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1、1南皮縣自然資源和規(guī)劃局南皮縣自然資源和規(guī)劃局2023.012023.01南皮縣國土空間總體規(guī)劃南皮縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）【草案公示】【草案公示】南皮縣概況南皮縣概況南皮縣位于滄州市南部，近港靠海，遠通京津和雄安。東與孟村、鹽山兩縣交界，西與泊頭市毗鄰，南與東光縣接壤，北與滄縣相連，東南與山東省的寧津、樂陵兩縣隔漳衛(wèi)新河相望。2021-2035年。其中：基期年為2020年，近期至2025年，目標年至2035年。規(guī) 劃期限規(guī) 劃期限縣域范圍總面積791.56平方公里。規(guī) 劃范圍規(guī) 劃范圍常住人口34.75萬人。現(xiàn) 狀人口現(xiàn) 狀人口以五金機電為主導，是國家產2、糧基地縣、中國五金機電產品進出口基地、中國五金機電產學研創(chuàng)新示范基地。經 濟產業(yè)經 濟產業(yè)23目目 錄錄明確定位明確定位 譜寫新時代新愿景譜寫新時代新愿景綠色引領綠色引領 優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局嚴守耕地嚴守耕地 塑造富美農業(yè)空間塑造富美農業(yè)空間生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先 保護一淀四河多渠保護一淀四河多渠高效集約高效集約 建設美麗城鎮(zhèn)空間建設美麗城鎮(zhèn)空間營造特色營造特色 彰顯張公故里魅力彰顯張公故里魅力品質提升品質提升 優(yōu)化城市功能布局優(yōu)化城市功能布局強化支撐強化支撐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質發(fā)展完善機制完善機制 提升現(xiàn)代治理水平提升現(xiàn)代治理水平01 01 02 02 03 03 04 043、 05 05 060607 07 08 08 0909401明確定位明確定位譜寫新時代新愿景1.11.1規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.21.2目標愿景目標愿景1.31.3發(fā)展定位發(fā)展定位1.41.4發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略1.11.1規(guī)劃原則規(guī)劃原則堅持保護優(yōu)先、集約節(jié)約，嚴格落實上級規(guī)劃的管控性要求和約束性指標，嚴守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。底線底線約束約束綠色綠色發(fā)展發(fā)展0101堅持以人民為中心，優(yōu)化國土空間功能和布局，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，增加開敞空間和公共活動空間，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活。以人為以人為本本提升提升品質品質0202空4、間規(guī)劃編制應同步推進，自上而下、上下聯(lián)動，協(xié)同劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持城鄉(xiāng)協(xié)同，堅持區(qū)域聯(lián)動，控制全域國土空間總體開發(fā)強度。同步同步推進推進統(tǒng)籌統(tǒng)籌協(xié)同協(xié)同0303將各類空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控。將各相關專項規(guī)劃疊加到統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺上，形成市縣全域“一張圖”。多規(guī)多規(guī)合一合一全域管控全域管控0404尊重規(guī)律，前瞻謀劃，科學分析，根據(jù)自然稟賦、人文特色、不同地區(qū)發(fā)展階段特征和需求，有針對性地開展規(guī)劃編制工作。堅持問題導向和目標導向，確保規(guī)劃能用、管用、好用。因地制宜因地制宜分類指導分類指導050551.21.25、目標愿景目標愿景落子之鄉(xiāng)落子之鄉(xiāng)張公故里張公故里20252025年年南皮縣經濟高質量發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升，實現(xiàn)“宜居之城、公園之城、魅力之城”的發(fā)展目標。南皮縣全面建成小康社會，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，產業(yè)結構合理，經濟社會快速發(fā)展，公共服務水平完善，土地利用持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成經濟強縣、美麗南皮。