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1、 公眾版 興山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）2023.02昭君故里、三峽香溪、神農(nóng)門戶、昭君故里、三峽香溪、神農(nóng)門戶、和和美興山美興山按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，根據(jù)自然資源部、湖北省自然資源廳關(guān)于縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要求，在國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系的新時(shí)期，我縣積極貫徹新理念、融入新發(fā)展格局、按照國(guó)家和省市相關(guān)要求，組織編制了興山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思維、新動(dòng)能，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、“多規(guī)合一”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)制定興山縣未2、來(lái)空間發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)，落實(shí)上位規(guī)劃要求，體現(xiàn)自身發(fā)展訴求；落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局；堅(jiān)持底線管控、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌空間與要素，協(xié)調(diào)劃定三條控制線，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)與管控。規(guī)劃立足區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值目標(biāo)，突出興山縣生態(tài)本底的保護(hù)與生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，隨著興山縣“高鐵新時(shí)代”的到來(lái)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)與治理新格局，促使興山縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)。2022年，在全國(guó)“三區(qū)三線”劃定工作時(shí)，相關(guān)技術(shù)成果已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣直相關(guān)部門進(jìn)行了多輪討論與對(duì)接，已形成正式成果提交自然資3、源部，同年11月由自然資源部審查通過(guò)后將“三區(qū)三線”成果下發(fā)至各縣市。規(guī)劃按照最終“三區(qū)三線”劃定成果進(jìn)一步深化完善，現(xiàn)已形成規(guī)劃公眾版設(shè)計(jì)成果，按照程序規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃成果公眾版向全社會(huì)進(jìn)行公開征求意見。PART 1規(guī)劃概述規(guī)劃地位與作用 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍和期限目 錄CONTENTSPART 2目標(biāo)與定位總體定位 城市性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略PART 3 國(guó)土空間格局總體格局農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 生態(tài)保護(hù)格局 城鎮(zhèn)體系格局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位PART 4 統(tǒng)籌劃定三條控制線總體要求 重要控制線 管控要求PART 5 彰顯特色實(shí)施全域流域綜合治理示范 建設(shè)香溪河最美綠色長(zhǎng)廊 打造全國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)樣板工程 擦亮昭君文4、化名片和文脈傳承 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化PART 6 要素支撐體系提升全域綜合交通體系 完善公共服務(wù)設(shè)施體系 健全全域基礎(chǔ)支撐體系提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力PART 7 規(guī)劃實(shí)施保障健全規(guī)劃體系 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)規(guī)劃管理規(guī)劃概述 規(guī)劃地位與作用 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限51.1 規(guī)劃地位與作用國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。規(guī)劃圍繞貫徹落實(shí)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、貫徹全省“加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”會(huì)議精神，落實(shí)省、市工作要求，積5、極融入全省“四化同步”先行區(qū)建設(shè)大局，努力打造全省“兩山”轉(zhuǎn)化樣板，爭(zhēng)當(dāng)宜昌建設(shè)“長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市”排頭兵和全市山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展先鋒。本規(guī)劃是對(duì)興山縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。1.2 規(guī)劃原則01開放統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展0203以人為本品質(zhì)發(fā)展公眾參與共謀共建04堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面落實(shí)生態(tài)文6、明建設(shè)要求,強(qiáng)調(diào)綠色高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，集約節(jié)約,嚴(yán)守安全底線,嚴(yán)控增量、盤活存量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),全面提升城鄉(xiāng)服務(wù)水平和人居環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程的公眾參與，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實(shí)施水平的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限興山縣全域，面積2317平方公里，含6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)近期：2021-2025年遠(yuǎn)期：2026-2035年1.3 