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1、果洛藏族自治州國(guó)土空間規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING 0F TIBETAN AUTONOMOUS PREFECTURE OF GOLOG20212035(公眾征求意見(jiàn)稿)(公眾征求意見(jiàn)稿)前 言國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。果洛藏族自治州國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）（下稱(chēng)規(guī)劃）全面貫徹落實(shí)黨的十九大及2、十九屆歷次全會(huì)精神、二十大和二十屆一中全會(huì)精神，承接、落實(shí)和深化全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（20212035年）、青海省國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）戰(zhàn)略和目標(biāo)。規(guī)劃立足區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值目標(biāo)，突出生態(tài)本底的保護(hù)與管控，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的國(guó)土空間治理新格局，實(shí)現(xiàn)果洛藏族自治州（下稱(chēng)果洛州）國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)。目錄1 規(guī)劃概述1 規(guī)劃概述1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍和期限2 目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局2 目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局2.1 總體定位2.2 開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)2.3 開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.4 開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局3 守護(hù)“中華水塔”，筑牢青南高原生態(tài)屏障3 守護(hù)“中華3、水塔”，筑牢青南高原生態(tài)屏障3.1 鞏固優(yōu)化生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局3.2 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地體系3.3 完善生物多樣性保護(hù)組織管理體系3.4 穩(wěn)固黃河源頭水源涵養(yǎng)功能3.5 提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力4 優(yōu)化農(nóng)牧空間，支撐綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展4 優(yōu)化農(nóng)牧空間，支撐綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.1 構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧空間新格局4.2 加強(qiáng)耕地保護(hù)與提質(zhì)4.3 實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)利用5 完善城鎮(zhèn)空間，建設(shè)高原美麗宜居城鎮(zhèn)5 完善城鎮(zhèn)空間，建設(shè)高原美麗宜居城鎮(zhèn)5.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間體系5.2 提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)5.3 強(qiáng)化城鄉(xiāng)高質(zhì)量公共服務(wù)體系5.4 推進(jìn)高效綜合交通體系建設(shè)6 傳承自然與歷史文化遺產(chǎn)，打造4、青南高原魅力國(guó)土6 傳承自然與歷史文化遺產(chǎn)，打造青南高原魅力國(guó)土6.1 加強(qiáng)自然景觀資源空間管控與保護(hù)利用6.2 注重歷史文化資源空間管控與活化利用6.3 塑造青南高原特色自然文化景觀風(fēng)貌7 提高國(guó)土空間高效能治理能力7 提高國(guó)土空間高效能治理能力規(guī)劃概述規(guī)劃概述規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括果洛州行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域國(guó)土空間，共7.42萬(wàn)平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。果洛州規(guī)劃范圍示意圖1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃范圍和期限果洛州地處青藏高原腹地，是國(guó)家“兩屏三帶”中“青藏高原生態(tài)屏障”的重要組成部分，位于三江源核心區(qū)。在“5、一帶一路”、“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”、“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”等重大戰(zhàn)略的不斷深入下，果洛州進(jìn)入到重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)生態(tài)環(huán)境敏感、資源約束趨緊等也是果洛州面臨的重要問(wèn)題，需要充分認(rèn)識(shí)和把握。果洛州規(guī)劃范圍示意圖目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局目標(biāo)戰(zhàn)略與總體格局2.1 總體定位生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的重大歷史責(zé)任特色生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)提升綠色方向自然風(fēng)光和民族文化資源保護(hù)必然選擇高品質(zhì)生活、民族融合的共同心聲國(guó)家生態(tài)保護(hù)和高原綠色發(fā)展樣板區(qū)青南藏區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地黃河源頭世界級(jí)自然文化旅游目的地高原民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的美麗家園2.2 開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo) 打造“五個(gè)示范州”，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)性大幅提升，國(guó)土空間規(guī)劃6、體系初步建成“山水林田湖草”系統(tǒng)治理初見(jiàn)成效 基本草原得到有效保護(hù)，耕地保有量保持基本穩(wěn)定，農(nóng)牧空間質(zhì)量穩(wěn)步提升20252050 