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1、塔河縣國土空間總體規劃20212035年年公眾版公眾版塔河縣人民人民政府2023年2月前言塔河塔河，中國最北縣中國最北縣，百佳呼吸小城百佳呼吸小城，素有中國北方素有中國北方“綠海明珠綠海明珠、興安福地興安福地”之美名之美名。這里天藍這里天藍、水凈水凈、空氣清新；這里林海蒼?？諝馇逍?；這里林海蒼茫、雪嶺冰峰；她是中國的雪嶺冰峰；她是中國的“亞馬遜森林亞馬遜森林”神秘莫測神秘莫測、包容萬物包容萬物?！盁o無邊林海莽蒼蒼邊林海莽蒼蒼，拔地松樺千萬章拔地松樺千萬章”描寫了塔河林海茫茫的壯麗景色描寫了塔河林海茫茫的壯麗景色。塔河縣塔河縣貫徹落實習近平貫徹落實習近平“兩山兩山”生態理論思想，落實新發展理生態2、理論思想，落實新發展理念，以綠色發展和高質量發展為主線，融入國家空間規劃體系念，以綠色發展和高質量發展為主線，融入國家空間規劃體系“五五級三類級三類”中中，塔河縣塔河縣國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（20212021一一20352035年）年）具有具有承上啟下承上啟下的的職責，是我縣職責，是我縣20212021年至年至20352035年國土空間保護、開發、利年國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，也是編制鄉鎮級國用、修復的政策和總綱，也是編制鄉鎮級國土土空間規劃、相關專項空間規劃、相關專項規劃、詳細規劃規劃、詳細規劃的的基本依據。為實現基本依據。為實現“兩個一百年兩個一百年”奮斗目標3、，營奮斗目標，營造高效有序的空間秩序和山明水秀的美麗塔河造高效有序的空間秩序和山明水秀的美麗塔河。目目 錄錄CONTENTSCONTENTS規劃總則規劃總則深入挖潛深入挖潛確立定位目標戰略確立定位目標戰略區域協同區域協同構建空間總體格局構建空間總體格局資源保護資源保護守護耕地綠水青山守護耕地綠水青山城鄉融合城鄉融合促進塔河鄉村振興促進塔河鄉村振興以人為本以人為本完善支撐保障體系完善支撐保障體系建立體系建立體系形成規劃約束傳導形成規劃約束傳導提高品質提高品質優化中心城鎮布局優化中心城鎮布局生態修復生態修復開展國土綜合整治開展國土綜合整治健全機制健全機制有效保障規劃實施有效保障規劃實施塔河縣國土空4、間總體規劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的實黨的二十大、二十大、十九十九大大精神。落實新發展理念，統籌推進精神。落實新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局；“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局；以綠色發展和高質量發展為主線，堅持以人民為中心、堅持以綠色發展和高質量發展為主線，堅持以人民為中心、堅持可持續發展、堅持從實際出發、堅持依法行政，發揮國土空可持續發展、堅持從實際出發、堅持依法行政，發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性作用，在國土開發保護領域5、的間規劃在規劃體系中的基礎性作用，在國土開發保護領域的剛性控制作用，以及對專項規劃和詳細規劃的指導約束作用，剛性控制作用，以及對專項規劃和詳細規劃的指導約束作用，體現戰略性、全局性、提高前瞻性、科學性，加強統籌協調體現戰略性、全局性、提高前瞻性、科學性，加強統籌協調性，兼顧開發與保護，注重規劃的傳導落實，為實現“兩個性，兼顧開發與保護，注重規劃的傳導落實，為實現“兩個一百年”奮斗目標營造高效有序的空間秩序和山明水秀的美一百年”奮斗目標營造高效有序的空間秩序和山明水秀的美麗麗塔河塔河。1.1 指導思想011塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃期限1.2 規劃范圍與期限01221206、212021-20352035年近期至20252025年遠期至20352035年遠景至20502050年規劃范圍塔河縣行政轄區塔河鎮古驛鎮盤古鎮瓦拉干鎮依西肯鄉開庫康鄉塔河縣行政轄區總用地面積14063.8314063.83平方公里。