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1、冠縣蘭沃鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)公示稿 蘭沃鄉(xiāng)人民政府2024年3月前 言 深入貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，落實(shí)全國國土空間規(guī)劃綱要（20212035年）山東省國土空間規(guī)劃（20212035年）聊城市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）冠縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）要求，全面提高蘭沃鄉(xiāng)全域空間資源配置和國土空間治理能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制蘭沃鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對(duì)山東省、聊城市、冠縣國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是蘭沃鄉(xiāng)人民政府對(duì)行政區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，2、是指導(dǎo)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。現(xiàn)將主要規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行公示，廣泛聽取公眾意見。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限：規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)域總面積53.57平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界涉及大蘭沃村、東蘭沃村。目錄|CONTENTS01 目標(biāo)愿景，明確定位職能 02 全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局 03 品質(zhì)提升，補(bǔ)齊設(shè)施短板 04 整治修復(fù)，維育魅力國土 05 實(shí)施保障，加強(qiáng)規(guī)劃管控 目標(biāo)愿景，3、明確定位職能總體定位規(guī)劃目標(biāo)20252025年年20352035年年20502050年年p 規(guī)劃至2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全格局得到落實(shí)，城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步建立；“冠縣鴨梨”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)更加凸顯；國土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。p 規(guī)劃至2035年，國土空間布局更加合理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效、生態(tài)空間山清水秀、城鎮(zhèn)空間集約宜居，國土空間得到有效管控及科學(xué)治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展新格局。p 規(guī)劃至2050年，堅(jiān)守底線，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約高效利用，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和低碳生活，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化蘭沃鄉(xiāng)。冠縣特色品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地綠色宜居富有活力休閑4、旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)愿景，明確定位職能國土空間開發(fā)保護(hù)策略堅(jiān)持開放協(xié)同，一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展凸顯資源特色，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)化底線約束，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、水系廊道、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)空間內(nèi)部，著力引導(dǎo)居住空間、產(chǎn)業(yè)空間、服務(wù)空間、公共空間、道路空間合理布局，增加公園綠地，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，全面融入清水鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭的北部生態(tài)林果區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與甘官屯鎮(zhèn)萬畝梨園聯(lián)動(dòng)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補(bǔ)、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治。整合北部林果5、種植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成種養(yǎng)加工運(yùn)輸（觀光）產(chǎn)業(yè)鏈。利用“中華梨樹之鄉(xiāng)”、“中華第一梨園”特色旅游資源，塑造生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、電商物流等二三產(chǎn)業(yè)全面深度融合。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局落實(shí)三條控制線保障區(qū)域糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的底線，永久基本農(nóng)田實(shí)行永久特殊保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。科學(xué)評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，確保面積不減少，功能不降低、性質(zhì)不改變，實(shí)行最嚴(yán)格的管控，除規(guī)定外原則上禁止占用。從嚴(yán)核實(shí)優(yōu)化永久基本農(nóng)田合理適度確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的關(guān)6、系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升與適度擴(kuò)張并舉轉(zhuǎn)變。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局“一心”：蘭沃鄉(xiāng)政府綜合服務(wù)中心。