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1、（公眾版）2023年04月長白山區(qū)域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）前言長白山是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定“人與自然生態(tài)圈”保護(hù)地，首批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國家5A級(jí)旅游景區(qū)，是亞洲東部最典型、保存最完好的溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為世界少有的“物種基因庫”和“自然博物館”，也是我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中雙廊、雙線、雙帶的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域。為提升區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)“綠水青山、冰天雪地”生態(tài)價(jià)值，增強(qiáng)環(huán)山區(qū)域自然資源統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同布局，落實(shí)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須科學(xué)編制長白山區(qū)域國土空間規(guī)劃，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)長白山樣板。長白山區(qū)域國土空間規(guī)劃2、（2021-2035年）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。規(guī)劃范圍包括白山市的臨江市、長白縣、撫松縣和延邊朝鮮族自治州的和龍市、安圖縣五個(gè)縣（市），涵蓋長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理范圍，總面積約24195平方千米，常住人口69.96萬人,城鎮(zhèn)化水平71.4%。規(guī)劃期限為20212035年，近期為2025年,遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。區(qū)域內(nèi)市縣國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接。第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)第二章 戰(zhàn)略定位第三章 優(yōu)化國土3、空間保護(hù)開發(fā)格局第四章 筑牢長白山生態(tài)安全屏障第五章 打造世界級(jí)生態(tài)旅游目的地第六章 建設(shè)長白山高質(zhì)量小城鎮(zhèn)群第七章 增強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用能力第八章 提高設(shè)施支撐保障能力第九章 健全規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制目錄第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)特色城鎮(zhèn)集群自然資源豐富地形地貌多樣區(qū)域特色世界生態(tài)要地頂級(jí)旅游資源總體愿景區(qū)域定位第二章 戰(zhàn)略定位總體愿景世界級(jí)山地生態(tài)文明典范世界級(jí)山地生態(tài)文明典范與生態(tài)旅游勝地與生態(tài)旅游勝地落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的殷切期望。以涵養(yǎng)水源、保持土壤、保護(hù)生物多樣性和火山地質(zhì)地貌遺跡等為核心，在生態(tài)安全基礎(chǔ)上營造美麗適游集約的城市、鄉(xiāng)村和景區(qū)，打造高品質(zhì)山地人居環(huán)境，使長白山區(qū)域成為人4、與自然和諧共處的典范。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)踐行“兩山理論”的總體要求。依托長白山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，發(fā)揮長白山生態(tài)特質(zhì)、冰雪溫泉、精致小鎮(zhèn)、地域文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、邊境風(fēng)情六大特色，打造更高水平的空間載體，生產(chǎn)更高層次的世界級(jí)產(chǎn)品，構(gòu)建更高質(zhì)量的世界級(jí)格局，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和世界級(jí)生態(tài)旅游目的地建設(shè)。國家重要生態(tài)安全屏障世界級(jí)生態(tài)旅游目的地全國生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)區(qū)域定位嚴(yán)守“生態(tài)要地”筑牢生態(tài)安全格局協(xié)調(diào)“生產(chǎn)生態(tài)”優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色格局彰顯“山地特色”塑造城鎮(zhèn)支撐格局融入“絲路吉林”構(gòu)建開放發(fā)展格局第三章優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局四條水域聯(lián)系通道頭道松花江水域通道；二道松花江水域通道；鴨綠江水域通道；圖們江水域5、通道。四通道嚴(yán)守“生態(tài)要地”筑牢生態(tài)安全屏障長白山生態(tài)保護(hù)核心以長白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主體，聯(lián)合周邊重要生態(tài)空間，按國家統(tǒng)一部署有序推進(jìn)長白山國家公園建設(shè)。一核北區(qū):堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性。中區(qū):重點(diǎn)恢復(fù)森林植被，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水源地管護(hù)力度。南區(qū):重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失治理，保護(hù)和恢復(fù)瀕危野生植物種群。三區(qū)包括安圖縣與和龍市南部、撫松縣東部、臨江市東部、長白縣東部。支持食用菌、中藥材、小漿果、山野菜等長白山特色農(nóng)產(chǎn)品種植和延邊黃牛、長白山黑豬、中國林蛙、梅花鹿、冷水魚、柞蠶等養(yǎng)殖。打造環(huán)山特色森林生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)沿河流谷地布局五個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)包括和龍海蘭河河谷、6、安圖北部布爾哈通河河谷、安圖中部二道松花江河谷、撫松頭道松花江河谷、臨江長白鴨綠江河谷。