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1、公眾意見征求稿（2021-2035年）全南縣自然資源局2022年12月全南縣國土空間總體規劃前言PREFACE全南，江西省生態園林城市、美麗宜居先行縣、綠色有機農產品基地試點“縣級先行標桿”、大灣區“菜籃子”素有江西省“南大門”之稱，是省市全面對接粵港澳大灣區的最前沿核心空間。為貫徹落實黨中央、國務院建立“多規合一”國土空間規劃體系的重大決策部署，我縣組織編制了全南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃圍繞“四區”、“四地”的發展定位，順應新時代國土空間治理要求，統籌構建全域美麗、高質高效的國土空間保護開發格局。本規劃是對全南縣域范圍內國土空間保護、開發、利用2、修復作出總體安排和綜合部署，是對省、市級國土空間總體規劃以及相關專項規劃的細化落實，是制定本縣國土空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。目錄CONTENTS01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限02目標定位2.1 發展愿景2.2 規劃定位2.3 規劃目標2.4 區域協同03總體格局3.1 空間策略3.2 國土空間開發保護總體格局3.3 統籌三線劃定3.4 保育山水連綿的生態空間3.5 面向鄉村振興的農業空間3.6 建設集約高效的城鎮空間04自然資源保護與利用4.1 耕地資源保護與利用4.2 水資3、源利用與濕地保護4.3 森林資源保護與利用4.4 礦產資源保護與利用4.5 生態修復與綜合整治05縣域重點規劃內容5.1 便捷高效的綜合交通體系5.2 全民共享的公共服務體系5.3 彰顯千年的歷史人文底蘊5.4 全面高效韌性的基礎設施06人民的山水城市6.1 中心城區建設目標6.2 空間發展策略與空間結構6.3 社區生活圈與城市建設引導6.4 總體城市設計風貌分區07實施保障機制7.1 明確規劃落實和傳導7.2 完善規劃實施保障體制1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限01規劃總則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹4、習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，著力打造“四地”，加快建設“四區”，以更高水平對接融入粵港澳大灣區。加快打造全市構建新發展格局的重要戰略支點，堅持生態優先，堅持綠色發展，堅持節約集約，堅持以人民為中心，優化全縣生態、農業、城鎮空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發展、高效能治理。高質量支持實現江西省高質量跨越式發展、為建設美麗中國“江西樣板”提供堅實可靠的縣級單元空間保障。1.1 1.1 指導思想指導思想1.2 1.2 規劃原則規劃原則戰略引領，全域統籌戰略引領，全域統籌緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，立足贛州對接粵港澳大灣區橋頭堡、重點生態功能區的定位，把握發展趨勢，明確城市發展5、目標與時序，引領城市高質量發展。堅持區域協調和城鄉統籌，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，統籌全域全要素配置，提升國土空間開發保護質量和效率。