規(guī)劃范圍和期限目標(biāo)與定位 總體定位 城市性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 總體定位連接我省“兩翼”的重要支點(diǎn)城市昭君文旅康養(yǎng)目的地全省“兩山”轉(zhuǎn)化7、樣板縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色示范區(qū)2.2 城市性質(zhì)全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心鄂西渝東綜合交通樞紐三峽生態(tài)文明示范縣城區(qū)域旅游商貿(mào)物流重地加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六爭(zhēng)創(chuàng)、六中心”奮斗目標(biāo)六中心區(qū)域性交通物流集散中心區(qū)域性旅游康養(yǎng)消費(fèi)中心區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)域性智慧科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域性教育醫(yī)療文化中心區(qū)域性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中心六爭(zhēng)創(chuàng)全省山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣全省鄉(xiāng)村振興示范縣全省新型城鎮(zhèn)化示范縣全國(guó)全域旅游示范區(qū)全國(guó)“雙碳”先行示范區(qū)全國(guó)文明城市2.3 發(fā)展目標(biāo)積極融入湖北建設(shè)“全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”和宜昌打造“長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市”。加快推進(jìn)“六爭(zhēng)創(chuàng)、六中心”奮斗目標(biāo)，努力打造全省“兩山”轉(zhuǎn)化樣板，爭(zhēng)當(dāng)宜昌建設(shè)8、長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市排頭兵和全市山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展先鋒。2.4 發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)興縣生態(tài)興縣，助力雙碳，建設(shè)全國(guó)“雙碳”先行示范區(qū)全面強(qiáng)化全域重要控制線，突出保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展兩大重點(diǎn)，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，主動(dòng)作為，降碳、減污。全面保護(hù)綠水青山，發(fā)揮重要生態(tài)功能，助力國(guó)家“3060”碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。振鄉(xiāng)興村群策群力興“三農(nóng)”開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面堅(jiān)持“四化同步”提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的根本之舉，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)“（生）產(chǎn)+加（工）+銷（售）”文章。緊抓全省“共同締造”機(jī)遇，發(fā)揮村民主體作用，建設(shè)幸福美好新家園。綠色產(chǎn)業(yè)齊心協(xié)力強(qiáng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不9、斷創(chuàng)新和綠色發(fā)展堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興發(fā)集團(tuán)兩大重要抓手，推動(dòng)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值提級(jí)擴(kuò)能。2.4 發(fā)展戰(zhàn)略按照“以城聚人、以產(chǎn)興城，城鄉(xiāng)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”思路，增加古昭南區(qū)域公共設(shè)施、交通硬件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療教育等要素投入，以過(guò)硬的硬件條件，促進(jìn)縣域人口向發(fā)展條件更好、居住環(huán)境更優(yōu)的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)聚集，加快構(gòu)建“古昭南”一體化新格局，推進(jìn)以大縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化小縣大城創(chuàng)新治理方式，不斷提升治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推動(dòng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著重提升縣域空間治理、基層社會(huì)治理和精細(xì)化管理方面能力，助推興山爭(zhēng)創(chuàng)全10、國(guó)文明城市。構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系提升現(xiàn)代化治理水平系統(tǒng)治理文旅康養(yǎng)持續(xù)用力推進(jìn)全域旅游釋放文旅休閑康養(yǎng)新動(dòng)能堅(jiān)持把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)山上康養(yǎng)度假與山下旅游觀光聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)。國(guó)土空間格局 總體格局 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 生態(tài)保護(hù)格局 城鎮(zhèn)體系格局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位對(duì)外聯(lián)系神農(nóng)架、保康、秭歸的Y字形城鎮(zhèn)復(fù)合發(fā)展軸3.1 總體格局一廊四區(qū)榛子黃糧鄉(xiāng)村振興片區(qū)、高橋紅色文旅片區(qū)、峽口旅游物流片區(qū)、水月寺運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)構(gòu)建“一廊一軸、一心四區(qū)多點(diǎn)”總體格局一軸香溪河流域生態(tài)保護(hù)廊道一心“古昭南”一體化發(fā)展中心多點(diǎn)外圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，主要包含峽口、水月寺、黃糧、高橋、榛子榛子黃糧鄉(xiāng)村振興11、組團(tuán)水月寺運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)高橋紅色文旅組團(tuán)峽口旅游物流組團(tuán)“古昭南”一體化中心3.