鎮中心城鎮鄉十八站鄉塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 功能定位023國家生態文明建設示范區大興安嶺地區副中心我國最北端交通樞紐生態宜居名縣“兩山”生態價值轉換、“雙碳目標”先行縣塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.2 規劃目標024實現新突破經濟綜合實力生態文明建設現代產業體系全面深化改革1總體目標2階段目標2025年促進縣域國土7、空間保護與開發相協調，走出高質量發展新步伐，邁上產業轉型升級新臺階，打開全面深化改革新局面，搭建生態、數字經濟新平臺，引領生態文明建設示范新篇章。2035年全面完成縣域國土空間保護與開發總體格局優化，基本實現社會主義現代化建設。實現塔河全面振興全方位振興。建成全國生態文明示范區，生態環境更加優良，實現美麗塔河建設目標。2050年全面建成黑龍江北部生態旅游發展城市，打造東北地區綠色生態發展的典范，各項發展指標達到區域先進水平，全面建成與社會主義現代化的高質量、高品質的綠色生態國土，為實現中華民族偉大復興中國夢譜寫美好的生態篇章。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略0258、生態優先維護良好生態本底，完善生態安全格局，構建多樣化的城鄉生態系統，強化生態修復。保障呼瑪河、黑龍江流域的水量、水系安全。為塔河生態產品價值轉化提供國土空間支撐。區域協調產業結構調整發展競爭優勢產業。積極促進第三產業向高新水平的新型服務業發展。加快構建全域旅游產業體系。加強生態環境和資源的保護。社會發展加強教育、文化等公共設施的建設，構建學習型城市和創新型城鎮。充分利用和開發好國內國際兩種人才資源、人才市場，加快實施人才強縣戰略，把塔河建設成為區域性人才集聚中心、人才創業發展中心和人才信息中心。積極發展社會事業，加強城市公共服務設施的配套建設，強化社區服務功能，建設宜居城市。新型城鎮化將中心9、城鎮作為推動塔河縣新型城鎮化發展的重點，積極推進城鄉基礎設施向農村延伸、公共服務設施向農村覆蓋、引導農民向中心城鎮和中心鎮、村集中。建設宜居宜業宜游的深呼吸城鎮。城鄉空間發展完善城鄉職能，從交通、職能、產業等方面積極融入大興安嶺乃至黑龍江省。發揮塔河在周邊地區的優勢，打造文化品牌，構建旅游產業體系。完善交通，推進綜合交通一體化發展。推進塔河縣城鄉空間結構的優化與調整，加快塔河縣城鄉融合發展，進而全面實施鄉村振興戰略，縮小城鄉差距。環境保護實施生態保護與生態建設相結合的戰略，堅持產業布局與污染防治有機結合，強調發展低耗能產業、循環經濟，堅持可持續發展，進一步完善和嚴格執行環境排放標準，貫徹生態城10、鎮的理念，增強公眾環保意識，逐步形成保護生態環境的社會合力。塔河塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 縣域總體空間格局036構建“一核、兩心、四軸帶”縣域總體空間格局010102020303一級經濟發展軸：G111（京漠公路）和S301 沿線二級經濟發展軸：G331（丹阿公路）和瓦拉干至開庫康沿線一一核核兩兩心心四四軸軸帶帶兩個區域發展中心古驛鎮和盤古鎮塔河中心城鎮塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 國土空間控制線劃定0371劃定原則節約優先 保護優先安全優先保持完整 留有空間因地制宜2“三線”劃定優先劃定生態保護紅線落實天然林保護工程、國家自然保護地等生態保11、護要求，構建穩定可自持、可復育的生態系統和完善的生態剛性管控系統，塔河的生態建設重點是推進山水林田湖草生命共同體的綜合保育，落實生態保護紅線。塔河縣生態保護紅線面積：1117450.67公頃。嚴格保護永久基本農田根據土地利用變更調查、耕地質量等別評定、耕地地力調查與質量評價等成果數據，識別出塔河縣最需要嚴格保護的、耕地質量最高的耕地，并根據“占補平衡”要求調整，確定永久基本農田保護紅線。塔河縣永久基本農田面積：4000.76公頃。合理劃定城鎮開發邊界合理確定塔河縣中心城區、建制鎮的規劃建設用地范圍。各鄉鎮建成區均為城鎮建設適宜區，根據未來發展需要劃定。塔河縣城鎮開發邊界劃定包括塔河中心城鎮(塔12、河鎮)、瓦拉干鎮、盤古鎮和古驛鎮。