響水縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(33頁).pdf
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上傳人:Le****97
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2024-03-27
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1、草案公示2022年12月響水縣國土空間總體規劃2021-2035 年前言建立國土空間規劃體系并監督實施,是黨中央、國務院作出的重大部署。響水縣國土空間總體規劃是縣域空間發展的指南,是各類開發保護建設活動的基本依據,是落實生態文明建設要求、推動新時代響水高質量發展的空間藍圖。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見,立足江蘇省“1+3”重點功能區和“兩心三圈四帶”國土空間總體格局,推進江蘇沿海高質量發展。本規劃立足響水縣國土空間本底條件,落實鹽城市“開放沿海、接軌上海,綠色轉型、綠色跨越”發展路徑,以2、綠色高質量發展為目標,引導和支撐響水發展方式全面轉型。響水概況近期2025規劃期2035展望2050規劃期限含陸域1352平方公里、海域1207平方公里共2559平方公里縣域中心城區規劃范圍包括縣城和港城海域陸域修測海岸線縣城港城響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)01落實國家和區域發展戰略明確目標定位發展目標發展規模發展策略02區域協同優化國土空間總體格局生態格局城鎮格局農業格局陸海統籌03嚴守底線統籌劃定三條控制線保護永久基本農田嚴守生態保護紅線劃定城鎮開發邊界04提升品質優化中心城區功能布局產城融合,優化縣城布局三港聯動,提升港城活力以人為本,完善十五分鐘生活圈優化存量,加快城3、市更新05特色彰顯促進農旅文旅融合發展加強特色文化資源挖掘與梳理推進農旅文旅融合發展06完善設施提升城市開放與安全水平暢達高效的綜合交通系統清潔綠色的能源安全韌性的市政設施07強化管控保障規劃有序實施規劃管控與實施保障目 錄CONTENTS01發展目標發展規模發展策略落實國家和區域發展戰略明確目標定位響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)1.1 發展目標至2025年,高水平全面建成小康社會,成果全方位鞏固,高質量發展走在鹽城前列、沿海前列、蘇中蘇北前列。貫徹新發展理念,融入新發展格局,大力推進產業轉型發展,建設特色鮮明、量質并舉的產業新響水,綠色安全、宜居宜業的美麗新響水,多向融合、創4、新發展的開放新響水,品質提升、全民共享的幸福新響水,經濟發展更高質量、人民生活更加幸福、城鄉發展更加協調、綠色發展更有成效、改革開放更具活力,打造鹽城北部隆起高地,成為江蘇沿海綠色轉型發展新標桿。至2035年,基本實現社會主義現代化。基本實現以人為核心的新型城鎮化,形成縣城港城、特色城鎮、美麗鄉村協調發展格局。對內對外雙向開放格局基本形成,形成長三角城市群具有較強影響力的制造業產業基地。基本公共服務實現均等化,城市品質顯著提升,水綠特色充分彰顯,建成淮河生態經濟帶宜居宜業美麗新家園。至2050年,全面建成“強富美高”新響水,成為長三角城市群北翼最重要的制造業產業基地,產業興旺、社會和諧、交通便5、捷的現代化新響水。響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)1.2 發展規模1.3 發展策略融入區域發展,優化城鄉總體格局落實轉型要求,科學配置各類資源加強特色塑造,推進文旅農旅融合堅持以人為本,優化宜居城區布局規劃預測至2035年,縣域常住人口50-55萬人,縣域城鎮化水平75%,中心城區常住人口規模控制在35-40萬人(含縣城、港城)。框定2035年全市建設用地總量,中心城區城市建設用地規模控制在104.63平方公里(含縣城、港城)。02生態格局城鎮格局農業格局陸海統籌區域協同優化國土空間總體格局響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2.1 生態格局三條主要生態廊道:包括通榆河6、灌河、中山河-黃河故道生態廊道。兩大生態片區:沿海濕地片區和中部農業生態開敞片區。多個生態節點:中山河-黃河故道河口生態節點灌河口生態節點五河口生態節點東鳴湖公園響水湖公園綠島公園包括五河口生態節點、灌河口生態節點、中山河-黃河故道河口生態節點等。響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)構建“兩核兩帶兩軸”的縣域城鄉空間結構兩核兩帶兩軸響水縣城、響水港城。