軌道N條城市軌道 構(gòu)建“國(guó)鐵市域軌道城市軌道”多層次軌道交通系統(tǒng)，以大中運(yùn)量公共交通體系引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)鐵列車公交化，青秀主城區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)新城、周邊縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機(jī)場(chǎng)等可通過國(guó)鐵及市域軌道快速直達(dá)。適度加密城市軌道，于東部產(chǎn)業(yè)新城引入云巴系統(tǒng)，引導(dǎo)站點(diǎn)周邊土地功能復(fù)合、緊湊集約利用，打造軌道上的城市。6.2 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)保障多水源多通道供水，構(gòu)建多環(huán)聯(lián)網(wǎng)給水干管格局，推進(jìn)水務(wù)信息化建設(shè)，到 2035 年城市水廠集中供水普及率達(dá)到 10031、%。系統(tǒng)建設(shè)城市雨水排放體系，實(shí)施海綿城市分區(qū)管控策略，到 2035 年實(shí)現(xiàn)85%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)風(fēng)、光、水等能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建多能協(xié)同發(fā)展、清潔高效的能源保障體系。完善污水集中處理及污泥處理設(shè)施，積極推進(jìn)分流制改造與截流調(diào)蓄，到2035 年實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，污泥無害化率達(dá) 100%。提升供電能力，保障電網(wǎng)的智慧、高效、可靠、經(jīng)濟(jì)、綠色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化。發(fā)展固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升固廢綜合處理能力，到 2035 年生活垃圾、工業(yè)垃圾無害化處理率達(dá) 100%。供水體系雨水系統(tǒng)能源保障污水系統(tǒng)供電系統(tǒng)固廢處理6.3 提升城市安全保障能力加強(qiáng)城市防洪排澇系32、統(tǒng)工程建設(shè)，排除城市應(yīng)急管理體系存在的隱患并補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié)。提高城市地震預(yù)警能力，強(qiáng)化地震勘察工作，規(guī)范城市防災(zāi)避難場(chǎng)所布 局。建設(shè)完善城市公共消防設(shè)施，強(qiáng)化城市消防救援系統(tǒng)建設(shè)。完善城市公共衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、評(píng)估的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全面可靠的城市公共安全管理體 系。防洪排澇防震減災(zāi)消防安全公共衛(wèi)生7構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督強(qiáng)化實(shí)施提升現(xiàn)代治理能力 規(guī)劃落實(shí)與指引7.1 構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)體系建立國(guó)土空間規(guī)劃體系建立分級(jí)分類的國(guó)土空間規(guī)劃體系，包括南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃、青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；單元規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。向下傳導(dǎo)總體形成“分區(qū)規(guī)劃33、-單元規(guī)劃指引（鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）-詳細(xì)規(guī)劃”三個(gè)層次。其中單元由分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行劃定，同時(shí)對(duì)各單元的主導(dǎo)功能、景觀風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施布局等內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃需落實(shí)分區(qū)規(guī)劃所要求的底線約束、城鎮(zhèn)定位、發(fā)展規(guī)模等內(nèi)容。1、青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃向上落實(shí)細(xì)化市級(jí)總規(guī)提出的各類管控要求。2、青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃向下對(duì)單元和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)傳導(dǎo)內(nèi)容做出具體安排。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)體系、重要控制線、重點(diǎn)項(xiàng)目南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃青秀區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃單元規(guī)劃指引(城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)單元)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)細(xì)化指導(dǎo)約束 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息化管理機(jī)制政策支撐機(jī)制實(shí)施監(jiān)督機(jī)制評(píng)估調(diào)整機(jī)制調(diào)控激勵(lì)機(jī)制組織保障機(jī)制 建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)7.2 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合青秀區(qū)各類國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成全域“一張圖”，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng)，跟蹤規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況。全域覆蓋全要素管控全過程監(jiān)督