塔河縣城鎮開發邊界面積：1896.06公頃。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 耕地資源保護與利用0481耕地保護珍惜每一寸耕地，嚴禁突破耕地保護紅線，切實保護耕地，嚴防耕地破壞污染，采取有效措施防止土地退化。2耕地利用因地制宜，建設高標準基本農田，實施“沃土工程”培肥地力，為農業的可持續發展，提供優良的耕地資源，實施耕地占補平衡。塔河縣耕地保護目標：10646.59 公頃塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 自然保護地體系建設049構建以國家公園為主體，自然保護區為基礎，各類自然公園構建以國家公園為主體，自然保護區為基礎，各13、類自然公園為補充的自然保護地體系。為補充的自然保護地體系。自然保護區4處自然公園5處黑龍江札林庫爾國家森林公園黑龍江呼瑪河國家濕地公園黑龍江固奇古國家濕地公園黑龍江大興安嶺塔林濕地公園黑龍江大興安嶺哈拉巴奇濕地公園塔河縣自然保護地自然保護區自然公園黑龍江雙河國家自然保護區黑龍江盤中國家自然保護區大興安嶺吳家碑尼河自然保護區大興安嶺塔河秀峰自然保護區塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 水資源保護與利用0410保護河流岸線保護河流岸線，強化節水管理強化節水管理，推推進節水技術進節水技術。對全縣水資源統一管對全縣水資源統一管理理。調整供水結構調整供水結構。加強飲用水水加強飲用水水源14、地保護源地保護，制定保護措施制定保護措施。因地制因地制宜開展冷水養殖宜開展冷水養殖、儲水蓄能儲水蓄能、寒地寒地試驗項目試驗項目。4.4 林地資源保護與利用堅持堅持“生態優先生態優先、采育平衡采育平衡、多種經多種經營營、綜合利用綜合利用”，重視森林資源培育重視森林資源培育，充分發揮林業效益充分發揮林業效益，利用信息化技術利用信息化技術，強化科技支持強化科技支持林地利用林地利用。4.5 礦產資源保護與利用在平衡開發與保護的基礎上在平衡開發與保護的基礎上，突出突出礦產資源布局基地化集中化礦產資源布局基地化集中化，資源資源利用集約節約化利用集約節約化，形成科學化形成科學化、合合理化理化、規范化開采的新15、格局規范化開采的新格局。利用利用廢棄礦山開發清潔能源項目廢棄礦山開發清潔能源項目。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 城鎮體系規劃0511建立“中心城鎮副中心城鎮（鄉）重點鎮一般鎮（鄉）”的三級城鎮體系。中心城鎮：塔河縣城（塔河鎮）副中心城鎮（鄉）：十八站鄉 重點鎮：古驛鎮、盤古鎮 一般鎮（鄉）：瓦拉干鎮、依西肯鄉、開庫康鄉塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 村莊分類與布局優化0512塔河縣處于黑龍江省北部，根據地理和區位條件，村莊分為集聚提升類和邊境鞏固類。聚集提升類：十八站鄉：創業村、奮斗村、永豐村、興建村、鄂族新村、漢族村邊境鞏固類：依西肯鄉：依西肯村16、瓦干村、新東屯村開庫康鄉：開庫康村、馬倫村圖例聚集提升類邊境鞏固類塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）5.3 縣域旅游規劃0513推廣“塔河興安秘境、古驛鄂鄉、界江勝地”加強深呼吸城鎮建設加強深呼吸城鎮建設12在中心城區新建旅游服務設施以及自駕營地，提高深呼吸城鎮的旅游服務水平。形成兩條旅游線路形成兩條旅游線路G331百里畫廊自駕體驗線G111北部生態休閑觀光線發展四個旅游板塊發展四個旅游板塊3東部鄂倫春鄉風情體驗板塊十八站鄉和古驛鎮以鄂倫春民族風情和古驛之路為主題開展的特色旅游，集餐飲、住宿、購物。西部森林觀光探險板塊瓦拉干鎮和盤古鎮依托國家森林公園生態景觀優勢，開展原生態旅游項17、目。北部界江民俗游樂板塊南部濱河休閑服務板塊塔河中心城鎮周邊和呼瑪河沿線依托基礎服務優勢，開展旅游度假休閑項目。開庫康鄉和依西肯鄉黑龍江沿線，開發黑龍江沿江旅游資源，打造界江田園古村落旅游項目。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 縣域綜合交通規劃0614完善縣域交通設施鐵路：重點對嫩林鐵路進行升級，擴建沿線鐵路站場，提高鐵路運輸能力。