支持水稻、玉米、大豆等傳統(tǒng)作物，支持撫松縣藍(lán)莓和蜂蜜、和龍市桑參中藥材、長白縣食藥用菌、安圖縣食藥用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。協(xié)調(diào)“生產(chǎn)生態(tài)”優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色格局白（山）敦（化）城鎮(zhèn)發(fā)展軸、樺（甸）龍（井）城鎮(zhèn)發(fā)展軸、靖（宇）長（白）城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托G331國道和沿江(鴨綠江、圖們江)水上聯(lián)系，打造沿邊多功能協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶。打造沿邊特色城鎮(zhèn)功能帶二道白河松江兩江城鎮(zhèn)圈；松江河?xùn)|崗漫江城鎮(zhèn)圈。突出兩個(gè)環(huán)山核心城鎮(zhèn)圈的建設(shè) 依托“三軸”形成網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局 圍繞“五圈”推進(jìn)以縣城（市區(qū)）為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)以臨7、江市區(qū)、和龍市區(qū)、長白鎮(zhèn)、明月鎮(zhèn)、撫松鎮(zhèn)為核心城鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)。彰顯“山地特色”塑造城鎮(zhèn)支撐格局融入“絲路吉林”構(gòu)建開放發(fā)展格局以雙目峰口岸為契機(jī)，申請(qǐng)創(chuàng)建長白山國家級(jí)跨境旅游合作區(qū)，推動(dòng)延吉-長白國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索跨境旅游合作區(qū)強(qiáng)化邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作用，建設(shè)互市貿(mào)易、進(jìn)出口加工、跨境電商物流、農(nóng)業(yè)科技合作等多類型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。打造高能級(jí)開放合作平臺(tái)第一節(jié)*打通各開放口岸與鶴大復(fù)合大通道的交通聯(lián)絡(luò)，全面融入“人字形”“雙通道“，推動(dòng)形成長白山開放前沿與內(nèi)陸腹地及對(duì)外出海口的一體化布局”。融入全省開放大通道打造“長春-長白山”雙門戶，依托延吉市、敦化市和通化市對(duì)長白山區(qū)域交通和旅游8、的支撐力，形成長白山區(qū)域周邊重要的旅游服務(wù)承載地和交通樞紐。構(gòu)建區(qū)際空間協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局第四章筑牢長白山生態(tài)安全屏障堅(jiān)守生態(tài)安全底線實(shí)施重要生態(tài)空間分級(jí)管控強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)提升水源涵養(yǎng)和碳匯能力系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化整合交叉重疊的自然保護(hù)地，歸并優(yōu)化相鄰且保護(hù)對(duì)象相同的自然保護(hù)地，優(yōu)化整合自然保護(hù)地。劃定生態(tài)保護(hù)紅線完善自然保護(hù)地體系以老嶺山脈，圖們江水系河谷，長白山主峰及其周邊具有生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等重要生態(tài)功能的區(qū)域?yàn)橹黧w。堅(jiān)守生態(tài)安全底線范圍:自然保護(hù)地核心區(qū)。原則上禁止人為活動(dòng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的活動(dòng)9、除外。一級(jí)管控二級(jí)管控三級(jí)管控范圍：生態(tài)保護(hù)紅線外的其它重要生態(tài)空間。以保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。范圍:生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)除自然保護(hù)地核心區(qū)以外的其他區(qū)域。禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。實(shí)施重要生態(tài)空間分級(jí)管控 打造長白山“天然博物館”珍稀植物擴(kuò)繁保護(hù)體系。加強(qiáng)遷地保護(hù)加強(qiáng)遷地保護(hù) 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生物類群監(jiān)測(cè)能力。開展生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)開展生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)落實(shí)就地保護(hù)落實(shí)就地保護(hù) 持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化保護(hù)。建設(shè)生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)廊道規(guī)劃8條生態(tài)廊道，改善生境質(zhì)量。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)森林生態(tài)系10、統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)保護(hù)天然原始林恢復(fù)天然次生林優(yōu)化優(yōu)化改造人工林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)在牧草長勢(shì)較好的草山、草坡進(jìn)行科學(xué)輪牧，嚴(yán)格控制放牧強(qiáng)度，恢復(fù)提升草地生產(chǎn)能力。在森林分布區(qū)，適當(dāng)保留林間和林緣草地，形成林地、草地鑲嵌分布的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在草地分布區(qū)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要的退化草地，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理，鞏固生態(tài)治理成果。提升水源涵養(yǎng)和碳匯能力自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合。林加強(qiáng)長白山自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)保育鞏固長白山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成果。核心區(qū)以自然恢復(fù)為主，一般控制區(qū)加強(qiáng)三江源頭和水源涵養(yǎng)林保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)天然林后備資源培育，開展退化林修復(fù)。