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1、1 平潭綜合實驗區總體規劃平潭綜合實驗區總體規劃 (2018-2035(2018-2035 年年)（征求意見稿）（征求意見稿）公示材料公示材料 建設平潭綜合實驗區是黨中央國務院的重大戰略決策。為深入貫徹習近平總書記對平潭開放開發的一系列重要指示精神，落實黨中央國務院和福建省委省政府的有關重大決策部署，保障中央賦予平潭的先行先試政策落地，推進國家戰略實施，為更好地建設國際旅游島、閩臺合作窗口和對外開放窗口，加快建設生態文明、加快形成綠色生產方式和生活方式、加快實現高質量發展，統籌全域空間資源，推進“多規合一”，優化國土空間開發保護格局，有效推進城鄉高品質建設，特編制本總體規劃。本規劃是平潭綜合實2、驗區全域國土空間保護與開發的法定性和綱領性文件，對全區開放開發建設具有戰略引領和剛性管控作用，對各專項規劃和詳細規劃具有指導約束作用。本規劃是平潭綜合實驗區制定空間發展政策、開展各級各類空間性規劃編制、實施國土空間用途管制、實施國土空間資源保護利用修復、開展國土空間動態監測預警和監督管理的基本依據。本規劃與國家、福建省空間規劃相銜接，形成自上而下、2逐級傳導、分級管理的國土空間規劃體系。本次規劃范圍為平潭綜合實驗區行政轄區，包括陸域和管轄海域，總面積為 3153 平方公里。本次規劃期限為 2018 年至 2035 年，其中近期至 2025年，遠景展望至 2050 年。一、落實習總書記關于平潭開3、放開發的重要指示一、落實習總書記關于平潭開放開發的重要指示 平潭的開放開發建設工作必須緊緊圍繞“一島兩窗三區”的戰略定位。以建設國際旅游島為主線，突出“原生態+現代化”，大力保護生態環境，積極探索海島旅游開發新模式。深化兩岸融合發展，建設閩臺合作窗口，打造兩岸共同家園。積極擴大對外開放，積極融入“一帶一路”，積極推進自貿區建設，打造國家對外開放窗口。落實高質量發展，持續推動新興產業區、高端服務區、宜居生活區建設。（一）戰略定位（一）戰略定位 一島一島：國際旅游島。國際旅游島。充分利用平潭海島田園風光、山水原生態、傳統民俗文化、歷史文化和海洋文化，構建獨具特色的旅游產品體系，培育旅游消費新熱點，4、建設國際知名旅游目的地、國際知名的旅游休閑度假海島、國際旅游消費勝地。兩窗兩窗：閩臺合作窗口、對外開放窗口。閩臺合作窗口、對外開放窗口。突出平潭在國家戰略中的特殊定位，促進平潭繼續作為兩岸融合發展的關鍵節點和海峽城鎮群的戰略節點，提升經貿合作暢通、基礎設3施聯通、能源資源互通、行業標準共通，實現同胞心靈契合，努力將平潭建成臺胞臺企登陸的第一家園。推進平潭建設福建 21 世紀海上絲綢之路核心區海上合作戰略支點，重點加強與“海絲”沿線國家經濟、政治、文化交往，推動自貿區政策向全島擴展，探索建設中國特色自由貿易港。三區三區：新興產業區、高端服務區、宜居生活區。新興產業區、高端服務區、宜居生活區。聚焦5、高質量發展，不斷改善基礎設施、人居環境和軟環境品質，增強平潭對人才和企業的吸引力，以持續建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，推動國際旅游島、閩臺合作窗口和對外開放窗口建設落實。（二）發展目標（二）發展目標 推動平潭踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態優先理念走在全國前列，推動平潭促進兩岸融合發展走在全國前列，推動平潭進一步擴大開放走在全國前列。20252025 年年發展目標發展目標：建設國際知名的海島休閑度假旅游勝地，臺企臺胞登陸的第一家園，探索建設中國特色自由貿易港。2032035 5 年發展目標：年發展目標：建設生態環境優美、文化多元包容、公共服務公平共享的國際旅游島，兩岸同胞向往的共同6、家園，國際知名的會議會展中心和文化交流中心。