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1、魏縣國土空間總體規劃魏縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF WEIXIAN年年【征求意見版】魏縣自然資源和規劃局2023年3月序言序言PREFACE魏縣是中國鴨梨之鄉、聯合國地名專家組認證的千年古縣。戰國時期，魏文侯曾建都于此，開創了百年霸業，“魏縣”一名沿襲至今。在綿延的歷史長河中，勤勞淳樸、開放進取的魏縣人民創造了獨具特色的魏文化、梨文化等地域文化，凝煉出“愛家鄉、比擔當、尚德善、拼貢獻”的新時期魏縣精神。規劃2035年，將魏縣打造成為新型城鎮化建設示范縣、邯鄲市域副中心、梨鄉生態智造城。01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原2、則1.3 期限、范圍和層次02 明確戰略目標，建立邯鄲市域副中心2.1 城市定位2.2 發展目標2.3 發展戰略05 完善要素支撐，推進全縣高質量發展5.1區域交通樞紐中心，構建縣域交通大格局5.2區域醫療教育中心，完善公共服務設施配套5.3延續大運河文化傳承，打造特色城鄉風貌5.4主推低碳綠色，加快市政公用設施系統升級5.5智慧城市推進，建設安全韌性的防災減災體系06 傳導和實施保障6.1規劃傳導6.2規劃實施保障措施6.3近期建設03 統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.1優化國土空間開發保護總體格局3.2重要控制線劃定3.3生態空間3.4農業空間3.5城鄉空間04 補齊短板，促進中心城3、區高品質發展4.1中心城區發展方向4.2優化功能布局4.3構建藍綠空間4.4組織交通內循環4.5創造高品質生活4.6持續城市更新目錄CONTENTS1.1指導思想1.2規劃原則1.3期限、范圍和層次01規劃總則Part one一、規劃總則1.1指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記重要講話要求，貫徹中央城市工作會議、城鎮化工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，著力推動高質量發展，優化國土空間保護開發格局，做好頂層設計，為魏縣經濟社會發展戰略和發展規劃提供空間4、保障，構建國土空間開發保護新格局，推動空間治理體系和治理能力現代化，以打造“一城五中心”“十個具體場景”為統攬，加快建設經濟強、百姓富、環境美、發展質量高的邯鄲市域副中心。1.2規劃原則規劃原則生態優先，集約發展以人為本，科學有序全域覆蓋，重點突出區域協同，城鄉統籌傳承文化，彰顯特色創新驅動，公眾參與1.3規劃期限、范圍和層次 規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍包括縣域和中心城區兩個層次。縣域范圍：魏縣行政區劃范圍，轄21個鄉鎮，面積863.63平方公里。中心城區范圍：中心城區城鎮開發邊界范圍，面積37.41平方公里。一、規劃總則Current si5、tuation棘針寨鎮魏城鎮沙口集鎮東代固鎮德政鎮院堡鎮前大磨鄉野胡拐鄉仕望集鎮北皋鎮大興莊鎮大馬村鄉雙井鎮邊馬鎮南雙廟鎮北臺頭鄉車往鎮回隆鎮牙里鎮泊口鎮張二莊鎮魏縣城市中心區2.1特色優勢2.2存在問題2.3全縣發展定位02明確戰略目標建立邯鄲市域副中心Part two2.4縣本級和鄉鎮發展定位二、明確戰略目標，建立邯鄲市域副中心2.1城市定位新型城鎮化建設示范縣、邯鄲市域副中心、梨鄉生態智造城。梨鄉生態智造城大運河、梨鄉水城生態文明涵養地依托大運河、鴨梨之鄉、河湖水系的優勢自然資源，建設生態休閑城市、文化旅游城市、宜居智慧城市。