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1、草案公示大新縣位于廣西西南部，東南接崇左市江州區，東北鄰隆安縣，北面接天等縣，西北連靖西市，西南靠龍州縣，西面與越南民主共和國毗鄰，是廣西進入越南及東南亞國家的重要陸路通道。大新縣國土空間總體規劃（20212035年）是大新縣落實國家相關文件部署的具體體現，旨在對一定時期內大新縣國土空間開發、保護、利用和修復作出統籌部署，是規范區域開發建設活動秩序、實施國土空間用途管制和編制鄉鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃及相關專項規劃等下層次國土空間規劃的重要依據。前 言 PREFACE規劃范圍與期限SCOPE規劃范圍規劃期限規劃范圍為大新縣行政轄區范圍，總面積2742.5平方公里。包括縣域和中心城區兩個層2、次。規劃期限為2021-2035年，其中規劃基期年為2020年，近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年，遠景展望至2050年。目 錄 CONTENTS01 戰略引領，共繪國土空間規劃藍圖02 統籌協調，構建國土空間總體格局 03 保護優先，統籌自然資源保護與利用 04 合理布局，提升中心城區功能與品質 05 夯實支撐，完善縣域基礎設施體系 06 落實傳導，強化規劃設施保障措施 1.1 發展定位1.2 城市性質1.3 規劃目標1.4 空間戰略戰略引領，共繪國土空間規劃藍圖011.1 發展定位通過綜合分析大新在區域中的地位和自身特色條件，從而確定大新縣發展定位為：現代化邊疆文化旅游3、名城，包括三大核心職能。以主要城鎮及邊境口岸為載體，大力開展與越南等東盟國家的合作；大力實施城鎮化提升行動，打造綜合帶動能力強、邊境特色鮮明、經濟優勢互補的重要邊境城鎮。東盟開放合作的重要邊境城鎮以德天跨國大瀑布為龍頭，依托中越德天板約瀑布跨境旅游合作區，加強區域交通及綜合環境建設，著力發展旅游新業態，全力打造全國知名的國際旅游示范區。以桃城、下雷、雷平三大工業園區為載體，以錳基新材料產業、日用輕工產業、農產品加工產業為主導，發展電子信息和電器制造產業等新興產業，兼容發展改造提升廢棄資源綜合利用和非金屬礦物制品等產業及配套服務，形成桂西南地區重要的特色產業基地。桂西南地區重要的特色產業基地全國4、一流的跨境山水康養示范區1.2 城市性質1.3 規劃目標廣西沿邊旅游服務中心、桂西地區重要的加工制造業基地、具有濃郁壯族風情和邊關風情的公園城市至2025年，縣域國土空間總體格局初步建立，現代化邊疆文化旅游名城建設初見成效。至2035年，縣域國土空間總體格局全面構建，現代化邊疆文化旅游名城建設完全實現。至2050年，以美麗國土空間支撐全縣為壯美廣西和中華民族偉大復興的中國夢做出貢獻。1.4 空間戰略山水人文戰略依托獨特風光及文化風情，形成全域發展、特色彰顯的魅力空間擴大開放新優勢，加強與周邊國家和地區的戰略對接及合作全域開放戰略圍繞支柱產業、新興產業做足文章，形成各具特色的產業發展格局推進補短5、板強弱項促提升，強化全縣高質量發展的基礎優化縣域空間布局，合理布局城鎮空間、生態空間、農業空間區域統籌戰略產業提質戰略基礎提升戰略02統籌協調，構建國土空間總體格局2.1 打造協同共進總體空間格局2.2 打造地方特色的農業空間2.3 保護山青水秀的生態空間2.4 構建集聚高效的城鎮空間2.5 統籌落實劃定三條控制線2.1打造協同共進總體空間格局縣域國土空間總體格局規劃圖1廊黑水河濕地生態廊道3區北部生態系統保護區、南部農業高質量發展區、東部綜合農業發展區。1城大新縣中心城區3軸下雷那嶺桃城龍門昌明福隆的城鎮發展主軸；雷平恩城桃城全茗南北城鎮發展次軸；雷平堪圩寶圩碩龍城鎮發展次軸。構建“一廊三區6、，一城三軸”的縣域國土空間總體格局。2.2 打造地方特色的農業空間構建“兩區多核”的農業空間格局南部農業高質量發展區、東部綜合農業發展區德天水果產業（核心）示范區、明仕田園休閑農業示范區、碩龍休閑農業示范園、城西綜合農業示范園、東北特色種養示范園、大新特色地理農產品示范園。