20502050 年年發展目標發展目標：新興產業體系更加完善，高端服務不斷聚集，城市環境更加宜居，對外開放體制更加成熟，建設4兩岸同胞共同實現“中國夢”的典范城市。（三）城市規模（三）城市規模 1.1.人口規模人口規模。按照人口規模和生態環境容量、資源環境承載能力、旅游資源承載能力相適應原則，確定到 2035 年，全域常住人口控制在65萬人以內，旅游人口規模控制在1500萬人次年。2.2.國土開發強度。國土開發強度。至 2035 年，全域開發強度控制在 30%左右。3.3.開發建設規模開發建設規模。以打造高品質人居環境、彰顯海島城市特色風貌為目標，至7、 2035 年，規劃地上開發建設規模控制在 6000 萬平方米以內。二、踐行生態文明理念二、踐行生態文明理念 踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態優先理念，統籌山水林田湖草海等全域自然資源，加強各類資源要素保護利用修復，建設高品質生態環境。（一）全域劃定生態保護紅線（一）全域劃定生態保護紅線 劃定陸域生態保護紅線范圍 33.70 平方公里，按照規劃開展維護、修復和提升生態功能的活動，控制不符合規定的各類開發活動。劃定海洋生態保護紅線范圍 224.65 平方公里，按照海洋生態保護紅線監督管理辦法管理。（二）自然資源保護與利用（二）自然資源保護與利用 5重點保護河湖水系、濕地、森林、礦產、海洋等各類8、自然資源，加強各類資源合理利用。至 2035 年，全區森林覆蓋率超過 40%，國家級公益林不少于 2916 公頃，省級公益林不少于 5908 公頃；加快歷史遺留廢棄礦山地質環境完成治理恢復，礦山的“三率”水平達標率達到 100%；海島自然岸線保有率達到 75%。（三）生態修復與利用（三）生態修復與利用 嚴格保護水域空間，加強補水活水、控源截污，修復半硬質生態護坡，多措并舉修復河道生態環境。根據海洋利用工程以及不同岸段的退化類別，劃分海岸侵蝕修復區、沙源生態恢復區、遠海海洋牧場、山岐澳生物多樣性恢復區和紅樹林生態涵養區，分類推進海岸帶與近海海域生態修復工作。重點針對易發生水土流失、石漠化的植被退9、化山體開展生態修復工作。三、優化國土空間格局三、優化國土空間格局 積極推進閩東北協同發展，加快與福州新區一體化發展，細化落實國際化、高端化服務功能。立足平潭空間本底條件，重點理清山海城關系，塑造理想空間格局，調整布局形成城鄉融合的空間結構。（一）區域空間協調（一）區域空間協調 重點加強與福州主城區、福州新區同城化發展，共同構筑大都市區發展核心板塊，共同建設閩東北核心引擎。平潭6重點突出戰略定位與政策優勢，以國際化高端服務為重點，形成區域高端服務中心。加快與福州新區一體化發展。圍繞平潭綜合實驗區、福州新區濱海新城、江陰港城三大中心，依托福清灣、濱海灣、江陰灣環灣地區，共同構筑“三灣聯動”的發展格10、局。依托平潭政策優勢，以國際旅游島建設先行，帶動福清灣西岸發展休閑旅游，串聯構筑灣區旅游環，建設宜居休閑環灣城鎮。立足平潭實驗區政策、對臺政策等優勢，與福州新區共同推進產業園區合作共建、交通設施互聯互通、市政基礎設施共建共享、生態環境同保共育等。（二）理想空間格局（二）理想空間格局 構建“綠屏抱城、擁灣向海、山海相連、城景共融”的理想空間格局。綠屏抱城綠屏抱城：加強海島主要風口地區沿海生態環境保護和修復，串聯大面積自然山體、森林公園、沿海基干林帶等資源要素，形成環抱城市的沿海防風生態屏障。擁灣向海擁灣向海：在生態屏障的防護下，城市向海島中西部海砂沖積平原、填海區拓展，構筑面向海壇海峽的濱海城市11、空間。山海相連山海相連：通過構建山海通廊、水系網絡等一系列生態廊道，加強看山、望海景觀視廊的管控，形成“看得見山、望得見水”的高品質人居環境。