20352035年年建設現(xiàn)代化經濟強縣、美麗南皮建設現(xiàn)代化經濟強縣、美麗南皮發(fā)展愿景發(fā)展愿景總體目標總體目標61.31.3發(fā)展定位發(fā)展定位發(fā)展定位：發(fā)展定位：加6、快創(chuàng)新產業(yè)集聚，推動產業(yè)轉型升級，深入挖掘文化旅游資源，建設全國五金機電高端智造基地、京津冀知名文旅全國五金機電高端智造基地、京津冀知名文旅休閑目的地休閑目的地、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城市，、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城市，實現(xiàn)南皮高質量發(fā)展。圍繞推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新興產業(yè)特色化培育，瞄準高端汽車、高鐵、城市軌道交通等領域，促進產品向高端化發(fā)展。強化產學研對接合作，依靠科技創(chuàng)新，培育行業(yè)品牌，實現(xiàn)由“南皮加工”到“南皮智造”轉變。全國五金機電高端智造基地京津冀知名文旅休閑目的地以“張之洞”文化和南皮落子文化為重點大力發(fā)展文化旅游；依托大浪淀水庫，大7、力發(fā)展休閑觀光采摘園；依托大運河文化帶，形成以文化休閑、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游為主的休閑旅游目的地，打造津南休閑娛樂“后花園”。保護“林田水淀”景觀資源，融自然風光、田園景致于城鄉(xiāng)建設之中，建設藍綠交織共生、城鎮(zhèn)高效舒適、鄉(xiāng)村寧靜優(yōu)美、文化魅力彰顯、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城市。宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)田園城市71.41.4發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略對接京津冀，融入都市對接京津冀，融入都市圈圈抓住滄州打造“一港雙城”的發(fā)展機遇，對接京津冀核心城市，主動承接京津產業(yè)轉移。加強創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調，引入高端人才和創(chuàng)新要素，融入區(qū)域創(chuàng)新網絡，提升產業(yè)智慧化水平。擴大科研合作交流，發(fā)展職業(yè)教育，打造產學研教育基地。聯(lián)動大滄南，共創(chuàng)8、產業(yè)群聯(lián)動大滄南，共創(chuàng)產業(yè)群強化南皮、泊頭、東光之間的產業(yè)聯(lián)系，聯(lián)動南皮五金機電、泊頭金屬鑄造、東光包裝機械產業(yè)，共同打造滄南裝備制造產業(yè)集群。雙城一體化，共建發(fā)展極雙城一體化，共建發(fā)展極強化與泊頭的區(qū)域交通互聯(lián)互通，產業(yè)協(xié)同互助，在公共服務等方面實行同城一體化，打造一體化示范區(qū)。加強南皮與泊頭的交通一體化，增加兩城之間的進出通道。規(guī)劃G338繞城公路，并與泊頭市北外環(huán)相連。文旅大協(xié)同，生態(tài)共保護文旅大協(xié)同，生態(tài)共保護主動對接大運河文化帶建設，集中展示大運河歷史文化、生態(tài)景觀、特色農業(yè)、城鄉(xiāng)風貌，打造沿河美麗鄉(xiāng)村示范。嚴格保護大浪淀及其輸水工程，對引黃工程周邊環(huán)境進行保護和水土保持工作。協(xié)同流9、域治理，對大浪淀水庫、南運河、宣惠河等重要河流干渠進行開發(fā)保護。8902綠色綠色引領引領優(yōu)化國土空間格局2.12.1國土空間總體格局國土空間總體格局2.22.2國土空間三條控制線國土空間三條控制線2.32.3國土空間分區(qū)管控國土空間分區(qū)管控2.12.1區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局打造“一核、三軸”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局融入都市區(qū)、建設大運河文化帶共創(chuàng)發(fā)展極、南泊一體化共建大農旅、同保大浪淀共保大生態(tài)、加強產業(yè)協(xié)作與與滄州市協(xié)同滄州市協(xié)同與與泊頭市協(xié)同泊頭市協(xié)同與與孟村孟村縣、滄縣協(xié)同縣、滄縣協(xié)同與與東光縣協(xié)同東光縣協(xié)同與與寧津縣、樂陵市協(xié)同寧津縣、樂陵市協(xié)同共建生態(tài)帶、同保漳衛(wèi)新河一核打造“一10、核、三軸”的區(qū)域協(xié)同打造“一核、三軸”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局發(fā)展格局三軸依托京滬高速依托京滬高速、G104G104、G338G338，