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1、建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家要求，緊扣張家口市“全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”的目標(biāo)愿景，聚焦張家口市“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，國家可再生能源示范區(qū)，國際知名的冰雪運(yùn)動和體育文化旅游勝地”的城市定位。橋東區(qū)人民政府組織編制了張家口市橋東區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021 年-2035 年）（以下簡稱“分區(qū)規(guī)劃”）。“分區(qū)規(guī)劃”是對 張家口市國土空間總體規(guī)劃（2021年-2035年）確定的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)在橋東區(qū)級層面的細(xì)化落實，是橋東區(qū)全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是下一層級規(guī)劃編制的基本依據(jù)。前 言FOREW2、ORD注:本版本為草案公示稿，所有內(nèi)容以最終批復(fù)和公布為準(zhǔn)基本情況橋東區(qū)位于張家口市主城區(qū)東部，北部緊鄰崇禮奧運(yùn)賽區(qū)，東、南部與宣化接壤，西以清水河為界緊鄰橋西區(qū)。京張高鐵的開通使橋東區(qū)進(jìn)入首都一小時經(jīng)濟(jì)圈，張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場便捷聯(lián)通全國各大城市。橋東區(qū)歷史文化悠久，是張家口市近代工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的搖籃，也是長城文化、古堡文化和紅色文化的重要展示窗口。01/規(guī)劃總則02/戰(zhàn)略引領(lǐng)擘畫發(fā)展目標(biāo)愿景03/底線管控優(yōu)化國土空間格局04/綠色發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效05/優(yōu)化布局提升城區(qū)空間品質(zhì) 06/整體保護(hù)促進(jìn)資源高效利用 07/要素支撐筑牢區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)08/保障實施建立健全規(guī)劃體系目 錄CONTENTS 3、指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃總則QIAODONG DISTRICT指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、二十大和二十屆一中全會會議精神及習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實河北省委省政府、市委市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞中國式現(xiàn)代化五大橋東場景，優(yōu)化橋東區(qū)國土空間格局，提升國土開發(fā)保護(hù)質(zhì)量與效率，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)作用，有力支撐橋東區(qū)在中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展牢固樹立和踐行“綠水青4、山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城各類空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，實現(xiàn)多規(guī)合一。以人為本、提升品質(zhì)以推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活為主題，建設(shè)健康安全、宜居宜業(yè)宜游、富有活力和魅力的人民城市。節(jié)約集約、存量發(fā)展珍惜和合理利用每一寸土地，嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率，促進(jìn)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT02規(guī)劃范圍規(guī)5、劃范圍：橋東區(qū)行政轄區(qū)范圍，下轄兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積374.06平方公里。規(guī)劃層次：全域和中心城區(qū)兩個層次。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。行政區(qū)劃圖GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT03 戰(zhàn)略定位 發(fā)展目標(biāo) 國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)戰(zhàn)略引領(lǐng)擘畫發(fā)展目標(biāo)愿景02QIAODONG DISTRICT戰(zhàn)略定位兩區(qū)建設(shè)引領(lǐng)的氫能經(jīng)濟(jì)先行區(qū)京張文旅帶上的城市經(jīng)濟(jì)隆起區(qū)港產(chǎn)城一體化的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化山水宜居宜業(yè)城綠色低碳的城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)GENERAL TERRIT6、ORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT05發(fā)展目標(biāo)常住人口以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，綜合區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口發(fā)展態(tài)勢等因素，落實市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模。到 2035 年，全區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模 32.41 萬。城鎮(zhèn)化水平深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)承接能力和人口吸引力。到 2035 年，全區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 31.11 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 96%。用地規(guī)模嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量、不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、遏制建設(shè)用地過度開發(fā)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束，按照建設(shè)用地總量微增長和節(jié)約集約高效利用的要求，推進(jìn)土地存量挖潛7、和綜合整治，實現(xiàn)集約型增長。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT06國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)資源環(huán)境約束目標(biāo)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)用水總量控制，提高水資源利用效率。落實耕地“三位一體”保護(hù)，確保長期穩(wěn)定利用的耕地總量不減少，健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)。