水推進(jìn)三江流域水11、土流失綜合治理按照流域上下游統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)開展松花江、圖們江、鴨綠江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)，改善水環(huán)境，恢復(fù)水生態(tài)，擴(kuò)大自然生態(tài)空間。礦加快礦山生態(tài)修復(fù)因地制宜，因礦施治，全面開展廢棄礦山綜合治理。露采礦山以景觀恢復(fù)和土地資源開發(fā)為主，降低礦區(qū)水土流失，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)依*經(jīng)*調(diào)查監(jiān)測(cè)價(jià)值核算物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化文化服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化強(qiáng)化特色林下經(jīng)濟(jì)和山果產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶支持食品藥品檢測(cè)基地建設(shè)探索環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)開展森林碳匯交易試點(diǎn)完善橫向補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)推進(jìn)“山地避暑、寒地冰雪”兩大品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)12、打造鴨綠江和松花江旅游經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化第五章打造世界級(jí)生態(tài)旅游目的地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建全域旅游格局建設(shè)冰雪旅游重要承載區(qū)強(qiáng)化旅游支撐系統(tǒng)形成以生態(tài)旅游業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以高端服務(wù)業(yè)和山地特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以沿邊開放型產(chǎn)業(yè)為機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)的山地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建山地生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系打造三大集聚及五個(gè)組團(tuán)格局形成環(huán)山旅游與高端服務(wù)集聚環(huán)、外圍特色制造產(chǎn)業(yè)集聚帶和沿邊開放貿(mào)易集聚帶及明月-石門-亮兵組團(tuán)、龍城-福洞-八家子組團(tuán)、撫松-萬良-泉陽-興隆-北崗組團(tuán)、臨江-花山-葦沙河組團(tuán)、長白-馬鹿溝-十四道溝組團(tuán)等五個(gè)組團(tuán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化、精品化,將長白山腳下的景區(qū)、度假區(qū)和城鎮(zhèn)空間劃為近13、山區(qū)域，實(shí)施“大眾化設(shè)施外溢、高端化功能集聚”策略。堅(jiān)持生態(tài)化、體驗(yàn)化,將長白望天鵝景區(qū)、甑峰嶺山麓與長白山天池景區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。山上生態(tài)觀光游賞區(qū)近山休閑度假風(fēng)景帶環(huán)山特色產(chǎn)業(yè)旅游融合帶強(qiáng)調(diào)差異化、特色化，外圍環(huán)山區(qū)域著重增加和豐富特色產(chǎn)業(yè)旅游。沿邊兩江邊境風(fēng)光帶建設(shè)山水相映的鴨綠江-圖們江邊境旅游風(fēng)光帶，打造跨境旅游目的地與中轉(zhuǎn)地。構(gòu)建全域旅游格局保障旅游業(yè)用地支撐強(qiáng)化旅游支撐系統(tǒng)“大長白山”冰雪休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“冰雪場(chǎng)群+冰雪小鎮(zhèn)+冰雪鄉(xiāng)村”的冰雪旅游空間供給體系提升長白山冰雪生態(tài)度假空間品質(zhì)“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)支撐優(yōu)化旅游公共服務(wù)設(shè)施支撐建設(shè)冰雪旅游重要承載區(qū)強(qiáng)化大長白山品牌支撐第六章建14、設(shè)長白山高質(zhì)量小城鎮(zhèn)群構(gòu)建小城鎮(zhèn)群空間體系提升小城鎮(zhèn)群特色功能建設(shè)高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間分類統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以城鎮(zhèn)圈作為區(qū)域空間組織和資源配置的基本單元未被納入城鎮(zhèn)圈的其他小城鎮(zhèn)作為服務(wù)周邊鄉(xiāng)村地域的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)主城輻射型城鎮(zhèn)圈撫松萬良泉陽長白馬鹿溝十四道溝明月石門亮兵龍城福洞八家子臨江花山葦沙河旅游門戶型城鎮(zhèn)圈二道白河松江兩江松江河?xùn)|崗漫江特色產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)圈邊貿(mào)發(fā)展型城鎮(zhèn)圈構(gòu)建小城鎮(zhèn)群空間體系做強(qiáng)做精兩個(gè)環(huán)山核心城鎮(zhèn)圈做精做特五個(gè)外圍特色城鎮(zhèn)圈 推動(dòng)“二道白河松江兩江”城鎮(zhèn)圈成為長白山特色小城鎮(zhèn)集群的典型代表，高端旅游服務(wù)職能集聚區(qū)，旅產(chǎn)城融合一體的”國際慢城“。推動(dòng)“松江河?xùn)|崗漫江”城鎮(zhèn)圈成為世界知名冰15、雪運(yùn)動(dòng)勝地，山水相融具有國際風(fēng)范的長白山會(huì)客廳與文化體驗(yàn)地。撫松-萬良-泉陽臨江-花山-葦沙河長白-馬鹿溝-十四道溝明月-石門-亮兵龍城-福洞-八家子提升小城鎮(zhèn)群特色功能延續(xù)因山就勢(shì)、倚水塑形、隨曲合方的傳統(tǒng)街道肌理和建筑群落形態(tài)，控制人工天際線高度與形態(tài)，宜低于自然天際線或與自然天際線形成交叉之勢(shì)。使用石材、木材等本土建筑材料和坡屋頂形式，適度融入玻璃幕墻、幾何線條、明快色彩等現(xiàn)代建筑元素，創(chuàng)造屬于長白山的新建筑風(fēng)格。延續(xù)、融合傳統(tǒng)村莊肌理與格局，形成整體有序、自由豐富的村落形態(tài)；保護(hù)錦江木屋村等傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村文化符號(hào)。