促促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展進區(qū)域協(xié)同發(fā)展102.22.2國土國土空間總體格局空間總體格局一心：高水平一心：高水平建設中心建設中心城區(qū)城區(qū)強化中心城區(qū)帶動作用，不斷提升中心城區(qū)能級，打造南皮發(fā)展引擎兩軸：培育兩軸：培育兩條產業(yè)發(fā)展軸線兩條產業(yè)發(fā)展軸線依托G338構建東西向產業(yè)發(fā)展帶，依托G104構建南北向產業(yè)發(fā)展帶兩帶：建設兩帶：建設兩兩條生態(tài)條生態(tài)景觀帶景觀帶完善農田林網，打造大運河生態(tài)景觀帶和漳衛(wèi)新河生態(tài)景觀帶三三區(qū)：打造區(qū)：打造三個特色發(fā)展分區(qū)三個特色發(fā)展分區(qū)北部生態(tài)環(huán)11、境保護區(qū)；中西部智能制造集聚區(qū)；東南部融合發(fā)展示范區(qū)打造“一心、兩軸、兩帶、三區(qū)”的國土空間總體格局112.32.3國土國土空間三條控制線空間三條控制線落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食生產安全，劃定永久基本農田保護紅線，永久基本農田主要集中在馮家口鎮(zhèn)、寨子鎮(zhèn)、潞灌鎮(zhèn)等。嚴格保護永久基本農田保障大浪淀及區(qū)域河流生態(tài)安全，強化生態(tài)屏障功能，將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱劃為生態(tài)保護紅線管控范圍。優(yōu)化生態(tài)保護紅線按照“做優(yōu)做強中心城區(qū)、重點發(fā)展產業(yè)園區(qū)”的原則，嚴控新增建設用地，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界122.42.4國土國土空間分區(qū)管控空間分區(qū)管控010112、生態(tài)生態(tài)保護區(qū)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)以自然保護為主要功能導向，應按照嚴格保護、禁止開發(fā)區(qū)域來管理，實行最嚴格的準入制度。0303永久基本農田集中區(qū)永久基本農田集中區(qū)永久基本農田集中保護區(qū)內從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治提高永久基本農田質量。0505村莊建設區(qū)村莊建設區(qū)采用“用途準入指標控制”的方式進行管理。村莊建設區(qū)起到重點發(fā)展村莊的布局和導向作用，村莊建設用地需限制在村莊建設區(qū)內。0707林業(yè)發(fā)展區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)采用“用途準入指標控制”的方式進行管理。按照林業(yè)生產規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃進行管理，采用適當?shù)姆庥筒煞ゴ胧l(fā)展經濟和旅游。0202自然保留區(qū)自然保留區(qū)自然保留區(qū)13、原則上限制各類新增加的開發(fā)建設行為以及種植、養(yǎng)殖活動，可適度開展觀光、旅游、科研、教育等活動。0404城鎮(zhèn)集中建設區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內應編制詳細規(guī)劃，采用“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進行管理，對城鎮(zhèn)建設用地的總體和單項指標嚴格管控。0606一般農業(yè)區(qū)一般農業(yè)區(qū)采用“用途準入指標控制”的方式進行管理。以充分滿足農業(yè)生產和生活需要為原則，除必要農業(yè)生產設施用地外不安排其他產業(yè)用地。131403嚴守耕地嚴守耕地塑造富美農業(yè)空間3.13.1構建現(xiàn)代化農業(yè)空間格局構建現(xiàn)代化農業(yè)空間格局3.23.2落實耕地和永久基本農田保護任務落實耕地和永久基本農田保護任務3.33.3促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進鄉(xiāng)村14、振興發(fā)展3.13.1構建現(xiàn)代化農業(yè)空間格局構建現(xiàn)代化農業(yè)空間格局打造環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地、農業(yè)科技成果的轉化基地、農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農村人才培養(yǎng)基地。