先進裝備制造產業創新城市以先進裝備制造為引領，融入并打通京津冀6、冀中南、邯鄲地區的區域產業體系，建立邯鄲東部重要的產業集聚地。邯鄲市域副中心區域經濟中心京津冀先進制造業強縣 壯大四大主導產業。交通樞紐中心構建大交通格局 重點實施“3211”工程。商貿物流中心推動現代商貿物流發展集聚區建設。教育醫療中心優化教育資源結構、現代化醫療衛生體系。文化旅游中心擦亮“魏州古都 梨鄉水城”旅游品牌。新型城鎮化建設示范縣中心城區建設新型城鎮化建設示范區推進城鄉融合，優化生態空間、農業空間和城鄉建設空間的關系，提升城鄉人居環境品質。推進以人為核心的新型城鎮化以人的城鎮化為核心，著力優化城鎮結構布局，做特縣域、做強中心、做優鄉鎮，農業轉移人口市民化質量。梨鄉水城生態特色先進7、裝備制造產業創新城市打造五個區域中心國家新型城鎮化建設示范縣二、明確戰略目標，建立邯鄲市域副中心2.2發展目標2025新型裝備制造產業基地取得顯著成果，構建山水林田湖草為一體的生命共同體。注入魏文化精神，基本建成以梨鄉水城為特色的文化旅游之城，建設宜居宜業的活力城市。2035將魏縣建設成國家新型城鎮化建設示范縣、邯鄲市域副中心、新型制造產業基地，發揮梨鄉水城生態特色文化涵養地、生態環境優越的優勢，建成集自然風光秀麗、彰顯魏縣文化特色的宜居品質活力城市。2050全面建成三省交匯處現代化的旅游城市、宜居城市和品質城市。二、明確戰略目標，建立邯鄲市域副中心2.3發展戰略交通區位優勢、資源本底優勢農業8、基礎優勢、水鄉文化優勢梨鄉生態涵養、園林城市建設京津冀協同、邯鄲東翼融合發展如何優化國土空間格局？如何融入區域發展格局？如何推動城鄉融合發展？如何做強中心城區？城市發展核心問題外部動力內生動力建立全面開放格局做大中部引擎工業帶動，做強產業實力組合特色，做優休閑品牌以人為本，合理推動城鎮化生態為本，嚴格全域管控縣域聯動，提升區域競爭力生態優先，山水繞城通道對接，強化樞紐有機更新，明確功能鄉愁串景，環境提升守底線生態集約戰略固根基城鄉統籌戰略強核心創新制造戰略借優勢區域聯動戰略守底線、借優勢、固根基、強核心走外部動力與內生動力相結合的高品質發展道路統籌三線劃定優化國土開發保護格局3.1優化國土空間9、開發保護總體格局3.2重要控制線劃定3.3生態空間03Part three3.4農業空間3.4城鄉空間三、統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.1優化國土空間開發保護總體格局以做特縣域，做強中心，做精城鎮，做優鄉村為導向，以生態整體保護為目標，以魏縣自然資源稟賦和經濟社會發展趨勢為基礎，構建“一心四點四軸帶，一環一廊兩脈絡”的國土空間總體格局。開發與藍圖：一心四點四軸帶一心四點四軸帶國土空間總體規劃圖中心城區對全縣城鄉發展的帶動作用和服務水平。四個中心鎮形成的區域發展節點。為四條公路形成城鄉發展軸。一環一廊兩脈絡一環一廊兩脈絡為環城水系，發揮重要的綜合生態涵養功能；為沿東風渠形成生態發展廊道；10、為以漳河和以衛河形成生態文化脈絡。三、統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.2重要控制線劃定統籌劃定落實三條控制線優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線按照“總體穩定、局部微調、量質并重”的原則，對劃定不實的永久基本農田進行整改補劃。永久基本農田保護線一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴禁未經審批違法違規占用。嚴格保護生態保護紅線結合雙評價成果，魏縣縣域范圍不涉及生態敏感區，本次規劃不再劃定生態保護紅線。