底線思維，綠色發展底線思維，綠色發展全面落實生態文明建設要求，堅持底線思維，強化底線約束，確保生態安全、國土安全、糧食安全，堅持保護優先、集約節約，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，依托省級生態工業園的優質平臺，在綠水青山之中實現高質量發展。協調人地關系、產城關系，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。以人為本，協調發展以人為本，協調發展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點6、，系統解決發展不平衡不充分的問題，促進城鄉區域協調發展，提高基礎設施和公共服務設施水平，推動基本公共服務均等化，提升人居環境質量，營造高品質的公共空間，改善人民生活，增加人民獲得感和幸福感。傳承文化，彰顯特色傳承文化，彰顯特色堅定文化自信，注重文明傳承、文化延續，處理好城市建設更新和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護。深度挖掘全南歷史文化特別是客家文化、生態文化、紅色文化資源，促進傳統與現代融合發展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。圍繞“長壽全南”、“客瑤全南”等特色資源，打造富有特色的旅游產業和城市空間。加強風貌管控，注重人居環境改善，體現城市精神、展現城市特色、7、提升城市魅力。一張藍圖，協同實施一張藍圖，協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，以釘釘子精神抓好貫徹落實，久久為功，確保一張藍圖干到底。建立協同治理的規劃實施機制，共筑美好家園，實現城鄉共建、共治、共享。1.3 1.3 規劃范圍與期限規劃范圍與期限社逕鄉社逕鄉龍下鄉龍下鄉陂頭鎮陂頭鎮龍源壩鎮龍源壩鎮金龍鎮金龍鎮城廂鎮城廂鎮中寨鄉中寨鄉南逕鎮南逕鎮大吉山鎮大吉山鎮規劃范圍規劃范圍規劃范圍為全南縣全域，面積1534.27平方公里，包括9個鄉鎮，1個城市社區管委會和3個國有林業企業，86個行政村，10個社區。8、規劃期限規劃期限2021至2035年，近期為2025年，遠景展望至2050年。2.1 發展愿景2.2 規劃定位2.3 規劃目標02目標定位2.4 區域協同2.1 2.1 發展愿景發展愿景全面融入灣區的先鋒高地全面融入灣區的先鋒高地贛粵知名的中央游園贛粵知名的中央游園全面融入灣區的先鋒高地全面融入灣區的先鋒高地落實上位要求，充分發揮空間區位優勢，立足全域資源要素本底，高質量、有特色、能互動、率先全面融入粵港澳大灣區的樣板模范。活力開放、品質筑基，構建包含交通、設施、配套政策等全方位開放體系，適配支持資源落位，全方位提升全南產業、居住、各類活動的發展水平與影響力。贛粵知名的中央游園贛粵知名的中央游9、園保育生態資源，國家重點生態功能區，充分發揮南嶺山地森林及生物多樣性的縣域空間本底特點，打造“山水綠谷，全南印象”。提升熱點密度，著力紅色文化、客家風貌、活力攀巖、旅游康養，建設四季適游、覆蓋全齡、多彩豐富、便捷舒適的贛粵知名文旅中心、中央游園。2.2 2.2 規劃定位規劃定位粵港澳大灣區重要的產業轉移承接地粵港澳大灣區重要的產業轉移承接地旅游康養目的地、農副產品直供地旅游康養目的地、農副產品直供地對接合作新高地對接合作新高地要素統籌，空間相宜要素統籌，空間相宜要素資源管控：保障國家重點生態功能區容量穩定提升；統籌治理推進：生產、生活、生態協調發展進入新階段。面向灣區，產業承接面向灣區，產業承10、接全面對接灣區：基礎設施互聯，服務水平同步，聯系更加緊密；引導產業升級：電子信息主導，產城融合發展，合作互動高地。