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1、武強(qiáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20202035）公眾征求意見(jiàn)稿公眾征求意見(jiàn)稿武強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局武強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局20232023年年1 1月月目 錄01 規(guī)劃總則02 定位與目標(biāo)03 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化空間格局04 提升城區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)城市能級(jí)05 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍及期限01規(guī)劃總則1.1規(guī)劃原則以人為本、提升品質(zhì)1堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化國(guó)土空間功能和布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，增加開(kāi)敞空間和公共活動(dòng)空間，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。底線約束、綠色發(fā)展2堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，優(yōu)先劃定不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的空間范圍，嚴(yán)守生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全和歷史文化2、保護(hù)線，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。多規(guī)合一、全域管控3將各類空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控。將各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃疊加到統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)上，形成縣域“一張圖”。同步推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)同4堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，控制全域國(guó)土空間總體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)都市圈、城市群有序發(fā)展。多方參與、科學(xué)決策5堅(jiān)持“開(kāi)門編規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃全過(guò)程公眾參與，擴(kuò)大公眾和社會(huì)各界參與程度，不斷完善公眾參與制度，建立專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，提高?guī)劃科學(xué)決策水平。1.1規(guī)劃范圍及期限中心城區(qū)范圍縣域范圍 縣域范圍：為武強(qiáng)縣域行政范圍，總面3、積442.88平方公里。中心城區(qū)范圍：根據(jù)劃定的開(kāi)發(fā)邊界確定，用地面積10.11平方公里。2、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2020年至2035年近期為2025 年，遠(yuǎn)期為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050 年規(guī)劃范圍 城市定位 城市職能 規(guī)劃目標(biāo) 區(qū)域協(xié)同發(fā)展02定位與目標(biāo)2.1城市定位以優(yōu)越生態(tài)本底為基礎(chǔ)，省級(jí)園林城市的人居環(huán)境為依托，充分發(fā)揮世界樂(lè)器之都、中國(guó)年畫(huà)之鄉(xiāng)、華北千年古縣的文化底蘊(yùn)，將武強(qiáng)打造成冀中南平原上的精致特色城市冀中南平原上的精致特色城市2.2城市職能全球重要的樂(lè)器制造基地京津冀材料裝備及安全食品供應(yīng)基地石黃復(fù)合發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市2.3規(guī)劃目標(biāo)京津冀城市群中精致特色城市建設(shè)初見(jiàn)成效4、，初步形成區(qū)域協(xié)同互促、空間結(jié)構(gòu)有序、國(guó)土功能清晰、生態(tài)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，城市功能趨于完善，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。2025年2035年2050年2.4區(qū)域協(xié)同發(fā)展黃驊港石家莊滄州石-武-滄-黃雄-衡-武京津-武渤海聯(lián)動(dòng)區(qū)域級(jí)核：發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通京津-武強(qiáng)廊道武強(qiáng)瞄準(zhǔn)南部功能拓展區(qū)中重點(diǎn)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品供給，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品供給，加快建設(shè)環(huán)京津蔬菜基地、奶源基地，肉類供應(yīng)基地等功能建設(shè)，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、技術(shù)外溢輻射。