建設(shè)高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間山地風(fēng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活性道路寬高比以1:11:2之間為宜，16、商業(yè)街道原則上不超過1:3，嚴(yán)格控制風(fēng)貌核心區(qū)域建筑高度。小鎮(zhèn)味國際范鄉(xiāng)村韻集聚提升城郊融合特色保護(hù)穩(wěn)定改善1234興邊富民5搬遷撤并601以實(shí)用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興02以集聚提升類村莊為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和服務(wù)提升03以城郊融合類村莊為主推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村旅游04以特色保護(hù)類村莊為標(biāo)桿協(xié)同保護(hù)與傳承05以修復(fù)盤活鄉(xiāng)村土地為抓手保障鄉(xiāng)村振興空間06以林區(qū)建設(shè)空間活化利用作為鄉(xiāng)村振興的有益補(bǔ)充分類統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第七章增強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用能力耕地資源水資源礦產(chǎn)資源歷史文化資源耕地資源01嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)。切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為和防止耕地“非糧化”。水資源02優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)17、，提高水資源利用效率。推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率，減少污水排放量。固體礦產(chǎn)資源03穩(wěn)步提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)保障能力和礦山資源利用效率。礦泉水資源礦泉水資源開發(fā)總量實(shí)施開發(fā)總量管控。礦產(chǎn)資源耕地、水、礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用構(gòu)建“一路、三區(qū)、多點(diǎn)”的歷史文化資源保護(hù)格局一路東北亞絲綢之路三區(qū)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)多點(diǎn)高品質(zhì)文化遺產(chǎn)突顯東北亞絲綢之路（渤海朝貢道），打造區(qū)域線性文化遺產(chǎn)廊道與歷史文化資源聚集帶。構(gòu)建高句麗渤海文化遺產(chǎn)集聚區(qū)、渤海文化遺產(chǎn)集聚區(qū)和近現(xiàn)代文化遺產(chǎn)集聚區(qū)，形成區(qū)域高品質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)。以省級(jí)以上文物保護(hù)單位和中國傳統(tǒng)村落作為廊道和集聚區(qū)的有益補(bǔ)充。深入推進(jìn)長白山區(qū)域歷18、史文化資源展示利用歷史文化資源保護(hù)與利用第八章提高設(shè)施支撐保障能力綜合交通體系區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)體系加快區(qū)域?qū)ν飧咚俟肪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國省干線公路提質(zhì)增效。公路提升長白山區(qū)域的航空運(yùn)輸支撐能力，推進(jìn)民用航空多點(diǎn)布局和通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。航空完善區(qū)域高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域普通鐵路網(wǎng)補(bǔ)短板，銜接重要口岸及城鎮(zhèn)。鐵路綜合交通體系第一節(jié)*共建共享區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施 統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施，推動(dòng)設(shè)施共建共享。合理布局儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，提高管道覆蓋率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力設(shè)施 協(xié)調(diào)布局區(qū)域重大電力設(shè)施，保障電網(wǎng)穩(wěn)定性。推動(dòng)抽水蓄能電站、光伏設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源消納水平。持續(xù)升級(jí)區(qū)域通信設(shè)施 持續(xù)更新老舊光纜，升級(jí)改造通19、信網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，全面建成智慧城市。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施 保障防災(zāi)避難所用地。主要疏散通道包括國道、省道、城市主干道等。建立應(yīng)急避難和疏散體系 支持消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高生命線工程安全韌性。配置防災(zāi)指揮中心、傳染病醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。建立救援及保障體系“長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”?；窘ǔ煞N類齊全、布局合理、功能配套完善的智慧防災(zāi)減災(zāi)體系。建立綜合防災(zāi)減災(zāi)體系第一節(jié)*完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。補(bǔ)齊防洪設(shè)施短板，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。建立安全的防洪排澇體系 嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防烈度。建立防震減災(zāi)安全體系防災(zāi)減災(zāi)體系第九章健全規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)傳遞建立空間協(xié)調(diào)機(jī)制建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化保障機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)傳遞建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立空間協(xié)調(diào)機(jī)制建立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化保障機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制長長白白山山