國土空間保護(hù)目標(biāo)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化剛性約束。到 2035 年，全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于 39.48 平方公里。空間利用效率目標(biāo)優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對存量建設(shè)用地挖潛和使用，對低效閑置建設(shè)用地進(jìn)行整理改造，穩(wěn)妥有8、序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模縮減，提高建設(shè)用地集約節(jié)約水平。生態(tài)整治修復(fù)目標(biāo)大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善。大力實施礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT07 統(tǒng)籌劃定三條控制線 國土空間總體格局 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局 生態(tài)安全格局 城鄉(xiāng)發(fā)展格局區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間格局03QIAODONG DISTRICT統(tǒng)籌劃定三條控制線耕地和永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，永久基本農(nóng)田原則上應(yīng)在納入耕地保護(hù)目9、標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定。橋東區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田主要分布在大倉蓋鎮(zhèn)和東望山鄉(xiāng)中部地勢平坦區(qū)域，耕地和永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，實施耕地年度進(jìn)出平衡。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類建設(shè)活動嚴(yán)格實行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)與水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線等協(xié)同管控。橋東區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界主要分布在主城區(qū)、望山園區(qū)、大倉蓋鎮(zhèn)等區(qū)域，城鎮(zhèn)10、開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國家重大項目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的,按國土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT09國土空間總體格局規(guī)劃形成“兩心一廊，三區(qū)多點(diǎn)”的國土空間開發(fā)利用總體格局。“兩心”指城市綜合服務(wù)核心與產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。“一廊”指依托省道 310，通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展走廊。“三區(qū)”指依托城市服務(wù)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展區(qū)、南北兩側(cè)山體和中部平原形成的生態(tài)保護(hù)區(qū)、田園鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。“多點(diǎn)”指大倉蓋鎮(zhèn)、姚家莊鎮(zhèn)、東望山鄉(xiāng)、麓堡特色小鎮(zhèn)11、與元子河康養(yǎng)小鎮(zhèn)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局圖GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT10農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢，構(gòu)建“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。“一帶”指依托盤長河兩側(cè)農(nóng)田形成的盤長河優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。“三區(qū)”指近郊的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、中部平原的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、山間田園的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。“多點(diǎn)”指元子河精品蔬菜大棚種植基地、北芪菇種植基地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT11生態(tài)安全格局構(gòu)建以區(qū)域內(nèi)南北山林為基礎(chǔ)，生態(tài)走廊為骨架的“12、兩廊兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)安全格局，提高首都水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能。“兩廊”指依托城區(qū)清水河流域和城鄉(xiāng)盤長河流域形成的生態(tài)走廊。“兩區(qū)”指根據(jù)雙評價分析結(jié)果形成的生態(tài)保護(hù)重要區(qū)和極重要區(qū)。“多節(jié)點(diǎn)”指多個具有生態(tài)功能的淺山郊野公園。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT12城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建“中心城區(qū)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-中心村-基層村”四級層次清晰、等級有序的城鎮(zhèn)村體系，引導(dǎo)人口合理向中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村進(jìn)行集聚發(fā)展。體系等級城鎮(zhèn)村名稱人口中心城區(qū)橋東主城區(qū)20-30 萬一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)姚家莊鎮(zhèn)0.5-1 萬大倉蓋鎮(zhèn)東望山13、鄉(xiāng)中心村西望山村、雙廟村等村莊0.2-0.5 萬人基層村西榆林村、大辛莊村等村莊0.2 萬人以下鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT13城鄉(xiāng)發(fā)展格局根據(jù) 河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則 要求，按照融入城鎮(zhèn)、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，因村施策，分類推進(jìn)，引導(dǎo)村莊布局優(yōu)化，將全區(qū)村莊分為城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、保留改善、搬遷撤并 5 種類型。城郊融合類納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌安排，對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人居環(huán)境進(jìn)行改造提升；加快承接市區(qū)人口疏解和功能外溢，加快推動與市區(qū)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)村莊與市區(qū)資14、金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動。