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1、 宜川縣國土空間總體規劃【2021-2035年】草 案 公 示宜川縣人民政府2023年3月前言為全面貫徹落實國家和陜西省關于推進黃河流域生態保護與高質量發展重大戰略，系統構建新時代宜川縣科學有序的國土空間總體布局，統籌推進縣域國土空間保護開發利用，不斷提升國土空間治理能力和治理水平，積極踐行高質量發展理念，依據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共陜西省委 陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見，結合宜川縣實際，編制宜川縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)（以下簡稱規劃）。規劃是對上位國土空間規劃的細化落實和具體安排，是縣域國土空2、間保護開發利用和可持續發展的空間藍圖，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類保護開發活動、實施國土空間用途管制的基本依據。沿黃城市 陜北門戶溝通秦晉 連接南北n 華夏文明重要發源地n 世界唯一金色大瀑布壺口瀑布n 近代革命圣地軍事戰略咽喉宜川印象n 國省重點生態功能區n 天然氧吧、生物寶庫n 全域森林覆蓋率59.63%規劃范圍和期限縣域：包括宜川縣全域國土空間，總面積2933.6平方公里；中心城區：北至G309國道、南至青蘭高速下線口、西至G242國道、東至景陽村，總面積約7.95平方公里。規劃期限 規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展3、望至2050年。規劃范圍英旺鄉交里鄉秋林鎮壺口鎮云巖鎮集義鎮宜川縣（丹州街道辦）山西省韓 城 市黃 龍 縣洛 川 縣富 縣寶 塔 區延 長 縣01 定位目標及發展戰略 02 國土空間保護開發總體格局 03 守護黃河流域生態安全04 營建和諧秀美鄉村空間 05 打造集約高效城鎮空間 06 彰顯雄渾壯美文化魅力07 加強資源保護與綜合利用08 提升基礎設施支撐保障能力 09 推動國土綜合整治與生態修復 10 建設精致高品質三宜城市 11 規劃傳導與實施保障 目 錄 落實黃龍山生物多樣性維護、水源涵養及水土保持主體功能定位，圍繞延安市創建革命文物國家文物保護利用示范區、黃河流域生態保護和高質量發展先4、行區、現代能源經濟示范區以及蘋果產業高質量發展示范區四大發展導向，立足宜川縣自身資源稟賦基礎，發揮壺口瀑布的品牌影響力，堅持文旅一體、轉型示范的綠色高質量發展理念，將宜川縣打造成為：黃河流域文化旅游核心區陜北綠色能源轉型示范先行區市域優質綠色農產展銷基地宜居宜游宜學的幸福品質家園1.1 戰略定位經濟質效穩步提升、城鄉發展更趨平衡，生態環境更加優美，人民生活持續改善，改革開放全面深化，為2035年基本實現社會主義現代化目標奠定堅實基礎。黃河流域文化旅游核心區定位基本實現；縣域生態環境質量明顯向好，綠色高質量發展成效顯著，生態經濟綜合實力大幅提升，現代綠色循環產業體系基本形成；全面建成綠色空間持續5、穩固的生態文化之城，資源集約節約的高效示范之城，旅游休閑宜居的品質家園之城，產業轉型升級的綠色創新之城，基本實現社會主義現代化。1.2 發展目標至2025年至2035年宜川縣城市品牌形象和國際影響力馳名中外，逐漸成為更有溫度、更富活力、更有魅力的旅游休閑宜居城市，基本實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化宜川的新時代奮斗目標。至2050年生態保護踐行戰略文旅服務核心戰略外向開發聯通戰略 助力黃龍山生物多樣性協同保護區創建，踐行黃河流域生態保護與高質量發展。文旅融合，強化大壺口景區區域旅游服務核心職能，共建黃河國家文化公園，打造黃河流域文化旅游核心區。