集約節約劃定城鎮開發邊界以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農田與生態保護紅線，劃定城鎮開發邊界。在城鎮開發邊界內建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管11、制方式，并加強與城市五線控制的協同管控。三、統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.3生態空間生態空間發展策略以田園景觀生態為基底，以縣域水系為脈絡，以基礎設施廊道為補充，嚴格保護生態環境，形成縣域生態網絡格局。構建“四橫、一縱、一環、多廊道”的生態空間格局，聯通大河小渠，構建生態網絡，強化重點生態空間管控。生態空間布局規劃圖生態空間廊道構建四橫一縱一環多廊道聯通大河小渠構建生態網絡強化重點生態空間管控三、統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.4農業空間以資源環境承載力為基準，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，規范農業發展空間秩序，形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展格局。“12、一區一園三帶”的農業空間格局一區一園三帶梨鄉水城鄉村振興示范區魏縣現代農業產業園東風渠生態景觀帶漳河鄉村振興示范帶全域水網鄉村振興示范帶一構建“一區一園三帶”的農業空間格局一區：梨鄉水城鄉村振興示范區，圍繞鴨梨資源，延伸梨產業鏈條，發展特色農業和規模農業，實現農業產業高質量、可持續發展。一園：即魏縣現代農業產業園，以園區輻射帶動縣域農業發展，包括種植技術研發、新型主體培育等多方面技術推廣和直接的農戶帶動。三帶：即東風渠生態景觀帶，渠打造成了一條貫穿全縣南北的綠色生態廊道；漳河鄉村振興示范帶，依托示范帶生態優勢，實現路成網、林成片、水貫通、村宜居、產業旺，建成有活力、能增收、環境美的漳河鄉村振興13、示范帶；全域水網鄉村振興示范帶，按照“水網、林網、路網、田網”共同建設、共同打造的方式，對已建成的坑塘和通水河渠進行全面綠化。圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，突出抓好三個方面工作：一是著力夯實鄉村振興底色，持續推進“六個全域”。二是搭建農業項目發展平臺，推進農業產業項目大招商和三產融合發展。三是強化農村基層治理。三、統籌三線劃定，優化國土開發保護格局3.5城鄉空間規劃形成“一主一副，四極聯動，一軸三帶”的城鄉空間格局。“一主一副”：為帶動全縣的發展中心城區和帶動漳河以南發展的雙井區域副中心。“四極”：為棘針寨、北皋、回隆和張二莊四個中心鎮。“一軸”：沿定14、魏線的南北城鄉發展軸。“三帶”：沿邯大公路、大牙線和叢峰公路的三條城鄉發展帶。規劃形成“中心城區中心鎮一般鎮”三級城鎮等級結構體系。其中中心城區包含魏城鎮、德政鎮和東代固鎮3個鎮；中心鎮包括雙井鎮、北皋鎮、張二莊鎮、回隆鎮和棘針寨鎮5個鎮；其他13個鄉鎮為一般鄉鎮。三級城鎮等級結構體系中心城區中心鎮一般鄉鎮魏城鎮、德政鎮、東代固鎮雙井鎮、北皋鎮、張二莊鎮、回隆鎮、棘針寨鎮其他13個鄉鎮城鄉空間布局規劃圖4.1中心城區發展方向4.2優化功能布局4.3構建藍綠空間04補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展Part four4.4組織交通內循環4.5創造高品質生活4.6持續城市更新四、補齊短板弱項，促15、進中心城區高品質發展4.1中心城區發展方向南拓東延拓展至魏縣新南環向南形成南部新城、打造高質量居住片區。