集聚提升類科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，在原有基礎(chǔ)上有序推進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)集聚提升；進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、增添活力，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，改善提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。特色保護(hù)類切實保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑；尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。保留改善類對現(xiàn)有的村莊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改善，確定村莊未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并積極招商引資，對村莊現(xiàn)有資源在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搬遷撤并類搬遷撤15、并類村莊不單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。確實近期不能搬遷撤并的村莊可根據(jù)實際發(fā)展需要，應(yīng)堅持建設(shè)用地減量原則，編制近期村莊建設(shè)整治方案作為建設(shè)和管控指引，突出村莊人居環(huán)境整治內(nèi)容，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建永久性建筑。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT14 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 推動綠色園區(qū)建設(shè)實業(yè)興區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展04QIAODONG DISTRICT構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系遵循首都兩區(qū)、可再生能源示范區(qū)及河北“兩翼”建設(shè)要求，以張家口 6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向為依托，以橋東區(qū)自身資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建橋東區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系。二產(chǎn)：構(gòu)建氫能引領(lǐng)的綠色16、產(chǎn)業(yè)體系張家口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求首都兩區(qū)建設(shè)可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃張家口市6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 可再生能源產(chǎn)業(yè)（風(fēng)電、光電）氫能 冰雪產(chǎn)業(yè) 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 特色服務(wù)業(yè)（文化旅游、康養(yǎng)）生態(tài)農(nóng)業(yè) 新能源 大數(shù)據(jù) 新材料 新能源汽車 體育文化旅游 冰雪 大數(shù)據(jù) 可再生能源 現(xiàn)代制造 綠色農(nóng)牧三產(chǎn)：打造服務(wù)全市的“1+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 高端裝備制造 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品深加工多個培育產(chǎn)業(yè)“1+N”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 金融商貿(mào) 總部經(jīng)濟(jì) 康養(yǎng)度假 文化旅游 通用航空 核心技術(shù)研究 大數(shù)據(jù)設(shè)備生產(chǎn) 系統(tǒng)設(shè)計研發(fā) 平臺管理運(yùn)營 融合產(chǎn)業(yè) 制氫 氫能設(shè)備制造 燃料電池生產(chǎn) 整車制造 研發(fā)、檢測認(rèn)證橋東綠色產(chǎn)17、業(yè)體系一產(chǎn)：農(nóng)業(yè)城郊休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)橋東發(fā)展基礎(chǔ)交通區(qū)位優(yōu)越自然與文化資源富集良好的氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 寧遠(yuǎn)機(jī)場 張承高速 緊鄰張家口站、宣化北站。盤常河 青邊口長城 葛峪堡軍事古堡 億華通 海珀爾 殼牌 特檢院 氫能產(chǎn)業(yè)中心GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT16創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局做大做強(qiáng)氫能經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全力做強(qiáng)城郊經(jīng)濟(jì)。依托城區(qū)，空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，郊區(qū)，規(guī)劃形成三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。三片區(qū)城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖GENERAL TERRITORIA18、L SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT17推動綠色園區(qū)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終堅持將氫能產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，已形成制氫、儲氫、加氫、氫能裝備制造及氫能應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條雛形。實施“三區(qū)一中心”協(xié)同發(fā)展，走好氫能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。氫能生產(chǎn)區(qū) 位于望山片區(qū)，依托海珀爾、殼牌，聚焦氫能生產(chǎn)。現(xiàn)代裝備制造區(qū)分別位于創(chuàng)壩和望山片區(qū)，主要布局氫燃料電池發(fā)動機(jī)、電堆、氫氣制儲運(yùn)等裝備制造項目；商務(wù)服務(wù)區(qū) 分別位于創(chuàng)壩片區(qū)和望山片區(qū)，主要規(guī)劃建設(shè)商業(yè)公寓、酒店，以及居住及生活配套等。技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心位于創(chuàng)壩片區(qū)，由研究院、創(chuàng)新中心、研發(fā)實驗室等項目組成。