對(duì)接大戰(zhàn)略：憑借雄安新區(qū)近郊區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好功能5、承接與服務(wù)對(duì)接衡水市距雄安新區(qū)120公里，是直接輻射范圍，衡水提出打造進(jìn)出新區(qū)的南大門，新區(qū)產(chǎn)業(yè)的新腹地，新區(qū)生活的近郊區(qū)，新區(qū)環(huán)境的后花園，武強(qiáng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做好功能承接和服務(wù)對(duì)接，打通雄安-衡水-武強(qiáng)發(fā)展通道。融入城鎮(zhèn)發(fā)展軸：打通石家莊與石衡滄黃出海通道，強(qiáng)化要素流通依托石衡滄發(fā)展軸，對(duì)接石家莊與滄州兩個(gè)重要城市，利用自身平原多，經(jīng)濟(jì)體量小、工業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)因素，加強(qiáng)區(qū)域合作。以石黃物流帶出海通道建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)外流通，加快農(nóng)產(chǎn)品成品出口、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)劃定三區(qū)三線 優(yōu)化國(guó)土空間格局 構(gòu)建格網(wǎng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局 構(gòu)建“四區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 構(gòu)建“2+46、+N”的產(chǎn)業(yè)體系 優(yōu)化鎮(zhèn)村等級(jí)體系 構(gòu)建全域歷史文化格局03堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化空間格局3.1科學(xué)劃定三區(qū)三線生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的自然生態(tài)用地不可轉(zhuǎn)換為非生態(tài)用地，生態(tài)保護(hù)的主體對(duì)象保持相對(duì)穩(wěn)定?？h域范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線已調(diào)出。永久基本農(nóng)田堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)原則，落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用。永久基本農(nóng)田紅線一經(jīng)劃定任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界遵循“規(guī)模剛性、布局彈性、集中集約、避讓生態(tài)少占農(nóng)田”的基本原則，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)宜居環(huán)境品質(zhì)7、，對(duì)各類城鎮(zhèn)建設(shè)士地用途和城鎮(zhèn)建設(shè)行為提出準(zhǔn)入要求。3.2優(yōu)化國(guó)土空間格局構(gòu)建“一主三副、兩軸四區(qū)”的總體格局。一主：縣城發(fā)展中心三副：街關(guān)鎮(zhèn)、周窩鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)兩軸：G307和G338兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶四區(qū)：糧棉主產(chǎn)區(qū)、畜禽主產(chǎn)區(qū)、設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)、林果主產(chǎn)區(qū)3.3 構(gòu)建格網(wǎng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局構(gòu)建“兩區(qū)、多廊”的格網(wǎng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局。兩區(qū)：獻(xiàn)縣蓄滯洪區(qū)、滏陽(yáng)新河-滏東排河洪水調(diào)蓄區(qū)多廊：石黃高速生態(tài)綠廊、G307生態(tài)綠廊、G338生態(tài)綠廊、滹沱河生態(tài)綠廊、龍治河生態(tài)綠廊、天平溝生態(tài)綠廊、舊天平溝生態(tài)綠廊、反修渠生態(tài)綠廊。3.4構(gòu)建“四區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)與生產(chǎn)適宜性，結(jié)合兩8、區(qū)劃定成果，構(gòu)建“四區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。四片：畜禽主產(chǎn)區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)、林果主產(chǎn)區(qū).多園：北大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、街關(guān)鎮(zhèn)老城里農(nóng)業(yè)園區(qū)、周窩鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、豆村鎮(zhèn)紅豐林業(yè)園區(qū)、豆村鎮(zhèn)紅旗農(nóng)場(chǎng)。3.5構(gòu)建“2+4+N”的產(chǎn)業(yè)體系打造以音畫(huà)為特色，裝備制造、新材料、綠色食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“2+4+N“產(chǎn)業(yè)格局。