向東延續提升工業產業園推動工業產業園區“二次創業”，東區延續提升。北強西接休閑養生沿北控制強化與高鐵站點聯系，以生態涵養為導向，控制發展邊界。向西接壤環城水系從城區環城河流起向西延展城市增長邊界。中優老城內部質量提升老城區內部基礎設施優化提升，提高居民生活品質中心城區總體發展方向示意圖四、補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展4.2優化功能布局落實生態優先、組團布局、產城融合、人文智慧等理念，形成“綠脈環城、兩核五團”的功能布局。綠脈環城：是指依托環城水系，串聯城北梨樹生態涵養屏障、城南水生態16、涵養屏障，形成的生態為底、綠城共生的城市生態涵養脈絡。兩核五團：其中兩核是指位于老城組團的老城商業核心、新城組團的公共服務核心。五團是指老城組團、新城組團、工業組團、2個生態休閑組團。中心城區城市空間形態控制圖四、補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展4.3構建藍綠空間建設結構完整、功能完善綠地系統，構建慢生活、高品質空間。將水、綠、文化、城市融為一體，打造與自然共生的生態園林城市。結合生態園林縣城建設，進一步構建500米入園，300米見綠的全覆蓋的城市公園體系；公園綠地和廣場步行5分鐘覆蓋率達到100%。中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖四、補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展4.4組織交通內循17、環形成信息化的城市交通系統，構筑多元化公共交通系統，優化城市道路系統，構建城市綠道系統，完善自行車交通和步行交通系統。“六橫六縱一環”路網結構：窄馬路 低密度。六橫：為長安大道、魏州路、洹水大道、天安大道、天河路和天澤路六條東西向城市主干路。六縱：為龍鄉大街、魏都大街、梨鄉大街、廣源街、萬泉街和創業大街六條南北向城市主干路。一環：沿新南環（S349）新東環北環（S348）文體街形成中心城區環城路。中心城區道路交通規劃圖四、補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展4.5創造高品質生活圍繞城市更新、新區拓展、生態連綿、交通通達、安全韌性、功能完善、特色風貌、環境治理八大工程，努力建設功能強、品質優、環18、境美、首位度高的美麗縣城。堅持南北雙向發力建設縣城新區，北部重點打造鄉村振興高鐵示范區，東南部建設宜居新城，加快產城融合、產教融合，保持合理開發強度密度，著力打造“窄馬路、低密度、小街區、低排放、慢生活、高品質”的生活空間，盡快形成有人氣、聚商氣的高品質城區。中心城區開發強度分區圖四、補齊短板弱項，促進中心城區高品質發展Promote4.6持續推進城市更新目標：建設海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市。策略：保護舊城區城市肌理，主要道路格局、梨鄉水城格局和文物保護單位、遺址等，保存歷史，延續記憶，根據實際情況保育、活化和復興。路徑一：修補老城“疏管補”問題圍繞老城“疏管補”要求，加強供水、供19、電、供氣、供熱、排水管網和公共停車場、污水處理、垃圾處理設施建設，完善路網、綠網、水網。路徑二：抓城市功能健全完善抓城市功能健全完善。加快完善基礎設施建設，魏縣梨鄉水城體育中心、魏州文化藝術中心、汽車客運樞紐等重大城建項目相繼投用，城市功能更加完善。高鐵站前路、新區職教城、市民中心、新黨校、新區中小學、紅星美凱龍魏縣商業中心等35個城建重點工程加緊實施。同時，建成星級公廁53座、便民警務站10座等。