依托青蘭高速、榆藍高速互聯互通，加快區域交6、通及基礎設施一體化建設，協同壯大宜川縣區域農特產品現代物流集散職能。產業集聚協作戰略 鏈接子長市、延川縣、延長縣和黃龍縣，協同打造沿黃經濟帶。精細治理品質提升戰略 推進城市更新和舊城改造，構建“青山拱衛、碧水融景、長街深巷、宿舍滿城、古今輝映、生機勃勃”的城市意向圖景。1.3 發展戰略構建“兩心兩帶、三區多點”的國土空間保護開發總體格局兩心為中心城區綜合服務核心、壺口文化旅游服務核心兩帶為309國道/青蘭高速城鎮重點發展帶、沿黃生態經濟帶三區為西部山地水源涵養區、南部山地生物多樣性維護區、中北部黃土殘塬水土保持區多點為縣域主要的發展和保護點，包括多處城鎮空間、產業空間、景區景點，以及歷史文化保7、護空間2.1 保護開發總體格局 立足宜川縣發展基礎和資源環境承載能力，落實國家、陜西省和延安市重大發展戰略，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界，將三條控制線作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化建設不可逾越的紅線。2.2 三線劃定 城鎮開發邊界內建設實行“詳細規劃許可”的管制方式，城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，全縣劃定城鎮開發邊界集中建設區1.3772萬畝。合理劃定城鎮開發邊界優先劃定永久基本農田 嚴格落實永久基本農田保護任務,全縣永久基本農田保護面積不低于5.4817萬畝。嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域，全縣統籌劃定生態保護紅線面積147.2204萬畝。科學劃定生態8、保護紅線兩屏西部林區生態屏障南部林區生態屏障一帶沿黃防護林提質增效示范帶多廊構建云巖河、仕望河、鹿兒川河、白水川河、猴兒川河等重要河流生態廊道多點水庫、水源保護地、濕地、河流交匯口等重要濕地節點構建”兩屏一帶多廊多點”為核心的生態安全格局構建以自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，改善自然保護地生態保育功能，使自然保護地成為宜川縣穩固生態安全、提升水源涵養能力和維護生物多樣性的重要支撐。自然保護地實行核心保護區和一般控制區兩級差異化空間管控。序號名稱保護地類型級別1陜西延安黃龍山褐馬雞國家級自然保護區自然保護區國家級2陜西宜川原麝省級自然保護區自然保護區省級3陜西蟒頭山國家級森林公9、園自然公園國家級4陜西宜川壺口瀑布國家地質公園自然公園國家級嚴格落實耕地保有量目標，實行最嚴格的耕地保護制度。至2035年全縣耕地保有量不低于6.1805萬畝。落實耕地保有量目標嚴格落實耕地占補平衡，實施耕地進出平衡，確保耕地數量基本穩定、質量有提升、生態有改善、布局總體穩定。合理引導農業種植業結構調整，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。嚴格耕地用途管制已劃定的永久基本農田，不得擅自占用或改變用途，非農建設不得“未批先建”。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。重大建設項目選址難以避讓的，落實永久基本農田補劃任務。加強永久基本農田管控形成“一帶三區”的農業空10、間發展格局三 區中北部優質果品生產區，以蘋果、壺口酥梨等特色果品為重點，加強宜川縣特色果業產業示范區建設。西部川道糧菜種植區，保障糧食種植面積的同時，發展蔬菜、設施果蔬，食用菌，提升川道區域農業產出效益。南部經濟林雜果生產區，加快發展以花椒、核桃等為主的林地干果，形成以集義和秋林鹿川為核心的林地干果產業核心區。一 帶中部現代休閑農業發展帶，大力發展設施果蔬、食用菌、特色果品種植，深化農旅融合發展，建設農旅融合產業園，依托大壺口旅游景區，強化沿途旅游產品供給。