區域協同，功能節點區域協同，功能節點服務灣區功能：旅游康養目的地，農副產品直供地；江西融灣門戶：橋頭堡核心組成，江西樣板南大門。人民至上，生態優先人民至上，生態優先堅持人民至上：提升全域服務設施水平，滿足人民需要，建設人民全南；立足生態優先：綠水青山就是金山銀山，堅持綠色發展，建設絕美全南。2.3 2.3 規劃目標規劃目標20252025綜合經濟實力實現新跨越，主要經濟指標增速繼續保持全市“第一方陣”，現代旅游、特色工業、生態文明、城鄉一體化、社會治理、民生事業等重點工作位居全市前11、列，經濟發展質量和效益顯著提高，縣域綜合實力全面提升，人民生活品質明顯改善，對外交流合作進一步擴大，知名度和影響力顯著提升，在全省、全市的發展版圖上更有全南分量。20352035與全國同步基本實現社會主義現代化，建成生態宜居美麗的現代旅游城市、祥和幸福的文明法治城市。經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值基本達到全國平均水平；建成具有全南特色的現代化產業體系，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；全方位融入粵港澳大灣區，內外并舉、量質雙高的開放新格局基本形成。人民生活更加美好，人的全面發展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。20502050經濟發展方式實現12、根本改變，綠色生態經濟成為經濟增長的主要動力。城市功能更加完善，生態環境更加優美。全面建成社會主義現代化城市、全國知名的生態康養旅游城市、人民滿意的山水城市。2.4 2.4 區域協同區域協同面向灣區面向灣區 率先融入率先融入灣區四地灣區四地南向先鋒南向先鋒產業轉移承接地、旅游康養目的地農副產品直供地、對接合作新高地空間區位優勢明顯，空間資源價值化巨大，以設施互聯為支撐、服務同步為核心，帶動全域高質量發展，打造新時代全南樣板3.1 空間策略3.2 國土空間開發保護總體格局3.3 統籌三線劃定3.4 保育山水連綿的生態空間3.5 面向鄉村振興的農業空間3.6 建設集約高效的城鎮空間03總體格局3.13、1 3.1 空間策略空間策略區域協同、強心固核、連線串珠、聯山通江區域協同、強心固核、連線串珠、聯山通江區域協同區域協同積極構建與大灣區高效互聯互通的設施和服務1強心固核強心固核集中提升“縣城-南逕-龍源壩-陂頭”發展核心區2連線串珠連線串珠培育升級外圍農業生產和旅游接待節點3聯山通江聯山通江打造山水一體的藍綠生態網絡架構43.2 3.2 國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護總體格局山水綠谷、一主兩副多點、兩軸一帶雙環五片山水綠谷、一主兩副多點、兩軸一帶雙環五片05102.5KMN圖 例圖 例綠谷通廊：保育山水底色綠谷通廊：保育山水底色依托、延續南嶺環抱縣域的總體生態格局，構建區域級生態共14、育網絡，提升全南山水連綿的生態韌性。兩軸一帶：構建發展格局兩軸一帶：構建發展格局打造以縣域為城市功能核心，區域級別尋全城鎮發展軸、門戶協同發展軸、北部山水城鎮發展帶，打造融入灣區方式多樣、區域聯動高效的縣域發展格局。雙環聚力：賦能多元產業雙環聚力：賦能多元產業發揮對外區域交通聯系升級優勢，增強外部資源利用水平。提升縣域資源要素互動活力，引領城鄉風貌全面升級。五區聯動：形成多彩國土五區聯動：形成多彩國土依托區域資源與發展水平，構建北部灣區菜籃子、中部生態文旅、城區綜合功能、南部城鄉融合提升、西部生態保育五大板塊，形成高質高效的全域空間。