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1、-公示稿-鎮(zhèn)巴縣國(guó)土鎮(zhèn)巴縣國(guó)土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)巴縣人民政府2023年3月為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)和陜西省委、省政府關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)等文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)巴縣實(shí)際，編制鎮(zhèn)巴縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃立足鎮(zhèn)巴縣資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以國(guó)土空間有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)和高效利用為主線(xiàn)，對(duì)全域國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、文化空間、2、資源要素配置、整治修復(fù)、支撐體系、中心城區(qū)規(guī)劃等作出總體部署和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是全縣國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是堅(jiān)持高水平保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的空間保障，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。前 言PREFACE鎮(zhèn)巴地處大巴山腹地，位于陜西省南部，漢中市東南隅，在陜西與四川交界處，被譽(yù)為陜西省“南大門(mén)”，轄1街道19鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)巴歷史久遠(yuǎn)，曾是東漢著名軍事家、外交家班超的食邑之地；也是苗民北遷的最大聚居地，苗族風(fēng)情延傳至今；紅色遺跡遍布全縣，是川陜革命蘇區(qū)的重要組成部分；是“3、全國(guó)文化先進(jìn)縣”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。縣域常住人口：21.09萬(wàn)人縣域國(guó)土面積：3382.82平方公里CONTENTS目 錄PART 1規(guī)劃總則PART 2明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略PART 3優(yōu)化國(guó)土空間總體格局PART 4推進(jìn)國(guó)土空間支持體系建設(shè)PART 5優(yōu)化資源配置PART 6推進(jìn)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)PART 7加強(qiáng)實(shí)施保障措施規(guī)劃總則 1.1 鎮(zhèn)巴概況 1.2 指導(dǎo)思想 1.3 規(guī)劃原則 1.4 規(guī)劃范圍與期限011.1.1 1鎮(zhèn)巴概況地理區(qū)位自然地理格局行政區(qū)劃人口規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，大巴山西部，其南接四川省萬(wàn)源市、通江縣，被譽(yù)為陜西省“南大門(mén)”，東鄰安康4、市紫陽(yáng)縣、漢陰縣，西北與西鄉(xiāng)縣接壤。鎮(zhèn)巴縣地處大巴山西部，屬于中低山地貌。境內(nèi)溝谷幽深，山勢(shì)陡峭，相對(duì)高差大,地勢(shì)西北高，東南低，南坡緩，北坡陡。全縣轄1街道19鎮(zhèn)，157個(gè)行政村24個(gè)社區(qū)。第七次全國(guó)人口普查鎮(zhèn)巴縣常住人口21.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率是41.61%。GDP總量為92.15億元，人均GDP為33021.16元/人。1 1.2 2指導(dǎo)思想1 1.3 3 規(guī)劃原則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)5、為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)“追趕超越”戰(zhàn)略和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)國(guó)家能源安全和糧食安全戰(zhàn)略，錨定“碳中和”，堅(jiān)持高水平保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌各類(lèi)資源與要素配置，推動(dòng)鎮(zhèn)巴在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面邁上新的臺(tái)階。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展傳承文化突出特色共編共治協(xié)同實(shí)施包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域國(guó)土面積3382.82平方公里；中心城區(qū)包括主城區(qū)、鹿子壩組團(tuán)、小洋組團(tuán)及九陣組團(tuán)，總面積349.12公頃。規(guī)劃期為2021-2035年，規(guī)劃基期2020年6、，規(guī)劃目標(biāo)年2035年，近期目標(biāo)年2025年。1 1.4 4 規(guī)劃范圍與期限明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 2.1發(fā)展目標(biāo) 2.2發(fā)展定位 2.3發(fā)展戰(zhàn)略 2.4區(qū)域協(xié)同02總目標(biāo)2.12.1發(fā)展目標(biāo)農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)村和諧美麗，農(nóng)民富裕富足目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，“六廊兩點(diǎn)多片”生態(tài)格局城鎮(zhèn)空間契合山水、緊湊集約建立現(xiàn)代綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃至 2035年，鎮(zhèn)巴縣基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、資源能源集約利用、高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，高質(zhì)量建成富裕、和諧、美麗、活力、幸福的“五個(gè)鎮(zhèn)巴”。分目標(biāo)2.22.2發(fā)展定位陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣漢中仙毫高山富硒茶示范縣大巴山生態(tài)休閑旅游目的地秦巴山區(qū)鞏固拓7、展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略一：生態(tài)優(yōu)先，綠色開(kāi)放 加強(qiáng)土地的完整性和地域景觀的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)思路，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，完善資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)體系。