沿灌河城鎮發展帶、中山河農旅融合發展帶。沿海發展軸、城鎮拓展軸。2.2 城鎮格局形成由“縣城港城重點鎮/特色鎮一般鎮”組成的城鎮體系響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2.3 農業格局構建農業三產融合發展格局穩定發展畜禽養殖7、業大力發展漁業養殖積極發展高效園藝產業推進高標準農田建設加快發展農產品加工業打造精品農旅線路響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2.4 陸海統籌01落實鹽城市大陸自然岸線保有率分解目標,劃定嚴格保護自然岸線以及限制開發自然岸線,確保響水縣大陸自然岸線保有率不低于35%。落實要求功能提升優化海洋功能分區,劃定生態保護區、生態控制區、工礦通信用海、特殊用海、交通運輸用海、漁業用海。0203生態岸線修復:退養還灘(濕),恢復生物多樣性,種植景觀林帶,提升岸灘綠化效果;生活岸線修復:增加濱海景觀步道、觀海平臺,增設親海空間;生產岸線整治:整治工業岸線景觀,清潔整治、種植綠色植物,提升沿岸景觀8、。岸線優化03保護永久基本農田嚴守生態保護紅線劃定城鎮開發邊界嚴守底線統籌劃定三條控制線響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 保護永久基本農田全面劃定永久基本農田并實行特殊保護,構建數量、質量、生態“三位一體”耕地保護新格局。響水縣嚴格按照上級下達永久基本農田保護任務,優先將集中連片長期穩定利用耕地劃入永久基本農田。一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途;重大建設項目選址確實難以避讓的,按照“數量不減、質量不降”原則,落實補劃任務。管控要求劃定情況圖例永久基本農田響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強9、制性嚴格保護的區域。響水縣以“雙評價”為基礎,與自然保護地體系相銜接,科學劃定生態保護紅線。共涉及四處,其中三處飲用水水源保護區,一處種質資源保護區。嚴格禁止開發性、生產性建設活動;在符合現行法律法規前提下,國家重大戰略項目占用,應按規定組織論證;按照要求僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。3.2 嚴守生態保護紅線管控要求劃定情況圖例生態保護紅線響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.3 劃定城鎮開發邊界引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變堅持節約優先、保護優先、安全優先,兼顧近期和長遠發展,統籌劃定響水縣域城鎮開發邊界。圖例城鎮開發邊界1704以人為本提升城市空間品質產城10、融合,優化縣城布局三港聯動,提升港城活力以人為本,完善十五分鐘生活圈優化存量,加快城市更新響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.1 產城融合,完善縣城布局城市主中心、老城特色中心、南部商貿中心、科創服務中心灌河生態廊道、響坎河生態廊道、通榆河生態廊道、宣圩河生態廊道交織形成的城市藍綠網絡灌江路發展軸和金海路發展軸核心引領激活片區活力雙軸延伸強發展促融合水綠交織美麗宜居城區老城生活片區、城中生活片區、城南商貿綜合片區、城東綜合片區、開發區產業片區聯動發展片區聯動共享經濟效應核心引領,雙軸延伸,水綠交織,片區聯動響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.2 三港聯動,優化港城布11、局一城雙區雙心雙軸響水港城北翼工業經濟區、南翼工業發展區生產服務中心、生活服務中心產城發展軸、黃海大街發展軸一城雙區,雙心雙軸,廊道間隔,組團發展組團發展廊道間隔響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)十五分鐘生活圈規劃原則4.3 以人為本,完善十五分鐘生活圈終身教育 文化活動健康管理為老服務商業服務行政管理體育健身其他堅持人民城市為人民的規劃理念,補短板,保民生,以人民對美好生活的向往作為落腳點,按照15分鐘步行可達范圍,3-5萬人的服務人口規模,合理劃定十五分鐘生活圈。其中主城劃定6個15分鐘生活圈,港城劃定3個十五分鐘生活圈,提升人居環境質量,實現城鄉高質量發展、高品質生活。生活圈12、的范圍劃定盡量與行政管理體系匹配,促進形成穩定的責權關系,保障生活圈有效建設、管理和運營。