遠期規劃塔河興安口岸鐵路，實現口岸貨物快速進出。公路：完善塔河公路網建設，加快實施鄉、村通暢工程，加快縣鄉客運站及村屯停靠站建設進程。以塔河客運總站為中心，改造古驛鎮客運站，升級開庫康站為二級鄉鎮客運站，新建其它鄉鎮客運站，全部建成標準化三級站。18、航空：規劃建設塔河軍民兩用機場一處,距離塔河縣中心城鎮16公里處，塔河縣機場為支線機場，飛行區等級為4C。港口：規劃恢復建設開庫康、依西肯碼頭，對黑龍江航道和碼頭設施加以整治修繕，建設成為?？壳嶑g船級軍地兩用碼頭，并為旅游業服務，對接興安口岸。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 縣域公共服務設施規劃0615完善縣域公共服務設施 提升公共服務水平教育設施：完善現狀教育設施，建設完整優質的學前教育體系。各鄉鎮要完善建設標準化小學。文化設施：中心城區設置一個集文化館、圖書館、科技館和影劇院于一體的縣級文化中心，規劃其他鄉鎮文化設施兼備綜合功能，建筑面積不小于400平方米，應配置圖19、書室、文化站、廣播電視站等。中心城區新增體育公園與滑雪訓練基地。重點鎮結合文化活動中心修建健身場地等，可結合學校操場建設體育運動場地。一般鄉鎮應配有小型健身場地，滿足村民的體育活動的需求，配置不少于200平方米的活動場地。體育設施：完善現有醫療為甚設施，縣醫院提供床位不少于200張；中醫院1家，提供床位不少于50張；每個鄉鎮建設一處衛生院。社區與各村都建一處衛生所。醫療衛生設施：社會福利設施：原敬老院進行改、擴建，新建一處現代化養老院。重點鎮應建立敬老院和老年服務站，一般鎮建設老年服務站。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3 市政基礎設施規劃0616完善市政基礎設施，預留市政設20、施空間1供水工程供水工程對現有塔河縣中心城區水廠進行擴建，其他鄉鎮新建凈水廠，規劃期末中心城鎮及各鄉鎮，村屯供水率也達到100%。3排水工程排水工程2升級改造塔河縣中心城區現狀污水處理廠，古驛鎮新建污水處理廠一座，與十八站鄉共用，其他鄉鎮新建污水處理廠各一座。供電工程供電工程66KV變電升級改造工程規劃將 66KV變電所增容及線路升級：老舊農網設備改造、消除設備安全隱患，將66KV變電站增容。10KV變電升級改造工程改造10kV線路隱患處，增強對塔河縣kV線路的安全管控，降低能耗及線損，消除設備安全隱患，更合理利用國家的電力資源，為塔河縣的發展先行鋪路。塔河縣國土空間總體規劃（2021-20321、5年）061754電信、廣播電視、郵政工程電信、廣播電視、郵政工程電信工程統籌考慮寬帶網絡、5G網絡等建設發展需要，統籌規劃通信基礎設施建設用地，滿足通信光纜、管道、機房、基站等通信基礎設施的建設需要。提高通訊網絡覆蓋率。廣播電視升級改造現有廣播電視設施，實現塔河縣廣播電視制作播出數字化，傳輸交換網絡化，經營方式市場化。郵政工程保留完善各鄉鎮現狀郵政局所，加強郵政普遍服務基礎設施建設，強化基礎網絡，提升服務水平。環衛、供熱、燃氣工程環衛、供熱、燃氣工程環衛工程擴建塔河縣中心城鎮無害化垃圾處理場，古驛鎮、盤古鎮增設垃圾處理場。其他鄉鎮建立垃圾轉運站。農村生活垃圾建立村收集、鎮轉運、縣處理的統一處22、理處置機制，垃圾集中傾倒、統一收集、統一處理。供熱工程塔河縣中心城區、重點鄉鎮主要采取集中供熱的方式，以熱電廠為主。其他鄉鎮采取集中供熱與分散供熱相結合的方式。燃氣規劃塔河縣中心城區、重點鄉鎮增設燃氣儲配站，燃氣儲配站采用LNG橇裝氣化站。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）0618防洪塔河中心城區防洪標準達到50年一遇防洪標準，其他鄉鎮防洪標準達到20年一遇防洪標準。消防塔河中心城區設2座普通消防站，其他鄉鎮各設鄉鎮專職消防隊，完善消防設施?？拐鸾⒔∪卣馂暮Ψ烙到y。各鄉鎮設置避難場所。規劃人均避震疏散面積為1.0平方米/人。防疫加強流行性傳染病的預防和控制，完善醫療急救網絡，23、為居民提供方便、及時和高質量的疾病預防、醫療、救治服務6.4 防災減災體系6.5 歷史文化保護與利用歷史文物古驛站驛道遺址、十八站古遺址、永慶遺址、馬倫遺址、依西肯鄉戰備駐軍防御工事。