一園一園建設國家級農業(yè)科技園建設國家級農業(yè)科技園西部農業(yè)種植區(qū)、中部高效農業(yè)種植區(qū)和東部特色農業(yè)種養(yǎng)區(qū)三區(qū)三區(qū)劃分三大農業(yè)發(fā)展分區(qū)劃分三大農業(yè)發(fā)展分區(qū)大運河休閑農業(yè)產業(yè)帶、大浪淀生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶、宣惠河特色果蔬產業(yè)帶和漳衛(wèi)新河林下經濟產業(yè)帶四帶四帶打造四條濱水農業(yè)產業(yè)帶打造四條濱水農業(yè)產業(yè)帶中藥材種植基地、棉花種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、苜蓿種植基地、特色果蔬種植基地、林下養(yǎng)殖基地等多基地多基地建設多個特色農業(yè)基地建設多個特色農業(yè)基地構建15、“一園、三區(qū)、四帶、多基地”的農業(yè)發(fā)展格局15加強永久基本農田保護加強耕地資源保護3.23.2落實耕地和永久基本農田保護任務落實耕地和永久基本農田保護任務 1 1.落實落實耕地保護耕地保護責任責任貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格保護優(yōu)質耕地資源，確保耕地質量不降低。2 2.推進推進土地整理土地整理，提高耕地產能提高耕地產能加大農用地整理工程建設比例，在合理利用水資源的前提下，通過微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉措施增加可灌溉耕地面積，合理確定種植制度，提高耕地產能，充分挖掘現(xiàn)有耕地的生產潛力。3 3.加強耕地加強耕地保護保護嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。不16、得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。1 1.貫穿落實永久基本農田保護責任貫穿落實永久基本農田保護責任按照數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護要求，全面劃定永久基本農田紅線。嚴格落實永久基本農田保護責任，將保護責任逐級落實到地方各級人民政府，落實到村組、農戶。2 2.嚴格永久基本農田保護嚴格永久基本農田保護嚴格控制基本農田的建設占用和規(guī)劃調整。凡涉及基本農田的規(guī)劃修改或調整均需按規(guī)劃批準權限報國務院或省級人民政府批準；非農建設占用基本農田必須依法報國務院批準；經法定程序通過調整規(guī)劃占用基本農田的，建設占用時必須按照基本農田的有關費用標準計算征地補償費和耕地開墾費。1617、3.33.3促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內的村莊。其主要特征是：村莊能夠承接城鎮(zhèn)外溢功能，居住建筑已經或即將呈現(xiàn)城市聚落形態(tài)，村莊能夠共享使用城鎮(zhèn)基礎設施，具備向城鎮(zhèn)地區(qū)轉型的潛力條件。城郊融合類鄉(xiāng)政府駐地的村莊和上位規(guī)劃確定的中心村，主要特征：人口規(guī)模較大、區(qū)位交通條件相對較好、配套設施相對齊全對周邊村莊能夠起到一定輻射作用，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。集聚提升類具有保護價值的村莊，村莊特征：文物古跡豐富、傳統(tǒng)建筑集中成片、傳統(tǒng)格局完整、具有地方特色產業(yè)等特征。特色保護類保留改善類村莊是指除上述類別以外的其他村莊，主要特征：人口規(guī)模較小、配套設施一般，需要依托附近集聚提升類村莊18、共同發(fā)展。保留改善類四大分類推進村莊發(fā)展171804生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先保護一淀四河多渠4.14.1構建生態(tài)安全格局構建生態(tài)安全格局4.24.2加強大運河文化帶建設加強大運河文化帶建設4.34.3開展國土空間生態(tài)修復開展國土空間生態(tài)修復4.14.1構建生態(tài)安全格局構建生態(tài)安全格局構建以大浪淀水源涵養(yǎng)區(qū)為主的生態(tài)核心，協(xié)同周邊縣市對大浪淀水源地、大浪淀引水渠和排水干渠進行保護。一核一核形成以南運河、漳衛(wèi)新河、宣惠河、四港新河、大浪淀引水渠為核心的生態(tài)廊道，加強主要河流、干溝干渠、農田林網的生態(tài)保護。五廊五廊形成以坑塘水面、生態(tài)林地、公園等生態(tài)要素為鑲嵌的點狀生態(tài)斑塊，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。多點多點構19、建“一核、五廊、多點”的生態(tài)格局194.24.2加強大運河文化帶建設加強大運河文化帶建設0102加強生態(tài)廊道建設嚴格生態(tài)廊道管控以“生態(tài)化、自然化”為思路，在核心監(jiān)控區(qū)內實施濱河防護林生態(tài)屏障工程。嚴格保護古樹名木，依法依規(guī)在大運河河岸兩側宜綠化地段建設廊道景觀林帶，加強植被恢復和綠化美化。