戰(zhàn)略二：核心引領(lǐng)，共贏發(fā)展 由中心城區(qū)、小洋、九陣組成縣域發(fā)展核心區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。戰(zhàn)略三：中心聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 按照“中心聚集、點(diǎn)軸發(fā)展”的原則，有選擇地發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托綠色產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展，形成產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)體系8、。戰(zhàn)略四：強(qiáng)化樞紐，擴(kuò)大貿(mào)易 加強(qiáng)公路、鐵路綜合交通的相互聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的商務(wù)關(guān)系和活動(dòng)。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易。常住人口規(guī)模為24萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%人口規(guī)模2.32.3發(fā)展戰(zhàn)略到2035年2.42.4區(qū)域協(xié)同鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)西鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)漢中主城發(fā)展區(qū)北控接漢與漢中市及西鄉(xiāng)縣的協(xié)調(diào)發(fā)展打造綠色產(chǎn)品原料基地；聯(lián)合開(kāi)發(fā)以苗民風(fēng)情谷、白天河風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)的“人文景觀游”和“生態(tài)度假游”，發(fā)展“農(nóng)村生態(tài)游”。東擴(kuò)安康與安康市的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)鎮(zhèn)巴與安康及紫陽(yáng)在茶葉、板石、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和旅游開(kāi)發(fā)等多方面的互動(dòng)合作。強(qiáng)化與安康及漢江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶各城市之間的交通聯(lián)9、系。南拓出渝、西進(jìn)入川與川北地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)鎮(zhèn)巴南部地區(qū)與川北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)、天然氣資源以及煤礦資源開(kāi)發(fā)等多方面的互補(bǔ)合作。加速建設(shè)鎮(zhèn)巴南部各鎮(zhèn)與川北之間的出省通道。優(yōu)化國(guó)土空間總體格局03 3.1 開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局 3.2 科學(xué)劃定“三條控制線(xiàn)”3.3 保障糧豐茶香的農(nóng)業(yè)空間 3.4 守護(hù)天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)空間 3.5 構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間格局 3.6 保護(hù)積淀深厚的文化空間 3.7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力兩帶：以210國(guó)道及S318省道(鎮(zhèn)-碾、鎮(zhèn)-簡(jiǎn)路）兩大交通帶為軸線(xiàn)，以沿線(xiàn)鎮(zhèn)村為節(jié)點(diǎn)，做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。六廊：北屬漢江流域的涇洋10、河、楮河為主的生態(tài)廊道，南屬嘉陵江流域的漁水河、毛家河、尹家河及徐家河為主的生態(tài)廊道。兩點(diǎn)：陜西苗寨省級(jí)森林自然公園與陜西漢中天坑群省級(jí)地質(zhì)自然公園為主的保護(hù)區(qū)。多片：以東部星子山、西部巴山林、南部天子山、王家山等多條山脈形成的山體生態(tài)屏障。一核：以縣城為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色食藥和商貿(mào)物流、文化旅游、休閑養(yǎng)生等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。3 3.1 1 開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局總體格局以地理格局為基礎(chǔ)，綜合人口與產(chǎn)業(yè)布局、土地資源利用開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，構(gòu)建“六廊兩點(diǎn)多片，一核兩帶四區(qū)”的開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局圖 四區(qū)：富硒農(nóng)業(yè)和茶旅11、融合區(qū)、綠色加工及現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)、清潔能源發(fā)展區(qū)和生態(tài)人文旅游區(qū)。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。框定總量、限定容量防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。3科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)將自然保護(hù)地、水源保護(hù)地、重要公益林等具有重要生態(tài)保護(hù)功能的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。2嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提升、布局穩(wěn)定。13 3.2 2 科學(xué)劃定“三條控制線(xiàn)”保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，做強(qiáng)以果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主12、的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一軸兩翼三園多圈層節(jié)點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局。構(gòu)建“一軸兩翼三園多圈層節(jié)點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局“一軸”：以210國(guó)道及S27洋鎮(zhèn)高速經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)辦為主軸，建設(shè)集生態(tài)、旅游為一體的綠色產(chǎn)業(yè)帶。