音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)2大特色產(chǎn)業(yè)年畫(huà)文化產(chǎn)業(yè)西洋樂(lè)器制造、音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)年畫(huà)休閑文化產(chǎn)業(yè)裝備制造4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械、建材、儀表制造配套服務(wù)新材料鋁制材料、精細(xì)化工綠色食品肉制品加工、休閑食品加工科技服務(wù)商務(wù)服務(wù)都市消費(fèi)物流服務(wù)交流體驗(yàn)商業(yè)接待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)9、業(yè)、特色果林3.6優(yōu)化鎮(zhèn)村等級(jí)體系構(gòu)建“中心城區(qū)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”的鎮(zhèn)村城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)：縣城，縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心；重點(diǎn)鎮(zhèn)：街關(guān)鎮(zhèn)，工貿(mào)旅游特色特色小鎮(zhèn)；東孫莊鎮(zhèn)：特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)；一般鎮(zhèn)：周窩鎮(zhèn)，音樂(lè)特色文化小鎮(zhèn)；北代鎮(zhèn)，一般農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)；豆村鎮(zhèn)，一般農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)；中心村：具有一定的人口規(guī)模和較為齊全的公共服務(wù)設(shè)施；基層村：由基層的行政村和自然村構(gòu)成。3.7構(gòu)建全域歷史文化格局武強(qiáng)縣為依托現(xiàn)有文化資源，構(gòu)建了“一軸一心兩區(qū)多點(diǎn)”的縣域歷史文化空間格局。其中：“一軸”：依托各個(gè)歷史時(shí)期的老縣城遺址，串聯(lián)舊城遺址、街關(guān)鎮(zhèn)和現(xiàn)狀縣城區(qū)，打造古縣千年發(fā)展軸?！耙恍摹保阂劳形鋸?qiáng)年畫(huà)藝術(shù)博物館，建設(shè)10、多種非遺文化展示交流基地，打造武強(qiáng)非遺文化展示與傳承中心?！皟蓞^(qū)”：古縣文化核心區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)?！岸帱c(diǎn)”：重要資源保護(hù)點(diǎn)。構(gòu)建“一核兩區(qū)、一環(huán)雙軸”的布局結(jié)構(gòu) 高標(biāo)準(zhǔn)建立公服設(shè)施體系 建立系統(tǒng)完善景觀體系 高水平推進(jìn)城市更新 建設(shè)高效通行的交通體系 建設(shè)高效智慧的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施 安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建04提升城區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)城市能級(jí)4.1構(gòu)建“一核兩區(qū)、一環(huán)雙軸”的布局結(jié)構(gòu)以外部交通線路為邊界、以滏陽(yáng)河和天平溝為景觀生態(tài)廊道、以綜合服務(wù)中心為核心、以各組團(tuán)中心為節(jié)點(diǎn)、以聯(lián)系各節(jié)點(diǎn)主干道為功能發(fā)展軸，形成“一核兩區(qū)、一環(huán)雙軸”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。“一核”：指綜合服務(wù)中心，武強(qiáng)未來(lái)的城市客廳，形象11、展示窗口?！皟蓞^(qū)”：滏陽(yáng)河以西的宜居生活片區(qū)、滏陽(yáng)河以東的產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！耙画h(huán)”：指依托滏陽(yáng)河、天平溝天然水系，串聯(lián)石黃高速綠廊和西部人工河流景觀，形成水綠交融的濱水活力環(huán)?！半p軸”：沿新開(kāi)街?jǐn)U展的功能提升軸、沿迎賓街橫向發(fā)展的綜合服務(wù)軸。4.2高標(biāo)準(zhǔn)建立公服設(shè)施體系構(gòu)建“社區(qū)(15分鐘)-鄰里(10分鐘)-街坊(5分鐘)”社區(qū)生活圈體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率至100%4.3建立系統(tǒng)完善景觀體系通過(guò)景觀認(rèn)知要素和認(rèn)知路徑的梳理，規(guī)劃形成點(diǎn)線面結(jié)合、系統(tǒng)完善的“廊道界面節(jié)點(diǎn)”景觀體系。廊道：沿水系形成的藍(lán)綠交融的生態(tài)綠廊；城中結(jié)構(gòu)性主干路形成12、的交通綠廊；圍繞核心空間打造視覺(jué)通廊。界面：沿石黃高速形成的連續(xù)景觀界面。節(jié)點(diǎn)：城市客廳節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志建筑群節(jié)點(diǎn)、開(kāi)場(chǎng)空間節(jié)點(diǎn)和城市中心節(jié)點(diǎn)。4.4高水平推進(jìn)城市更新舊城區(qū)對(duì)舊城區(qū)內(nèi)的老商場(chǎng)及重要街道，建設(shè)年限較長(zhǎng)的低層商業(yè)店鋪進(jìn)行改造，提升景觀風(fēng)貌，重塑商業(yè)活力。老舊小區(qū)和城中村完善公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施城市安全設(shè)施，提高宜居水平與服務(wù)能力。舊廠房為產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展騰挪空間，提升存量空間利用效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。