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1、鎮寧自治縣國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮寧布依族苗族自治縣(公示稿)鎮寧布依族苗族自治縣自然資源局2022年12月Master Plan of land and space of Zhenning Autonomous County注：本次成果為草案公示版，最終以審批文件為準。鎮寧之名始于元代。在商、周以前為荊州西南域，春秋屬牂牁郡屬。蜀漢建興十一年（233）起，為鹵氏大宗（普里大宗）所有。宋代以前，今縣境為土著方國所踞，歷代中央王朝所建之郡縣，僅系些政治、軍事據點，“大都無城壁，散部落而居”。元代正式在縣境建中層行政機構，元至正十一年（1351），今鎮寧地為和宏州屬地，隸云南普定2、路；是年九月，和宏州改為鎮寧州，仍屬云南布政司之普定路（后升普定府）所轄，至1385年起普定府廢而改隸四川布政司。明、清兩朝的行政機構基本襲元制，所不同的是實行屯軍，增設衛所，形成府州縣與衛所、土司三種建制。他們各有領地，互相制約，府州縣管民戶，衛所管軍戶，土司管土著民族。明洪武二十三年（1390）建衛制于納吉堡（今鎮寧縣城），因堡中有一奇石名安莊而得名衛城為安莊衛，是年改隸貴州布政司。未來的鎮寧，是實現“綠水青山就是金山銀山”的全國生態文明縣域樣板，是實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化，讓人民生活更加美好，公共服務優質均等的新時代“四新四化”高質量發展示范區。前言Introd3、uction目錄CONTENTS01 規劃總則02 戰略引領 描繪愿景目標新畫卷03 全域統籌 構建國土空間新格局04 要素配置 筑造城鄉融合新藍圖05 特色彰顯 傳承歷史文化新魅力06 品質提升 打造城市發展新活力07 實施保障 完善規劃落地新機制01規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍和期限1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 落實黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實新時代中國特色社會主義的基本方 略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開 放、共享的4、發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際 出發，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，提高縣域國 土空間治理體系和治理能力現代化，強化資源節約集約利用，打造生態文明縣域樣板，建設富美鎮寧，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家鎮寧篇章。底線約束綠色發展區域協同全域統籌文化傳承特色發展以人為本提升品質多規合一多方共享1.2規劃原則本規劃目標年為2035年近期至2025年遠景展望至2050年本規劃范圍為鎮寧自治縣全域，面積約1717平方公里；中心城區涉及白馬湖、環翠、丁旗、雙龍山、寧西（2019年成立）5個街道，面積約315平方公里。1.3規劃范圍和期限02戰略引領描繪愿景目標新畫卷2.1城市性質2.5、2城市規模2.3開發保護戰略2.4規劃目標2.5區域協同發展國際旅游目的地城市規劃至2035年統籌考慮半年以下暫住人口、跨縣域通勤人口、短期商務旅游人口等在內的城市實際服務管理人口需要，按照45萬左右管理服務人口需求配套基礎設施和公共服務設施。