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“柑茶菜煙畜果”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)布局向山地立體化、產(chǎn)業(yè)基地化布局發(fā)展，形成低山、半高山、高山農(nóng)業(yè)帶的“三帶”立體農(nóng)業(yè)空間格局。3.3 生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建“一脈兩廊三屏四區(qū)”的生態(tài)保護(hù)格局一脈四區(qū)兩廊三屏香溪河流域（古夫河、南陽(yáng)河）生態(tài)水脈高山平原保育片區(qū)、河谷生態(tài)保育片區(qū)、耕地集中保護(hù)片區(qū)、山地生態(tài)保育片區(qū)大巴山余脈生態(tài)廊道巫山余脈生態(tài)廊道西北生態(tài)屏障西部生態(tài)屏障西南生態(tài)屏障高山平原保育片區(qū)山地生態(tài)保育片區(qū)耕地集中保護(hù)片區(qū)河谷生態(tài)保育12、片區(qū)西北生態(tài)屏障西部生態(tài)屏障西南生態(tài)屏障3.4 城鎮(zhèn)體系格局構(gòu)建“一主兩副多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)峽口、水月寺、黃糧、榛子、高橋一 主兩 副多 點(diǎn)1個(gè)縣域主中心：古夫2個(gè)縣域副中心：昭君、南陽(yáng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)：一鎮(zhèn)一品各美其美3.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位古夫-高鐵新城全域旅游商貿(mào)集散中心養(yǎng)生南陽(yáng)河谷度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)秀美水月戶外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)清涼榛子高山避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)多彩黃糧農(nóng)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)紅色高橋鄂西紅色茶旅古鎮(zhèn)明珠峽口鄂西港口明星鎮(zhèn)魅力昭君景鎮(zhèn)村融合發(fā)展示范鎮(zhèn)昭君故里 三峽香溪 神農(nóng)門戶 和美興山統(tǒng)籌劃定三條控制線 總體要求 重要控制線 管控要求4.1 總體要求保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久保護(hù)的耕地。13、規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行正向優(yōu)化，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保三條控制線不沖突不交叉不重疊生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)要求，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持多規(guī)合一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。同步完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)功能，確保耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控圖斑可查閱、易管理。將生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重14、要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以節(jié)約集約為導(dǎo)向，尊重自然地理格局和城市發(fā)展規(guī)律，綜合考慮資源承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理預(yù)測(cè)人口與建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并實(shí)施嚴(yán)格管控。4.2 重要控制線4.3 管控要求依據(jù)中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例，永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏15、感脆弱區(qū)域，按照自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線 管理的通知（自然資發(fā)2022142號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)空間；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線按照市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）、關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見等政策文件中相關(guān)要求，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，在不突破規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的前提下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局可在城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)相16、應(yīng)核減城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，調(diào)整方案由國(guó)土空間規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)自然資源主管部門同意。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界彰顯特色 實(shí)施全域流域綜合治理示范 建設(shè)香溪河最美綠色長(zhǎng)廊 打造全國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)樣板工程 擦亮昭君文化名片和文脈傳承 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化5.1 實(shí)施全域流域綜合治理示范實(shí)施流域綜合治理。全面落實(shí)省市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，編制流域系統(tǒng)綜合治理規(guī)劃，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展。全力爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿示范。聚焦?fàn)幃?dāng)宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市排頭兵，堅(jiān)持“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”理念，按照沿香溪河、古夫河、南陽(yáng)河流域科學(xué)劃定城鄉(xiāng)空間布局。優(yōu)化發(fā)展空間，建設(shè)重點(diǎn)功能片區(qū)，努力17、打造香溪河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、“兩山”轉(zhuǎn)化、美好環(huán)境與幸福生活共同締造“四個(gè)樣板”。