3.3 3.3 統籌三線劃定統籌三線劃定統籌劃定落實三條控制15、線統籌劃定落實三條控制線基本原則合理劃定城鎮開發邊界保護生態，綠色發展上下聯動，統籌劃定逐級落實，嚴格管控，城鎮開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的，報國土空間規劃原審批機關審批。三 線不交叉不重疊優先劃定永久基本農田嚴格保護生態保護紅線永久基本農田永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地，經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或改變它的用途。生態保護紅線生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制16、性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域。3.4 3.4 保育山水連綿的生態空間保育山水連綿的生態空間構建“兩廊多帶四節點”的生態保護格局構建“兩廊多帶四節點”的生態保護格局兩廊兩廊：黃田江生態保護廊道、桃江生態保護廊道多帶：多帶：雅溪河、木金河、鵝公山河、小慕河、武崗河、白田河等多條生態保護帶四節點：四節點：桃江源省級自然保護區、桃江濕地公園、梅子山省級森林公園、梅子山省級森林公園（天龍山）桃江源省級自然保護區梅子山省級森林公園桃江國家濕地公園梅子山省級森林公園（天龍山）三大自17、然保護地3.4 3.4 保育山水連綿的生態空間保育山水連綿的生態空間保護多樣生態資源，優化自然保護地體系保護多樣生態資源，優化自然保護地體系在全國重要生態系統保護和修復重大工程總體布局中，全南縣屬于南方丘陵地帶。對區域內所有自然保護地實行嚴格控制，守護自然生態，保育自然資源，保護生物多樣性與地質地貌景觀多樣性，維護自然生態系統健康穩定，提高生態系統服務功能，維持人與自然和諧共生并永續發展。類型級別名稱自然保護區省級桃江源省級自然保護區自 然公園森林自然公園省級梅子山省級森林公園濕地自然公園國家級桃江國家濕地公園3.5 3.5 面向鄉村振興的農業空間面向鄉村振興的農業空間打造“一帶四區多點”農業18、體系打造“一帶四區多點”農業體系一帶：大力發展高山蔬菜和森林蔬菜一帶：大力發展高山蔬菜和森林蔬菜推行高山蔬菜標準化、設施化生產，擴大森林蔬菜種植規模，加強高山蔬菜的食用安全性研究。四區：著重保障糧食安全，發展林下經濟，打造富硒特色產品四區：著重保障糧食安全，發展林下經濟，打造富硒特色產品構建糧食生產保障區，確保糧食安全的前提下，大力發展林木果產和生態農業，建設圍繞林下中草藥供應基地的林木果產發展區和圍繞林下經濟的生態農業發展區，推動地理標志農副產品品牌創建和營銷宣傳，針對富硒土壤優質基底，開發富硒系列農特產品，打造富硒蔬菜、富硒大米等具有全南特色的富硒農產品品牌。四節點：形成生豬養殖、贛南臍橙19、等特色基地群四節點：形成生豬養殖、贛南臍橙等特色基地群依托林下經濟、供港生豬優勢產業，大力發展贛南臍橙、芳香苗木、蘭花種植、林下靈芝等特色產業。3.6 3.6 建設集約高效的城鎮空間建設集約高效的城鎮空間一主兩副，兩軸一帶雙環的城鎮空間格局一主兩副，兩軸一帶雙環的城鎮空間格局 一主：一主：中心城區由城廂鎮和金龍鎮組成，服務縣域的綜合中心。兩副：兩副：南逕鎮副中心、陂頭鎮副中心。兩軸一帶：兩軸一帶：由主城區、龍門新區、南逕鎮組成的尋全城鎮發展軸；依托井全-定南聯絡線西延、贛廣高鐵通廊，連通區域城市，形成門戶協同發展軸；依托S454、G535，由龍源壩鎮、陂頭鎮、社逕鄉組成的山水城鎮發展帶。雙環：20、雙環：以金龍鎮、龍源壩鎮、陂頭鎮、社逕鄉和龍下鄉構建北部區域聯系提升環；以城廂鎮、南逕鎮、大吉山鎮和中寨鄉構建南部城鄉功能提升環。