防護林建設應在確保行洪安全的前提下，采用多組團、多層次、有特色的綠化方式，打造“高低起伏、錯落有致、綠樹成蔭、景觀宜人”的生態(tài)景觀長廊。加強南運河生態(tài)保護，南運河兩岸各2000米（沿村莊、城鎮(zhèn)自然邊界）范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)，兩岸各1000米范圍劃定濱河生態(tài)空間，種植萬畝以上經濟林帶。劃定南運河建設控制地帶，20、原則劃定城鎮(zhèn)段向左、右兩側外擴30米，村落段向左右兩側外擴80米，郊野段向左右兩側外擴300米。204.34.3開展國土空間生態(tài)修復開展國土空間生態(tài)修復開展生態(tài)系統(tǒng)保護促進岸線保護和設施管控建設綠色生態(tài)廊道林田湖草系統(tǒng)修復啟動生態(tài)保護紅線勘測界定工作，嚴格水域岸線用途管制和土地開發(fā)利用。劃定岸線功能區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃岸線資源。保護區(qū)內禁止種植高桿作物，禁止建設生產堤和圍灘造地。實施濱河防護林生態(tài)屏障工程，在沿河兩岸集中連片植樹造林。大運河1000米范圍內可選擇種植經濟林樹種和生態(tài)樹種，打造大運河綠美長廊。水域生態(tài)修復加強地下水超采綜合治理嚴格管控地下水，保障河湖生態(tài)水量，加快實現(xiàn)地下水采補平衡和穩(wěn)步21、回升。恢復水生生物完整性加強水產資源保護。開展水生生物資源調查，全面掌握保護區(qū)內的水生生物狀況，對保護區(qū)內的涉水工程進行綜合整治。開展富營養(yǎng)化水體綜合整治修復開展控源、截污、水量保障、生態(tài)修復等綜合管控措施，探索開展在線底泥控制技術，改善河流、水庫富營養(yǎng)化狀況。212205高效集約高效集約建設美麗城鎮(zhèn)空間5.15.1打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間5.25.2優(yōu)化縣域五級城鎮(zhèn)體系優(yōu)化縣域五級城鎮(zhèn)體系5.35.3建設高質量產業(yè)空間建設高質量產業(yè)空間5.15.1打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間一主一主打造縣域發(fā)展核心：以南皮中心城為核心兩副兩副培育兩個重點城鎮(zhèn)：烏馬營鎮(zhèn)和寨子鎮(zhèn)兩軸22、兩軸構建兩條發(fā)展軸線：依托G338、G104形成的兩條產業(yè)經濟發(fā)展軸多點多點做優(yōu)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點：做優(yōu)馮家口、大浪淀、烏馬營等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強中心城區(qū)，培育兩個重點城鎮(zhèn)，強化兩條發(fā)展軸線，推動產業(yè)和人才向西部和中部地區(qū)集聚。構筑“一主、兩副、兩軸、多點”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局23中心城市-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-中心村-基層村5.25.2優(yōu)化縣域五級城鎮(zhèn)體系優(yōu)化縣域五級城鎮(zhèn)體系11個中心城區(qū)22個中心鎮(zhèn)36個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個中心村5193個基層村根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、空間特征和生態(tài)保護等因素，規(guī)劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能劃分為綜合型、工貿帶動型、現(xiàn)代農業(yè)型等三種類型。綜合型1個，即中心城區(qū)。工貿帶動型23、3個，即烏馬營鎮(zhèn)、寨子鎮(zhèn)、劉八里鎮(zhèn)。現(xiàn)代農業(yè)型5個，即鮑官屯鎮(zhèn)、馮家口鎮(zhèn)、王寺鎮(zhèn)、潞灌鎮(zhèn)，大浪淀鄉(xiāng)。245.35.3建設高質量產業(yè)空間建設高質量產業(yè)空間產業(yè)空間布局產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 加強京津產業(yè)轉移承接，以南皮經濟開發(fā)區(qū)為載體，打造“一區(qū)三園多節(jié)“一區(qū)三園多節(jié)點”點”的產業(yè)空間格局，重點發(fā)展五金機電產業(yè)，打造裝備制造業(yè)產業(yè)集群，推動現(xiàn)代制造產業(yè)集群成鏈，鄉(xiāng)村零散工業(yè)集中入園。