圖片來(lái)源:宜昌市流域綜合治理和發(fā)展規(guī)劃（初稿）嚴(yán)守四大安全底線水安全底線水環(huán)境安全底線糧食安全底線生態(tài)安全底線推進(jìn)四化同步新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化5.2 建設(shè)香溪河最美綠色長(zhǎng)廊打造最美香溪岸線圍繞香溪綠道等項(xiàng)目建設(shè)，打造最美香溪岸線。香溪河沿岸臨路區(qū)域以列植櫻桃樹為主，臨居民點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)綴紫玉蘭、桂花樹、柳樹，用不同的顏色作為沿線區(qū)域建筑的背景色彩，強(qiáng)化建筑在山體中的點(diǎn)綴感。在山體主要部分種植柑橘、枇杷、李子等經(jīng)濟(jì)林木，保持良好的生態(tài)效益。通過(guò)不同層面的植物搭配形成不同色彩不同季相的自然景觀特色18、。古昭公路作為一條生態(tài)環(huán)保公路，在建設(shè)初期為了保護(hù)香溪河流域生態(tài)環(huán)境，采用水上架橋的方式進(jìn)行修建。這條連接山外的大通道，對(duì)于興山縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略起到了重要支撐作用，開辟了古夫昭君客運(yùn)新通道，加強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)系。如今，這里已經(jīng)成為著名的網(wǎng)紅打卡地，極大促進(jìn)了沿線旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)最美水上公路5.3 打造全國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)樣板工程大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持跳出興山發(fā)展興山，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)支持宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園和宜都綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展示范園區(qū)和全國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)樣板工程。深化與五峰、秭歸、夷陵、保康、神農(nóng)架等地合作，發(fā)展飛地旅游，推動(dòng)旅游資源整合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。興發(fā)集團(tuán)19、宜昌精細(xì)化工園宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園宜都綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園興發(fā)集團(tuán)總部5.4 擦亮昭君文化名片和文脈傳承打造“昭君文化品牌+”，激發(fā)文旅融合“新動(dòng)能”弘揚(yáng)昭君文化，提升昭君文化影響力以“和”“合”為核心的昭君文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表。推動(dòng)昭君文化發(fā)展，擴(kuò)大昭君品牌影響力，凸顯興山城市文化特色。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)建立歷史文化資源保護(hù)修復(fù)與活化利用體系框架，重在保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位、文物古跡、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，傳承和延續(xù)山水形勝、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，提出整體保護(hù)各類遺產(chǎn)及其依存的歷史環(huán)境和人文景觀的要求和措施。明確全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、保護(hù)范圍和要求。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，進(jìn)一步完善20、傳承機(jī)制。健全傳承人保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)傳承人素質(zhì)培訓(xùn)制度化、常規(guī)化，傳承人業(yè)務(wù)技能比拼常態(tài)化。著力推進(jìn)代表性傳承人和傳承人群培養(yǎng)，重點(diǎn)解決傳承青黃不接的問題，努力發(fā)展新生代傳承人群。著力推進(jìn)瀕危項(xiàng)目的保護(hù)與傳承，開拓傳承新渠道。實(shí)施代表性傳承人搶救性記錄工程。各級(jí)文物保護(hù)單位共228處 1處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 9處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 7處市級(jí)文物保護(hù)單位 211處縣級(jí)文物保護(hù)單位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共86項(xiàng) 3個(gè)國(guó)家級(jí)名錄3個(gè)省級(jí)名錄9個(gè)市級(jí)名錄71個(gè)縣級(jí)名錄李來(lái)亨抗清遺址興山民歌5.4 擦亮昭君文化名片和文脈傳承 小縣大城，推進(jìn)“古昭南”一體化發(fā)展5.5 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化搶抓“高鐵時(shí)代”機(jī)遇21、，補(bǔ)齊縣城功能短板，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成核心吸引力。打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，推進(jìn)“大縣城”產(chǎn)城人融合，強(qiáng)化各項(xiàng)政策保障。古夫鎮(zhèn)昭君鎮(zhèn)昭君文化旅游主核心鎮(zhèn)村景區(qū)一體化建設(shè)樣板南陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)域旅游交通節(jié)點(diǎn)溫泉醫(yī)養(yǎng)及民俗文化特色旅游節(jié)點(diǎn)5.5 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 打造各具特色“四組團(tuán)”榛子黃糧鄉(xiāng)村振興組團(tuán)峽口旅游物流組團(tuán)水月寺運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)根據(jù)人口梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，打造榛子黃糧鄉(xiāng)村振興組團(tuán)、高橋紅色文旅組團(tuán)、峽口旅游物流組團(tuán)、水月寺運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)。