生活圈相對完整,不被大型河流、鐵路等要素分割;保證生活圈的使用方便,不被城市主干道等要素分割。生活圈的設施供給與人口規模和服務半徑相適應,促進公共服務均等化。權責化原則完整化原則均等化原則充分考慮老城區和新城區的區別,充分考慮其現有建設基礎以及人口密度的區別根據實際情況靈活劃定生活圈差異化原則結合十五分鐘生活圈建設,引導各類服務要素相對集中布局和復合化,在服務區域核心位置形成社區中心。將功能關聯度較高的服務要素相鄰布局,鼓勵醫養結合、文體結合。十五分鐘生活圈服務要素十五分鐘生活圈布局要求響水縣國土空間總體13、規劃(2021-2035年)4.5 優化存量,加快城市更新城市綜合服務更新區重在優化空間環境、補足服務設施、提升居住品質。通過整治優化、拆除重建等多元手段,提升老舊居住空間的舒適度;因地制宜改造為養老、教育、文化、體育等公共服務設施,加快推進整治提升或轉型利用,提升居民的獲得感和幸福感。城市綜合服務更新區城市產業集聚更新區城市產業集聚更新區重在整治更新低效企業,推動產業升級,提升土地使用效益,完善產業公共服務設施配套,引導產業集聚發展,布局集中優化,資源高效利用;分類探索多種產業更新模式,推動產業提檔升級和有序更新,促進產城融合。城市濱水特色更新區需重點依托濱河沿岸優質的生態景觀和文化資源,構14、建具有響水地域特色和代表性的系列精品空間。重點保護濱河地區空間肌理和傳統風貌保護,通過功能置換激發濱河地區活力,形成高品質的濱水特色空間場所。城市濱水特色更新區構建全局統籌、重點突出、分區管控、分類引導的城市更新工作框架,以綠色低碳、高效利用、活力創新、健康宜居為原則,采取多種方式持續推進響水中心城區城市更新工作,從藍綠網絡重塑、歷史文化傳承、產業轉型升級、空間格局優化、補齊配套服務設施短板、精品空間塑造等方面著手,推動響水中心城區高質量發展。基于響水中心城區現狀更新資源判定和識別,將更新重點分為三大類:城市綜合服務更新區、城市產業集聚更新區,城市濱水特色更新區。加強特色文化資源挖掘與梳理推進15、農旅文旅融合發展05特色彰顯促進農旅文旅融合發展響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 加強特色文化資源挖掘與梳理老城文化復興區古關文化展示區紅色文化傳承區充分挖掘并激活老城中心內老建筑、老街坊的歷史價值,融入灌河、運河、商埠等文化主題,打造老城文化復興區。以黃圩鎮為主體,整合黃河故道、云梯關遺址、孝子坊等歷史資源,打造古關文化展示區。整合陳家港戰斗指揮所舊址、淮北鹽場人民烈士紀念塔等紅色文化資源,打造紅色文化傳承區。響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.2 推進文旅農旅融合發展濕地灘涂風景區陳家港鹽文化旅游區古梯關旅游景區主城旅游綜合服務核心南部特色農業體驗區中部特16、色農業體驗區東部特色農業體驗區港城次級旅游服務核心濱海鹽業生態觀光區黃圩鎮次級旅游服務核心古云梯關文化體驗區大有鎮服務節點南河鎮服務節點銜接、嵌入沿海濕地風光旅游帶、串場河-通榆運河人文景觀旅游帶、黃河故道生態風情區等區域性旅游空間網絡體系,以鹽城旅游1號公路、204國道為脈絡串接南北旅游資源。融入區域,共筑旅游聯動發展圈以生態文化、鹽業文化、古關文化、紅色文化、農業文化等重點旅游項目為抓手,引導全域旅游業態向休閑化、深度游、復合游轉變。以文促旅,以旅興文,推進文旅融合提升旅游服務能級,逐步形成主城綜合旅游服務核心,港城、黃圩鎮次級旅游服務核心,南河、大有鎮服務節點的全域旅游服務格局。以點帶面17、,以全域旅游帶動全域發展依托工業經濟區內不銹鋼產業基礎、產業載體等資源稟賦發展工業旅游,展示工業文明成果、豐富旅游產品供給。以工助旅,依托工業經濟區打造工業旅游基地暢達高效的綜合交通系統清潔綠色的能源安全韌性的市政設施06完善設施提升城市開放與安全水平響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.1 暢達高效的綜合交通系統發展目標構建銜接區域、外暢內達的綜合交通運輸系統,強化與長三角城市群以及周邊市、區、縣的綜合交通聯系,支撐響水融入沿海大通道。整合各項交通基礎設施,強化不同交通方式之間協調與聯系,通過軌道交通系統、高等級公路系統、內河航道系統、城鄉公交網絡等有機銜接,顯著提升響水客貨交通18、運輸效率,基本形成“全方式、多層次、一體化、高效率”的現代化綜合交通體系。構建多層次軌道交通系統高 速 鐵 路快 速 鐵 路貨 運 鐵 路 沿海高鐵:規劃 連鹽鐵路:現狀 響水港鐵路專用線:規劃完善縣域交通體系響水站規劃形成包含高速鐵路、快速鐵路、貨運鐵路在內的多層次的軌道交通系統。