常住人口38萬人城鎮人口28.5萬人常住人口城鎮化75%2.1城市性質2.2城市規模貴州省精細化工、特色輕工產業基地區域交通物流樞紐、多式聯運綜合示范區具有獨特地域文化特色的生態宜居城市亞洲第一瀑，生態宜居城黔中國際旅游度假目的地民族風情生態宜居城市對接國家“全面開放、深化改革、經濟轉型、民族團結、生態文化”等宏觀戰略，充分發揮臨近黃果樹、龍宮兩大知名景6、區的區位優勢，提升自身的旅游接待能力和服務質量，分享客源，充分挖掘自身的旅游資源，特別是鎮寧民族風情，把鎮寧縣打造成為黔中國際旅游度假目的地。將鎮寧打造成為以布依族苗族民族文化體驗旅游、夜郎古國文化探秘旅游為主驅動，國際知名的喀斯特地質科考旅游、避暑休閑渡假旅游的支持的民族風情生態宜居城市。2城鄉融合高質量發展3強化文旅協同，全力發展全域大旅游2.3開發保護戰略1構建區域開放新格局戰略發展愿景城市品牌 建成具有黔中城市群西部具有影重要響力節點城市基本框架。以黃果樹旅游為主導的全域旅游格局穩步提升。以精細化工為主體的特色工業發展成效明顯。農業現代化水平顯著提高，鄉村振興取得重大進展。2025年 7、基本建成黔中城市群西部具有影重要響力節點城市;成為以黃果樹旅游為主導的旅游目的地城市;基本實現“四化”，建成現代化經濟體系；成為令人向往的生態之城、人文之城、宜居之城。2035年 全面黔中城市群西部具有影重要響力節點城市，成為黔中城市群西部地區綠色生態、宜居康養的典范。2050年2.4規劃目標全面融入“黔中城市群”核心區、“貴陽-貴安-安順”都市圈發展區的建設，探索深化”安順、鎮寧、普定”同城化融合發展新格局產業發展互補協作 加強與周邊區縣旅游產業協作，共同打造泛黃果樹國際旅游示范區。加強推進與周邊工業產業的聯系，共促園區發展。加強與區域物流園區的聯絡，構建完善的物流體系。加強在特色農業方向與8、周邊合作，形成黔中農業現代化示范區。強化對外通道建設，加速完善鎮寧與周邊城市的交通網絡，強化區域互通互聯，促進區域交通網絡一體化。構建縣域內南北向快速交通通道。串聯北部和南部高速、高鐵、城際鐵路、水運碼頭，形成水陸聯運立體交通網絡體系。區域重要的流域、和自然保護、生態保護集中要區、石漠化重要區、水土流失重要區域等。構建區域流域治理機制、建立區域大氣環境監測平臺，強化對工業源、移動源和生活源排放污染治理。加強黔中水利樞紐工程、中緬天然氣、電力設施、水庫等區域重大能源設施的建設，保障能源供應安全。結合新基建推進5G和新一代信息基礎設施布局，融入貴安信息網絡。2.5區域協同發展交通設施互聯互通生態環9、境聯保共治設施協同03全域統籌構建國土空間新格局3.1總體格局3.2農業空間格局3.3生態保護格局3.4城鄉發展格局3.5統籌三線劃定形成“一心兩軸，兩帶四區”的總體格局兩廊：打幫河生態廊道紅辣河生態廊道四區：北部現代農業區西部綠色農業區東部山地林茶農業區南部河谷熱帶農業區一心：主城區+丁旗組團和雙龍山組團兩軸：東西向的主要城鎮發展軸南北向次要城鎮發展軸3.1總體格局一心兩軸兩廊四區北部特色輕工園和南部六馬鎮農特產品加工交易中心南部河谷熱帶農業區東部山地林茶農業區西部綠色農業區北部現代農業區。推動“黔貨出山”，“黔貨入灣”按照“四主+四特”的特色農業產業體系。做強做優精品水果、小黃姜、茶葉、瓜10、蔞四大主導產業；做好做精食用菌、中藥材、生態畜牧、生態漁業四大特色優勢產業。構建“兩心四區多基地”的農業生產格局3.2農業空間格局兩心四區多基地嚴格執行耕地保護制度和節約用地制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強和改進耕地占補平衡，強化衛片執法力度，全面提升土地利用和管理水平。