4.3 分類推進鄉村振興整合優化農村居民點布局形成重點村中心村一般村三級農村居民點體系按照城市化、市民化的要求，從建設要求、發展理念、體制11、機制等方面綜合試點，在村莊建設、經濟發展、制度保障、生態治理、基層建設等方面率先取得突破，高標準實現農村現代化，讓群眾就地城鎮化、就地市民化，起到連接城鄉、輻射周邊的關鍵節點和示范引領作用。引導農村人口向中心村集中集聚，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統建共享。自然條件和資源稟賦較好、具有良好的區位交通條件、與鎮區交通便捷的村莊，在鎮域范圍內承擔鎮域副中心的作用。全縣鄉村振興的主體和基礎，在保留村莊原貌的基礎上，按照鄉村振興和美麗鄉村建設標準，重點強化農村基礎條件改善和人居環境提升，讓農民享受到便捷的服務。重點村一般村中心村加強村莊分類發展指引4.3 分類推進鄉村振興該類村莊是推進鄉村振興12、的重點支撐。通過基礎設施、產業發展、居住條件、公共服務及文化等內容提升，重點打造優勢集聚類中心村，不斷強化內生動力和集聚規模優勢實現良性可持續發展。規劃該類村莊共計35個。分為城鎮開發邊界內、外兩類村莊進行引導。開發邊界以內的村莊，納入城區集中管控，重點降低人均建設用地規模，加強村莊公服設施建設，承接城市功能外溢和產業發展。城鎮開發邊界外的村莊，加強城鄉聯系，推動與城鎮公共服務設施的共建共享、基礎設施的互聯互通。深入挖掘該類村莊歷史文化和特色要素，切實保護村莊的格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居等傳統建筑。合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和13、特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。原則上保持原有村莊規模，以實施農村人居環境整治行動為重點，確保享受同等的城鄉基本公共服務。集聚提升類村莊 城郊融合類村莊特色保護類村莊其他類村莊加強鄉村振興用地保證 統籌安排建設用地指標，用于保障農業現代化、鄉村旅游等為鄉村賦能、激發鄉村活力的產業項目，用于支持鄉村振興發展。4.4 統籌城鄉社區生活圈建設構建“鎮村共享生活圈（重點鎮）鄉村日常生活圈（一般鎮）鄉村基本生活圈（中心村）居民點基礎生活圈（基層村）”四個層級社區生活圈。至2035年，全縣城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈覆蓋率達到100%，形成類型多元、體系完整、覆蓋城鄉的社區生活圈結構14、。5.1 明確城鎮空間發展格局構建“一主三副點狀集聚、一軸一環輻射多點”的城鎮空間結構 一主：宜川縣中心城區，是未來縣域的綜合服務中心，承擔著經濟、政治和文化中心等職能。三副：秋林鎮、云巖鎮和壺口鎮，三個副中心城鎮承載著推動未來縣域城鎮化和農業人口轉移的重要職能。一軸：沿309國道/青蘭高速形成的東西向城鎮聚合軸，是串聯中心城區、秋林鎮區及工業園區、壺口鎮及英旺鄉的重要城鎮聯動軸線。一環：依托沿黃公路延壺公路榆藍高速宜集韓公路所形成的縣域城鄉聯動環。通過一軸一環將一主三副及外圍獨立產業集聚區進行有機串聯，共同編制縣域城鎮空間網絡結構。一主三副點狀集聚一軸一環輻射多點分為綜合型、旅游型、工貿型和15、農業型四種類型綜合型城鎮中心城區，為縣域綜合服務中心和全域旅游中心集散地，承擔著縣域行政文化、經濟產業、教育科研、休閑娛樂等職能。旅游型城鎮壺口鎮和集義鎮。依托大壺口景區、蟒頭山等自然歷史人文景觀，重點發展旅游配套服務。工貿型城鎮云巖鎮和秋林鎮以清潔能源（天然氣加工制造）和農副特產交易集散為主。農業型城鎮交里鄉和英旺鄉以特色林果業、畜牧養殖、食用菌和設施果蔬種植為主。5.2 提升城鎮職能特色圍繞全域旅游、綠色能源、特色農業和現代物流四大發展導向，構建現代綠色循環產業體系，形成“兩心兩帶、三區多點”的產業空間總體格局。