2.2 打造地方特色的農業空間優化農業生產空間布局劃定落實糧食主產區，提高糧食安全保障水平以鄉鎮主體功能區為指引，劃定糧食主產區，主要分布在雷平鎮、桃城鎮、欖圩鄉等。加大支持糧食主產區農業農村基礎設施建設力度，助推主產區和種糧農民實現糧食生產節本增效。擴展林業、畜牧業等產業空間在規劃造林綠化空間擴展國土綠化，培育穩定、健康、7、優質、高效的森林生態系統。引導有序撫育采伐商品林，優化林業種植結構。鼓勵在位于龍門鄉、欖圩鄉、昌明鄉、碩龍鎮等的林業發展區發展林下經濟，推進農業綠色健康發展。優化布局特色農業空間，保障優質特色農產品空間保障大新縣特色地理農產品發展用地空間，引導特色農產品規模化種植，推進特色農產品與文旅、加工、教育、電商產業的結合，提高農業空間的文化休閑、科普教育等復合功能。統籌農村一二三產融合發展空間以村莊規劃范圍或城鎮村用地范圍確定村莊建設邊界，控制村莊建設用地總量，保障一二三產業融合發展用地。2.2 打造地方特色的農業空間到2035年，耕地保有量不低于92.62萬畝。嚴格落實耕地占補平衡，實施耕地進出平衡8、，嚴格控制耕地轉為其他農用地。堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，劃定永久基本農田儲備區。推進高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕后備資源開發、土壤污染防治等。嚴守耕地紅線，強化用途管制加強耕地保護實施土地綜合整治2.3 保護山清水秀的生態空間構建“一屏一廊多核”的生態空間格局白頭葉猴國家級保護區、恩城國家級保護區、下雷自治區級保護區、西大明山自治區級保護區和喬苗水庫飲用水保護區多核黑水河濕地生態廊道一廊北部生態系統保護屏障一屏2.4 構建集聚高效的城鎮空間縣域城鎮空間格局規劃圖構建“一主三副多節點、一帶三軸三片區”的城鎮空間格局。大新縣中心城區，是全縣9、城鎮發展的經濟輻射源。一主雷平鎮、碩龍鎮、下雷鎮，是縣域的副中心城鎮。三副堪圩鄉、全茗鎮等其它鄉鎮，作為未來促進人口就近城鎮化的重要節點。多節點黑水河旅游帶，重點發展生態旅游業。一帶縣域東西城鎮發展主軸、縣域南北城鎮發展次軸、縣域南部城鎮發展次軸，通過交通干道串聯重要城鎮，推動沿線鄉鎮發展。三軸北部綜合產業發展區、南部沿邊及旅游發展區、西部礦產加工區，形成各具特色、優勢互補、共同發展的縣域發展格局。三片區2.5 統籌落實劃定三條控制線統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。按照“保質保量”劃定永久基本農田，任何單位和10、個人不得擅自占用或改變其用途，確保國家糧食安全和重要農產品供給。確保到2035年永久基本農田面積不低于579.86平方公里（86.98萬畝）。在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。依據生態功能重要性，科學劃定生態保護紅線。確保到2035年生態保 護 紅 線 面 積 不 低 于1220.81平方公里（183.12萬畝）。按照“集約適度、綠色發展”的要求，結合全縣城鄉空間格局，防止城鎮無序建設與蔓延發展，科學劃定城鎮開發邊界。確保到2035年城鎮開發邊界面積不高于1 8.9 8 平 方 公 里（2.85萬畝）。落實劃定永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界011、3保護優先，統籌自然資源保護與利用3.1強化水資源安全保障3.2恪守林地資源底線3.3 礦產資源保護與開發3.4 推進國土綜合整治與生態修復實行水資源總量控制，優化行業用水結構和空間布局，科學配置水資源供需平衡。以人為本，生態優先，持續加強水資源保護，發展節水高效農業和工業，全面推進節水型社會建設，形成水資源利用與發展規模、產業結構和空間布局等協調發展的現代化空間格局。2035年，全縣用水總量不超過2.49。農業用水控制在1.66億立方米；工業用水控制在0.31億立方米；城鎮公共用水量控制在0.05億立方米；居民生活用水量控制在0.2億立方米；生態環境用水量控制在0.05億立方米。