響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.1 暢達高效的綜合交通系統優化縣域干線公路網絡布局高 速 公 路干 線 公 路規劃新建臨沂-鹽城高速、臨海高速,預留響水疏港高速,強化響水區域快速對外聯系能力。優化縣域公路網絡結構,規劃形成“兩橫四縱”國省干線公路網,等級均為一級公路,進一步加強縣域及對外交通聯系。19、加強內河航運系統優化升級規劃形成“兩橫一縱”縣域干線航道網,“兩橫”為灌河和中山河,“一縱”為通榆河。加快推進灌河口、通榆河航道治理工程,提升內河航運能級。優化灌河岸線利用,加強作業區整合優化,提升專業化水平,積極推進多式聯運。完善縣域交通體系響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.1 暢達高效的綜合交通系統完善中心城區交通體系完善響水中心城區道路網布局,構建起銜接組團和片區的城市主干路網體系,落實“小街區、密路網”發展理念,進一步提升中心城區路網密度;優先發展公共交通,完善中心城區慢行交通系統,鼓勵公交和慢行等綠色交通方式出行,提高中心城區綠色交通出行比例。完善中心城區道路網絡體系20、以服務城市空間布局為導向,加強響水中心城區內部不同組團、不同片區之間的主干路交通聯系,加強次干路、支路建設,提升道路網密度。建立多層次高效公共交通體系構建“覆蓋廣泛、功能明確、銜接合理、換乘方便”的城市公交網絡,形成以常規公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸的多層次、多方式的城市公共交通體系。貫徹分區差別的停車管理策略優化響水中心城區停車分區,落實分區差別化的停車規劃、建設、管理理念,加強路外公共停車設施建設,逐步實現片區停車供需平衡。打造舒適宜人的城市慢行系統加強城市道路非機動車道和人行道建設,完善連續成網的生活慢行系統;充分利用響水中心城區水綠資源優勢,結合濱水空間、道路綠帶、綠地公21、園等,打造高品質休閑慢行系統。發展目標響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.2 低碳綠色的能源優化縣域能源結構,建立高效的綜合能源利用系統在“碳達峰、碳中和”的戰略導向和目標要求下,建立高效的綜合能源利用系統,實現能源的清潔、高效、可靠的階梯利用。有效控制能源需求增長,優化縣域能源結構,深化細化實現“碳達峰、碳中和”實施路徑,努力構建多能互補新格局。逐步實現可再生能源對化石能源的替代,積極發展沿海陸地、海上風電、光伏發電,提高新能源發電比例。以電力體制改革為動力,推動新型電力系統構建,優化高壓電網網架,提高分區供電和互聯互供能力,打造安全可靠,運行經濟、智慧靈活的電力系統。電力引入22、西氣東輸、中俄東線、蘇豫皖管道、濱海LNG和江蘇沿海輸氣管道氣源,優化全縣供氣格局,完善燃氣設施布局。燃氣落實“雙碳”目標,優化能源結構,積極發展清潔能源供熱,滿足工業、公共設施和居民生活熱負荷需求,構建適度超前,合理布局的供熱設施。供熱響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.3 安全韌性的市政設施實現一體化、網絡化、復合化、綠色化、智能化發展加強飲用水源地水質保護,實施區域一體化供水。優化城鄉污水收集處理格局,系統提升城市生活污水收集效能,持續推進污水處理提質增效。給排水提高城鎮生活垃圾回收利用率、農村生活垃圾處理率以及餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化利用率。環衛合理規劃布局應急避難場所23、和避震疏散通道,充分利用地下空間,構建平戰結合、統一高效的防空防災信息化指揮系統。綜合防災科學規劃城鎮消防站布局,建立各級消防站互通聯網、高效運行、全面覆蓋的消防安全體系,實現接警5分鐘內到達。消防城市防洪標準為50 年一遇,海堤防潮標準為50年一遇高潮加10級風浪爬高,中心城區及港城內澇防治標準為不低于20 年一遇。防洪排澇3107規劃管控與實施保障強化管控保障規劃有序實施7.1 規劃管控與實施保障加強規劃傳導市級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃村莊規劃總體規劃專項規劃各級各類專項規劃詳細規劃城鎮開發邊界內詳細規劃縣級國土空間規劃完善政策機制動態調整建立動態完善調整制度公眾參與加強公眾參與制度建設各級聯動加強市縣與鄉鎮協調聯動信息平臺搭建信息平臺與現代化治理體檢評估建立體檢評估制度響水縣國土空間總體規劃(2021-2035年)部分圖片來源于網絡,如果相關圖片涉及您的版權或所標來源并非第一原創,請聯系我們,我們會及時審核處理。本材料版權及解釋權歸響水縣自然資源和規劃局所有,未取得版權人的書面授權,謝絕改變、分發、發布或使用本材料圖文資料。本規劃所有數據和內容以最終批復為準。響水2035,我們共同描繪!