建立健全長效機制，推動構建符合長汀實情的土地利用新格局，為其高質量發展提供堅實保障。堅持“休閑旅游帶動、綠色生態優勢、區域特色品牌”的發展思路，以市場需求為導向，深入挖掘長汀特色農產品優勢，以建設生態化、高效化、品牌化的現代特色農業為目標，堅持質量興農、綠色富農、品牌強農，在現有農業有序發展和全面轉型升級11、的基礎上，不斷培育新產業新業態，推動特色農業空間發展。3.2農業空間格局嚴格落實耕地保護任務保障特色農業發展空間構建“兩區兩廊多節點山水網”的總體生態格局3.3生態保護格局北部特色輕工園和南部六馬鎮農特產品加工交易中心南部河谷熱帶農業區東部山地林茶農業區西部綠色農業區北部現代農業區。推動“黔貨出山”，“黔貨入灣”按照“四主+四特”的特色農業產業體系。做強做優精品水果、小黃姜、茶葉、瓜蔞四大主導產業；做好做精食用菌、中藥材、生態畜牧、生態漁業四大特色優勢產業。兩區兩廊多節點山水網3.3生態保護格局保護黃果樹國家級濕地公園和貞豐大峽谷國家級濕地公園、黃果樹國家級風景名勝區等自然保護地。自然保護地全12、部納入生態保護紅線，按照生態保護紅線進行管控。強化自然保護地管控嚴格保護黃果樹國家級風景名勝區，依據風景名勝區管理條例等相關法律法規嚴格保護。強化風景名勝區保護保護水源保護區、重要湖泊水體、重要濕地等，形成多點的生態保護空間，促進人與自然和諧發展。加強其他生態節點的保護提升生態節點加強林地資源的恢復與保護，優化林種結構、提高林地郁閉度、穩步提升林地質量。嚴格保護耕地資源，落實耕地占補平衡制度。加強優質耕地保護，改良土壤、培肥地力、保水保肥、加深耕作層，進一步提高耕地糧食產能。以打幫河、紅辣河等骨干水系為框架，以現有其他水系為基礎，完善水系脈絡，實現河、湖、溪互聯互通的總體水系格局。構建以內陸灘13、涂為主的濕地資源保護利用體系，保護提升黃果樹國家濕地公園和貞豐大峽谷國家濕地公園，合理規劃建設濕地保護小區、濕地公園、濕地多用途管理區和水源保護區。嚴格管控優勢礦種保護與開發利用，稀土等重要礦產資源開發利用總量嚴格控制在國家和省確定的目標內。3.3生態保護格局礦產資源濕地資源耕地資源耕地資源森林資源加強自然資源保護與利用扎實有效推進鎮寧縣水土保持生態文明建設，完善水土保持長效機制，大力打造“鎮寧經驗”升級版 林地功能保護與修復 生物多樣性保護 水生態環境保護與修復 石漠化治理 礦山生態修復 基本農田保護 高標準農田建設 農地生態景觀塑造 土地整治 土壤環境修復城鎮：老城區改造 城鎮低效用地處置14、 城市綠化、美化建設村莊：特色村莊建設 農村居民點撤并復墾 農村低效用地處置 村莊環境綜合整治3.3生態保護格局生態空間保護與修復農業空間保護與修復建設空間整治與修復一核為中心城區（5個街道）。城鎮空間結構中心，縣域經濟發展輻射源。打造“一核、兩軸、三心、三片區”的城鄉融合發展格局即依托滬昆高速構成的東西向主要城鎮發展軸，依托鎮壩公路形成的南北向次要發展軸。即三個中心城鎮：黃果樹鎮、江龍鎮和六馬鎮。均衡分布于縣域，使各級發展軸經濟帶動力更強。即北部高質量發展綜合區、中部山地高效農業發展區、南部生態旅游發展區。3.4城鄉發展格局一核兩軸三心三區永久基本農田一經劃定，必須嚴格落實基本農田保護條例和15、貴州省基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。實行最嚴格的生態保護紅線管控制度，按照生態保護紅線管理辦法要求執行。生態保護紅線實行分級管控，核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管理方式。城鎮開發邊界一經劃定，原則上不得調整，因國家重大戰略調整、國家重大項目建設、行政區劃調整等確需調整的，按國土空間規劃修改程序進行。