未定級不可移動文物十八站鄂族村耳子房、創業村鄂倫春民族木刻楞房保護措施劃定文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。不合理占用文物古跡單位應及時拆除。尚未核定公布為文物保護單位的文物保護點，由塔河縣人民政府文物行政部門予以登記并公布，并參照文物保護單位的保護要求實施保護。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）07197.1 融入國土空間規劃體系7.2 規劃傳導指引與約束全國國土空間規劃綱要省級國土空間規劃市級24、國土空間規劃縣級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃全國國土空間總體規劃跨區域專項規劃黑龍江省國土空間總體規劃省域內專項規劃大興安嶺地區國土總體規劃地區專項規劃塔河縣國土空間總體規劃縣域專項規劃鄉鎮國土空間總體規劃鄉鎮域專項規劃詳細規劃詳細規劃詳細規劃側重戰略性側重協調性側重實施性傳導指引分級分類指導約束傳導管控落實上位規劃嚴格落實大興安嶺地區國土空間規劃強制性傳導內容。橫向指導約束各類專項規劃實施專項規劃編制目錄清單管理制度，以總體規劃為依據，重點從資源利用、要素配置、安全保護、城市特色等方面編制專項規劃，涉及空間利用的專項規劃必須申請納入目錄清單?？v向傳導指引各鄉鎮總體規劃以戰略指引、指標管控、25、控制線管控、用途管控、名錄管控為核心，多途徑向各鄉鎮傳導總體規劃。傳導管控中心城鎮詳細規劃根據塔河縣國土空間分區規劃所確定主導用途和結構控制要求編制詳細規劃，作為用地規劃許可和規劃管理的依據。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）08208.1 中心城鎮空間布局結構工業倉儲區工業倉儲區綠色生態示范區主城區塔南綜合拓展區縱向南北發展軸線橫向東西發展軸線以建設山水生態園林型的宜居城市為目標，結合城市空間發展策略，創建“青山環繞、綠水相依、一城居中”的山、水、城相互交融的空間格局。形成“四區、兩軸、多中心”的城鎮空間布局結構。四區主城區塔南綜合拓展區工業倉儲區綠色生態示范區兩軸商業中心文化中26、心塔南分區中心多中心塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）08218.2 中心城鎮綠地與開敞空間梳理中心城鎮藍綠空間規劃形成“一圈二軸一帶多園”的藍綠空間網絡格局。外圍山體綠化、水系和林地等組成的城鎮生態圈一圈二軸西爾河景觀軸一帶呼瑪河景觀帶多園分布于中心城鎮的各類公園棲霞山植物園十八站基礎設施呼瑪河濱水景觀帶西爾河濱水景觀軸滴翠園城鎮生態格局城市周邊生態屏障呼瑪河兩岸打造濱水景觀廊道東側結合滴翠園打造沿河公園，將呼瑪河的生態景觀延續到城區；西側棲霞山植物園，結合入口廣場，打造地標公園；北側新建奧侖公園，形成獨具特色的入口，打造塔河地標性雕塑。城市綠化節點均勻分布綠化開敞空間在集中建設27、區統籌規劃公園綠地，新增綠地結合塔安堤防路及西爾河兩岸布局，新建奔月公園，塔哈爾河體育公園為居民提供休憩和活動場所。串聯生態資源提升城市道路形象依托主要道路打造景觀軸線，串聯外圍生態與內部綠化節點建成區利用建筑后退增加綠化新建區沿街規劃綠地?？怂箍茷I水景觀克斯克濱水景觀軸塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）08228.3 中心城鎮綜合交通規劃中心城鎮路網結構規劃形成“一環四橫三縱”的主干路結構城鎮道路規劃外環路，強化對外聯系，疏解過境交通。建立主干路、次干路、支路三級等級道路構建小街區密路網、富有生活氣息的路網結構完善中心城鎮道路交通體系。提倡公交優先、完善慢行交通系統，鼓勵綠色出行28、?！耙画h”是指規劃濱河路與站前街等構成的城區外圍的環線公路。“四橫”是指民族大街（塔南入城路）、建筑街、中央大街、通河路?！叭v”是指新建路-泰康路、沿河路-昌盛路、規劃二路（工業園區）。對外交通發揮大興安嶺地區交通樞紐優勢，升級改造塔河火車站，公路客運站，實現客運“零距離換乘”和貨運“無縫化銜接”。