4.1 耕地資源保護與利用4.2 水資源利用與濕地保護4.3 森林資源保護與利用4.4 礦產資源保護與利用4.5 生態修復與綜合整治04自然資源保護與利用總體思路總體思路堅決制止耕地“非農化”，嚴控耕地“非糧化”，穩定糧食生產。落實最嚴格的耕地保護政策，嚴守耕地、永久基本農田保護紅線。保護與利用保護與利用完善基礎設施，推進高標建設合理利用，嚴查違法占用加強耕地保護機制建設加強機械設備配備與應用4.1 4.1 耕地資源保護與利用耕地資源保護與利用1.嚴格保護桃江國家濕21、地公園2.加強河湖水系和濕地保護維護保護區濕地面積；保護生物多樣性；提升生態服務功能。2.綜合開源，提高水資源配置能力全面綜合開源，合理開發與利用水資源，大力發展再生水、雨水等水資源的開發與利用，提升水資源空間。3.優化生產、生活、生態用水結構建成縣域、流域、城鄉統籌，生產、生活、生態協調的水資源配置網。改善水生態環境，全面保障農業發展和河湖生態用水。1.明確利用上線，促進供需平衡以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。嚴格用水總量控制，明確利用上限。全面管控和保護河道、湖泊、飲用水源地、水土保持預防區等涉水空間；堅持“生態優先，全面保護原則”，提高濕地質量和數量。4.加強應急能力，確保水安全22、加快應急和儲備水源建設。完善水資源應急和戰略儲備體系，保障城市供水全全。4.2 4.2 水資源利用與濕地保護水資源利用與濕地保護合理利用水資源，優化用水結構，確保用水安全合理利用水資源，優化用水結構，確保用水安全濕地保護濕地保護森林資源保護利用措施林分改造森林防災加大基礎建設加強森林資源管理通過植樹造林、更新改造、補植造林以及補植、擴穴培土、除草等撫育管理措施，增加森林面積。引入森林火災預警系統，加強森林火災監測與預警能力；合理利用和使用化學農藥，加強病蟲害防治。嚴格執行征占用林地管理制度，堅決查處林地非法流失。加強行政執法人員的自身建設，提高執法水平。重視森林資源保護管理的基礎建設，改善裝備23、設施，創造良好的工作條件。4.3 4.3 森林資源保護與利用森林資源保護與利用-摸清底數，合理規劃開采-摸清縣域礦山資源分布和總量情況，推薦礦山開發利用保護與轉型升級，調控開采總量，優化礦山結構，合理開采。-循環利用，發展綠色礦業-采礦、選礦過程產生的廢石、尾砂再利用和廢水的循環利用，促進資源綜合利用，引進采礦、選礦技術創新，提高節能減排能力，加快綠色礦業發展。-加強監督管理，提高信息化水平-落實上級規劃的目標任務、指標、分區、重大工程和政策措施，加強違法開采、違法占用等違法行為的監督管理，建設規劃管理監督信息化系統，充分利用信息化手段，轉變管理職能，創新監管方式。4.4 4.4 礦產資源保護24、與利用礦產資源保護與利用桃江源省級自然保護區生態屏障桃江流域范圍內構成的自然生態與水土涵養緩沖區黃田江流域范圍內構成的自然生態與水土涵養緩沖區水土涵養及水土保持生態修復保護區桃江流域自然生態修復與農業生態修復區黃田江流域自然生態修復與農業生態修復區一屏兩域三區構建“一屏兩域三區”生態修復格局。構建“一屏兩域三區”生態修復格局。4.5 4.5 生態修復與綜合整治生態修復與綜合整治1.非建設綜合用地整治2.建設用地整理改善土壤環境，修復污染土地，推進旱地改水田土地整治和高標準農田建設，加強永久基本農田的保護。對城鎮開發邊界內的低效用地、閑置用地、批而未用等建設用地進行盤活利用，優化用地結構，提高土25、地集約節約水平，實提升公共服務設施品質，改善人居環境。堅持實行“一戶一宅”制度，有序推進農村宅基地有償退出機制，優化農村居民點布局。