5.3 優化產業空間布局丹秋產業綜合服務中心、大壺口黃河流域文化旅游核心高效現16、代農業產業示范發展區塬區特色果業發展區生態文化旅游融合發展區縣域點狀分布的物流園區、清潔能源開發利用區、旅游景區等點狀要素，統籌資源開發利用服務宜川產業綠色高質量發展。309國道農旅融合產業發展帶沿黃生態旅游發展帶兩 心多 點兩 帶三 區形成“一園五區”的綠色產業園區布局5.3 優化產業空間布局 實行建設用地總量控制制度，嚴控新增建設用地規模。優先保障能源、交通、水利等重點項目用地需求。保障重點鎮和特色鎮用地空間。嚴格控制一般傳統農業型鄉鎮空間擴張。加大對城鄉閑置土地、空閑地和批而未供土地的整治力度，推進城鎮低效用地再開發。盤活農村存量建設用地，優先用于鄉村產業發展。探索商業、辦公、居住和公共17、設施等用地集約復合開發，提高土地利用效率。在保障土壤安全和環境品質的前提下，鼓勵工業用地的功能置換和混合使用。5.4 建設用地集約節約利用嚴控增量盤活存量鼓勵建設用地功能復合優化構建“一心一廊兩帶串多點”的歷史文化保護空間格局6.1 加強歷史文化遺產保護一心黃河壺口瀑布風景名勝區。嚴格保護風景資源及其周邊環境的真實性、完整性，控制風景名勝區內的新建設活動，協調好旅游發展與資源保護之間的關系。一廊黃河歷史文化保護廊。以壺口風景名勝區、龍王辿遺址、石堡寨遺址等自然歷史文化遺產為節點，展現特色歷史文化遺址、自然景觀與黃河風情。兩帶串多點沿309國道形成的紅色文化保護帶，沿242國道形成的古代軍事文化18、保護帶。未來應重點保護沿線的近現代史跡及建筑、古建筑、古遺址及傳統村落等多處點狀歷史文化空間，保持其原真性和完整性。國家級文物保護單位1處省級文物保護單位27處市級文物保護單位2處縣級文物保護單位64處省級傳統村落5個國家級黃河壺口瀑布風景名勝區國家級非物質文化遺產1項省級非物質文化遺產2項市級非物質文化遺產14項傳統村落自然遺產非物質文化遺產文物保護單位6.1 加強歷史文化遺產保護完整保護各類自然歷史文化要素強化歷史文化資源活化利用充分利用紅色文化、黃土文化、民俗文化以及非物質文化遺產，結合壺口瀑布風景名勝區、蟒頭山、盤古山等自然歷史文化展示空間，提升縣域歷史文化資源的展示利用水平。依托自然19、地理格局，以自然景觀、文化景觀為基底，形成四大景觀風貌區，展現田園交融、文化魅力、和諧宜居的城鄉特色風貌。6.2 塑造城鄉特色風貌“晉陜峽谷，壯美山河”風貌區“川道林田，古韻丹州”風貌區“高原綠洲，秀美山村”風貌區“臺塬林果，休閑田園”風貌區形成“兩核、三帶、兩環、四區、多點”的全域旅游空間格局 大壺口景區旅游發展帶動核心、縣城旅游綜合服務核心沿黃生態旅游發展帶、川道農旅融合旅游發展帶和風情綠洲旅游發展帶宜川全域旅游南、北大環廊東部大壺口旅游區、北部黃土果鄉旅游區、西部山林川道旅游區、南部高原綠洲旅游區重點打造壺口黃河小鎮、云巖蘋果小鎮、秋林抗戰小鎮、集義森林小鎮、英旺田園小鎮等五座主題鮮明的20、特色小鎮，形成多個文化旅游點。6.3 優化全域旅游空間布局兩 核三 帶兩 環四 區多 點嚴格水資源管理，到2035年全縣用水總量不超過2149萬立方米提高農業灌溉用水效率，推廣農業節水灌溉技術嚴禁高耗水產業進入，推進工業、生活和服務業節水水資源保護與利用12劃定飲用水水源地保護范圍3加強流域生態保護與水環境治理47.1 強化水資源保護與利用嚴格森林資源保護與用途管制劃定天然林、生態公益林集中保護區，嚴格天然林、生態公益林用途管控。加強森林撫育，重點在黃河西岸沿線、宜林荒山荒地等區域，開展更新造林、幼中林撫育，強化森林撫育。嚴格林地用途管制，堅持和完善林地分類分級管理。擴展森林復合利用，鼓勵合理21、利用林地資源和森林景觀資源。強化草地資源保護嚴格控制草地轉為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域的草地資源保護。加強濕地資源保護保護縣域枝狀水系脈絡，改善河湖功能、景觀與生態環境。加快劃定河流湖泊保護與管理范圍，加強濱水空間建設管控，禁止違反保護和控制要求的各類建設活動。7.2 林草濕地資源保護與利用落實細化省、市礦產資源勘查開發布局，以宜川縣優勢礦產為重點，優化礦產資源勘查和開發布局。