3 3.3 3 保障糧豐茶香的農(nóng)業(yè)空間“二翼”：由縣域東、西部的11個(gè)鎮(zhèn)組成。東翼由縣域東部楮河、納溪河流域五鎮(zhèn)組成。西翼由嘉陵江流域五鎮(zhèn)組成。“三園”：以現(xiàn)有的一二三產(chǎn)融合基地為基礎(chǔ)，提升打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。在“茶里水街”的基礎(chǔ)上將興隆鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展成為“茶葉特色小鎮(zhèn)示范園”；楊家河鎮(zhèn)沿“荔枝古道”打造“茶業(yè)康養(yǎng)融合示范園”；涇洋街道以鄉(xiāng)村休閑為核心，打造“城郊茶鄉(xiāng)農(nóng)家休閑園區(qū)”。“多圈層13、節(jié)點(diǎn)”：以各個(gè)集鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建半小時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范載體建設(shè)，形成三產(chǎn)融合、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范節(jié)點(diǎn)。保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田劃定紅線(xiàn)打造特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展水稻、玉米等糧食作物。落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3 3.3 3 保障糧豐茶香的農(nóng)業(yè)空間建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村生活空間推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的和14、美村莊；盤(pán)活存量，輔以增量保障鄉(xiāng)村振興用地需求。分類(lèi)引導(dǎo)鄉(xiāng)村有序發(fā)展按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四種類(lèi)型，分類(lèi)引導(dǎo)全縣村莊差異化發(fā)展。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村組綠化美化、加強(qiáng)景觀風(fēng)貌管控、提升村容村貌。保障鄉(xiāng)村振興用地需求充分利用和拓展農(nóng)村存量建設(shè)用地。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。完善農(nóng)村設(shè)施建設(shè)構(gòu)建“行政村級(jí)自然村級(jí)”兩級(jí)鄉(xiāng)村生活圈體系。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。3 3.3 3 保障糧豐茶香的農(nóng)業(yè)空間六廊：北屬漢江流域的涇洋河、楮河為主的生態(tài)廊道，南屬嘉陵江流域的漁水河、毛家河、尹家河及徐家河為主的生15、態(tài)廊道。兩點(diǎn)：陜西苗寨省級(jí)森林自然公園與陜西漢中天坑群省級(jí)地質(zhì)自然公園為主的保護(hù)區(qū)。多片：指以東部星子山、西部巴山林、南部天子山、王家山等多條山脈形成的山體生態(tài)屏障。構(gòu)建“六廊、兩點(diǎn)、多片”的生態(tài)保護(hù)格局縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖 3 3.4 4守護(hù)天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)空間城鎮(zhèn)發(fā)展格局：“一核五鎮(zhèn)、兩廊四區(qū)”以縣城為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色食藥和商貿(mào)物流、文化旅游、休閑養(yǎng)生等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一核210國(guó)道沿線(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸318省道沿線(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩廊縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 城鎮(zhèn)體系：縣城重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)3 3.5 5構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間格局具有區(qū)域服務(wù)與經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用的漁渡鎮(zhèn)、簡(jiǎn)池鎮(zhèn)、三16、元鎮(zhèn)和觀音鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)五個(gè)中心城鎮(zhèn)。五鎮(zhèn)富硒農(nóng)業(yè)和茶旅融合區(qū)綠色加工及現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)清潔能源發(fā)展區(qū)生態(tài)人文旅游區(qū)四區(qū) 秦巴古道文化軸 魅力田園產(chǎn)業(yè)軸 地質(zhì)公園生態(tài)軸六區(qū)兩核 城旅融合服務(wù)區(qū) 富硒茶園度假區(qū) 奇幻山鄉(xiāng)旅游區(qū) 最北苗鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū) 地質(zhì)自然探秘區(qū) 老區(qū)紅色體驗(yàn)區(qū) 城市文化休閑核 地質(zhì)遺址旅游核文化縣域生態(tài)文化旅游規(guī)劃圖 3 3.6 6 保護(hù)積淀深厚的文化空間依據(jù)鎮(zhèn)巴縣生態(tài)、歷史、產(chǎn)業(yè)空間分布特征，基于自然與歷史交融的文化特色，為弘揚(yáng)地方文化、彰顯鎮(zhèn)巴特色，規(guī)劃形成“兩核、三軸、六區(qū)”的文化特色空間三軸“主城區(qū)小洋鎮(zhèn)”發(fā)展軸“鹿子壩主城區(qū)九陣壩”中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)結(jié)構(gòu)圖 鹿子壩組團(tuán)、小17、洋組團(tuán)、九陣組團(tuán)。打造“一心、兩軸、三組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)“一心”“兩軸”“三組團(tuán)”鎮(zhèn)巴縣綜合服務(wù)核心3 3.7 7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)3 3.7 7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力公共服務(wù)設(shè)施布局發(fā)展軸鹿子壩組團(tuán)、小洋組團(tuán)、九陣組團(tuán)設(shè)施分布點(diǎn)構(gòu)建“大集中、小分散”的公共服務(wù)設(shè)施布局特色“一心”“一軸”“多節(jié)點(diǎn)”公共服務(wù)設(shè)施核心區(qū)中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)圖 中心城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃3 3.7 7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力城區(qū)四周綿延的山體構(gòu)成一道環(huán)形的綠色屏障，形成了城區(qū)的“綠肺”。