7城景共融城景共融：城市采用組團式空間布局，將城市建設空間鑲嵌在自然基底中，形成建設空間與生態空間和諧共生的田園城市。（三）國土空間分區（三）國土空間分區 在全域層面按照保護與修復、開發與利用兩個層次，劃分核心生態保護區、生態保育修復區、永久基本農田保護區、基本農田整備區、特色魅力景觀區、海洋特殊保護區、陸域水域、城鎮集中建設區、城鎮有條件建設區、城鎮空間控制區（特定功能區）、特色魅力發展區、農業促進發展區、村莊建設發展區、海洋利用區等 14 類主導功能12、分區，明確各類國土空間規劃分區引導，加強國土空間用途管制。（四）城鄉空間布局（四）城鄉空間布局 構建“一主、四輔、多節點”的城鄉空間結構 一主一主：城市發展主核。以嵐城組團作為城市發展的核心組團，布局“一島兩窗三區”核心服務功能，帶動全區實現高質量發展。四輔：四輔：四個大型城市組團。包括金井組團、潭城組團、中樓組團和蘆洋組團，各組團分工有序。多節點多節點：打造中山大道三個特色節點，形成流水、澳前、平原、敖東、蘇澳、北厝、白青、嶼頭、大練、東庠、南海11 個鄉鎮節點。（五）建設用地優化（五）建設用地優化 81.1.優化建設用地結構優化建設用地結構。加強公共服務設施供給，增加國際化公共服務功能，規13、劃公共服務主導功能用地比例不低于10%。提高商業商務用地比例，增加國際商貿、國際服務貿易功能，規劃商業商務主導功能用地占比控制在 7%左右。適度提高城鎮居住用地比例，增加旅游度假人群居住生活空間，規劃居住生活主導功能用地占比控制在 15%左右。適度縮減工業、物流用地比例，弱化工業生產、大物流功能，以高端化、小而精的產業功能為主，規劃創新產業主導功能用地和物流倉儲主導功能用地占比控制在 6%左右。針對平潭承擔重大國家戰略空間需求的不確定性，增加“白地”用地類別，規模占比控制在 1%左右。規劃點狀供地不超過 2.5 平方公里。提高農村低效建設用地利用效率，合理推動農村居民點減量發展，重點完善公共服14、務設施和市政基礎設施，鼓勵利用存量集體建設用地發展郊野地區休閑農業和鄉村旅游等產業。2.2.盤活存量建設用地盤活存量建設用地。加快閑置土地核查認定，建立土地全要素、全生命周期管理體系，推進閑置土地二次開發，促進土地節約集約利用。推進城鎮開發邊界外的建設用地減量，加強城鎮開發邊界外郊野地區空間優化和土地節約集約利用引導，建立土地綜合整治平臺，逐步完善生態和生活功能。鼓勵城鎮開發邊界內的低效用地進行改造開發、低效工業用地轉型升級、城中村集中成片改造，加強土地集約復合利用，提高城鎮開發邊界內的土地利用績效。9四、推動城鄉高品質建設四、推動城鄉高品質建設 堅持以人民為中心，提供更加便捷的公共服務、更有15、保障的住房供給、更具品質的公共空間，全面提升城市的服務能力和服務品質。（一）優化住房供給結構和品質（一）優化住房供給結構和品質 堅持住房市場體系和住房保障體系同步發展，形成由普通商品住房、租賃住房、共有產權住房、公共租賃住房構成的“四位一體”住房供應體系。優化住房供給結構，加大中小套住房供應量，重點增加人才公寓、臺胞社區、國際化社區、第二住所、旅游住宅等多種住宅類型，保障各類人群的多樣化居住需求。優化住宅用地布局，合理控制老城發展規模，加快新城集聚規模，有效引導外圍城鎮適度集聚。結合平潭海島風環境，對接臺灣社區建設，探索符合平潭實際、具有兩岸融合特色的住房建設標準。（二）完善公共服務設施（二）16、完善公共服務設施 1.1.建設城鄉一體的公共服務體系建設城鄉一體的公共服務體系。以人民群眾關心的問題為導向，踐行“一島兩標”推進公共服務設施建設，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，使生活在平潭的兩岸人民群眾獲得更好的教育、更高水平的醫療衛生和養老服務、更豐富的文化體育服務、更可靠的社會保障。