嚴格保護桃城12、河飲用水水源地、喬苗水庫飲用水水源地2縣級以上城市集中式地表飲用水水源地保護區19處鄉鎮級飲用水水源地。嚴格限制林地轉為建設用地。嚴格限制林地轉為其他農用地。嚴格保護公益林。推進人工林合理利用。3.3 礦產資源保護與開發嚴控礦產資源開采，建設綠色礦山。優化礦產資源開發利用強度，嚴格落實資格開采準入和分區管理制度。全面推進礦地融合發展，優化礦產資源開采模式。加強礦山保護和生態修復，建設綠色礦山。開發至2035年，全縣采礦權數控制在44個以內，設置重要礦產資源開采規劃區塊共有9個。保護劃定禁止開采區與限制開采區，嚴格控制礦產資源開發，促進資源開發與環境保護同步推進、協調發展，新建礦山的綠色礦山達標13、率為100%。3.4 推進國土綜合整治與生態修復礦山生態修復開展礦山復綠、礦山地質災害治理、礦山損毀土地修復復墾，推進綠色生態修復治理，改善和恢復礦山自然景觀和地貌。規劃至2035年，新增礦山生態修復規模達到84.89公頃。國土綜合整治通過高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕后備資源開發、建設用地整治、土壤污染防治等手段分類分區地開展國土綜合整治，提升土地整治的綜合效益，全面推進美麗鄉村建設。規劃至2035年，新增國土綜合整治規模達到9814.11公頃。山水林田湖草沙生態修復強化石漠化敏感區治理和修復，實施小流域綜合治理、坡耕地整治和退耕還林工程；科學規劃地質災害防治工作；加強森林、濕地生態修復14、和水土保持綜合治理；推進水環境和水生態修復治理；實施山水林田湖草生態修復工程，全面開展生態保護修復，綜合提升縣域生態系統水源涵養、生物多樣性維護、水土保持功能。規劃至2035年，新增山水林田湖草沙生態修復規模達到33464.08公頃。合理布局，提升中心城區功能與品質4.1 空間結構4.2 公共服務設施體系4.3 道路交通體系4.4 藍綠網絡和開敞空間4.5 公共安全與綜合防災044.1 空間結構中心城區形成“一帶三軸四組團四中心”的空間結構一 帶利江河、龍門河濱河風光帶，串聯城南組團、城西組團、城北組團及中心組團，打造中心城區主要自然人文空間三 軸南北向城鎮聯動發展主軸、東西向城鎮發展次軸及儂15、王大道產業發展主軸四 組 團中心組團、城北組團、城西組團、城南組團四 中 心城市綜合服務中心、城北生活服務中心、城西產業綜合服務中心、城南文體休閑中心4.1 空間結構在縣域規劃基本分區基礎上，結合中心城區空間結構與功能布局，將城鎮集中建設區內細分為7類規劃分區，包括居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區，對城市功能的空間布局進行結構性控制，為詳細規劃提供土地用途分類依據。耕地園地林地草地農業設施建設用地城鎮住宅用地農村宅基地機關團體用地文化用地教育用地幼兒園用地醫院用地社會福利用地商業用地工業用地采礦用地物流倉儲用地儲備庫用地交通運輸用地公用設施用地16、廣場用地公園綠地特殊用地陸地水域科研用地4.2 公共服務設施體系構建十五分鐘生活圈，打造城區便民生活圈體系統籌城鄉一體化服務，在中心城區范圍內打造15分鐘城市社區生活圈。至2035年，實現醫療衛生、福利養老、教育設施、文化體育等社區服務設施覆蓋率達到90%。構建“縣級片區級社區級”三級公共服務體系圍繞中心城區、城南片區打造主中心，重點強化高等級設施配置，高標準建設，提升服務能級。各片區按需配置，以服務片區人口為主，實現均等化、均衡化布局。打造15分鐘生活圈居住區配套設施。縣級片區級社區級4.3 道路交通體系中心城區道路交通規劃圖構建“一環五射”對外交通體系，形成兩橫兩縱城市主干路網中心城區對外17、交通形成環路，銜接縣城東西南北向五條放射狀過境公路。一環五射由新錳大道-倫理路、德天大道形成城區主干路兩橫線。兩橫由養利路迎賓大道、東環路形成城區主干路兩縱線。兩縱停車場新能源汽車充電設施大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫院、賓館以及火車站、公交和出租站場、城市道路等公共停車場按不低于停車位20%的比例進行配置充電基礎設施。