按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺要求，科學劃定落實三條控制線，做到不交叉不重疊不沖突。3.4城鄉發展格局嚴格保護永久基本農田科學劃定生16、態保護紅線合理確定城鎮開發邊界04要素配置筑造城鄉融合新藍圖4.1城鄉發展體系4.2產業發展體系4.3綜合交通體系4.4公共服務體系4.5基礎設施體系構建“中心城區-重點鎮-般鄉鎮”的三級城鎮職能結構鄉村地區的次級服務中心，滿足鄉村一定的教育、醫療等公共服務。包括扁擔山鎮、馬廠鎮、募役鎮、本寨鎮、良田鎮、革利鄉、沙子鄉、簡嘎鄉等8個鄉鎮。是帶動片區發展的核心區域，是城鄉統籌發展、促進鄉村振興的關鍵節點，包括黃果樹鎮、江龍鎮和六馬鎮。是全縣政治文化經濟中心，包括主城區（白馬湖街道、環翠街道、寧西街道）和丁旗組團、雙龍山組團。4.1城鄉發展體系中心城區重點鎮般鄉鎮建立“兩級五類”的村莊體系”4.117、城鄉發展體系兩級五類保護自然村組的傳統格局、風貌以及周邊自然環境;保護文物古跡、歷史建筑等傳統建筑;尊重原住居民生活習慣，改善基礎設施和公共環境;合理利用特色資源，發展特色產業，形成特色保護與村莊發展的良性互促機制。特色保護類18個城郊融合類54個梳理村莊建設與城鎮建設的關系;保持農村主體的前提下承接部分城鎮外溢功能;在滿足特定條件下可結合城鎮開發需求集中建設,共享使用城鎮基礎設施。優化建設用地布局，引導宅基地集中建設，提升公共服務及基礎設施水平。提升村莊的產業層次及發展質量，促進一二三產業融合發展。集聚發展類102個整治提升類30個著重進行存量建設用地整理,補充完善配套服務設施，系統性地進行18、人居環境改善。對于暫時看不準的村莊，暫不做分類，列為待定類，留出足夠的觀察和論證時間。暫不分類2個一產做特、二產做強、三產做優做強做優特色農業農業經營主體多元化發展，著力發展以農產品保鮮、精深加工為主體的第二產業和以農業觀光旅游、農業物流為主體的第三產業，農村一二三產業融合發展格局初步形成。培育完善現代化工業體系1.大力促進輕工產業發展。2.舉全力推進石材產業發展。3.持續推進精細化工和清潔能源產業發展。大力發展現代服務業1.全力推動文化旅游產業發展。2.大力強化“黃果樹”旅游品牌。3.加強大健康服務產業發展。4.加強現代生產性服務業發展。4.2產業發展體系形成“對外通道快速化、旅游交通便捷化19、農村公路通暢化、城鄉交通服務一體化”的區域性綜合交通樞紐和多式聯運綜合示范區。中心城區三心一環兩縱四橫構建“三心一環兩縱四橫”的對外交通格局壩草港；黃百鐵路鎮寧站；貴興城際鐵路六馬站鎮寧環城高速鎮壩高速（鎮寧至壩草）黃百鐵路都香高速；滬昆高速；惠興高速；貴興城際鐵路兩縱三橫三環多聯構建“兩縱三橫三環多聯”的縣域交通格局鎮壩線；鎮寧-馬廠-沙子-打邦-壩草干線G354國道；G356國道；G320國道北部環線；中部環線；南部環線北部環線串聯中心城區各組團和江龍、黃果樹。外部連接西秀區，關嶺；中部環線串聯中部各鄉鎮，外部連接紫云、關嶺；南部環線串聯六馬、良田和壩草，外部連接紫云，貞豐。4.3綜合交20、通體系社會福利設施逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會福利事業管理體制和運行機制醫療衛生設施全面提高市民健康水平為中心，建立縣社區村級醫療體系體育設施全民健身型體育設施能夠滿足市民活動健身的需求教育設施實施科教興國戰略，全面推行素質教育，優化教育資源的配置文化設施整活現狀文化設施，以公益性和經營性相結合科學把握經濟與社會發展之間的關系，以人為本，從滿足人民群眾日益增長的物質、文化需求出發，建設完備的基礎教育、基本醫療、群眾文化體育等縣域公共服務設施體系，維護和實現廣大人民群眾的根本利益。