路徑三：實施樣板培育“八大工程“加快實施樣板培育“八大工程”，完成9條道路，加快推進9個重點功能性項目，加快推進9個服務業項目，在提升品位上求突破，以打造10分鐘生活圈為目標，以“四城同創”為目標，20、積極推進9個公園建設，主要道路綠化提升。加快推進5個老舊小區改造，新建星級公廁7座、街角公園2處。5.1區域交通樞紐中心，構建縣域交通大格局5.2區域醫療教育中心，完善公共服務設施配套5.3延續大運河文化傳承，打造特色城鄉風貌05完善要素支撐，推進全縣高質量發展Part five5.4主推低碳綠色，加快市政公用設施系統升級5.5智慧城市推進，建設安全韌性的防災減災體系目標：區域交通樞紐，構建“半小時立體交通圈”，交通強縣、商貿物流強縣。路徑：打通空、鐵一體的交通發展通道，打通省際間連接斷頭路，構建高質量綜合交通運輸體系。建設外通內連、美麗暢通、安全便捷的農村交通網絡，爭創全國“四好農村路”示范21、縣。2.4 現狀小結鐵路系統規劃公路規劃：物流倉儲：通用航空規劃 建設冀中南a1類機場。綜合交通物流園、冷鏈物流園、建材物流園、快遞物流園。規劃新建京武高速，設置三個出入口。縣域形成“兩環六橫五縱”公路網絡布局。魏州物流園區貨運專用線，長邯聊鐵路，在魏縣經過并設站。預留太徐高鐵、邯濮城際通道。打通省際間連接斷頭路構建半小時立體交通圈商貿物流強縣打通空、鐵一體的交通發展通道構建安全便捷、高效暢達、優質舒適、綠色低碳的綜合交通體系。五、完善要素支撐，推進全縣高質量發展5.1區域交通樞紐中心，構建縣域交通大格局推進學前教育和義務教育優質均衡發展 打造省級、市級示范性普通高中，推進職業教育產教融合發展22、，健全教育投入穩定增長的長效機制。打破行政區域，統籌布局公共服務設施 統籌布局教育、衛生、文化、體育、社會福利等公共服務設施，加強資源整合，通過新建、改建、擴建等多種形式，推進設施共建共享。推進公共服務均等化 形成城市服務農村、優勢互補、良性互動的發展格局，加快推進公共服務均等化。教育設施醫療設施社會福利設施文化設施體育設施民生品質創新人本SOD以公共服務為空間載體推進魏縣向高品質城鎮轉變立足全域，面向未來打造“創新服務、以人為本”的公共服務標準滿足需求，優化服務建設品質、民生雙管齊下的公共服務體系教育強縣中醫藥強縣五、完善要素支撐，推進全縣高質量發展5.2區域醫療教育中心，完善公共服務設施配23、套推進共建共享、城鄉協調、優勢互補的縣級-鄉鎮級-社區（村）級三級構建覆蓋城鄉、功能完善的公共服務設施體系。五、完善要素支撐，推進全縣高質量發展5.3延續大運河文化傳承，打造特色城鄉風貌目標：區域文化旅游中心，創建國家森林縣城和森林鄉村。加強歷史文化資源保護，塑造整體文化環境。以大運河文化體驗帶為基礎，構建以“魏文化、水文化、梨文化”為主題的“梨鄉水城魏都”的總體風貌體系。旅游總體規劃的空間格局定為“一心、兩帶、兩板塊”，即一心聚集、兩帶串聯、兩板塊共榮的總體格局。一心為魏祖文化發展核心，兩帶為漳河文化旅游帶和大運河文化體驗帶，兩板塊為梨鄉水城板塊和運河田園板塊。城鄉風貌分區規劃圖魏祖文化發展24、核心：“千年古縣”、“中國地名文化遺產”、魏祠、禮賢臺、濱河商業風情街、墨池等資源，“魏姓、魏碑、魏氏圖騰、魏文化”。梨鄉水城板塊：魏祠、禮賢臺、勤廉文化公園、孔融讓梨文化廣場、與時俱進文化公園、金龜湖公園、神龜馱城文化公園、環城水系、梨花小鎮等。運河田園板塊：12 個鄉鎮，大運河河道遺址，多處文保單位。5.4主推低碳綠色，加快市政公用設施系統升級五、完善要素支撐，推進全縣高質量發展目標：宜居生態魏縣踐行綠水青山就是金山銀山理念。強化水資源、水環境、水生態治理，實現縣域污水處理全覆蓋。建設“生態良好、安全高效”的水利運行體系與河湖保障體系推進生態良好的重點水網建設以衛河、東風渠、漳河為引領重點25、水網建設，打造城市名片，展現水城魅力的環城水系。