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1、長青鄉人民政府（20212035年）富拉爾基區長青鄉國土空間總體規劃公示稿前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號），落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）和黑龍江省自然資源廳關于全面開展全省國土空間規劃工作的通知（黑自然資函2019291號）的相關要求，建立和完善長青鄉國土空間規劃體系，提升空間治理能力，實現高質量發展和高標準建設，編制富拉爾基區長青鄉國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。本規劃是對長青鄉鄉域范圍內的國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國2、土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。01PART ONE01 指導思想02 規劃范圍與期限規劃總則長青鄉長青鄉國土空間總體規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和考察黑龍江重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，立足長青鄉新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實省委、省政府關于“六個龍江”“八個振興”重大決策部署，堅持農業安全優先、生態保護優先，推動高質量發展，打造高品質生活，實現高效能治理，構3、建長青鄉國土空間開發保護新格局。1.1 指導思想長青鄉長青鄉國土空間總體規劃規劃范圍為富拉爾基區長青鄉域行政轄區范圍內全部國土空間，土地總面積30453.38公頃。規劃范圍規劃期限規劃期限為20212035年規劃近期至2025年規劃遠期至2035年1.2 規劃范圍與期限海格村庫勒村永前村水哈拉崗阿村長青村新聯村富拉爾基區城區02PART TWO01 發展定位02 開發保護策略定位戰略長青鄉長青鄉國土空間總體規劃富拉爾基區北部發展片區重要鄉鎮發 展 定 位2.1 發展定位以現代農業為基礎，發展特色農業，以農副產品加工為重點，以生態文化旅游為特色的生態宜居鄉鎮。長青鄉長青鄉國土空間總體規劃2.2 4、國土空間開發保護策略生態保護：堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以長青鄉優越的生態環境為本底，加強對嫩江、庫勒河、二溝河流域水生態環境保護，構筑城鄉綠色發展的根基；以全域土地整治和生態修復為重要抓手，通過“理水、營田、置綠”，增加耕地數量、提升耕地質量等級、優化農田灌溉體系、修復河道等生態景觀環境，構筑“田水林湖草、大美長青鄉”的生態網絡。生態優先，綠色發展生態優先，綠色發展產業為綱，融合發展產業為綱，融合發展通過以長青鄉特色農業為基礎，發展規模農業，做強品牌農業、做優農產品加工業配套產業、做活旅游及電商產業，將一產的特色種植養殖、二產農產品加工、三產旅游服務及電子商務各產業環節串聯5、起來，構建完善的產業鏈條，實現一二三產融合發展。適當集聚，品質發展適當集聚，品質發展遵循人口收縮的客觀規律，按照內涵提升、集約高效的發展要求，建立層次分明、主次有序、分工明確的鄉村體系。引導鄉村人口集聚。完善鄉政府駐地和中心村的基礎設施和公共服務設施，推進城鄉服務設施向鄉村延伸，提升人居環境，提高村民生活品質，健全治理體系，實現物質富裕、精神富有、和諧鄉村的統一。03PART THREE01統籌落實三條控制線02優化國土空間總體格局03居民點體系布局04產業體系構建05產業空間布局國土空間開發保護格局長青鄉長青鄉國土空間總體規劃堅持生態保護優先，結合生態功能重要區域及生態功能敏感脆弱區域分布，6、整合優化自然保護地，劃定生態保護紅線，維護生態安全格局。生態保護紅線堅持底線思維、節約集約，遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升質量的要求，科學劃定城鎮開發邊界，促進城鎮空間結構和功能布局優化，推動高質量發展。城鎮開發邊界貫徹國家糧食安全戰略，落實永久基本農田保護任務，將永久基本農田控制線劃定在長期穩定利用耕地上，對永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。永久基本農田3.1 統籌落實三條控制線長青鄉長青鄉國土空間總體規劃3.2 優化國土空間總體格局 依托現狀發展基礎，統籌協調生態、農業、城鄉空間，因地制宜，形成“一核、兩帶、兩軸、多區”的總體格局。主要生態廊道鄉7、域發展軸西部綜合發展區城郊發展區生態保護區 深入實施主體功能區戰略、區域協調發展戰略，鄉村振興發展戰略；圍繞城鄉發展目標，協調城鄉融合發展，促進生態空間、人文空間、創新空間、生活空間的融合共生。長青鄉長青鄉國土空間總體規劃3.3 居民點體系布局綜合發展區東部發展區西北發展區西南發展區鄉域空間結構按照中心強化、組團集聚的居民點體系特征，形成“一心三點，兩軸四區”的城鄉空間結構。