加強天然氣、煤層氣的勘查開發，保障國家能源資源安全，磚瓦用粘土和建筑用砂巖的開采實行總量調控。7.3 礦產資源保護與利用重點勘查區落實省級勘查區2處，分別為宜川壽峰勘查后備區和宜川宜南詳查區，勘查22、礦種為煤礦。落實市級勘查區1處，為宜川官莊巖鹽普查區，勘查礦種為巖鹽。嚴格開采規劃準入管理明確開采規模準入條件。明確環境保護準入條件。明確辦礦資質準入條件、空間準入條件、資源利用技術準入條件。加快推進壺口通用機場建設，積極融入關中平原城市群、呼包鄂榆城市群，形成出行、旅游、應急搶險救災為一體的快捷通道。推進黃河壺口至韓城禹門口航道建設，設置宜川壺口港。以國家載重鐵路浩吉鐵路為依托，建設集義鎮客貨一體的火車站。機場構建“一橫三縱”的高速公路網絡體系，形成南北、東西向對外交通快速通道。以G309、G242國道，S306、S307省道為主干線公路，以縣鄉道為次干線，以村道為支線，形成“六縱、七橫、六23、支、一環線”的骨架網絡體系。公路網布局鐵路建設航運建設形成以縣城客運站為核心，以壺口客運站為輔助，以鄉鎮客運站為節點，以農村停靠點為輻射的覆蓋全域、層次分明、級配合理、有效銜接、運轉高效的客運網絡體系。交通場站設施8.1構建綠色智治現代綜合交通體系8.2 夯實基礎支撐設施建設給排水工程燃氣工程電力電信工程環衛工程l 加快蓄引水工程建設，提高供水保障能力。l 至2035年城鄉集中供水保證率達到95%以上，水質達標率100%。l 完善污水處理設施，提高污水收集處理效能，推進污水資源化利用。l 至2035年，城鎮污水處理率達到100%，鄉村污水處理率達到80%以上。l 加快天然氣輸氣管網及燃氣設施建24、設。l 至2035年，城鎮天然氣通達率100%，提高農村燃氣氣化率。l 建立“村收集鄉鎮轉運縣處理”的城鄉環衛設施體系，優化環衛收集轉運處置設施布局。l 至2035年，全縣生活垃圾無害化處理率達到 100%。l 加快光、風、水等電力項目建設，推進電源綠色化發展。l 加大電網改造力度，優化電力網絡體系。l 推進現代化信息基礎設施網絡、5G網絡建設。l 至2035年實現城鎮光纜到戶，農村光纜到村。建立健全防災減災協調機制，完善災情監測、預警、評估和應急救助指揮體系，全面提升綜合防災減災救災水平，增強城市發展韌性。集義鎮抗震設防烈度為度，其他鄉鎮辦抗震設防烈度為度，重要的生命線工程、重要設施等按照高25、于本地區抗震設防烈度一級的標準進行設防。中心城區防洪標準提升至50年一遇，鄉鎮按照20年一遇標準設防，農村按照10年一遇標準設防。加快補足消防站缺口，鄉鎮配置小型普通消防站，中心城區配置一級普通消防站，提升消防救援5分鐘可達覆蓋率。加強各級森林消防撲火隊伍建設。劃定地質災害重點防治區2個，一般防治區3個。加強地質災害隱患點的防護治理，完善地質災害群測群防體系。建立統一高效的人防組織指揮體系，強化人防工程建設，人均人防工程面積不低于1-2平方米。構建防災減災救災應急空間網絡，至2035年全縣人均避難場所面積不低于1平方米。推進縣、鄉鎮（街道）兩級救災物資儲備體系建設，實現全縣所有鄉鎮辦全覆蓋。826、.3 健全城市安全與綜合防災體系統籌推進農用地整理開展農用地綜合整治，推進高標準農田建設，優化農用地生產布局，促進農用地提質增效，完善農田防災減災體系。推進建設用地整理積極推進城鎮低效用地再開發利用，穩妥開展低效閑置農村建設用地、廢棄工礦用地整理，集中盤活存量低效用地，提高土地利用效率，增加有效耕地面積。開展農村人居環境綜合整治實施農村人居環境整治，加強農村基礎配套設施建設，夯實和美鄉村根基，打造美麗宜居農村環境。9.1 加快推進國土綜合整治水土流失治理重點在縣域中北部黃土殘塬區和黃河西岸沿線開展水土流失治理，提升水土保持功能。森林生態系統保護與修復重點在退化林區、宜林荒山荒地等區域，開展森林27、生態系統修復提升，強化森林撫育。濕地修復與改善對黃河干流、云巖河、仕望河等重要河流灘涂濕地進行保護與修復，改善濕地生態環境。