GENER19、AL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT18 多層次綠地系統(tǒng)和開敞空間 公共服務(wù)設(shè)施配給 多元住房供應(yīng)體系布局優(yōu)化提升城區(qū)空間品質(zhì) 05QIAODONG DISTRICT多層次綠地系統(tǒng)和開敞空間構(gòu)建“城市級社區(qū)級鄰里級”三級公園體系。遵循全面覆蓋、均衡分布、可達(dá)開放的原則，加強(qiáng)綠地建設(shè)，提高綠地生態(tài)功能和休閑服務(wù)功能。城市級公園為全區(qū)居民運(yùn)動、游憩、觀光之用，公園內(nèi)部設(shè)置景觀小品、游憩空間、各類活動場地、兒童游樂區(qū)等。社區(qū)級公園為提供社區(qū)居民日常游憩之用，如居民下班、放學(xué)或星期例假日游憩運(yùn)動、交誼之用。鄰里級公園為提供鄰里居民日常游憩、休20、閑、運(yùn)動或交誼場所，或為老人、家庭主婦或幼兒白天休息去處。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT20公共服務(wù)設(shè)施配給健全基本公共服務(wù)體系按照張家口市中心城區(qū)統(tǒng)籌布局，制定差異化的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，加大向現(xiàn)狀薄弱地區(qū)傾斜的力度，提升社區(qū)公共服務(wù)便利性與覆蓋度。建設(shè)城市社區(qū)生活圈按照 15 分鐘步行可達(dá)的原則，建設(shè)社區(qū)生活圈，服務(wù)半徑 800-1000 米，服務(wù)管理人口 5-10 萬人，突出功能復(fù)合，集中配置綜合型社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照5-10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等設(shè)施的原則完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)半徑 300-500 米，服務(wù)管理人21、口 0.5-1.2 萬人。5min 10min 15min社區(qū)服務(wù)站幼兒園中學(xué)社區(qū)醫(yī)院商場營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)文化活動中心養(yǎng)老院公交車站GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT21多元住房供應(yīng)體系規(guī)劃形成以公共租賃住房為核心，棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)人才公寓和試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)于一體的住房保障體系。滿足居民多樣住房需求針對流動人口和新市民，多渠道增加租賃性住房；針對高層次人才，在紅旗樓核心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地配置人才公寓、國際化社區(qū)等；針對低收入群體和青年就業(yè)者，加大各類保障性住房供給力22、度。引導(dǎo)居住用地合理布局促進(jìn)新增住房優(yōu)先在城區(qū)南部、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地周邊布局，精準(zhǔn)實施住房供給；中心城區(qū)適度控制新建居住用地規(guī)模，提高住房保障水平。提升居住生活空間品質(zhì)持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住條件；結(jié)合城市更新，優(yōu)化居住環(huán)境，提供便利的公共服務(wù)和交通設(shè)施；增加公園綠地、休閑健身設(shè)施等公共活動空間。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT22 自然資源保護(hù)利用 統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)修復(fù)整體保護(hù)促進(jìn)資源高效利用 06QIAODONG DISTRICT自然資源保護(hù)利用耕地資源落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)23、，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。落實耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”、“六嚴(yán)禁”、“五不得”、“四禁止”要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全。水資源實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施節(jié)水行動，提高用水效率。合理優(yōu)化水資源配置，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，落實飲用水源分級保護(hù)。森林資源落實林長制要求，加強(qiáng)山體森林保護(hù)。科學(xué)開展國土綠化造林，全面落實造林綠化用地。加大森林資源管控力度，實施天然林保護(hù)。加強(qiáng)林地復(fù)合利用，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。礦產(chǎn)資源將具有資源環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域劃為禁止開采區(qū)，禁止開采區(qū)內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。鼓勵引進(jìn)新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。GENERAL TERR24、ITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT24統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升國土空間生態(tài)功能。水域水環(huán)境修復(fù)通過河道清理、水質(zhì)凈化、堤防加固、污染治理等措施開展河道生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河流水體自凈能力。森林生態(tài)修復(fù)依托京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)林業(yè)工程大力開展國土綠化，加強(qiáng)用途管制，提升森林質(zhì)量。礦產(chǎn)修復(fù)和工礦廢棄地整治基于綠色發(fā)展理念，加大礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理力度，推進(jìn)臨時占用損毀土地整理復(fù)墾工作。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG25、 DISTRICT25推進(jìn)全域國土綜合整治積極開展農(nóng)用地整治以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。重點(diǎn)在大倉蓋鎮(zhèn)南部、東望山鄉(xiāng)西部等區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。適度開發(fā)耕地后備資源，落實耕地占卜平衡。通過節(jié)水改造、小塊變大塊、測土配方施肥等措施，鞏固提升耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌村莊建設(shè)用地整理推動中心村建設(shè)，盤活利用村莊低效、閑置建設(shè)用地，完善村莊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT26 構(gòu)建綜合交通體系 保障基礎(chǔ)設(shè)施供給 穩(wěn)固安全防災(zāi)體系要素支撐筑牢區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ) 07QIAODONG D26、ISTRICT構(gòu)建綜合交通體系構(gòu)建與空間結(jié)構(gòu)和用地布局高度協(xié)調(diào)、多種交通方式順暢銜接的交通運(yùn)輸體系，提升橋東城區(qū)與東部鄉(xiāng)村區(qū)域的高效銜接，優(yōu)化與崇禮、宣化以及經(jīng)開的快速交通聯(lián)系，同時加強(qiáng)與太子城、趙川站的對外交通銜接，全面提升橋東全域交通網(wǎng)絡(luò)的通行能力和連通度。