加強生態廊道修復，促進各類生態要素有機連接加強礦山生態修復，推進礦山地質環境保護與治理重點加強3條主要河流生態修復，保護生態廊道的連續性。按照不同河流水文特征，結合面臨的主要問題，將河流劃分為水源涵養、水質提升、黑臭治理、生態修復等4類，分類分段開展水系治理和生態修復。大力推進廢棄礦山地質環境的保護，到2035年，歷史遺留礦山治理率達100%，新增礦山地質環境和土地復墾綠達到90%以上，礦山地質環境徹底改善，實現礦山開發和礦山生態環境恢復治理同步。治理前治理后推進26、全域全要素生態修復推進全域全要素生態修復國土綜合整治國土綜合整治4.5 4.5 生態修復與綜合整治生態修復與綜合整治5.1 便捷高效的綜合交通體系5.2 全民共享的公共服務體系5.3 彰顯千年的歷史人文底蘊5.4 全面高效韌性的基礎設施05縣域重點規劃內容 高速道路系統：一橫兩縱高速道路系統：一橫兩縱一橫：一橫：尋全高速西延線（在建）；兩縱：兩縱：大廣高速、定南聯絡線西延線通過尋全高速西延線、大廣高速、定南聯絡線西延線尋全高速西延線、大廣高速、定南聯絡線西延線將全南連接到區域大交通中，加強與其他城市的高效互聯，著重區域交通樞紐一體化建設，提升對外交通效率。普通國省道：兩橫一縱高等級公路普通國省27、道：兩橫一縱高等級公路兩橫：兩橫：G535、S549；一縱：一縱：S454強化與大廣高速、尋全高速的交通聯系，快速到達龍南城區，打造區域綜合交通網，提升對外交通效率；依托干線公路系統，構建連接龍南、信豐、南雄、始興、翁源、連平的區域道路交通網絡格局。5.1 5.1 便捷高效的綜合交通體系便捷高效的綜合交通體系5.2 5.2 全民共享的公共服務體系全民共享的公共服務體系提升公服品質社區廚房口袋公園推進公服一體獨立建設統籌協調城市城市鄉鄉村村城鄉一體城鄉一體 完善結構、建構體系：改善現有的社會服務設施，并在此基礎上構建多元化、現代化的城市社會設施網絡，完善服務體系。縮小差距、城鄉一體：通過具體設施28、的布局來縮小城鄉享受社會服務設施的差距，實現城鄉共享高水平的社會服務設施。“鄉村生活圈”建設：在城區、鎮區、各村不同層面同時興建不同等級的社會服務設施，在緊抓經濟建設的同時，實現社會效益和經濟效益的協調統一。5.3 5.3 彰顯千年的歷史人文底蘊彰顯千年的歷史人文底蘊6363處縣級以上文物保護單位3131座保存較完整的圍屋建筑1 1個省級文物保護單位雅溪圍屋雅溪圍屋1414個非物質文化遺產代表性項目1 1個國家級客家擂茶客家擂茶6 6個省級車馬燈、花棍舞、客家熏雞、香火龍、藍巾帕、舉人龍5.3 5.3 彰顯千年的歷史人文底蘊彰顯千年的歷史人文底蘊豐富的人文資源豐富的人文資源多彩的文化薈萃多彩的29、文化薈萃客家南遷古道上的中轉站客家南遷古道上的中轉站獨特神秘的瑤山瑤寨獨特神秘的瑤山瑤寨延續百年香火的天龍山寺延續百年香火的天龍山寺舉人龍5.4 5.4 全面高效韌性的基礎設施全面高效韌性的基礎設施至2035年，全南縣規劃新建變電站3座，其中新建220KV變電站1座（木金變），新建110KV變電站2座（南逕變、六園變）電力設施全南縣中心城區已建成天然氣接收門站1座，用于接收江西省天然氣有限公司全南末站來氣，經調壓計量加臭進入城區及工業園區天然氣中壓管網燃氣設施保留城區南部現狀供水廠，向全南供水。規劃按照共建共享、分質供水、厲行節約等原則建設給水設施，規劃期末城鄉集中供水率達到100%。