鼓勵城西組團內的工業園區規劃配建充電基礎設施。公共停車場的用地按規劃中心城區人口每人0.81.0平方米設置，中心城區規劃共設置4處社會停車場。完善道路交通設施，提升道路服務水平P4.4 藍綠網絡和開敞空間中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖廊道：兩級廊道一級通風廊道：利江18、河通風廊道、龍門河通風廊道。二級通風廊道：德天大道通風廊道、儂王大道通風廊道、新錳大道-倫理路通風廊道。綠網：一道四園突出大新山環水繞山水格局特色，以綠色空間廊道、城市公園為載體，串聯核心風貌軸及重要公共空間，并沿河流分段控制公共空間邊界，建設濱水綠道，形成連續的公共開放空間體系。構建通風廊道體系：構建“透風見綠、疏密有致”的兩級中心城區通風廊道體系，串聯城市藍帶綠網。其中，一級通風廊道為利江河通風廊道、龍門河通風廊道。二級通風廊道為德天大道通風廊道、儂王大道通風廊道、新錳大道-倫理路通風廊道。濱水綠道：利江河、龍門河濱水綠道綜合公園：西門島公園、城北公園、響水橋公園、武陽山公園4.5 公共安19、全與綜合防災中心城區綜合防災減災規劃圖防洪排澇中心城區按20年一遇設防，中心城區排澇工程自排按20年一遇年最大24小時暴雨洪水標準設計。防洪以流域防洪規劃為依據，建立堤庫結合、泄蓄兼施的防洪體系工程，采取多種方式和措施，提高城鎮的綜合抗洪防洪能力。抗震防災中心城區規劃要求一般建筑物應按6度抗震烈度進行設防，人流量大的公共建筑（如學校、醫院等）提高一度設防，高層建筑、重要建筑按地震安全性評價結果進行設防。建立地震減災指揮系統，制訂地震應急方案，組建應急救援隊伍。地質災害防治按照“接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣”為原則。規劃在大新中心城區設置3個一級消防站，確保每個組團各有1個消防站20、能滿足接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達著火區域。消防規劃崩塌、滑坡等山地災害，應以避為主，防治結合。礦山開采與防止山地災害、加強生態環保相結合。開展工程治理，建設地質災害監測預報網絡體系和地質災害信息系統，開展科普知識宣傳和教育，建設應急搶險隊伍。按戰時疏散人口為總人口的60%，留城人口為40%，按照1.5平方米/人的標準建設人防工程設施。統一規劃、同步推進人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫療救護、專業隊伍掩蔽、物資儲備等專項工程建設。人防規劃05夯實支撐，完善縣域基礎設施體系5.1 綜合交通體系5.2 公共服務設施體系5.3 市政基礎設施5.4 特色魅力空間5.1 21、5.1 綜合交通體系綜合交通體系構建以等級體系完善的公路網為主、鐵路航空為輔的縣域交通體系。航空規劃在縣域南部（雷平鎮）設置1處大新德天通用機場，機場按一類通用機場標準建設。鐵路規劃云桂沿邊鐵路于縣域中部南北向穿過大新縣域，并在大新中心城區西側設置1處火車站。普通公路形成”一環五射兩斜線“縣域國省道公路網格局，將大新縣普通公路分為縣域干線公路和農村公路兩個層次。縣域干線公路以一級公路和二級公路為主，農村公路以三級路和四級路為主。高速公路構建“兩橫兩縱”高速公路格局，實現境內通五條高速公路：現狀合那高速公路、巴馬-憑祥高速公路，規劃隆安-碩龍高速公路、南寧-大新高速公路、內屯互通-碩龍口岸高速公22、路。縣域綜合交通規劃圖5.2 公共服務設施體系建立基于全域生活服務圈的基本公共服務設施體系，構建“村居中心鄉鄰中心鎮域中心縣域中心”四級中心體系，形成基層村、中心村、鄉鎮、城市四級生活圈。縣域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖幼有所育：全縣城鄉普及學前三年教育，各鄉鎮均至少有1所中心幼兒園，并加強全縣各中心村幼兒園配建，提高教師及保育員的素質和數量。