區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略通過四江線、張小線等加強(qiáng)橋東與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系；通過機(jī)場航線加強(qiáng)與省會城市石家莊等城市的航空聯(lián)系。城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略完善區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)體系，加強(qiáng)主城與東部區(qū)域的交通聯(lián)系，支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。綠色主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，探索智慧停車新模式，持續(xù)增加車位供給。完善加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局新能源充電樁，全力構(gòu)建綠色交27、通體系。陸空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)快速路、公共交通與機(jī)場、高鐵站的快速聯(lián)系，實現(xiàn)各類交通樞紐間快速接駁。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT28保障基礎(chǔ)設(shè)施供給堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)、適度超前建設(shè)的原則，到 2035 年，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，為橋東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，實現(xiàn)可再生能源利用示范城市目標(biāo)。能源系統(tǒng) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。探索“可再生能源發(fā)電+微電網(wǎng)+儲能單元”的供用電體系，完善城市能源供應(yīng)體系，進(jìn)一步提升電力供應(yīng)保障能力,提升燃?xì)庠O(shè)施保障水平，確保供氣安全。污28、水處理 提升城鄉(xiāng)污水處理能力與再生水利用水平，完善城鄉(xiāng)污水收集處理體系，補(bǔ)齊污水收集設(shè)施短板。推動城鄉(xiāng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，提高污水收集能力。固廢處置 以減量化、資源化、無害化為原則，加強(qiáng)固體廢物源頭減量。完善生活垃圾分類管理體系，提高生活垃圾處理水平，建設(shè)“零廢”城市。推進(jìn)危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物資源化利用和安全處置。信息網(wǎng)絡(luò) 加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施升級和超前布局，建設(shè)泛在連接、智能融合的“網(wǎng)、云、端”數(shù)字設(shè)施，全面支撐智慧城鎮(zhèn)化建設(shè)。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT29穩(wěn)固安全防災(zāi)體29、系提高城市防洪排澇能力提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行蓄洪能力建設(shè)，開展區(qū)域內(nèi)盤長河等河流水系治理工程。規(guī)劃 2035 年中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100 年一遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。提高城市綜合抗震能力中心城區(qū)地震設(shè)防烈度為度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)、避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度度抗震設(shè)防，其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力根據(jù)橋東區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，依照防治區(qū)劃，首先考慮防治地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治點(diǎn)、重點(diǎn)防范村莊、重點(diǎn)防范交通干線及重點(diǎn)防范礦區(qū)，實行分期防治。提高消防應(yīng)急處置能力本規(guī)劃橋東主城區(qū)保留現(xiàn)狀消防站 4 座，新增消30、防站 2 處；各中心村配套建設(shè)消防器械室及義務(wù)消防隊并對區(qū)域范圍內(nèi)易燃易爆設(shè)施等提出合理安全布局要求。GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT30 健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障保障實施建立健全規(guī)劃體系 08QIAODONG DISTRICT健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制兩級：分區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級落實國家“五級三類”規(guī)劃體系，建立健全橋東區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃體系，提升橋東區(qū)國土空間綜合治理能力。兩類：總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃：區(qū)縣總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制單元詳規(guī)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制實用性村莊規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)健全公眾參與31、機(jī)制建立“一張圖”信息系統(tǒng)建立定期評估體檢機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督規(guī)劃實施保障GENERAL TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF QIAODONG DISTRICT32橋東 2035，期待您的參與歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于公示期內(nèi)將意見和建議以電子郵件、郵寄信件等方式反饋至張家口市自然資源和規(guī)劃局橋東分局。一、公示時間2023 年 02 月 10 日-2023 年 3 月 11 日，為期 30 天。二、公示方式1、張家口市橋東區(qū)人民政府網(wǎng)站：http:/ 15 號 張家口市自然資源和規(guī)劃局橋東分局 空間規(guī)劃科（請在信封上注明“張家口市橋東區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃意見建議）郵編：075000聯(lián)系人：何曉飛 0313-4117209部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與張家口市自然資源和規(guī)劃局橋東分局聯(lián)系！