壯大五金機電主導產業(yè)壯大五金機電主導產業(yè)（五金機電產業(yè)延鏈五金機電產業(yè)延鏈）壯大主產業(yè)五金機電汽車零部件儀器儀表零部件機械設備通訊通信零部件民用建筑五金件培育新動能太陽能發(fā)電風光儲一體化石墨烯新材料新型建材風能發(fā)電生物質發(fā)電引24、進新產業(yè)信息技術醫(yī)療器械數(shù)控機床高端裝備交通設備能源環(huán)保裝備農機裝備培育新動能產業(yè)培育新動能產業(yè)（新能源、新建材新能源、新建材）引進新興產業(yè)引進新興產業(yè)（裝備制造、信息技術裝備制造、信息技術）南皮南皮經濟開經濟開發(fā)區(qū)發(fā)區(qū)城東工業(yè)園城東工業(yè)園烏馬營工業(yè)烏馬營工業(yè)園園付莊工貿園付莊工貿園多個小微產多個小微產業(yè)園業(yè)園252606營造特色營造特色彰顯張公故里魅力6.16.1保護歷史文化資源保護歷史文化資源6.26.2塑造城鄉(xiāng)特色風貌塑造城鄉(xiāng)特色風貌6.16.1保護歷史文化資源保護歷史文化資源2核心保護區(qū)嚴格保護文物本體；建設控制區(qū)保護歷史環(huán)境；環(huán)境協(xié)調區(qū)協(xié)調歷史風貌；劃 定紫線劃 定紫線、保護 歷史、25、保護 歷史413作為文化展覽館、歷史博物館等；依托文保單位，建設古風街區(qū)；結合公園綠地，建設文化景點；活 化利用 歷史建 筑活 化利用 歷史建 筑對于損壞的重要歷史建筑進行修復，修舊如舊；加 強歷史 建筑修 復加 強歷史 建筑修 復集北頭、赫五撥、孫清屯民俗文化村；強 化村落 特色保 護強 化村落 特色保 護27打造“一心、兩帶、兩區(qū)、多點”的城鄉(xiāng)風貌體系6.26.2塑造城鄉(xiāng)特色風貌塑造城鄉(xiāng)特色風貌以中心城區(qū)為南皮的景觀核心，提升文化旅游服務水平，形成縣域城鎮(zhèn)景觀核心。一心：中心城區(qū)城鎮(zhèn)景觀核心結合大運河文化帶建設，沿南運河及漳衛(wèi)新河構建文化旅游景觀帶。兩帶：大運河文化景觀帶、漳衛(wèi)新河田園風光26、帶縣域西部中心城區(qū)、劉八里鎮(zhèn)、烏馬營鎮(zhèn)形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀風貌區(qū)；縣域其他地區(qū)以鄉(xiāng)村田園景觀為主，形成鄉(xiāng)村風貌區(qū)。兩區(qū)：現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌區(qū)、田園鄉(xiāng)村風貌區(qū)結合特色民俗村莊、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，重點打造馮家口大運河風情景觀節(jié)點、大浪淀生態(tài)景觀節(jié)點、寨子鎮(zhèn)溫泉小鎮(zhèn)景觀風貌節(jié)點。多點：多個特色風貌節(jié)點282907品質提升品質提升優(yōu)化城市功能布局7.17.1優(yōu)化中心城區(qū)空間結構優(yōu)化中心城區(qū)空間結構7.27.2塑造城市空間形態(tài)塑造城市空間形態(tài)7.37.3建設高品質的公園綠地體系建設高品質的公園綠地體系7.17.1優(yōu)化中心城區(qū)空間結構優(yōu)化中心城區(qū)空間結構形成新城區(qū)、老城區(qū)和產城融合區(qū)三個城市組團分區(qū)。三區(qū)：打造27、三個發(fā)展分區(qū)三區(qū)：打造三個發(fā)展分區(qū)以肖圈干渠和二號排干渠為依托結合水上公園等人文景點，打造生態(tài)田園景觀環(huán)。一環(huán)：一條生態(tài)田園景觀環(huán)一環(huán)：一條生態(tài)田園景觀環(huán)沿將軍路打造城市產業(yè)聯(lián)系軸，沿光明路打造城市生活服務軸，沿迎大道形成城市發(fā)展軸。三軸：建設三條發(fā)展軸線三軸：建設三條發(fā)展軸線打造老城商業(yè)中心，形成城市公共服務核心，新建新城中心，形成新城公共服務核心。兩心：構建新老兩個中心兩心：構建新老兩個中心打造“兩心、三軸、一環(huán)、三區(qū)”的城市空間結構307.27.2塑造城市空間形態(tài)塑造城市空間形態(tài)打造“三區(qū)、四軸、五節(jié)點、四地標”的城市設計框架現(xiàn)代新城風貌區(qū)現(xiàn)代、活力、開放；現(xiàn)代產業(yè)風貌區(qū)冷靜、平和、安全28、；老城安居風貌區(qū)溫馨、和諧、魅力。沿將軍路形成現(xiàn)代新城景觀風貌軸；沿光明路形成城市生活景觀風貌軸；沿安順大街打造城市生態(tài)景觀風貌軸；沿東環(huán)大街打造城市生態(tài)景觀風貌軸。沿將軍路門戶區(qū)、南吳線門戶區(qū)、石金剛公園、香濤公園、水上公園形成五大景觀節(jié)點。三區(qū)三區(qū)01四軸四軸02五節(jié)點五節(jié)點03四地標四地標04包括將軍路門戶景觀高層、人民醫(yī)院、文化藝術館、縣政府、信和商廈等；31構建結構完整、級配合理、均衡分布、功能完善的公共空間，打造“藍綠交織藍綠交織，曲水潤城曲水潤城，張馳有度張馳有度，舒適宜人舒適宜人”的城市景觀意象。