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1、朝陽市自然資源局2022年7月,朝陽市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,（20212035年）,公眾征求意見版,01 規(guī)劃概述02 成效與問題03 規(guī)劃目標04 總體布局05 重點任務06 重點工程07 保障措施,目錄|CONTENTS,前言|PREFACE,為進一步深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌構(gòu)建新時代朝陽市山水林田湖草沙生命共同體，部署和有效實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，提升朝陽市國土空間生態(tài)品質(zhì)，在省委、省政府和市委、市政府的領導和大力支持下，朝陽市自然資源局在廣泛聽取意見的基礎上，組織編制了朝陽市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）。規(guī)劃分2、析了當前朝陽市生態(tài)修復的現(xiàn)狀和形勢，總結(jié)回顧了“十三五”期間全市生態(tài)修復工作成效與不足，深入分析了全市生態(tài)修復存在的主要問題、面臨的挑戰(zhàn)與機遇，研究提出2021-2035年全市國土空間生態(tài)修復的指導思想、主要目標、戰(zhàn)略格局、重點任務和重點措施。規(guī)劃是對朝陽市域國土空間生態(tài)修復活動的總體謀劃和科學設計，是朝陽市當前和今后一段時期內(nèi)開展生態(tài)保護修復活動的指導性、綱領性文件，是編制和實施有關重大工程建設規(guī)劃的主要依據(jù)。,01 規(guī)劃概述,戰(zhàn)略引領，科學編制,1.1 基本原則,堅持人與自然和諧共生和節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能、統(tǒng)籌安排規(guī)劃。,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出整體,堅3、持創(chuàng)新，協(xié)同推進,問題導向，因地制宜,立足朝陽市域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，準確識別突出生態(tài)問題，明確重大問題和重點任務，提出基于自然的生態(tài)修復途徑模式和措施。,注重山上山下、岸上岸下、上游下游、水陸相通的系統(tǒng)性，體現(xiàn)綜合治理，突出整體效益。,創(chuàng)新多元化投入和建管模式，完善生態(tài)保護補償機制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進機制。,規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為朝陽市全域，總面積約19699.02平方千米。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20212035年。基準年為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年。,1.2 規(guī)劃范圍與期限,02 成效與問題,2.1 工作成效,2.2 生態(tài)問題,生境質(zhì)量不高河流生態(tài)健康狀況不佳水土流失4、問題較為突出礦山修復治理壓力較大農(nóng)田生態(tài)需要優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)有待提升生態(tài)連通不足,03 規(guī)劃目標,3.1 總體目標,通過大力推進實施國土空間生態(tài)修復，全市森林、草地、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量逐步提升，生態(tài)服務功能明顯提高，生態(tài)穩(wěn)定性顯著增強，生態(tài)系統(tǒng)碳匯不斷增加，京津冀東北部重要生態(tài)屏障作用凸顯，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求，人與自然和諧共生的美麗朝陽畫卷基本繪就。,3.2 規(guī)劃目標,2025年目標,重點國土空間生態(tài)修復工程有序推進，重大生態(tài)問題得到有效遏制，重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復基本完成，重要通道生態(tài)修復基本構(gòu)建，全市生態(tài)網(wǎng)絡體系5、初步形成。,全市林地、草地、濕地、物種資源得到全面保護，森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完備，生態(tài)服務功能和生態(tài)承載力進一步鞏固。,2030年目標,生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。,2035年目標,04 總體布局,4.1 國土空間生態(tài)修復總體格局,面向生態(tài)修復2035目標，朝陽國土空間生態(tài)修復總體格局確定為：一核一帶兩廊四區(qū)。,4.2 國土空間生態(tài)修復分區(qū),中部人居環(huán)境提升與水土保持綜合治理區(qū) 以構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)田園、提升城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質(zhì)、進行丘陵山地林草生態(tài)修復和統(tǒng)籌區(qū)域水環(huán)境6、治理等為重點，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進行綜合整治、保護和修復。突出區(qū)域生態(tài)修復需求，整治失序低效空間。