一心：即富拉爾基中心城區、長青鄉政府駐地，是鄉域主要發展核心和綜合服務中心。三點：即三個中心村，庫勒村、長青村、永前村。兩軸：城鄉發展主軸城鄉發展次軸。四區：綜合發展區、西南發展區、西北發展區、東部發展區。長青鄉長青鄉國土8、空間總體規劃3.4 產業體系構建 通過梳理產業發展現狀、產業發展優勢，按照三產融合發展途徑優化鄉域產業體系，促進鄉村振興發展。構建以現代農業為基礎，重點發展特色種植、養殖等農業，以農副產品加工為主導，以其他加工業為支撐，以現代服務業為保障的2+2+3產業體系。做優一產、做強二產、做活三產，實現一二三產聯動發展。長青鄉長青鄉國土空間總體規劃3.5 產業空間布局 規劃構建“一心、兩軸、四區、多基地”的產業空間結構“一心”富區中心城區、鄉政府駐地為區域域經濟發展的中心。“兩軸”依托鄉域主要對外交通打造東西向和南北向兩條產業發展軸，串聯各產業分區。“四區”中心城區產業區、綜合發展產業區、特色產業集聚區9、農副產品加工產業區。“多基地”綜合各村莊農業產業基礎，打造多處種植、養殖基地、加工基地等。04PART FOUR01提供均衡便利公共服務02補齊公共服務設施短板03鄉域公共服務設施規劃提升保障體系長青鄉長青鄉國土空間總體規劃完善15分鐘社區生活圈居住街坊小型多功能運動場地公園廣場體育場（館）、全民健身中心以步行可達距離15分鐘社區生活圈為單元，按合理的服務半徑配置社區公共服務設施，在城 鄉 密集區基本實現社區生活圈全覆蓋。4.1 提供均衡便利公共服務長青鄉長青鄉國土空間總體規劃統籌鄉村公共服務設施資源配置補齊各級公共服務設施短板4.2 補齊公共服務設施短板通過打造城鄉15分鐘生活圈，一定程度10、打破城鄉界線，共建共享。按照城鄉級中心村級基層村級三級結構完善城鄉公共服務設施，根據產業情況、鄉村體系增加或減少配建設施。鄉級生活圈鄉中心長青鄉長青鄉國土空間總體規劃4.3 鄉域公共服務設施規劃按照村莊發展特色，設施配置的彈性配置滿足不同人群和產業需求，將設施分為七大模塊，包括行政服務、文化體育、醫療衛生、養老幼托、生產培訓、商業服務、市政交通設施。按照“公平與差異”的規劃原則，采用“必配+選配”模塊化定制的方式，配置鄉村公共服務設施。復合共享的設置形式通過復合共享的設置形式，配置高效靈活、時空轉換的服務設施，集約節約利用資源，打造鄰近可達、使用便捷的一站式家門口服務綜合體。05PART FI11、VE01生態修復02國土綜合整治03近期建設行動生態修復與國土綜合整治長青鄉長青鄉國土空間總體規劃城鄉空間城鄉空間提升城鄉的生態品質農業空間增強農田的生態功能生態空間生態空間圍繞水源涵養、水土保持、生物多樣性保護、洪水調蓄等生態系統服務功能，布局山水林田湖草一體化保護修復重大工程，守住自然生態安全邊界。堅持山水林田湖草生命共同體的理念，落實市區級生態格局、通過山水林田湖草沙系統的生態修復，生態系統質量更加穩定，生態環境更加安全美麗，生態和糧食安全基底更加牢固。水土流失治理水環境綜合治理造林綠化工程濕地生態修復5.1 國土生態修復工程長青鄉長青鄉國土空間總體規劃、國土綜合整治農用地整治改造和完善12、農業配套基礎設施完善農田水利設施，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高農業綜合生產能力。綜合分析城鄉現狀地類分布和空間發展格局，城鄉集中建設區內對存量建設用地和低效能建設用地進行梳理、整治。建設用地綜合整治高標準農田建設低效村莊建設用地騰退宜耕后備土地資源開發空閑地整理集中建設區內農村住宅用地整治5.2 積極開展國土綜合整治長青鄉長青鄉國土空間總體規劃1、近期建設行動計劃以開發保護戰略重點為牽引，以“十四五”規劃的重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估和財政支出，統籌個相關實施計劃，突出抓重點、補短板、強弱項。2、13、近期建設項目項目內容包括生態修復類項目、土地整治類項目、產業發展類項目、交通運輸類項目、防災減災類項目、公共服務類項目、基礎設施類項目、其他類項目。生態修復類項目土地整治類項目產業發展類項目交通運輸類項目防災減災類項目公共服務類項目基礎設施類項目其他類項目5.3 近期建設行動06PART SIX01 規劃傳導02 規劃實施傳導實施長青鄉國土空間總體規劃落實上位規劃管控指標劃分詳細規劃編制單元6.1 規劃傳導落實區規劃確定的規劃目標、規劃分區、重要控制線、發展定位、要素配置等規劃內容，落實鄉鎮主要約束性指標。明確鄉政府駐地集中建設區詳細規劃編制單元的邊界、功能定位、建設用地規模及單元內涉及的重要公共服務設施、市政基礎設施、公園綠地面積、防災避難場所等配建標準或空間布局要求；落實“四線”等強制性內容。對城鄉單元的傳導與管控 可編制村莊規劃的：明確村莊邊界、功能定位、人口、建設用地規模及重要設施配建標準或空間布局要求；落實三線等強制性內容，劃定村莊建設用地邊界；引導不同類型的村莊開發建設。暫不編制村莊規劃的：明確村莊建設用地二級分區，及各規劃分區的范圍邊界與面積，提出其用途管制規則和建設管控要求，用于審批核發鄉村建設規劃許可。對村莊單元的傳導與管控 落實區級規劃的傳導長青鄉國土空間總體規劃6.2 實施保障