峽口旅游物流組團(tuán)高橋紅色文旅組團(tuán)明確中心城區(qū)“東延、南拓、西優(yōu)、北控”的發(fā)展方向北22、部城市發(fā)展腹地受限，注重可用地挖潛，促進(jìn)城市更新東延西優(yōu)北控南拓結(jié)合古夫大橋，在香溪河左岸往東拓展西部地形坡度較大，以優(yōu)化城市和背山關(guān)系，適度進(jìn)行建設(shè)，完善孫家溝片區(qū)物流功能結(jié)合高鐵站建設(shè)及后河工業(yè)園區(qū)逐步退二進(jìn)三，積極開發(fā)北斗坪，加強(qiáng)古夫與昭君、南陽(yáng)間的聯(lián)系，打造新時(shí)期昭君旅游集散地 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局5.5 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化打造“一帶、三心、六片區(qū)”的中心城區(qū)功能布局結(jié)構(gòu)5.5 統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局香溪河景觀帶一 帶三 心行政管理中心綜合商貿(mào)服務(wù)中心昭君文旅集散中心六片區(qū)城北楚才文教片區(qū)老城中心片區(qū)城南生活配套片區(qū)鄧家壩高端居住片區(qū)東部高鐵新城片區(qū)麥倉(cāng)旅游服務(wù)片區(qū)行23、政管理中心昭君文旅集散中心綜合商貿(mào)服務(wù)中心城南生活配套片區(qū)老城中心片區(qū)城北楚才文教片區(qū)鄧家壩高端居住片區(qū)東部高鐵新城片區(qū)麥倉(cāng)旅游服務(wù)片區(qū)香溪河景觀帶行政服務(wù)中心昭君旅游集散中心商貿(mào)中心縣城中心區(qū)麥倉(cāng)口旅游服務(wù)區(qū)城東高鐵新區(qū)鄧家壩高端居住區(qū)綜合生活區(qū)城北楚才文教區(qū)要素支撐體系 提升全域綜合交通體系 完善公共服務(wù)設(shè)施體系 健全全域基礎(chǔ)支撐體系 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力規(guī)劃期內(nèi)，興山縣將積極打造“一樞紐兩示范”交通新格局（鄂西互聯(lián)互通綜合交通物流樞紐，香溪河鄂西內(nèi)河航運(yùn)示范航道、全省“四好農(nóng)村路”示范縣），全面實(shí)施539N規(guī)劃，即“三主三快三振興，三站三疏九繞線”重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)、國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)和大24、中修、G42宜巴高速界嶺互通、港航水運(yùn)建設(shè)、交通改革發(fā)展等重點(diǎn)工作。6.1 提升全域綜合交通體系積極打造“一樞紐兩示范”實(shí)施539N交通規(guī)劃三大快速路G347古夫至南陽(yáng)一級(jí)路S252界牌埡至溫家埡二級(jí)路G347古夫至高嵐二級(jí)路三大主通道宜興高鐵興山段十宜高速興山段興山通用機(jī)場(chǎng)三條鄉(xiāng)村振興路徐家灣至廟坪公路馬糧坪至花屋公路古洞口至咸水公路三條集疏運(yùn)通道高橋集鎮(zhèn)至鄭萬(wàn)高鐵巴東北站公路G347兩河口至峽口港公路S252至興山通用機(jī)場(chǎng)接線公路三個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)古夫公鐵換乘站昭君客運(yùn)站榛子客運(yùn)站九條繞線公路黃糧、高橋、平水、樹空坪百果園繞集鎮(zhèn)公路，峽口右岸繞鎮(zhèn)峽口左岸繞港口、朝天吼繞景區(qū)古洞口繞壩隧道6.1 25、提升全域綜合交通體系全面構(gòu)建水陸空三港聯(lián)動(dòng)立體式交通網(wǎng)絡(luò)6.2 完善公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施主要包括教育設(shè)施、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、行政辦公設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等，高層級(jí)必須配置低層級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。村級(jí)的公共設(shè)施可參照社區(qū)生活圈，根據(jù)需要酌情配置。健全公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈6.3 健全全域基礎(chǔ)支撐體系推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色堅(jiān)韌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；建設(shè)高韌度綜合防災(zāi)體系，保障公共安全給水以強(qiáng)化節(jié)水為前提，合理配置水資源。以強(qiáng)化節(jié)水為前提，合理配置水資源，開展水源建設(shè)，全面提高供水保證率，解決季節(jié)性、臨時(shí)性缺水和水資源不平衡等問題。排水采用雨污分流制排水體26、制。城區(qū)由深渡河污水處理廠進(jìn)行污水處理，污水排放達(dá)到國(guó)家一級(jí)處理水平。雨水原則上充分利用地形排入附近的雨水管渠及水體內(nèi)。供電優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，提高中心城市電網(wǎng)智能化水平，全面打造現(xiàn)代化電網(wǎng)。通信加強(qiáng)現(xiàn)有電信設(shè)施的改造，提高設(shè)施性能，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建先進(jìn)泛在的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，使全縣的綜合通信覆蓋率達(dá)到100%。燃?xì)饧涌焱七M(jìn)城區(qū)及園區(qū)天然氣全覆蓋，增強(qiáng)天然氣存儲(chǔ)與供氣能力。推進(jìn)昭君鎮(zhèn)、榛子鄉(xiāng)天然氣儲(chǔ)存設(shè)施、加氣站與管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)天然氣覆蓋率與天然氣普及率分別達(dá)到80%與50%以上。供暖縣城積極采用天然氣壁掛鍋爐等設(shè)備，采用天然氣做為主27、要供熱熱源；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃料結(jié)構(gòu)和供熱逐漸在住房建設(shè)過(guò)程中注重建筑節(jié)能和清潔能源利用，如采用太陽(yáng)能被動(dòng)式采暖房，供熱仍以分戶供暖為主。環(huán)衛(wèi)以“有害垃圾、干垃圾、濕垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型。實(shí)施全縣生活垃圾干化預(yù)處理項(xiàng)目或生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成全縣餐廚垃圾處理站及建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。建立農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，探索具有興山特色的農(nóng)村垃圾處理模式。6.4 提升防災(zāi)減災(zāi)與救災(zāi)能力消防：預(yù)防為主，防消結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)實(shí)施，提高火災(zāi)抵御能力為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊網(wǎng)絡(luò)。