4.5建設(shè)高效通行的交通體系加快公路及城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升，落實(shí)客運(yùn)及公交場(chǎng)站設(shè)施，構(gòu)建城市綜合交通樞紐，完善城市慢行系統(tǒng)和公共停車設(shè)施布局，形成“內(nèi)聯(lián)外13、暢，運(yùn)行高效，安全可靠，綠色低碳”的綜合交通體系，提升城市內(nèi)外交通運(yùn)行效率。戰(zhàn)略一：從區(qū)域融合發(fā)展層面綜合規(guī)劃區(qū)域交通設(shè)施，構(gòu)建與周邊城市一體化的交通體系，帶動(dòng)武強(qiáng)融入周邊都市圈。戰(zhàn)略二：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)武強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。戰(zhàn)略三：發(fā)展綠色低碳交通，營(yíng)造舒適便捷的交通環(huán)境。4.6建設(shè)高效智慧的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)水源置換工程，以南水北調(diào)水代替現(xiàn)狀地下水作為主要供水水源。常態(tài)下其他水廠以永興水廠為水源，當(dāng)南水北調(diào)水不足時(shí)，以地下水為水源。給水工程在現(xiàn)狀合流管基礎(chǔ)上，逐步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流制。排水工程升級(jí)現(xiàn)狀110kV中旺變?nèi)萘恐?50MVA；現(xiàn)狀35kV城東取消；武強(qiáng)14、變保留；新建110kV民興變，容量350MVA。電力工程建立完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造智慧城市、數(shù)字城市物聯(lián)網(wǎng)及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋城市。通信工程以構(gòu)建供需平衡、氣源結(jié)構(gòu)合理、主干管網(wǎng)互聯(lián)互通、應(yīng)急保障體系完善的城市天然氣系統(tǒng)為目標(biāo)。燃?xì)夤こ淘诔擎?zhèn)建成區(qū)發(fā)展區(qū)域鍋爐房等集中供熱工程，提高能源利用效率供熱工程4.7安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建實(shí)施流域調(diào)控、洪澇兼治的城鄉(xiāng)防洪對(duì)策，完善河道、蓄滯洪區(qū)等工程與非工程防洪減災(zāi)體系。防洪排澇推進(jìn)綜合性消防救援力量建設(shè)，整合各類應(yīng)急救援力量，推進(jìn)消防站建設(shè)，強(qiáng)化消防裝備配置。消防建設(shè)消防教育基地，加強(qiáng)公眾防災(zāi)意識(shí)教育，統(tǒng)籌配置應(yīng)急保障設(shè)施，拓展多元化安全保障格局。15、應(yīng)急體系提升城市建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力，完善城區(qū)防震減災(zāi)組織體系，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與強(qiáng)度動(dòng)態(tài)觀測(cè)，加強(qiáng)抗震防災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。抗震避震提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，人防工程按不低于乙類人防工程建設(shè)，防護(hù)等級(jí)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定。人防 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo) 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制05規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障5.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容5.2完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制規(guī)劃用途管制在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。資源有償16、使用對(duì)生態(tài)功能重要的國(guó)有土地，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，其中依照法律規(guī)定和規(guī)劃允許進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)設(shè)立更加嚴(yán)格的審批條件和程序，并全面實(shí)行有償使用，切實(shí)防止無(wú)償或過(guò)度占用。生態(tài)補(bǔ)償主要針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、與“污染者付費(fèi)”原則并存、基于“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策空間管控傳導(dǎo)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)土空間基礎(chǔ)作用，綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求；強(qiáng)化核心內(nèi)容的規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，“管什么批什么，批什么編什么，編什么傳導(dǎo)什么”。區(qū)域聯(lián)動(dòng)建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。