供水設施30、全南縣中心城區已建成天然氣接收門站1座，用于接收江西省天然氣有限公司全南末站來氣，經調壓計量加臭進入城區及工業園區天然氣中壓管網排水設施6.1 中心城區建設目標6.2 空間發展策略與空間結構6.3 社區生活圈與城市建設引導6.4 總體城市設計風貌分區06人民的山水城市縣域綜合服務與生活中心縣域綜合服務與生活中心大灣區產業轉移承接集聚區大灣區產業轉移承接集聚區山水和諧的品質宜居城市山水和諧的品質宜居城市6.1 6.1 中心城區建設目標中心城區建設目標建設人民滿意的山水之城建設人民滿意的山水之城目標：目標：城市性質：城市性質：6.2 6.2 空間發展策略與空間結構空間發展策略與空間結構近期需求充分31、保障，交通布局立足遠期近期需求充分保障，交通布局立足遠期北延北延桃江源大道沿線是全南產業發展的重要承載空間。西躍西躍是全南落實區域協同、對接大灣區的戰略空間。南跨南跨連接桃江南部郊區，帶動城市功能優化。中優中優優化城區功能布局，建設人民中心山水城市。6.2 6.2 空間發展策略與空間結構空間發展策略與空間結構一江兩岸，雙心三軸多片區一江兩岸，雙心三軸多片區一江一江桃江中央生態通廊兩岸兩岸北岸城區，南岸城區三軸三軸產業提升發展軸，區域融合發展軸，城市綜合功能軸多片區多片區江北老城區、江南老城區、桃江新區、全南產業園區、龍門產城融合新區、創新文化產業區、天龍山文旅門戶區和攀巖小鎮片區雙心雙心行政與32、商業中心，綜合服務中心6.3 6.3 社區生活圈與城市建設引導社區生活圈與城市建設引導完善城市生活圈設施布局完善城市生活圈設施布局60-69歲老年人日常設施圈：以菜市場為核心，與綠地便利店，學校等設施臨近。兒童日常設施圈：以各種學校為核心，與兒童游樂場及培訓機構等有高關聯度。上班族周末設施圈：以文體、超市等形成社區文化、娛樂、購物中心，引導上班組周末回歸社區生活。6.3 6.3 社區生活圈與城市建設引導社區生活圈與城市建設引導便捷舒適的城市生活圖景便捷舒適的城市生活圖景全齡友好的城市設施全齡友好的城市設施綠色低碳的生態城市綠色低碳的生態城市實時感知的智慧城市實時感知的智慧城市6.4 6.4 總33、體城市設計風貌分區總體城市設計風貌分區強化山水格局，引導城市風貌強化山水格局，引導城市風貌劃分城市風貌分區與管控界面，銜接總體城市設計。劃分城市風貌分區與管控界面，銜接總體城市設計。結合城市活動與生態本底，將主城區劃分為五個風貌區：沿江生活風貌區、城市景觀風貌區、山水融城風貌區、產城融合風貌區、郊野山地風貌區。強化界面管控，結合分區，詳規層面細化管控要求。總體規劃層面制定兩類界面管控：嚴格管控界面、風貌引導界面需嚴格控制界面需風貌引導界面7.1 明確規劃落實和傳導7.2 完善規劃實施保障體制07實施保障機制落實傳導指引指導明確上位規劃鄉鎮規劃詳細規劃專項規劃強制內容7.1 7.1 明確規劃落實34、和傳導明確規劃落實和傳導國土空間規劃體系國土空間規劃體系專項規劃特定區域或行業專項規劃側重戰略性側重協調性側重實施性國土空間總體規劃詳細規劃城鎮開發邊界內全國國土空間規劃市縣鄉鎮省國家省級國土空間規劃市國土空間總體規劃縣國土空間總體規縣國土空間總體規劃劃鄉鎮國土空間規劃城鎮開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃補充落實縣級國土空間總體規劃是國土空間規劃體系中最為關鍵一環，各類空間管控邊界、要素統籌是以縣級作為基本單元完成并直接傳導，是法定規劃，唯一規劃。縣級國土空間總體規劃主要任務縣級國土空間總體規劃主要任務明確近期實施目標明確重點工程項目明確國土空間資源配置和計劃指標分解落實方案明確監管獎懲措施PLANNING數字智治機制政策配套機制調控激勵機制組織保障機制評估調整機制規劃監督機制7.2 7.2 完善規劃實施保障體制完善規劃實施保障體制縣級國土空間總體規劃的執行機制縣級國土空間總體規劃的執行機制近期實施計劃近期實施計劃感謝您關注全南建設發展！如有意見或建議，請反饋至全南縣自然資源局。非常期待您的反饋，為建設更加美好的全南出一份力！（本公示稿并非最終批復稿件）