4.4公共服務體系全面加強市政基礎設施建設，統籌推進城鎮能源、水利、給水、排水、電力、電信、燃氣、環衛21、殯葬等市政基礎設施工程建設，構建功能完善、安全高敁、保障有力的現代化基礎設施體系，提高城鎮能源、水利、給水、排水、電力、電信、燃氣、環衛、殯葬等市政基礎設施的利用敁率。環衛環保分類收集、分類運輸、分類處理燃氣供給提高城鎮燃氣氣化率、遠期達到90%提高鄉鎮燃氣利用率。電力電信建立完善的、先進的、可持續發展的配電網自動化系統給水排水提升供水水質高效建立污水管網收集系統殯葬設施構建分層分級殯葬服務設施體系海綿城市建立相應完善海綿城市設施系統4.5基礎設施體系05特色彰顯傳承歷史文化新魅力5.1歷史文化保護體系5.2歷史街區活化更新包括12處中國傳統村落、14處少數民族特色村寨。保持整體格局和傳統風22、貌，不得改變與其相關的自然景觀和環境，保護物質與非物質文化遺產。積極推動更多村鎮申報各級歷史文化名鎮名村、傳統村落及特色村寨，最大化保護鎮寧歷史文化資源。構建完整歷史文化保護體系中心城區積極保護鎮寧歷史文化資源，拓展和豐富歷史文化保護內容，構建“3+1”四個層面的歷史文化保護體系。完整保護各類歷史文化資源加強保護中國傳統村落及特色村寨嚴格保護文物和歷史遺存省級文物保護單位4處、市級文物保護單位2處、縣級文物保護單位2處以及未定級文保單位88處。劃定文保單位的保護范圍，建立文保單位的分類分級保護利用管理機制，并按照法律法規要求加強修繕、維護和活化利用。5.1歷史文化保護體系貫徹“保護為主、搶救第23、一、合理利用、傳承發展”的總體方針，強化保護國家級非物質文化遺產代表性項目布依族勒尤、銅鼓十二調等5項，省級項目竹王崇拜1項，市級代項目25項，以及縣級項目10項。完整保護各類歷史文化資源強化保護非物質文化遺產重點保護歷史文化街區重點保護老糧倉歷史文化街區。堅持整體保護，保護空間格局、傳統肌理、街巷尺度、歷史風貌、歷史環境、文化內涵和生態環境，積極改善基礎設施及民生條件。5.2歷史街區活化更新06品質提升打造城市發展新活力6.1構建綠色城市山水人文格局6.2打造優質空間結構與發展規模6.3營造藍綠相間的沿河經濟帶6.4塑造高效節約的城市更新單元6.5搭建緊湊節約的道路交通體系6.6建立優質共享24、的公服設施6.7完善綠色智能的市政設施構建“一帶兩湖、山環水繞”的山水人文格局6.1構建綠色城市山水人文格局打造“一心兩組團”的城市空間結構一心主城區：作為鎮寧縣政治、文化、旅游、公共服務中心。兩組團丁旗組團：依托現有的丁旗化工園區、石材園區、形成產城融合的綜合性城區，組團內以生產居住、物流商貿、工業為主。雙龍山組團：作為鎮寧縣北部交通樞紐，組團內以商貿物流、醫養服務為主。合理確定城市發展規模至2035年，規劃中心城區城鎮人口約22萬人中心城區空間結構規劃圖6.2打造優質空間結構與發展規模總體愿景：再現母親河，重塑鎮寧風呈現鎮寧經濟社會高質量發展城市盛景一條鎮寧河 三大發展脈藍綠基脈發展主脈活25、力動脈【藍綠基脈】發展主脈活力動脈鎮寧河作為城鄉藍綠系統的主要廊道，是構建鎮寧城鄉藍綠系統和生態網絡的核心基礎和本底空間。串聯新區與老城，是實現城市更新、產業融合和新型城鎮化的空間依托；鏈接城市和鄉村，是踐行鄉村振興、城鄉融合和共同富裕的功能軸帶。依托藍綠空間構建開放空間和柔性公共服務體系，引聚活力功能及空間場所，打造符合人民的美好空間環境。鎮寧河經濟帶發展以治水為基礎、岸線打造為關鍵、濱水空間升級、產城旅融合發展為核心，統籌推動自然生態保護、人居環境改善、多元業態融合、城市更新提升、鄉村振興發展，彰顯歷史文化底蘊、營造生活場景、激發城市活力，實現治水成效、水岸品質與城市功能良性互動，呈現經濟26、社會高質量發展的城市盛景，對鎮寧的發展具有重大意義。