黑虎梁公園、鹿子壩公園、涇洋濱水公園打造“一軸一環(huán)三點(diǎn)”的綠化景觀布局結(jié)構(gòu)“一軸”“一環(huán)18、”“三點(diǎn)”涇洋河水體及兩岸濱水綠化組成的城鎮(zhèn)休閑觀光軸中心城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 中心城區(qū)公園綠地、廣場(chǎng)用地步行5分鐘覆蓋率達(dá)到80%。形成“山體公園社區(qū)公園游園（口袋公園）”公園體系。構(gòu)建綠色宜居公園體系望山擁河納綠景觀風(fēng)貌系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)公園體系3 3.7 7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)3 3.7 7 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力以城區(qū)空間功能結(jié)構(gòu)為框架，形成“一軸兩心、三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)體系。中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)圖 風(fēng)貌指引構(gòu)建“東西青山、碧水北流、秦巴邊城、高屋小樓”的特色城市。城市風(fēng)貌控制八大措施：護(hù)河道、調(diào)結(jié)構(gòu)、通視廊、留路口、統(tǒng)風(fēng)貌、控高樓、傳歷史、創(chuàng)一流。推進(jìn)國(guó)土空間支19、持體系建設(shè)04 4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4.2 綜合交通運(yùn)輸體系 4.3 公共服務(wù)系統(tǒng) 4.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4.5 防災(zāi)減災(zāi)體系生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游康養(yǎng)圣地形成“一核、兩帶、四板塊”發(fā)展格局“一核”：以鎮(zhèn)巴縣城區(qū)為核心。“兩帶”：洋鎮(zhèn)高速西鎮(zhèn)段經(jīng)濟(jì)帶、簡(jiǎn)鎮(zhèn)巴沿路經(jīng)濟(jì)帶。“四片區(qū)”：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)、清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)人文旅游區(qū)。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖 4.14.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.24.2綜合交通運(yùn)輸體系縣域綜合交通規(guī)劃圖 航空鐵路高速公路國(guó)省公路建設(shè)漢中巴山A1類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，場(chǎng)址位于鎮(zhèn)巴庵埡梁。襄渝鐵路從縣域東南邊緣穿越，在巴山鎮(zhèn)設(shè)巴山站。推進(jìn)S27洋鎮(zhèn)高速“鎮(zhèn)通”段建設(shè)。國(guó)省道網(wǎng)由G20、210、S211、S218、S318、S526構(gòu)成。建立縣級(jí)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、行政村三級(jí)公共服務(wù)體系。4.34.3公共服務(wù)系統(tǒng)提升完善鎮(zhèn)巴全民健身中心建設(shè)，大力推進(jìn)體育公園、社區(qū)體育中心、多功能健身場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)。體育完善文化設(shè)施的軟硬件設(shè)施，傳承、展示全縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)城市文化感染力，打造縣域性文化活動(dòng)中心。文化推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療建設(shè)，建成縣域醫(yī)療中心。各鎮(zhèn)辦好衛(wèi)生院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。醫(yī)療建立面向全年齡段居民的基本公共服務(wù)保障，健全老年人、兒童及殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善弱勢(shì)群體的保障設(shè)施建設(shè)。社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生多21、樣化發(fā)展的需求。教育構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面實(shí)施互聯(lián)互通，推進(jìn)城區(qū)管道燃?xì)馊采w。燃?xì)馔ㄐ糯蛟戽?zhèn)巴縣智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)光網(wǎng)建設(shè)。給水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)控用水總量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，進(jìn)一步推動(dòng)污水資源化利用。排水完善污水收集處理設(shè)施，提升污水收集處理效能。落實(shí)海綿城市理念，系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。供電形成以110KV變電站為中心，335KV變電站為支撐的鎮(zhèn)巴縣輸電網(wǎng)絡(luò)。環(huán)衛(wèi)健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾資源化利用。4.44.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系全面提高綜合防災(zāi)能力，加強(qiáng)防洪、消防、人防工程以及各類(lèi)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)22、，建成完善的城市綜合防災(zāi)防御體系。提高城市韌性，建設(shè)海綿城市。到2035年，全縣室內(nèi)外應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的服務(wù)覆蓋率達(dá)到100，應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所人均避護(hù)面積達(dá)到2平方米（含）以上。