7.37.3建設高品質的公園綠地體系建設高品質的公園綠地體系綜合公園結合生態(tài)廊道和29、重要開放空間，規(guī)劃綜合公園。游園見縫插針規(guī)劃游園、口袋公園等，提高街道綠化率，提升街道環(huán)境品質。社區(qū)公園結合社區(qū)生活圈規(guī)劃，在各組團均衡布局社區(qū)公園。形成“綜合公園綜合公園、社區(qū)公園社區(qū)公園、游園游園”三類公園為主，郊野生態(tài)公園、防護綠地為補充的城市綠地系統(tǒng)。323308強化支撐強化支撐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質發(fā)展8.18.1完善高效便捷的綜合交通體系完善高效便捷的綜合交通體系8.28.2建立優(yōu)質均衡的公共服務體系建立優(yōu)質均衡的公共服務體系8.38.3健全城鄉(xiāng)一體的市政基礎設施健全城鄉(xiāng)一體的市政基礎設施8.48.4提升安全韌性的綜合防災體系提升安全韌性的綜合防災體系8.18.1完善高效便捷的綜合交通體系完30、善高效便捷的綜合交通體系京 滬 高 鐵、京滬 鐵 路、邯 黃鐵路三 條 鐵 路三 條 鐵 路京 滬 高 速、京臺 高 速、邯 港高速三 條 高 速三 條 高 速G338；G104兩 條 國 道兩 條 國 道S220、S333、S336、S337、S219五 條 省 道五 條 省 道劉 南 路、馮 大路、渠 北 路、鮑 泊 路、丁 寨線、李寨線六六 條條 縣 道縣 道鄉(xiāng)道若干若 干 鄉(xiāng) 道若 干 鄉(xiāng) 道南 皮 站、張 旗屯站兩 個 貨 場兩 個 貨 場各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1處客運站九 個 客 站九 個 客 站南 皮 中 心 城 區(qū)物流中心一 個 物 流 中 心一 個 物 流 中 心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1處物流配送站八 31、個 配 送 站八 個 配 送 站348.28.2建立優(yōu)質均衡的公共服務體系建立優(yōu)質均衡的公共服務體系01城 市公共 服務設 施配置城 市公共 服務設 施配置統(tǒng)籌安排合理布置縣級公共服務設施，促進優(yōu)質資源集中建設，提高公共服務設施利用效率。著力優(yōu)化教育和醫(yī)療衛(wèi)生設施的配置和建設水平，增強公共服務設施服務能力。02鎮(zhèn) 公共服 務設施 配置鎮(zhèn) 公共服 務設施 配置中心鎮(zhèn)公共服務設施的配置和建設除為全鎮(zhèn)服務外，還應考慮為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。一般鎮(zhèn)的公共服務設施配置和建設統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域的需要。03中 心村公 共服務 設施配 置中 心村公 共服務 設施配 置中心村公共服務設施配置和建設應符合規(guī)模適度、相對集32、中、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的基本要求，應與村民居住形態(tài)、生活需求相適應。幼兒園應有獨立院落和出入口，便于家長接送。04基 層村公 共服務 設施配 置基 層村公 共服務 設施配 置基層村公共服務設施配置和建設應充分 考慮服務人口數(shù)量、中心村輻射作用等因素，優(yōu)先安排完善功能類項目，盡量利用既有設施。建立“縣級、中心鎮(zhèn)級、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級、中心村級”四級公共服務設施體系教 育設施教 育設施各鎮(zhèn)區(qū)均設置1所初中。每個中心村設置1所小學。縣 域 內 村 莊 各 設置 1座 幼 兒 園。高 中全 縣 統(tǒng) 籌，集 中 設 置在中心城區(qū)周邊。文 化設施文 化設施中 心 城 區(qū) 設 置 縣 文 化中 心，中 心 鎮(zhèn)、33、一 般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均 設 置 文 化站1 處。體 育設施體 育設施縣 城、中 心 鎮(zhèn) 各 設 置全 民 健 身 中 心 1處。一 般 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各 設 置中型運動場地1 處。醫(yī) 療設施醫(yī) 療設施實現(xiàn)千人床位數(shù)6張。鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 及 中 心 村 承 擔 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%養(yǎng)老床位，其余 床 位 設 置 在 中 心 城區(qū)。