“一核”：構(gòu)建聊城古梨園地方級(jí)森林自然公園生態(tài)核心。“兩軸”：依托岳楊公路、張甘路形成“十”字型發(fā)展軸。“雙廊”：打造冠縣三干渠生態(tài)廊道和冠縣五支渠生態(tài)廊道。“三區(qū)”：良田連片高效建設(shè)區(qū)、多元化生態(tài)林果種植區(qū)、現(xiàn)代化城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“一心、一核、兩軸、雙廊、三區(qū)”的國土空間總體格局全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局“三點(diǎn)”：發(fā)展以韓路村、蔡莊村、大曲村為核心的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。“兩區(qū)”：以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。國土空間開發(fā)保護(hù)格局7、構(gòu)建“三點(diǎn)、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主體功能定位，建設(shè)以糧食和鴨梨種植等主要農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。將永久基本農(nóng)田和耕地劃定為種植業(yè)發(fā)展主要區(qū)域，合理布局農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局加強(qiáng)耕地保護(hù)守好糧食安全加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)0102嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度03嚴(yán)格耕地用途管制全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局“一核”：冠縣古梨園地方級(jí)森林自然公園自然保護(hù)地。“兩廊”：打造冠縣三干渠、冠縣五支渠2條帶狀生態(tài)廊道。“三帶”：建設(shè)梨鄉(xiāng)古城旅游公路、岳楊公路、S248臨觀線3條生態(tài)景觀帶。“三片區(qū)”：園林型生態(tài)功能片區(qū)，城鎮(zhèn)型生態(tài)功能片區(qū)，耕地型生態(tài)功能片區(qū)。“多8、節(jié)點(diǎn)”：水系和道路交匯處建設(shè)綠色生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“一核、兩廊、三帶、三片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，提高用水效率，持續(xù)改善提升水環(huán)境質(zhì)量，開源節(jié)流、多措并舉，確保水資源供需平衡01 水資源02 森林資源統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，提高用水效率，持續(xù)改善提升水環(huán)境質(zhì)量，開源節(jié)流、多措并舉，確保水資源供需平衡。提高農(nóng)業(yè)用水效率，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，加大對(duì)非傳統(tǒng)水資源的合理利用，優(yōu)化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)落實(shí)水資源剛性約束加強(qiáng)水資源保護(hù)全面落實(shí)河長制，9、開展冠縣三干渠生態(tài)河道建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)小水系治理，加強(qiáng)冠縣三干渠、冠縣五支渠水域岸線空間管控。加強(qiáng)林地資源管控嚴(yán)格林地用途管制，持續(xù)推進(jìn)林長制，強(qiáng)化林地資源分類分級(jí)保護(hù)與分級(jí)管控，嚴(yán)格控制占用征收林地。強(qiáng)化林地持續(xù)利用完善林地功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林地資源配置，加快生態(tài)修復(fù)與造林綠化進(jìn)程，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。推進(jìn)森林資源復(fù)合利用合理利用古梨園森林片區(qū)景觀開展生態(tài)觀光度假、休閑采摘游等活動(dòng)，推動(dòng)森林空間復(fù)合利用。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局構(gòu)建“鄉(xiāng)駐地中心村基層村”組成的三級(jí)鎮(zhèn)村體系p鄉(xiāng)駐地：增強(qiáng)鄉(xiāng)駐地區(qū)域性服務(wù)能力，承擔(dān)服務(wù)配套及輻射帶動(dòng)周邊村莊的作用。p中心村：發(fā)揮中心村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、配套設(shè)施較齊10、全的優(yōu)勢(shì)，形成村莊組團(tuán)的中心，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展。p基層村：補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化設(shè)施配套服務(wù)，改善人居環(huán)境。p 將開發(fā)邊界外村莊劃分為集聚提升類、特色保護(hù)類、拆遷撤并類、暫不分類村莊4類，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍規(guī)劃布局堅(jiān)持建設(shè)用地節(jié)約集約利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，改善居住環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化重要控制線管控，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)更新。以居住街坊組團(tuán)為基本單元，合理配置低層、多層等多種住宅形式，豐富住房差異化供給。注入產(chǎn)業(yè)配套和融合特色功能，塑造城鎮(zhèn)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市景觀等提升,優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)，加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo)。全域統(tǒng)籌，優(yōu)化空間格局歷史文化保護(hù)保護(hù)韓路村11、梨樹王、賈曲村古柏樹2處古樹名木類縣級(jí)文物保護(hù)單位。文物保護(hù)單位歷史文化名村預(yù)保護(hù)對(duì)象為大曲村、張柳邵村。重點(diǎn)加強(qiáng)大曲村影劇院等歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)與合理利用。歷史文化名村與歷史建筑加強(qiáng)冠縣皮影戲、梨木廚具制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品質(zhì)提升，補(bǔ)齊設(shè)施短板綜合交通體系 優(yōu)化全域交通路網(wǎng)布局，依托“三橫兩縱”道路交通主框架，建設(shè)交通和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外聯(lián)內(nèi)通路網(wǎng)。