9.2 推進山水林田湖草系統修復礦山生態修復重點對已閉坑的磚瓦用粘土礦和建筑砂巖礦，開展礦山地質環境治理與生態修復。至2025年，歷史遺留礦山的地質環境恢復治理率達到100%。10.1 優化中心城區空間格局構建“一心三軸T形集聚、四團三廊城景交融”的空間布局結構一心三軸T形集聚四團三廊城景交融一心為主城區綜合服務中心，包括行政辦公、商業服務、娛樂健身、休閑游憩以及旅游集散等功能，是未來中心城區公服設施核心集聚地。三軸為沿西川河、南川河、仕望河形成的三條城市發展軸線。四團為28、西川河生態宜居組團、南川河文化教育展示組團、主城綜合服務組團、仕望河生態宜居組團。三廊為四組團之間的山水視線景觀通廊，是聯系鳳翅山、虎頭山、七郎山及周邊自然山體與河流的空間景觀骨架。一心三軸共同形成“T”型空間結構，是中心城區未來的主要功能拓展方向通過一心三軸、四團三廊將城區與周邊景區有效融合，形成城景交融的山水城市格局10.2 完善公共服務設施布局依托居住社區空間分布態勢，形成2個15分鐘社區生活圈，5個5-10分鐘社區生活圈，重點完善社區級公共服務設施配套。步行可達社區公園便利完善生活服務多元化就業創業空間開放活力鄰里空間安全宜人慢行系統社區生活圈行政服務文化教育醫療衛生養老托幼商業服務129、0.3 打造高品質藍綠空間形成“兩軸三園串多點”的藍綠網絡體系即西川河仕望河沿線綠地形成的橫軸，以及南川河沿線綠地形成的縱軸。兩軸三園多點即鳳翅山郊野公園、七郎山郊野公園、虎頭山郊野公園。即分布于各功能組團內部的廣場、公園、街頭游園、健身活動場地等多處公共開敞空間。到2035年，中心城區5分鐘廣場、公園覆蓋率達到100%，人均公園綠地面積達到10/人。10.4 加塊城市更新實施進程綜合整治型保持整體建筑功能和結構不變，完善基礎設施，提升環境品質和公共服務水平。功能改變型針對七郎山、虎頭山山腳沿線存在地質安全隱患和居住環境較差的農村宅基地，優先考慮拆除，置換的土地優先用于綠地與開敞空間。拆除重建30、型城區零散低效工業用地、老舊小區及行政辦公用地，進行拆除重建，重點植入新的旅游服務業態，提升公共服務智能化水平。02010203更新存量用地，補齊公共服務設施和基礎設施短板11.1 規劃傳導 傳導提出規劃指引清單，從約束指標、名錄管控和規劃引導三個方面，實現本規劃向七個鄉鎮辦的傳導。強化鄉鎮傳導明確專項傳導提出專項規劃編制清單，從資源保護、產業發展、品質文化、重大基礎設施、綜合交通、安全韌性等六個方面，實現本規劃對相關專項規劃的傳導。加強實施監督完善法律法規完善技術標準實施績效考核機制高品質生活高質量發展用地保障城市更新鄉村振興歷史文化保護國土整治生態修復自然資源統一管理11.2 實施保障1131、.3 近期行動計劃 銜接宜川縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃，落實近期重點建設項目，制定近期行動計劃。行動計劃主要內容推進生態修復與國土綜合整治推進水土流失治理，開展沿黃防護林建設、中幼林撫育、固溝保塬治理等工程建設；加大高標準農田建設力度，提升耕地質量；推動鄉村土地綜合整治、礦山生態修復。提高水資源保障能力推進黃河古賢水利樞紐工程、古賢陜西供水工程、禹門口水利樞紐、水南溝水庫工程項目等水利工程建設，加快水庫除險加固及抗旱應急水源建設。加快防災減災體系建設加快對地質災害點的隱患排查及工程治理，大力發展果園防雹網及高效節水灌溉，提升農田防災能力，完善加固河道堤防，開展山洪溝治理，提升防洪減災能力。構建立體交通網絡體系推進壺口通用機場，黃河壺口至韓城禹門口航道建設。推進韓城至宜川高速公路建設，完善骨架公路、聯網公路布局。改善提升城鄉建設品質推進完善鄉鎮衛生基礎設施建設,改造提升市政供排水管網、污水集中處理等環境衛生設施，開展鄉村人居環境整治，完善鄉村環衛、供水、污水處理等基礎設施。培育特色產業推動如意瀑布群、蟒頭山、石堡寨、秋林古鎮等景區建設，發展全域旅游。推動天然氣等清潔能源的開發利用，大力發展風能、太陽能、生物質能等新型能源。培育食用菌、中藥材等特色農業，壯大農副產品加工產業。