防洪：防洪總體規(guī)劃采取疏河導(dǎo)洪工程措施與非工程措施相結(jié)合的對(duì)策，28、對(duì)河道進(jìn)行清淤整理，保證泄洪暢通。縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，山洪防治標(biāo)準(zhǔn)5年一遇人防：平戰(zhàn)結(jié)合，綜合利用保證城市具有水平時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抗御多種自然災(zāi)害，戰(zhàn)時(shí)防空抗毀，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的雙重功能。人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，合理規(guī)劃，綜合利用，依法管理。6.4 提升防災(zāi)減災(zāi)與救災(zāi)能力抗震：一般建筑按六度設(shè)防，水廠、電站、醫(yī)院、消防站等城市生命線建筑提高一度設(shè)防。興山縣地震動(dòng)的峰值加速度為0.05g，本縣基本烈度為度。城市開發(fā)建設(shè)中應(yīng)分片設(shè)置震時(shí)避難場(chǎng)地，并預(yù)留疏散通道。地質(zhì)災(zāi)害防治：分區(qū)防治，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，本次規(guī)劃建議構(gòu)建省29、級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，分級(jí)履行專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)。工程治理、搬遷避讓、檢測(cè)預(yù)警規(guī)劃實(shí)施保障 健全規(guī)劃體系 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)規(guī)劃管理7.1 健全規(guī)劃體系構(gòu)建規(guī)劃縱橫傳導(dǎo)體系落實(shí)上位宜昌市級(jí)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和剛性管控要求。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提出戰(zhàn)略引導(dǎo)、指標(biāo)約束、底線管控、系統(tǒng)指引等方面的要求。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃提出指標(biāo)控制、用途管制、設(shè)施配置、空間景觀，以及開發(fā)強(qiáng)度和風(fēng)貌塑造等方面的指導(dǎo)要求。確定縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)需要編制專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背縣級(jí)總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容，并與國(guó)土空間規(guī)劃“張圖”核對(duì)。縱向傳導(dǎo)發(fā)揮對(duì)下層次國(guó)30、土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的管控引導(dǎo)作用上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃 體現(xiàn)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求；體現(xiàn)戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性、操作性 落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃管控要求；實(shí)行全域用途管制 落實(shí)區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃管控要求；實(shí)行全域用途管制詳細(xì)規(guī)劃縱向傳導(dǎo)發(fā)揮對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用橫向傳導(dǎo)437.2 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施依據(jù)本規(guī)劃，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)制定本行政區(qū)全域的國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門共同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃指引近期行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單提出近期實(shí)施目標(biāo)和重31、點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌安排近期實(shí)施項(xiàng)目空間布局。做好年度計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模統(tǒng)籌，引導(dǎo)計(jì)劃與規(guī)劃的科學(xué)銜接。銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)及以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)土空間資源配置作出統(tǒng)籌安排，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備與空間落實(shí)等。447.3 加強(qiáng)規(guī)劃管理 建立國(guó)土空間用途管制體系對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，建立不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，形成“分區(qū)+用途+指標(biāo)+名錄”的國(guó)土空間規(guī)劃管控體系。建設(shè)國(guó)土空間信息平臺(tái)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，搭建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估體檢機(jī)制按照“一年一體檢，五年一評(píng)估”的思路，建立全過(guò)程、周期性、常態(tài)化的評(píng)估與維護(hù)工作機(jī)制。健全規(guī)劃監(jiān)督體系加大宣傳力度，讓全社會(huì)了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)社會(huì)團(tuán)體等在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督作用。興山2035感謝您的關(guān)注目前，規(guī)劃草案已形成，為廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，遵循“開門編規(guī)劃”的原則，按照程序，現(xiàn)向社會(huì)面予以公示，征詢社會(huì)各方面意見，熱枕期待廣大民眾積極參與，提出您的寶貴意見和建議。意見建議反饋方式聯(lián) 系 人：鄭洲聯(lián)系電話：0717-258021813872483183電子郵箱：290198264 郵寄地址：興山縣古夫鎮(zhèn)高陽(yáng)大道28號(hào)興山縣自然資源和規(guī)劃局郵政編碼：443700