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）088.4 中心城鎮公共服務設施規劃“構建中心城鎮便民高品質公共服務體系”加快社會福利設施的建設，促使社會救助水平不斷提高，救助體系更加完善。23“打造中心城鎮社區生活圈”加強優質公共服務設施供給，形成與中心城鎮相匹配的綜合管理服務功能。加快文化設施建29、設，推動文化產業發展，豐富人們的文化生活。加快推進義務教育學校的布局調整，塔河二中的升級改造。加快體育訓練和競賽設施建設，合理布局社區體育設施建設，推動全民健身運動的開展。以大中型醫療預防保健機構為中心、社區衛生服務中心為基礎的兩級社區衛生服務網絡，推動雙向轉診制度的落實。體育設施醫療衛生設施教育設施文化設施社會福利設施關注城鎮居民日常生活習慣，以人為本，對公共服務設施服務半徑以步行時長劃分社區生活圈，提高居民社區生活質量，增強居民社會滿意度。十五分鐘生活圈十分鐘生活圈五分鐘生活圈塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）099.1 生態修復24山水林田湖草綜合生態修復按照保護優先、自然恢30、復的原則，結合農村人居環境整治，加快推進重點區域和重要自然生態系統修復。通過優化調整生態用地布局，保護和恢復生態功能，維護生物多樣性，提高防御地質災害的能力，保持自然生態景觀，筑牢生態安全屏障。重點開展對森林山體、水環境、廢棄礦山等區域的生態治理，改善生態環境，穩定生態系統。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護、系統修復、綜合治理。塔河縣國土空間總體規劃（2021-2035年）099.2 國土綜合整治25國土綜合整治以提高土地質量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產、生活條件和生態環境為目標，采取行政、經濟、法律、工程和生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對土地利用31、狀況進行調整改造，對土地資源重新分配。1耕地整治嚴格落實耕地保護目標，主要采取平整土地、歸并地塊，建設灌溉、排水、道路、農田防護與生態環境保持等農業基礎設施工程，增加有效耕地數量，提高耕地質量，改善農田生態環境，促進農田適度規模經營和現代農業發展的土地利用活動。保證耕地面積、提高耕地質量和農業綜合生產能力。2宜耕后備土地開發確定塔河縣宜耕后備土地資源開發潛力重點區域，通過土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程、農田輸配電工程及其他工程措施增加耕地有效利用面積、提高耕地質量、實現耕地總量平衡。3農村建設用地整治針對農村集體建設用地中的所有閑置、空置和32、利用效率較差的土地，進行農村建設用地整治。加強宅基地管理，引導閑置宅基地合理流轉，提高農村建設用地利用效率，盤活存量建設用地，集約精準保障農村基礎設施、公共服務設施建設和經營性建設用地的供給。1010.1 規劃組織編制管理26縣自然資源主管部門組織中心城鎮控制性詳細規劃的編制制定近期建設原則明確近期建設目標落實重點建設項目清單指引全縣各鄉鎮人民政府組織鄉鎮級國土空間總體規劃的編制指導各相關專業主管部門組織各類專項規劃的編制10.2 近期建設規劃10.3 規劃實施保障機制縣自然資源主管部門負責本規劃實施監測工作，包括確定監測指標體系、分階段制定規劃目標、建立面向公眾的監測數據庫等。各部門根據規劃33、要求履行各自的職責，并負責提供職責范圍內的發展信息。本規劃實施情況全面接受社會公眾監督。建立規劃監督機制健全監督問責機制，對違反規劃和落實規劃不力、造成嚴重損失或者重大影響的，一經發現，堅決嚴肅查處，依據相關法律、法規追究責任。履行規劃實施責任按照總體規劃確定的城市體檢評估機制，組織開展縣級國土空間規劃實施體檢評估，“一年體檢，五年一評估”對規劃實施狀況進行檢查。定期規劃體檢評估10.4 建立國土空間規劃“一張圖”根據國土空間基礎信息平臺，建立全縣國土空間規劃信息管理“一張圖”，結合塔河縣國土開發保護，建立差異化的監督措施。1.1.公示日期：公示日期：20232023年年2 2月月1515日日至至20232023年年3 3月月1616日日，為期，為期3030日。日。2.2.公示方式：公示方式：塔河縣人民政府網站塔河縣人民政府網站（http:/