福 利設施福 利設施中 心 城 區(qū) 結 合 醫(yī) 院 設置 醫(yī) 養(yǎng) 綜 合 體，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)各 設 置 養(yǎng) 老 院 1所；中 心 村（或 具 備 條 件的 基 層 村）應 設 置 托老所。合理配建城鄉(xiāng)各級各類公共服務設施，使廣大城鄉(xiāng)居民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居358.38.3健全城34、鄉(xiāng)一體的市政基礎設施健全城鄉(xiāng)一體的市政基礎設施排水工程排水工程最大限度的收集、處理、利用污水，加大中水回用力度，使之回歸自然水體、景觀建設、工農業(yè)生產。電力工程電力工程厲行節(jié)約用電，建立高效、安全、經濟的供電系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展與人民生活水平提高對電能的需求。給水工程給水工程科學合理利用水源，提高水質和用水安全。建立安全可靠的供水系統(tǒng)，保障居民生活飲用水安全。通信工程通信工程推動三網合一建設，建立起數(shù)據(jù)、語音、圖像三位一體的數(shù)字綜合電信網，促進電信網向數(shù)字化、智能化、綜合化、標準化方向發(fā)展。供熱工程供熱工程以節(jié)約能源、減少污染、改善城市環(huán)境，逐步提高居民生活水平的原則，逐步實行分片區(qū)35、集中供熱。燃氣工程燃氣工程城鎮(zhèn)及靠近城鎮(zhèn)農村居民點以天然氣為主。統(tǒng)籌各類市政基礎設施，完善支撐體系，滿足縣域綜合發(fā)展需求環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，推進農村“廁所革命”，促進環(huán)衛(wèi)設施城鄉(xiāng)一體化覆蓋。368.48.4提升安全韌性的綜合防災體系提升安全韌性的綜合防災體系中心城區(qū)采用50年一遇防洪標準，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)采用20年一遇防洪標準，一般建設工程抗震設防要求為：地震動峰值加速度為0.1g，地震烈度為度。提升消防通信能力，構建消防指揮云平臺，實現(xiàn)智慧消防，融入到智慧城市中去。戰(zhàn)時留城比例為40%，人均人防有效避難面積不小于1平方米。構建縣域氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)，推進氣象應急體系建設，逐步36、建立氣象災害、城市排澇等應急聯(lián)動機制。深化地質災害風險評估，完善監(jiān)測網絡建設，加強節(jié)水措施，嚴格控制在地下水開采。健全現(xiàn)代化綜合防災減災體系，提高提高整體防災抗毀和救助能力防洪防洪工程工程消防工程消防工程人防工程人防工程氣象防御工程氣象防御工程抗震工程抗震工程地質災害防治工程地質災害防治工程373809完善機制完善機制提升現(xiàn)代治理水平9 9.1.1規(guī)劃實施傳導規(guī)劃實施傳導9 9.2.2實施保障機制實施保障機制9.19.1規(guī)劃實施傳導規(guī)劃實施傳導滄州市國土滄州市國土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃南皮縣國土空間總體規(guī)劃南皮縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃各各類專項規(guī)劃類專項37、規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內邊界內城鎮(zhèn)開發(fā)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外邊界外詳細規(guī)劃層次詳細規(guī)劃層次總體規(guī)劃層次總體規(guī)劃層次傳導傳導傳導傳導納入納入9.29.2實施保障實施保障機制機制細化落實細化落實指導約束指導約束詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃246135完善規(guī)劃體系落實公眾參與加強規(guī)劃監(jiān)督建立動態(tài)維護機制建設多規(guī)合一空間信息平臺建立規(guī)劃考核評價體制規(guī)劃實施環(huán)境影響評價實施保障實施保障機制機制3940南皮縣國土空間總體規(guī)劃南皮縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年年）本公示內容僅為階段性成果，所有數(shù)據(jù)和內容以最終批復為準本公示內容僅為階段性成果，所有數(shù)據(jù)和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯(lián)系聯(lián)系南皮縣南皮縣自然資源和規(guī)劃自然資源和規(guī)劃局局共建共建經濟經濟強縣強縣、共創(chuàng)美麗、共創(chuàng)美麗南皮南皮誠摯邀請社會各界朋友建言獻策誠摯邀請社會各界朋友建言獻策