國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局實(shí)現(xiàn)安全綠色高效，山水林田湖草沙冰有機(jī)融合的國(guó)土空間“生命共同體”格局全面形成 農(nóng)牧用地布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色高效 城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感全面提升2035 國(guó)土空間治理體系全面建成，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，打造自然資本碳中和示范區(qū) 建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色生產(chǎn)現(xiàn)代化牧區(qū)，打造高原綠色發(fā)展示范區(qū) 城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展2.3 開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，推動(dòng)流域水環(huán)境治理實(shí)施林草資7、源分級(jí)分區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)林草退化區(qū)修復(fù)治理建立國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略開(kāi)放協(xié)同戰(zhàn)略完善區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)與蘭西城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作建立區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化協(xié)調(diào)機(jī)制和信息化平臺(tái)，融入五省藏區(qū)集約高效戰(zhàn)略提升單位土地產(chǎn)出水平，降低單位GDP水耗、地耗做特做強(qiáng)高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中推動(dòng)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)提升戰(zhàn)略強(qiáng)化中心城市功能，提高人口吸納能力分級(jí)分類(lèi)優(yōu)化村莊布局，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提升城鄉(xiāng)人居生活品質(zhì)，打造便利共享、活力多元的宜居家園安全韌性戰(zhàn)略?xún)?yōu)化城鎮(zhèn)應(yīng)急空間布局，提高防震減災(zāi)現(xiàn)代化水平合理確定8、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提升國(guó)土空間應(yīng)對(duì)災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力2.4 開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局、兩屏守護(hù)“中華水塔”，筑牢生態(tài)屏障阿尼瑪卿山脈生態(tài)屏障和巴顏喀拉山脈生態(tài)屏障：突出高原山地林草和冰川生態(tài)保護(hù)、提高生態(tài)功能、穩(wěn)固生態(tài)屏障地位一核依托核心城市，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射瑪沁：中心城市發(fā)展核，全州二三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展核、兩區(qū)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)保護(hù)關(guān)系，引領(lǐng)綠色發(fā)展黃河源水源涵養(yǎng)與濕地保護(hù)區(qū)：強(qiáng)化黃河源水源涵養(yǎng)與濕地保護(hù)高寒林草地保護(hù)與牧業(yè)發(fā)展區(qū)：促進(jìn)林草地生態(tài)保護(hù)、特色農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展一帶強(qiáng)化軸帶聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶：積極落實(shí)黃河上游生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)戰(zhàn)略果洛州國(guó)土空間總體格局規(guī)9、劃圖（字體縮小一半，塞在左下角里面）果洛州國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖守護(hù)“中華水塔”，守護(hù)“中華水塔”，筑牢青南高原生態(tài)屏障筑牢青南高原生態(tài)屏障3.1 鞏固優(yōu)化生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局 阿尼瑪卿山脈生態(tài)安全屏障 巴顏喀拉山脈生態(tài)安全屏障 黃河源水源涵養(yǎng)與濕地保護(hù)區(qū)包括三江源國(guó)家公園黃河源區(qū)主體部分 高寒林草地保護(hù)與牧業(yè)發(fā)展區(qū)包括州域中部以及瑪多東北部、冬格措納湖周邊區(qū)域兩屏兩區(qū)一帶 沿黃河生態(tài)保護(hù)帶從瑪多縣黃河源到久治縣，以黃河水系為紐帶，以流域治理、濕地保護(hù)以及草原治理為主要方向果洛州生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖構(gòu)建“兩屏兩區(qū)一帶”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)果洛州生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)控制圖生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，核心保護(hù)區(qū)原則上禁止禁止人為活動(dòng)10、；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)2035年，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不少于45156.8245156.82平方公里建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施定期監(jiān)測(cè)評(píng)估3.2 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地體系守牢生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)3.2 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和自然保護(hù)地體系果洛州自然保護(hù)地分布圖完善以三江源國(guó)家公園三江源國(guó)家公園為主體，阿阿尼瑪卿、年保玉則尼瑪卿、年保玉則等國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，冬格措納湖國(guó)家濕地公冬格措納湖國(guó)家濕地公園、優(yōu)云國(guó)家沙漠公園園、優(yōu)云國(guó)家沙漠公園等自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系建立以三江源國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系3.3 