在梨鄉(xiāng)古城旅游公路、蘭沃支渠、冠縣三干渠沿線建立綠色低碳慢行交通系統(tǒng)。便捷的區(qū)域交通積極推動(dòng)臨清至濮陽公路（冠縣段）的建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)G309聊城至冠縣段改線工程、S248臨觀線臨清西窯至魯豫界段改建工程、12、岳楊路及甘桑路改建工程，織密織好區(qū)域互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。暢聯(lián)的村莊道路深入實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，加快實(shí)施“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展通達(dá)深度。完備的交通設(shè)施加強(qiáng)公共交通及停車設(shè)施指引，規(guī)劃保留蘭沃鄉(xiāng)、梨園客運(yùn)站，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蘭沃鄉(xiāng)的交通聯(lián)系。品質(zhì)提升，補(bǔ)齊設(shè)施短板公共服務(wù)設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施體系。構(gòu)建“鄉(xiāng)駐地-鄉(xiāng)村”兩級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施體系。鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)村依托鄉(xiāng)政府駐地，形成城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈的服務(wù)核心。配置滿足居民日常生活所需的健康管理、為老服務(wù)、終身教育、文化活動(dòng)、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理等設(shè)施。依托行政村集中居民點(diǎn)或自然村組，綜合考13、慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，以中心村為核心，規(guī)劃鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，完善相關(guān)配套設(shè)施。品質(zhì)提升，補(bǔ)齊設(shè)施短板公用設(shè)施優(yōu)化公用設(shè)施布局。按照全域覆蓋、分類布局、方便實(shí)用的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村其他各類市政設(shè)施。保障電力產(chǎn)業(yè)設(shè)施 保障清潔能源供氣設(shè)施 保障供電設(shè)施 保障燃?xì)庠O(shè)施 完善基礎(chǔ)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋保障鄉(xiāng)域水利設(shè)施推進(jìn)生活垃圾分類處理完善城鄉(xiāng)污水處理體系整治修復(fù)，維育魅力國土國土綜合整治p高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：結(jié)合地形地貌與耕地現(xiàn)狀采取針對(duì)性措施。把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。p農(nóng)用地綜合整治：以新增耕地為重點(diǎn)，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕，加強(qiáng)恢復(fù)耕地后期14、管護(hù)力度；合理適度開發(fā)利用宜耕后備資源；充分尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)農(nóng)用地集中連片開發(fā)整治。u城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)：通過盤活存量低效用地和城鎮(zhèn)更新改造，充分釋放存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用，減少對(duì)農(nóng)用地特別是耕地的占用。u農(nóng)村建設(shè)用地整治：充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，以“空心村”為核心推進(jìn)農(nóng)村存量建設(shè)用地整治，引導(dǎo)發(fā)展條件較差的村莊向中心村集聚，使農(nóng)村建設(shè)用地逐步集中集約。生態(tài)修復(fù)p森林生態(tài)修復(fù)：以聊城古梨園地方級(jí)森林自然公園為核心實(shí)施重點(diǎn)修復(fù)，加強(qiáng)交通干線、溝渠兩岸防護(hù)林帶建設(shè)，推進(jìn)國土綠化工程。p水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：開展地下水超采綜合治理工程與水系15、綜合治理工程，重點(diǎn)實(shí)施五支渠連通工程，對(duì)現(xiàn)有冠縣三干渠灌渠進(jìn)行清淤疏浚。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)用地綜合整治城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地整治森林生態(tài)修復(fù)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施保障，加強(qiáng)規(guī)劃管控 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)合理劃定開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制單元，同時(shí)明確單元公共服務(wù)設(shè)施配置要求、開發(fā)強(qiáng)度和高度等風(fēng)貌管控要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，制定蘭沃鄉(xiāng)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制單元。對(duì)于不編制規(guī)劃的村莊制定國土空間用途管制規(guī)則、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求，保證鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可依。制定近期建設(shè)計(jì)劃構(gòu)建完善的道路交通系統(tǒng)，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和綠化建設(shè)，構(gòu)建百姓安居樂業(yè)福地。規(guī)劃實(shí)施保障維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)組織建設(shè)和管理能力，完善社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。