災(zāi)害防治應(yīng)急避難人防工程海綿城市防洪排澇消防安全4.54.5防災(zāi)減災(zāi)體系優(yōu)化資源配置 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 林地濕地資源保護(hù)與利用 水資源保護(hù)與利用 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用055 5 資源配置統(tǒng)籌建設(shè)用地、林地、濕地、水資源、礦產(chǎn)等自然資源要素，推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率；加強(qiáng)生態(tài)多樣性保護(hù)，提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)山水林田湖草整體保護(hù)和合理利用，形成全域全要素國(guó)土空間用途管制制度。建設(shè)用地節(jié)約集約利用分區(qū)引導(dǎo)增量用23、地差異供給。嚴(yán)控總量，盤(pán)活存量，充分釋放存量土地資源潛力，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升土地利用效率。林地濕地資源保護(hù)與利用持續(xù)抓好森林碳匯、生態(tài)景觀林帶等林業(yè)重點(diǎn)工程，提升全縣森林資源總量和質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，明確林地保護(hù)措施。保護(hù)修復(fù)濕地資源，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。嚴(yán)守水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，嚴(yán)格控制水資源利用上限，加強(qiáng)地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水統(tǒng)籌利用，保障生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率。水資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采布局，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)06 國(guó)土綜合24、整治 生態(tài)修復(fù)開(kāi)展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、未利用地開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村人居整治、城鎮(zhèn)低效用地整治、城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治等全域土地綜合整治。6 6 土地整治和生態(tài)修復(fù)開(kāi)展國(guó)土綜合整治實(shí)施生態(tài)修復(fù)森林資源系統(tǒng)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境和濕地生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)，水土流失生態(tài)修復(fù)。國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖 加強(qiáng)實(shí)施保障措施07 7.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí) 7.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃 7.3 建立體檢評(píng)估機(jī)制7 7.1 1 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)建立全縣“兩級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系：“兩級(jí)”為縣、鎮(zhèn)；“三類(lèi)”為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)縣級(jí)規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的傳導(dǎo)和管控，強(qiáng)化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展25、規(guī)劃的銜接，保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施。優(yōu)化主體功能區(qū)、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、城市更新等配套政策，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)構(gòu)建“兩級(jí)三類(lèi)”規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制縣級(jí)總體規(guī)劃縣級(jí)總體規(guī)劃地塊單元專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃教育設(shè)施布局規(guī)劃文化設(shè)施布局規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水資源保護(hù)利用規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃近期七大主要任務(wù)整治修復(fù)國(guó)土空間改善提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障保障生態(tài)安全底線(xiàn)保護(hù)傳承歷史文化推進(jìn)城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)7 7.2 2 制定近期實(shí)施計(jì)劃保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)應(yīng)用運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪文字資料規(guī)劃數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用用途管控其他部門(mén)數(shù)據(jù)城市運(yùn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)手機(jī)信令監(jiān)控視頻交通卡口互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)社交網(wǎng)絡(luò)POI熱點(diǎn)圖安全保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新體系數(shù)據(jù)匯聚體系數(shù)據(jù)管理體系數(shù)據(jù)應(yīng)用體系規(guī)劃匯總國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)實(shí)時(shí)更新共享交換動(dòng)態(tài)變更國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)接部委工作部署國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)服務(wù)全縣新型智慧城市規(guī)劃自然資源服務(wù)數(shù)據(jù)資源自然資源和空間地理數(shù)據(jù)支撐全縣規(guī)劃自然資源事業(yè)國(guó)土空間規(guī)劃空間用地管控7 7.3 3 建立體檢評(píng)估機(jī)制