完善生物多樣性保護(hù)組織管理體系加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲11、息地的保護(hù)建立共榮共生的生物多樣性保護(hù)區(qū)實(shí)施野生動(dòng)物生態(tài)廊道建設(shè)開(kāi)展重要物種及棲息地監(jiān)測(cè)重點(diǎn)保護(hù)野牦牛、藏羚羊、藏野驢、金錢(qián)豹、雪豹、黑頸鶴等物種的繁衍棲息活動(dòng)區(qū)域逐步拆除或減少草原圍欄布設(shè)，避免野生動(dòng)物棲息地破碎化、島嶼化和物種遷徙阻礙等問(wèn)題掌握野生動(dòng)物種群分布的空間格局，維護(hù)生物多樣性保護(hù)及生態(tài)安全結(jié)合三江源生物多樣性保護(hù)工程和瑪多縣野生動(dòng)物保護(hù)補(bǔ)償工程建設(shè)，帶動(dòng)森林、草原、濕地與水體等生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)3.4 穩(wěn)固黃河源頭水源涵養(yǎng)功能 嚴(yán)格保護(hù)扎陵湖鄂陵湖自然保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能 監(jiān)測(cè)與研究阿尼瑪卿、年保玉則冰川，維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定 實(shí)施大渡河流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，增強(qiáng)瑪柯河、多可河流域12、生態(tài)功能 長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持類(lèi)及以上 將生態(tài)用水納入流域水資源統(tǒng)一配置和管理 維持重要河湖、濕地及河口基本生態(tài)需水 重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng) 劃定重要河湖自然保護(hù)岸線(xiàn)，強(qiáng)化河湖自然岸線(xiàn)保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)水體濕地冰川，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能維持河湖生態(tài)流量，保護(hù)河湖自然岸線(xiàn) 到2035年，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)定在14.00 草地植被覆蓋度不低于63.42 濕地和冰川保護(hù)面積不低于7113.97平方公里加強(qiáng)自然資源管護(hù)，發(fā)揮果洛州綠色碳匯優(yōu)勢(shì)完善重點(diǎn)工程投入機(jī)制，提升生態(tài)碳增匯技術(shù)水平 探索不同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算 創(chuàng)新林草業(yè)碳匯金融供給，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易13、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 柴達(dá)木河流域生態(tài)安全保護(hù)與修復(fù)綜合治理工程 黃河干流瑪沁段地質(zhì)災(zāi)害及水域環(huán)境綜合治理工程 大渡河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與人居環(huán)境綜合治理工程 雅礱江流域城鄉(xiāng)生態(tài)綜合治理工程 黃河源生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)綜合治理工程 黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與人居環(huán)境綜合治理工程 瑪多甘德斷裂帶地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程3.5 提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力優(yōu)化農(nóng)牧空間，優(yōu)化農(nóng)牧空間，支撐綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展以瑪多藏羊?yàn)橹鲗?dǎo)的高原精品畜牧業(yè)柴達(dá)木盆地現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以甘德牦牛為主導(dǎo)的綠色生態(tài)型畜牧業(yè)沿黃生態(tài)與牧業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展彩色青稞和飼草種植適當(dāng)兼顧蔬菜產(chǎn)業(yè)南北部特色農(nóng)作14、物種植區(qū)保障農(nóng)牧空間，打造特色發(fā)展區(qū)4.1 構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧空間新格局果洛州農(nóng)（牧）業(yè)空間規(guī)劃圖4.2 加強(qiáng)耕地保護(hù)與提質(zhì)嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量果洛州耕地保護(hù)圖遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制到2035年，全州耕地保有量不低于1.06萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積不低于0.35萬(wàn)畝4.3 實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)利用劃定基本草原，加強(qiáng)草地保護(hù)果洛州基本草原圖到 2035年，全 州 基 本 草原 面 積不 低于40636平方公里建立草畜平衡示范縣，實(shí)施天然草原禁牧補(bǔ)助政策、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以草定畜，通過(guò)禁牧、輪牧、休牧等封禁措施，減輕15、天然草原放牧壓力完善城鎮(zhèn)空間，完善城鎮(zhèn)空間，建設(shè)高原美麗宜居城鎮(zhèn)建設(shè)高原美麗宜居城鎮(zhèn)2035年常住人口城鎮(zhèn)化率52%2035年全州常住人口26萬(wàn)人5.1 構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間體系“一主五副三軸”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展培育州域中心城市，建設(shè)高原雪域新城一主：瑪沁縣城五副：甘德、達(dá)日、班瑪、久治、瑪多縣城三軸：G347區(qū)域聯(lián)絡(luò)軸、G227東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、G214西部城鎮(zhèn)發(fā)展軸果洛州州域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施一體化建設(shè) 建設(shè)5個(gè)城鎮(zhèn)生活圈：花石峽城鎮(zhèn)生活圈、拉加城鎮(zhèn)生活圈、達(dá)日城鎮(zhèn)生活圈、達(dá)卡城鎮(zhèn)生活圈、索乎日麻城鎮(zhèn)生活圈 