6.3營造藍綠相間的沿河經濟帶規劃理念強化整體統籌，劃定高效節約更新單元圍繞“產業強市、空間優化、活力復興、生態安全”目標，系統謀劃，強化城市更新的整體統籌；健全城市更新體制機制，成片推進，突出城市發展的重點區域；分類引導，實施差異化改造，引導多元化更新模式。結合城市功能結構和交通區位，兼顧資源分布和擬推進更新項目，劃定更新單元。吸引老街青年內遷，擴大造成社區活力和吸引力。疏解交通，完善城市功能配套，營造良好商業環境。更新建筑風貌，打造歷史街區風貌整齊統一。豐富市場業態，吸引新興業態和提高市場吸引力。錦秀銀城：鎮寧6.4塑造高效節約的城市更新27、單元構建內暢外通、低碳智慧的城市道路交通體系中心城區形成“一環六射”的主干路網布局，其中一環主要為外環路；六射主要是貴安大道延伸線、規劃至雙龍山道路、鎮壩公路、黃果樹大道、丁旗大道、工業大道。丁旗組團：方格網+放射型路網，主要由工業大道和丁旗大道組成兩條縱向主干路，其余橫向連接主干路，與對外交通連接，形成放射路網。雙龍山組團：三橫兩縱的主干網結構，三橫主要是國道、貴安大道延伸線、省道。兩縱，主要是規劃一路和二路。至2035年，規劃中心城區路網密度不低于8.0公里/平方公里6.5搭建緊湊節約的道路交通體系主城區兩組團以步行可達距離15分鐘社區生活圈為單元，按合理的服務半徑配置社區公共服務設施，在28、城鎮密集區基本實現社區生活圈全覆蓋。建設宜居適度的生活空間堅持以人為本、道法自然。堅持顯山露水、因地制宜。堅持節約集約、綠色低碳。打造以人民為中心的生活圈構建“街道公共服務圈”和“社區生活服務圈”，就近滿居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求。讓全體人民住有所居健全多元住房供給結構，完善市場、保障兩個體系，改善市民居住生活條件。6.6建立優質共享的公服設施完善15分鐘社區生活圈公服建設至2035年，縣城天然氣覆蓋率達100%燃氣工程電力電信工程保障配電網安全、可靠、經濟供電。至2035年，廣播電視傳輸覆蓋率達100%，5G通信覆蓋率100%一般建筑物按6度抗震標準建設生命工程及重要工程29、應按抗震安全評估進行防震抗震工程智慧管線加快城市“智慧管網”建設，構建新型智慧型城市形成“市政管線張圖”，實現“多庫”合一，實施市政管線全生命周期管理防洪標準50100年一遇重要區域及城市骨架路網排澇標準不低于城建部門30年一遇般區域排勞標準不低于城建部門20年一遇，山洪防治標準20年遇防洪排澇工程推進特勤、一、二級消防建設至2035年，消防救援5分鐘覆蓋率可達100%。消防工程至2035年人防工程面積不低于1.0平方米有效避難面積不低于1.5平方米人防避難工程完善市域垃圾處理設施建設，提升垃圾處理能力；完善垃圾收集和轉運設施建設，保障城市健康有序發展;完善公共廁所建設，健全環境衛生系統。環衛30、設施工程給排水工程推進智慧水務建設，公共供水普及率達到95%。至2035年縣城污水處理率達100%。海綿工程已建成海綿型公園綠地項目1個，即環翠新區游園項目，遠期改造海綿型小區，達到3.32平方公里。6.7完善綠色智能的市政設施健全綠色智能、城鄉共享的城市市政設施體系構建全天候、系統性、現代化的城市安全防災體系07實施保障完善規劃落地新機制7.1明確規劃傳導落實7.2保障近期項目實施7.3完善實施保障體制構建上下聯動、操作性強的傳導落實機制保障民生，銜接“十四五”規劃，分類分級推進近期項目實施傳導專項規劃明確強制要求傳導鄉鎮規劃傳導詳細規劃落實上位規劃提升規劃信息平臺建設建立空間用途管制制度加強規劃實施監測評估完善相關配套政策體系產業發展歷史文化城市更新基礎設施整治修復重大項目7.1明確規劃傳導落實7.2保障近期項目實施7.3完善實施保障體制