建設安全高效的調蓄水庫水利設施包括魏縣引黃調蓄水庫工程，以東風渠為骨干，建設阡陌縱橫的農田灌溉渠系加快推進節水型社會建設。五、完善要素支撐，推進全縣高質量發展Push Forward5.5智慧城市推進，建設安全韌性的防災減災體系消防規劃堅持近遠期相結合的原則，結合人口規模、用地功能及城鎮圈等內容，完善城鎮消防站布局，提升消防站設置標準。消防水源以市政供水管網為主，以天然水系為輔。抗震規劃供水、供電、供氣、通信、消防、交通、糧食、醫療衛生、物質供應等系統是縣內生產、生活活動的基礎，對于城市生命線工程需嚴格按地震基本烈度7度標準設防。打造安全韌性的防26、災減災體系防疫規劃強化以疾控中心、公共衛生醫院、社區衛生服務中心為主干的疾病預防控制網絡，預留應急醫療設施用地和彈性功能轉換空間，提高應對突發公共衛生事件能力。防洪規劃縣域防洪重點是中心城區，采用50年一遇的防洪標準；中心鎮采用50年一遇的防洪標準；其他鄉鎮采用 20 年一遇的防洪標準。漳河、衛河防洪標準為50年一遇。6.1規劃傳導6.2規劃實施保障措施6.3近期建設06傳導和實施保障Part six六、傳導和實施保障6.1規劃傳導建立“三級三類”的國土空間規劃體系建立健全從全域到中心城區，從總體規劃到相關專項規劃、詳細規劃的三類規劃，從地級市、區縣到鄉（鎮）的三級規劃實施傳導機制，形成“三級27、三類”的國土空間規劃體系，強化自上而下的縱向實施傳導。落實邯鄲市發展定位、目標指引和管控要求縣級國土空間總體規劃提出戰略指引、指標約束、底線管控、空間布局、重大基礎設施等要求確定目標、指標、空間布局等方面約束性要求和技術指引，不得突破約束性要求。專項規劃鄉鎮國土空間規劃重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等要求詳細規劃專項規劃傳導實施傳導實施傳導實施傳導實施指導落實指導落實指導約束六、傳導和實施保障6.2規劃實施保障措施加強監管，守住底線運用規劃權威性用途管制實事求是劃定生態保護紅線永久基本農田紅線城鎮開發邊界明確用地類型準入清單加強規劃實施信息化監管建立規劃監督員制度完善規劃監督信息嚴28、格守住“三區三線”劃定底線實施評估，動態監測建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管體制六、傳導和實施保障6.2規劃實施保障措施信息化建設 市縣聯動搭建信息化平臺 建立規劃檢測評估預警制度以自然資源調查監測數據為基礎采用國家統一的測繪基準和測繪系統整合各類空間關聯數據全國統一的國土空間基礎信息平臺結合各級各類國土空間規劃編制縣級以上國土空間基礎信息平臺實現主體功能區戰略和各類空間管控要素精準落地，逐步形成全國國土空間規劃“一張圖”實現：政府部門之間數據共享政府與社會之間的信息共享六、傳導和實施保障6.3近期建設近期發展目標：魏縣抓住機遇、補齊短板、提升實力、實現躍升的五年，將初步形成區域29、經濟中心、交通樞紐中心、商貿物流中心、教育醫療中心和文化旅游中心，實現撤縣設市，全面建成經濟強、百姓富、環境美、發展質量高的邯鄲市域副中心。以打造“一城五中心”“十個具體場景”為統攬，聚焦省縣城建設樣板縣場景，搶抓全國新型城鎮化建設示范縣機遇，大力實施“11999”工程，著力打造縣城建設魏縣樣板。推進公共服務設施提標擴面1、健全醫療衛生設施2、完善教育設施3、改善養老托育設施4、發展文旅體育設施5、完善社會福利設施6、建設社區綜合服務設施推進環境衛生設施提級擴能1、完善垃圾無害化資源化處理設施2、健全污水集中處理設施3、改善縣城公共廁所推進市政公用設施提檔升級1、優化市政交通設施2、完善市政管網設施3、發展配送投遞設施4、推進縣城智慧化改造5、更新改造老舊小區推進產業培育設施提質增效1、完善產業平臺配套設施2、健全冷鏈物流設施3、提升農貿市場水平