到 2035 年人均基礎教育設施用地達到 3.2 平方米，千人醫療衛生機構床位數達到 7.7 張左右，千名老人（65 歲以上）養老機構床位數10達到 40 張，人均公共文化服務設施面積達到 0.4 平方米，人均公共體育用地面積達到 0.7 平方米。2.2.加強高等級公共服務設施建設加強高等級公共服務設施建17、設。結合國際旅游島、臺胞臺企登陸第一家園建設，重點推進“一核（嵐城高等級綜合公共服務中心）、三點（沿中山大道西側以教育、文體、醫美為主的復合型特色組團）、一灣（壇南灣國際級旅游綜合服務帶）”的高等級公共服務設施建設，保障平潭在區域中高端化、特色化的公共服務職能空間。3.3.打造優質的社區服務環境。打造優質的社區服務環境。堅持以人為本，按照“居民步行 15 分鐘、10 分鐘、5 分鐘”距離構筑三級社區生活圈。到 2035 年，城區實現衛生、教育、文化、體育等社區公共服務設施 15 分鐘步行可達覆蓋率 95%，周邊鄉鎮實現社區公共服務設施 15 分鐘慢行可達覆蓋率 90%；400 平方米以上綠地、18、廣場等公共開放空間 5 分鐘步行可達覆蓋率達到 90%左右。（三）塑造藍綠交融的公共空間（三）塑造藍綠交融的公共空間 劃定河道藍線和城市綠線，嚴格管控藍綠空間。整治提升主要河道兩岸環境，營造水清岸綠的河道兩岸品質空間。充分利用城市邊角地、閑置地塊等小區域“見縫插綠”，構建居民出行“300 米見綠，500 米入園”的公園體系。（四）構建內外通達的區域交通聯系（四）構建內外通達的區域交通聯系 預留平潭機場建設條件，定位為福州都市區二機場、對11臺機場、通用航空基地，重點發展對臺客運直航、通用航空服務、閩臺航空快件物流等功能。優化港口功能布局，以對臺客貨運輸為主，積極發展郵輪等旅游客運功能，規劃形成19、澳前、金井兩大作業區，加快國際郵輪碼頭建設。優化對外聯系通道，落實平潭作為臺灣進入祖國大陸的橋頭堡和主通道的任務使命，規劃海峽第四通道為臺海高鐵和貨運通道，與海峽二通道共同形成臺灣經平潭聯系大陸南北重要城鎮群地區的大交通格局，讓臺灣更好地聯通和融入祖國大陸。規劃海峽第三通道，按公鐵兩用隧道形式建設，承擔平潭福清方向交通聯系功能，促進環灣一體化發展。（五）打造便捷高效的城市交通體系（五）打造便捷高效的城市交通體系 構建綠色、公平、高效并具有生態海島特色的綜合交通體系。1.1.道路交通道路交通。采取“南北向貫通、東西向轉換”的組織模式，通過曲線道路行駛優化片區風環境，總體形成“一橫兩縱”（金井大道20、中山大道、和平大道）的城市快速路和“六橫五縱”的城市主干路系統。以“窄馬路、密路網”為規劃導向，對城市路網密度進行重點控制，城市中心城區道路網密度應不低于 8km/km2 的標準。2.2.公共交通走廊與樞紐公共交通走廊與樞紐。結合城市發展廊道，規劃構建“一橫兩縱”有軌電車走廊和“兩橫兩縱”公交專用道走廊。結12合城市高鐵站、新客運站、澳前碼頭客運樞紐等設施，規劃16 處公交場站設施。力爭公交占全方式出行分擔率達到 20%。3.3.旅游交通旅游交通。規劃建設高鐵站綜合旅游集散樞紐、新客運站和澳前兩處游客集散中心、8 處景區游客服務點，形成三級旅游集散系統。以永久性公共停車場為主體，結合公交場站21、空間、空置地、綠地空間做臨時停車場，以路內臨時停車泊位做補充，解決高峰旅游停車需求。4.4.近海島際客運近海島際客運。建設完善 24 處輪渡碼頭、8 處游艇碼頭、7 處客貨運輸及滾裝碼頭，兼顧近海島際的旅游與通勤功能。5.5.智慧交通智慧交通。規劃完善智慧交通基礎設施建設的條件預留，積極探索自動駕駛技術的運營實踐，建設平潭智慧交通系統建設，全面推進新能源充電樁、高速移動信息基站等配套設施建設。（六）提升市政基礎設施保障能力（六）提升市政基礎設施保障能力 1.1.