2035年，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋16、率在90%以上5.2 提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理 預(yù)防與修復(fù)相結(jié)合，落實(shí)各地建筑物抗震設(shè)防烈度等級(jí) 針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采用地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程相結(jié)合的方法進(jìn)行治理踐行綠色發(fā)展理念，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境 力爭(zhēng)新建建筑100達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)95以上清潔能源使用 全面保護(hù)民俗民風(fēng)、傳統(tǒng)民族村落特色果洛州城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生文化設(shè)施體育設(shè)施社會(huì)福利住房保障推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增1所職業(yè)技術(shù)學(xué)校。州級(jí)設(shè)置1所三甲級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，縣級(jí)設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院和中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。構(gòu)建“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，建筑面積達(dá)到1500平方米/萬(wàn)17、人。完善體育活動(dòng)設(shè)施體系，各縣設(shè)置1座綜合體育場(chǎng)（院）和1所健身活動(dòng)中心。每個(gè)縣至少建設(shè)1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)中型養(yǎng)老驛站。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到48平方米。5.3 強(qiáng)化城鄉(xiāng)高質(zhì)量公共服務(wù)體系構(gòu)建“一橫一縱”鐵路網(wǎng)，一橫為格爾木至成都鐵路；一縱為西寧至昌都鐵路打造以瑪沁機(jī)場(chǎng)為核心的“一主兩副三輔”航空格局，推進(jìn)瑪多、久治支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、兩湖通用機(jī)場(chǎng)、達(dá)日通用機(jī)場(chǎng)、班瑪通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)形成“兩橫三縱一聯(lián)”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)和“兩橫三縱一環(huán)”普通干線(xiàn)公路骨架網(wǎng)絡(luò)5.4 推進(jìn)高效綜合交通體系建設(shè)果洛州綜合交通規(guī)劃圖傳承自然與歷史文化遺產(chǎn)，傳承自然與歷史文化遺產(chǎn)，18、打造青南高原魅力國(guó)土打造青南高原魅力國(guó)土保護(hù)“兩山兩湖一碑一帶”的自然景觀格局加強(qiáng)管控，協(xié)同自然景觀保護(hù)與發(fā)展推進(jìn)以三江源國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行差異化分區(qū)管控引導(dǎo)以G214黃河上游生態(tài)旅游文化帶為依托的生態(tài)旅游業(yè)，扶持藏茶等生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成“造血式”發(fā)展“兩山”指阿尼瑪卿、年保玉則“兩湖”指扎陵湖、鄂陵湖“一碑”指黃河源牛頭碑“一帶”指沿黃河景觀帶6.1 加強(qiáng)自然景觀資源空間管控與保護(hù)利用 推進(jìn)國(guó)家級(jí)格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)國(guó)家藏羌文化走廊、絲綢之路文化帶青海片區(qū)果洛州分區(qū)建設(shè) 推動(dòng)青海馬背藏戲、碉樓技藝等非物質(zhì)文化19、遺產(chǎn)傳承建設(shè) 推進(jìn)國(guó)家級(jí)格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)國(guó)家藏羌文化走廊、絲綢之路文化帶青海片區(qū)果洛州分區(qū)建設(shè) 推動(dòng)青海馬背藏戲、碉樓技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承建設(shè)6.2 注重歷史文化資源空間管控與活化利用打造“一溝一廊多點(diǎn)多片”的歷史文化空間格局“一溝一廊”:紅軍溝革命遺址與格薩爾文化長(zhǎng)廊“多點(diǎn)多片”:以瑪沁縣拉加寺為代表的宗教文化寺廟，以班前村為代表的歷史文化村落，以安多藏區(qū)民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代表的高原民族文化片區(qū)“一溝一廊”:紅軍溝革命遺址與格薩爾文化長(zhǎng)廊“多點(diǎn)多片”:以瑪沁縣拉加寺為代表的宗教文化寺廟，以班前村為代表的歷史文化村落，以安多藏區(qū)民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代20、表的高原民族文化片區(qū)促進(jìn)高原特色歷史文化資源活化利用一核：高原雪域新城瑪沁縣兩心：瑪多縣（瑪查里鎮(zhèn)）、久治縣（智青松多鎮(zhèn)）一帶：黃河沿岸生態(tài)景觀帶三廊：G214黃河上游生態(tài)旅游文化廊、G227多彩人文景觀廊、新青川大交通廊三片：西部山水-文化融合風(fēng)貌區(qū)、中部格薩爾文化核心風(fēng)貌區(qū)、東部自然-文化融合風(fēng)貌區(qū)6.3 塑造青南高原特色自然文化景觀風(fēng)貌“一核兩心一帶三廊三片”的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌果洛州城鎮(zhèn)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖提高國(guó)土空間高效能治理能力提高國(guó)土空間高效能治理能力32145健全區(qū)縣規(guī)劃傳導(dǎo)體系，以目標(biāo)指引方向，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展完善規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制體系建設(shè)健全規(guī)劃實(shí)施保障體制，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施保障措施建立國(guó)土空間“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制-審查-實(shí)施-監(jiān)督機(jī)制一體化7 提高國(guó)土空間高效能治理能力拓寬公眾參與渠道，建立全流程、多渠道公眾參與機(jī)制，完善規(guī)劃信息公開(kāi)，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用