,北部丘陵山地防風固沙與水土保持生態(tài)修復區(qū) 以提升防風固沙、水土保持功能和礦山生態(tài)修復等為重點，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進行綜合整治、修復與保護。搞好綜合開發(fā)，完善治沙、治土工程，加大封山育林和營造保護的工作力度，系統(tǒng)治理水土流失。,4.2 國土空間生態(tài)修復分區(qū),西部山地丘陵水土保持與生物多樣性保護修復區(qū) 加強水源涵養(yǎng)、封育保護和自然修復，全面預防水土流失；全方位整治水土環(huán)境；修復青龍河、大凌河上游等河流生態(tài)，提升河流水質(zhì)；加大遼寧青龍河國家級自然保護區(qū)等保護力度，保護青龍河源頭和華北、長白植物區(qū)系生態(tài)系統(tǒng)。,7、東部低山丘陵水土保持與水源涵養(yǎng)修復區(qū) 全面控制水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力，因地制宜，林草結(jié)合，重點區(qū)域?qū)嵭蟹庥?。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，實施清潔生產(chǎn)工程和畜禽養(yǎng)殖提升工程，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加強水源涵養(yǎng)、封育保護和自然修復，以水土流失治理、河流水系綜合整治、生態(tài)廊道建設為主攻方向，綜合提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性。,05 重點任務,5.1 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣性保護,森林撫育質(zhì)量提升與低效林改造,全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量逐步優(yōu)化林地林齡增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性形成兼?zhèn)浞雷o與景觀雙重功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。,開展草原生態(tài)修復與防沙治沙,實施退化草原治理與植被恢復加強水土流失綜合治理完善治沙、治土工8、程,河湖濕地系統(tǒng)保護修復,加強濕地保護，恢復濕地生境，提高生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力在青龍河源頭區(qū)域，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設為重點，完善結(jié)構(gòu)功能，保護青龍河源頭和華北、長白植物區(qū)系生態(tài)系統(tǒng)。,5.2 提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能,推動城鄉(xiāng)國土空間有機融合、優(yōu)化村莊用地布局，科學實施全域土地綜合整治。,加強綜合整治,保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀，開展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。,優(yōu)化田園生態(tài),推進高標準農(nóng)田建設工程，因地制宜的開展受污染耕地治理。結(jié)合耕地質(zhì)量等級評估，對生產(chǎn)力低下的農(nóng)田進行綜合整治。,加強農(nóng)田治理,盤活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設、商業(yè)、辦公等復合利用以及新產(chǎn)業(yè)9、新業(yè)態(tài)發(fā)展。,推進美麗鄉(xiāng)村建設,5.3 加塊礦山治理修復,大力推進歷史遺留礦山復綠復墾、生態(tài)重塑工作，消除礦山邊坡存在的地質(zhì)災害隱患、減少水土流失、降低礦山環(huán)境破壞對周邊區(qū)域性生態(tài)安全影響。,加強歷史遺留礦山生態(tài)修復,加強礦山開采監(jiān)管，采取多樣化的手段和多元措施開展礦山綜合治理。,大力推進綠色礦山建設,5.4 推動生態(tài)廊道和網(wǎng)絡構(gòu)建,構(gòu)建連通全境的生態(tài)廊道,以大凌河等主要河流以及長深高速公路等主要干道打通全市重要生態(tài)功能區(qū)生物保護通道。,06 重點工程,A 流域水安全水生態(tài)修復工程B 遼西北防沙帶林草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升工程C 遼西低山丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復工程D 全域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程E 國土空間生態(tài)修復支撐配套工程,國土空間生態(tài)修復重點工程,結(jié)合省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃中工程部署以及朝陽市實際，統(tǒng)籌開展5項國土空間生態(tài)修復重點工程。,07 保障措施,創(chuàng)新體制機制,確立規(guī)劃地位，落實組織保障,建立協(xié)調(diào)機制，完善制度建設,創(chuàng)新政策體系,構(gòu)建科學生態(tài)補償體系,科學落實生態(tài)補償政策,加強科技支撐,積極開發(fā)先進生態(tài)項目,建立健全人才使用機制,加強環(huán)境監(jiān)測評估能力,強化評估監(jiān)管,營造良好氛圍,拓寬融資渠道,積極引導公眾參與,提升生態(tài)文明意識,健全參與渠道機制,加大財政投入力度,建立市場化運作機制,嚴格資金使用管理,1,2,3,