水資源供給水資源供給。加快“一閘三線”平潭段調水工程建設，聯合已建成的福清閩江調水工程，形成雙線調水引入三十六腳湖，并以三十六腳湖為中22、心統籌區域水資源配置，建立水資源調度機制，形成本地水與外調水、地表水與地下水、傳統水資源與非傳統水資源“多源互補”的水資源供應格局。主島設置兩座市政水廠：南部水廠和北部水廠，水源主要依托引入三十六腳湖的島外調水，同時以玉井水庫為南部13水廠的備用水源，以規劃君山湖水庫為北部水廠的備用水源。主島、大小練島和嶼頭島由南部水廠、北部水廠聯合供水，供水管網覆蓋主島并延伸至大小練島、嶼頭島，構建服務均等的城鄉一體化供水網絡；東庠島、草嶼島和塘嶼島各自建設海水淡化廠供應本島用水；其他離島依托地下水資源供水。2.2.污水收集處理與再生利用污水收集處理與再生利用。統籌城鄉污水處理設施布局，規劃設置 8 座再生23、水廠：嵐城再生水廠、金井灣再生水廠、三松再生水廠、玉道再生水廠、壇南灣再生水廠、竹嶼再生水廠、平原再生水廠和澳前北再生水廠；村鎮污水盡量納入再生水廠統一處理，污水難以納入再生水廠的村鎮則分散設置小型再生水站。3.3.雨水排除與“海綿城市”建設。雨水排除與“海綿城市”建設。加強城市雨水管渠、泵站建設，推進老城區低標準排水系統改造及易澇區片治理，提升城市雨水排除能力。結合海綿城市建設，綜合采取工程性和非工程性措施提高城市內澇防治能力，城市內澇防治標準采用 30 年一遇。結合規劃水系布局，設置超標雨水行泄通道和澇水蓄滯空間。全面推進“海綿城市”建設，年徑流總量控制率為 75%。4.4.能源保障能源保24、障。減少煤炭、石油的使用，加大島外電力電源輸入、適時實施管道天然氣入島工程，積極開發風能、潮汐能、太陽能等可再生能源，推進平潭綜合實驗區能源結構逐步向清潔、高效的能源方向轉型。規劃主島 220 千伏變電14站 8 座，110 千伏變電站按 31 座控制預留。對接西氣東輸三線平潭支線和莆田中海油 LNG 氣源工程，適時引入島內并啟動平潭天然氣門站建設，逐步推進燃氣管網覆蓋主島城鄉并向周邊村莊延伸，難以覆蓋的村莊以及離島采用瓶裝液化石油氣供氣。5.5.城市通信城市通信。統籌協調平潭、福清、長樂等區域的通信網絡，積極推進新型智慧城市建設，建設高速寬帶、泛在移動、天地一體、智能敏捷、綜合集成的新一代信25、息基礎設施。全區實現全光網城市、100%千兆接入，實現高速無線數據通訊網絡覆蓋率達到 100%。（七）形成系統性的城市安全保障體系（七）形成系統性的城市安全保障體系 完善防洪防潮工程體系，加快河道及滯洪區建設，提高平潭防洪防潮和內澇防治能力。應對海平面上升和氣候災害，建設海洋預報臺、綜合氣象監測網絡及氣象災害數據庫，完善沿海防護林體系。結合城市建設，完善抗震、消防、人防等相關防災設施。堅持以防為主、防抗救相結合，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。五、彰顯海島特色風貌五、彰顯海島特色風貌 以打造國際旅游島為目標，保留島上原有的田園風光和山水原生態，加強城市設計，塑造獨具平潭特色的海島景觀26、風貌。保留島上原有文化、特殊建筑、歷史街區，傳承歷史文脈，構建覆蓋全域的歷史文化資源保護體系。15（一）總體風貌定位和景觀格局（一）總體風貌定位和景觀格局 平潭的總體形象定位為“平潭藍夢，中國風情”，塑造具有獨特中國風情的國際旅游島風貌。構建“一環、一心、一屏、多廊、多組團”的總體景觀格局。“一環”，是指環繞主島各海灣串聯綠色山體形成環狀的海灣項鏈。“一心”和“多廊”，是指依托現有山脈、河流、林田，構建多條山海通廊，并匯聚于景觀核心竹嶼湖及周邊地區。“一屏”，是指在主島東側依托山體和防護林形成防風生態屏障。“多組團”，是指城市建設要充分尊重和順應自然本底，在保留自然本底的基礎上構建多個城市組團27、，掩映于林田綠洲之中。