學有所教：完善中小學建設，各中心村均覆蓋小學教學點，實現鄉鎮標準化中小學校全覆蓋，在中心城區集中建設高中和職業學校。病有所醫：建立完善的醫療衛生等級體系，提高城鄉疾病預防控制和醫療救護水平，至2035年，等級醫院交通30分鐘行政村覆蓋率達95%以上。老23、有所養：構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，規模適度、布局合理、覆蓋城鄉、滿足多元需求的養老設施空間格局。文體樂享：以政府為主導，以鎮街為依托，以中心村為重點，完善大新縣鄉鎮文化活動中心建設及村級文化活動中心建設。5.3 市政基礎設施環 衛 體 系通 信 體 系電 力 體 系高 效 燃 氣排 水 體 系 供 水 體 系采用雨污分流制排水體制，建設完善排水系統，實現城鄉污水處理率達90%，城區80%面積實現降雨就地消納率70%。實行生活垃圾源頭縮減、分類收集和綜合利用，實現生活垃圾清運率和無害化處理率達100%中心城區固定電話普及率40%，移動電話普及率100%；有線廣播電視網絡覆蓋率達124、00%，入戶率達100%；寬帶覆蓋率達90%，寬帶用戶接入率達90%。完善電源供應格局，滿足電網安全運行“N+1”原則，不斷提高綜合自動化水平，提升電網管理水平，確保電網安全可靠運行。城區供電可靠率達99.99%。加快燃氣設施建設，實現 城 區 燃 氣 普 及 率100%；因地制宜推廣農村天然氣進村入戶。確保自來水供水安全可靠、水壓水質穩定、水量充沛。確保農村集中供水率達80%以上。構建安全完備、城鄉一體、協同聯動的基礎設施網絡實現城鄉高品質生活5.4 特色魅力空間 構建的魅力空間格局 打造全域魅力旅游格局一廊：歷史人文自然魅力廊道貫穿全縣的東西向全域歷史人文自然魅力廊道，串聯中心城區旅游集散25、中心和各旅游產業集群。兩帶：邊關風情魅力帶，黑水河山水生態魅力帶邊關風情魅力帶：依托德天瀑布景區，沿歸春河打造邊關風情魅力帶，串聯以碩龍鎮為主的山水人文資源節點。黑水河山水生態魅力帶：依托黑水河國家濕地公園，串聯安平仙河景區、恩城水鄉等魅力節點，打造魅力廊道。五區：四個自然保護區，明仕山水田園風景區魅力單元利用和保護山水田園資源，發揮白頭葉猴等生物多樣性的優勢，適度發展生態觀光、農業觀光、戶外教育科研項目。明仕山水田園風景區推動建設明仕田園宿集、明仕那里民宿等精品民宿和明仕非遺世家、明仕影視基地等旅游項目，打造精品魅力單元。多線：局部河流廊道，區域綠道構建的綠色網絡依托黑水河、明仕河等河流和區26、域綠道，打造生態廊道，串聯中越德天板約瀑布跨境旅游合作區、老木棉.紫園等魅力節點。多節點：旅游景區，縣級公園等魅力節點重點推進明仕田園、德天瀑布、峒那嶼灣、伏那花溪、恩城水鄉和武陽山公園等魅力節點建設。落實傳導，強化規劃設施保障措施6.1 規劃傳導6.2 規劃保障措施066.1 規劃傳導縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間規劃詳細規劃資源保護利用類專項規劃分三類編制專項規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃鄉鎮級國土空間專項規劃基礎設施提升類人居環境改善類林地資源保護利用專項規劃.公園綠地系統專項規劃.城市供電設施專項規劃.6.2 規劃保障措施健全建設用地節約集約利用、土地要素全生命周期管理、土地混合開發、農村土地制度改革、耕地保護、水資源保護利用、森林和濕地資源保護等政策。健全相關政策法律體系 強化公眾參與機制加強規劃法規和相關知識宣傳普及，完善規劃信息公開、宣傳發布等制度，搭建多方參與規劃實施的平臺，加強各界對規劃實施的監督。建設國土空間規劃“一張圖”完善國土空間基礎信息平臺，形成一張全域坐標一致基礎底圖，構建國土空間規劃一張藍圖。建立規劃動態監測評估預警和考核機制加強規劃體檢與實施評估，建立實施績效考核機制，建立動態調整完善機制，建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。歡迎廣大市民和社會人士參與，期待您的寶貴意見和建議！