（二）歷史文化資源保護（二）歷史文化資源保護 構建涵蓋文物點（1 處全國重點文物保護單位、8 處省級文物保護單位、19 處區級文物保護單位和 137 處三普文物點）、歷史建筑（62 處）與歷史文化街區（1 處）、歷史風貌區（3 處）、傳統村落（5 個國家級傳統村落和 5 個省級傳統村落）、石頭厝群落（15 處石頭厝風貌區）的點、面空間分級分類保護體系。開展非遺普查和搶救性保護，發掘、搶救和保護代表平潭地方文化的歷史記憶、營造技藝、生活習俗等非物質文化遺產，實行分類保護。以文化遺產價值類型、保護等級與遺產保存狀態為依據，定期增補保護對象，積極開展活化利用，建立分級分類保護128、6利用機制和搶救性保護管理機制，切實完善科學合理的城市歷史文化遺產價值可持續保護機制。（三）城市設計管控（三）城市設計管控 控制 4 條通山連海的生態通廊，構建山、海、湖相連的開放空間骨架。沿濱海重要節點形成 14 個看山視廊，以龍頭山、君山、王爺山、牛寨山、少雄山、將軍等多個山體視點為眺望點，形成 12 個看海視域。以石厝為風貌特色重點，基于島內不同的地域特征和景觀風貌特征劃分五類特色風貌管控區，分別為南北街歷史風貌區、特色古厝風貌區、老城濱海風貌區、新城現代風貌區、特色城鎮組團風貌。總體采用中低強度的開發建設模式，新建建筑高度以多層、低層為主，兼有部分中高層建筑，嚴格限制超高層建筑。六、加29、強規劃實施保障六、加強規劃實施保障 加快完善規劃體系，強化總體規劃分解落實，完善各項政策保障，推動規劃有序實施。積極推動政府空間治理能力現代化，實現國土空間的“共謀、共建、共管、共享”，使總體規劃真正成為平潭未來發展的全社會共識。（一）建立完善規劃傳導體系和管控體系（一）建立完善規劃傳導體系和管控體系 以總體規劃統籌協調各空間類規劃，形成總體規劃、單元規劃兩級，總體規劃、專項規劃、詳細規劃三類，中長期規劃、五年實施規劃、年度實施計劃分時序的空間規劃體系，從空間和時間兩個維度健全規劃實施傳導機制。17著重落實總體規劃確定的重要指標、管控線、功能分區和開發建設強度，構建“指標-坐標”、“用途-強度30、”的空間規劃管控體系。（二）加強組織領導與監督考核（二）加強組織領導與監督考核 建立總體規劃實施領導小組工作制度，加強各部門相互協調，合理確定重點任務的年度安排和行動計劃，實現部門聯動、同步高校和協同實施和共同決策機制。在省委省政府領導下，建立平潭綜合實驗區與福州新區規劃協商制度，創新區域協同治理機制。搭建全過程、全方面的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督全過程的公共參與機制。全面提升臺灣同胞的規劃參與程度，增進兩岸同胞福祉，促進兩岸融合發展，推動兩岸合作新局面。（三）建立規劃實施監測、評估、維護機制（三）建立規劃實施監測、評估、維護機制 統籌空間規劃體系和建設管理體系，建立縱向聯動、31、橫向協同、互聯互通的規劃建設管理平臺。落實“一年一體檢、五年一評估”的規劃實施評估機制，對總體規劃的實施情況開展常態化的監控和評估。建立規劃動態維護與調整機制，各行業主管部門在總體規劃實施過程中，如需對規劃進行調整，應按照有關法律法規確定的法定程度執行，調整后成果應納入管理平臺進行動態更新。各部門空間類專項規劃與總體規劃存在矛盾、應及時上報，協調解決。18七、主要規劃圖紙七、主要規劃圖紙 主要規劃圖紙有：01.區域國土空間協調圖、02 區域交通協調圖、03 全域三線劃定規劃圖、04.國土空間規劃分區圖、05.重要自然資源分布圖、06.城鄉空間結構規劃圖、07.城鎮主導功能布局規劃圖、08.鄉村分類發展引導圖、09.全域公共服務設施圖、10.歷史文化保護規劃圖、11.總體景觀格局規劃圖、12.綜合交通規劃圖。